海洋法講義專題一：國際海洋法（一）引言：（一）主要內(nèi)容1.海洋法的形成、發(fā)展與《聯(lián)合國海洋法公約》（《公約》）的產(chǎn)生2.《公約》的基本法律制度3.聯(lián)合國三大海洋法機構(gòu)（二）問題與思考1.海洋法發(fā)展的主要驅(qū)動力是什么？2.如何評價《公約》的產(chǎn)生、發(fā)展及其基本法律制度？3.如何認識《公約》對世界海洋實踐的影響？4.如何看待國家之間的海洋權(quán)益爭端？第一部分

海洋法的形成、發(fā)展與《聯(lián)合國海洋法公約》（《公約》）的產(chǎn)生1.海洋與人類海洋占地球表面積的71%，是地球生命系統(tǒng)的基本組成部分，全球氣候的調(diào)節(jié)器，自然資源的寶庫，國際交往的重要通道，與人類的生存、經(jīng)濟和社會發(fā)展密切相關(guān)。海洋的開發(fā)利用已有幾千年的歷史，主要包括鹽業(yè)、漁業(yè)、運輸業(yè)、旅游業(yè)、海洋石油開發(fā)以及海水、海洋能利用和海上軍事活動等。2.資料：資源能源方面陸地主要礦產(chǎn)資源的可開采年限大多在30～80年之內(nèi)前探明的石油儲量和天然氣儲量在2020年前將基本開采殆盡，個別地區(qū)至多延續(xù)到2060年儲量豐富的煤炭開采二三百年后也將所剩無幾已探明的鈾儲量也將在2030年前采凈挖絕。海洋中蘊藏的能量是巨大的，其中僅潮汐能發(fā)電量就可達12400億千瓦時銅的儲量達50億噸，可供人類使用700年陸上化學元素種類的80%可在海水中找到海水中含有的40多億噸鈾是陸地儲量的4000倍數(shù)百萬億的鐵礦石、1.4萬億噸的石油和天然氣，可供人類開發(fā)數(shù)萬年之久……3.資料：耕地與人口在耕地方面，據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提供的資料證明，全世界人均耕地1950年為0.24公頃，而35年后就已縮小了一半據(jù)人口專家預(yù)測，世界人口到2030年將會增到84億左右；與此相反，全世界的耕地面積則在以每年2100萬公頃的速度遞減，到那時，僅憑陸上的資源難以填飽84億張嘴科學家預(yù)計，將來人類所需的食物蛋白質(zhì)將有70%是來自海洋4.人口、資源、環(huán)境危機與海洋的開發(fā)利用世界人口的急劇膨脹使人類社會陷入了資源利用的困境中……陸地資源的短缺和環(huán)境的惡化使人類把目光投向海洋……越來越多的國家開始重視海洋的利用價值及海洋資源的開發(fā)利用……5.海洋法的產(chǎn)生和發(fā)展隨著人類在經(jīng)濟、軍事、科學技術(shù)等方面利用海洋能力的提高和范圍的日益擴大，有關(guān)海洋方面的國際法規(guī)日益增多，涉及的問題也更為廣泛，現(xiàn)代海洋法律制度逐步發(fā)展成為國際法中相當完整和獨立的新部門—海洋法。6.早期（古代）海洋法十五世紀之前，沒有對海域進行劃分，也未形成各種海域的法律地位和制度，只是對海洋主張的某些萌芽1063年的《羅伊法集》，《阿馬菲法集》12世紀的《奧列龍法集》14世紀的《海上法匯編》7.近代海洋法十五世紀之后，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的形成和發(fā)展，航海貿(mào)易的興起，圍繞海洋自由問題的爭論推動海洋法的發(fā)展1609年，荷蘭著名國際法學者格勞秀斯發(fā)表《捕獲法》1613年，英國人威爾伍德發(fā)表《海洋主權(quán)論》1635年，英國學者塞爾登撰寫《閉海論》1633年，格勞秀斯為反對個別國家對海洋的壟斷，發(fā)表了著名的《海上自由論》（奠定其“國際法之父”的地位）格老秀斯（HugoGrotious：1583-1645），近代西方資產(chǎn)階級思想先驅(qū)，國際法創(chuàng)始人。出生于荷蘭的一個議員家庭，早年留學法國，15歲獲法國奧爾良大學法學博士學位。1599年在海牙任律師，1601年被任命為編史官，1607年任荷蘭?。〞r為尼德蘭的一個省）檢察長。1613年出使英國。1618年因卷入政治與宗教沖突而被捕入獄，并被判終身監(jiān)禁。1621年越獄成功逃往法國，從此開始研究寫作工作。流亡期間寫成的《戰(zhàn)爭與和平法》是重要的國際法著作，也是西方資產(chǎn)階級人權(quán)學說的基礎(chǔ)、自然法或自然權(quán)利理論的開創(chuàng)性著作。1630年被瑞典任命為駐法國大使，任職10年，1645年病死于羅斯托克。其主要著作有《捕獲法》、《海上自由論》等。1661年意大利學者真提利斯提出沿海國家的主權(quán)應(yīng)擴展到其毗鄰的一帶海域1702年荷蘭學者賓刻舒克在其《海洋領(lǐng)有論》中將海洋區(qū)分為領(lǐng)海和公海同期的瑞士學者瓦特爾斷言，任何國家都不得在海洋擁有排他的主權(quán)等十八世紀，三海里領(lǐng)海寬度被接受（視野說、船舶航程、大炮射程規(guī)則）十九世紀，以公海自由原則和領(lǐng)海制度為主要內(nèi)容的近代國際海洋法風行，并一直延續(xù)到二十世紀五十年代8.現(xiàn)代海洋法二十世紀以來，海洋法的發(fā)展進入了一個新的階段“二戰(zhàn)”后，一些國家相繼提出大陸架、專屬經(jīng)濟區(qū)和國際海底制度國際社會制定了一系列有關(guān)海上航行、海上人命安全、海洋環(huán)境保護、漁業(yè)資源保護等方面的公約9.海洋法的分類及概念海洋法可分國際海洋法和國內(nèi)海洋法。國際海洋法是調(diào)整國與國之間在海洋開發(fā)各方面關(guān)系的原則和規(guī)則的總稱。是關(guān)于各種海域的法律地位和各國在各種海域從事航行、資源開發(fā)和利用、海洋科研活動以及海洋保護的原則、規(guī)則和制度。國內(nèi)海洋法是指國家立法機關(guān)制定的適用于本國管轄海域的有關(guān)海洋方面的法律規(guī)范的總稱。10.海洋法的編撰會議為了將有關(guān)海洋方面的原則、規(guī)則、規(guī)章和制度按其性質(zhì)與類別制定成公約，以便各國依照國際條約生效的程序采取措施，對其發(fā)生效力，國際組織先后召開會議，組織對海洋法的編纂工作。11.海牙海洋法會議時間：1930年3月13日至4月12日地點：荷蘭的海牙組織者：國際聯(lián)盟與會代表：47個國家成果：沒有形成任何正式的協(xié)議或公約，只是起草了《領(lǐng)海法律地位草案》，提出領(lǐng)海是國家領(lǐng)土的一部分；它是海洋法史上由各國政府參加的第一次較大規(guī)模的編纂會議，與會代表闡明了各自政府的立場，暴露了分歧，為今后繼續(xù)編纂海洋法奠定了基礎(chǔ)。12.聯(lián)合國三次海洋法會議簡介：次別時間地點參加國主要議題及會議成果11958年2-4月日內(nèi)瓦86本次會議是根據(jù)第11屆聯(lián)大決議而召開的，共開了21次全會。會議通過了《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》、《大陸架公約》、《公海公約》、《捕魚與養(yǎng)護公海生物資源公約》、《關(guān)于強制解決爭端的任意簽字議定書》21960年3-4月日內(nèi)瓦88中心議題是領(lǐng)海寬度和漁區(qū)范圍。由于參加國意見分歧較大，本次會議未能達成任何協(xié)議。31973年12月3日至1982年12月10日紐約日內(nèi)瓦加拉加斯牙買加

167國和50個國際組織

本次會議全面討論領(lǐng)海、毗連區(qū)、海峽、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、公海、內(nèi)陸國、閉海或半閉海、群島制度、國際海底制度、海洋環(huán)境保護、科研和海洋科技轉(zhuǎn)讓。會議以132票贊成、1票反對、9票棄權(quán)而通過新《聯(lián)合國海洋法公約》。13.1982年《聯(lián)合國海洋法公約》第三次海洋法會議是國際關(guān)系史上參加國最多、規(guī)模最大、時間最長的一次外交會議；也是國際法編纂史上所擬公約條文最多、簽字國最多的一次會議。本次會議最終于1982年12月10日通過了《聯(lián)合國海洋法公約》(簡稱《公約》)14.《公約》的生效《公約》規(guī)定自第60個批準書或加入書交存之日起12個月后生效。烏拉圭于1993年11月16日交存批準書，成為第60個批準國。因此，《公約》于1994年11月16日生效截止2008年7月16日有156個國家和歐盟批準或加入了《公約》《公約》成為當今最具有普遍性和影響力的國際多邊協(xié)定15.《公約》與其它國際協(xié)定的關(guān)系《公約》與其它海洋方面的公約的關(guān)系是總原則與具體規(guī)定的關(guān)系，彼此相互補充、相互聯(lián)系、相輔相成締結(jié)或者參加《公約》的國家仍可參加海洋其他方面的專門公約，履行專門公約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，也可以為推行《公約》一般原則而締結(jié)新的協(xié)定已有的專門公約和新締結(jié)的協(xié)定必須符合《公約》的一般原則和目標第二部分

《公約》的基本法律制度一、概述1.《公約》的主要內(nèi)容（1）《公約》包括1個序言，17部分，共320條，另有9個附件和四個決議，計25萬字。九大水域：內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、用于國際航行的海峽、群島國水域、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、公海、國際海底區(qū)域其他制度：島嶼制度；閉海半閉海制度；海洋環(huán)境的保護和保全；海洋科學研究；海洋技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓；爭端的解決等方面的規(guī)定（2）海域制度第2部分“領(lǐng)海和毗連區(qū)”（包括內(nèi)水）；第3部分“用于國際航行的海峽”；第4部分“群島國”；第5部分“專屬經(jīng)濟區(qū)”；第6部分“大陸架”；第7部分“公?！保坏?1部分“區(qū)域”；（3）其它制度除規(guī)定了海域和國際區(qū)域的法律地位和制度外，《公約》還規(guī)定了島嶼制度（第8部分）、閉海和半閉海（第9部分）、內(nèi)陸國出入海洋的權(quán)利和過境自由（第10部分）、海洋環(huán)境保護和保全（第12部分）、海洋科學研究（第13部分）、海洋技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓（第14部分）以及海洋爭端的解決等（第15部分）。第16、17部分為“一般規(guī)定”和“最后條款”。2.《公約》的9個附件（1）高度洄游魚類；（2）大陸架界限委員會；（3）探礦、勘探和開發(fā)的基本條件；（4）企業(yè)部章程（國際海底管理局）；（5）調(diào)解；（6）國際海洋法法庭規(guī)約；（7）仲裁；（8）特別仲裁；（9）國際組織的參加3.《公約》的執(zhí)行協(xié)定由于西方主要工業(yè)國家，對公約第11部分關(guān)于國際海底區(qū)域制度強烈不滿，遲遲不肯批準《公約》經(jīng)聯(lián)合國秘書長多次協(xié)商，并召集會議對有關(guān)條款進行修改1994年7月28日，會議達成了《關(guān)于執(zhí)行〈聯(lián)合國海洋法公約〉第11部分的協(xié)定》“協(xié)定”有10條，1個附件，3個附錄附件內(nèi)容包括締約國的費用和體制安排、企業(yè)部、決策、審查會議、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)政策等。3個附錄：（1）關(guān)于執(zhí)行海洋法公約第十一部分決議；（2）關(guān)于公約中深海底采礦規(guī)定未解決的問題；（3）聯(lián)合國48屆大會對該協(xié)定表決情況：121票贊成，7票棄權(quán)）。該協(xié)定于1996年7月28日生效，到2008年7月16日共有133個締約國1995年通過了《關(guān)于跨界魚類種群和高度洄游魚類種群的協(xié)定》本“協(xié)定”是對公約第5部分專屬經(jīng)濟區(qū)中有關(guān)這兩種魚類的補充規(guī)定該協(xié)定于2001年12月11日生效截止到2008年7月16日，共有71個締約國以上兩個執(zhí)行協(xié)定是《公約》的重要組成部分締約國可以單獨批準執(zhí)行協(xié)定執(zhí)行協(xié)定的許多條款超越了《公約》的法律框架二、內(nèi)水、領(lǐng)海及毗連區(qū)（一）內(nèi)水1．基線為了測算沿海國領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架的寬度，需要有一條起算線。這條起算線就稱為基線。基線向陸地一面的海域是內(nèi)水，基線向海一面的海洋因法律地位的不同而區(qū)分為領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、公海和國際海底區(qū)域等海域。國家在不同范圍的水域內(nèi)行使不同的權(quán)利。由于基線決定著這些水域的范圍，所以如何劃定基線對于國家的利益及國際關(guān)系會產(chǎn)生重要的影響。領(lǐng)海基線：用于測算領(lǐng)海寬度的基線，是指沿海國官方承認的大比例尺海圖所標明的沿岸低潮線。2．基線的種類正常基線：也叫低潮線，是落潮時海水退到離海岸最遠的潮位線。直線基線：即在海岸向外突出的地方和沿海島嶼上選定一系列的點，分別連接相鄰的兩點形成一條條直線，將這些線連接起來所形成一條折線就是直線基線。混合基線：交替采用正?；€和直線基線確定本國領(lǐng)?；€。適合沿海國岸線較長，地形復(fù)雜的情況。特定基線：采用特殊的基線確定領(lǐng)海基線。孟加拉國規(guī)定以其60英尺等深線為本國的領(lǐng)?；€。3．內(nèi)水的概念國家領(lǐng)土是由領(lǐng)陸、領(lǐng)水及其上空和底土四部分組成的。其中領(lǐng)水包括內(nèi)水和領(lǐng)海。狹義的內(nèi)水僅指領(lǐng)?；€所包圍的向海岸的那部分海域，有時稱為內(nèi)海。廣義的內(nèi)水是指沿海國領(lǐng)?；€向陸地一側(cè)的水域，包括領(lǐng)土內(nèi)的河流、湖泊、運河等陸地內(nèi)的水域，也就是內(nèi)陸水和內(nèi)海水。內(nèi)水：沿海國全部內(nèi)陸水域和內(nèi)海的總稱4．內(nèi)水的法律地位（1）內(nèi)水是國家領(lǐng)土的組成部分（“藍色國土”），與國家領(lǐng)土具有相同的法律地位，國家對其享有完全的、排他性的主權(quán)權(quán)利。有關(guān)內(nèi)水的法律制度由沿岸國的國內(nèi)法予以規(guī)定。（2）在內(nèi)海中不得享有無害通過權(quán)。所有外國船舶非經(jīng)許可不得駛?cè)雰?nèi)海，也不得進行捕魚和其他作業(yè)活動；否則，將構(gòu)成對沿海國領(lǐng)土主權(quán)的侵犯。（3）使用直線基線法確定領(lǐng)?；€，而使原來不是內(nèi)水的區(qū)域被包圍在內(nèi)成為內(nèi)水的情況下，在這種水域內(nèi)，外國船舶享有無害通過權(quán)。（4）基于履行條約義務(wù)或按照國際公約規(guī)定行事的目的，須經(jīng)過外交途徑辦理一定的手續(xù)。外國商船如獲準進入內(nèi)海，必須駛?cè)胫付ǖ母劭诓⒆袷卦搰挠嘘P(guān)法律和規(guī)章。（5）有些內(nèi)海雖為陸地領(lǐng)土包圍，但有通道通向海洋的，這類內(nèi)海實際上對一切國家船舶開放。（6）對于遇難的外國船舶（因遇難而遭受嚴重損失或躲避海上風暴和其他惡劣自然現(xiàn)象的船舶），各國一般都允許其駛?cè)雰?nèi)水而無須經(jīng)事先許可。但要求其遵守沿岸國的法律，禁止其借機從事貿(mào)易和捕魚等侵害沿岸國利益的活動。5.內(nèi)海內(nèi)海是沿海國家內(nèi)水的組成部分，是一國領(lǐng)海基線內(nèi)的海域，包括：（1）海港、海灣、海峽、河口灣；（2）領(lǐng)?；€與海岸之間的海域（沿海國沿岸的河口，泊船處，低潮高地等）；（3）被陸地所包圍或通過狹窄水道連接海洋的海域。與《公約》一致，我國1992年制定的《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》也將內(nèi)海改為內(nèi)水。6.海灣海灣是指明顯曲入陸地的海域，而且其曲入陸地的海域面積等于或大于以灣口寬度為直徑的半圓面積。如果海灣天然入口兩端的低潮標之間的距離不超過24海里，則可在這兩個低潮標之間劃出一條封口線，該線所包圍的水域應(yīng)視為內(nèi)水。7.歷史性海灣---historical

bay歷史性海灣是指那些沿岸屬于同一個國家，其灣口寬度遠遠超過24海里，但在歷史上被認為是沿岸國內(nèi)水的海灣。歷史性海灣應(yīng)包含三個要素：(1)主張此歷史權(quán)利的國家對該水域行使權(quán)利；(2)該權(quán)利應(yīng)連續(xù)地在一個時間內(nèi)行使并已成為慣例；(3)該權(quán)利的行使為各國所確認。8.中國的歷史性海灣中國的渤海灣完全處在我國領(lǐng)海基線以內(nèi)，并連接遼東半島和山東半島，其灣口的距離雖然超過24海里，但在灣口中有一系列島嶼，形成8個入口處，其中最大的一個入口是遼東半島和北隍城島之間的老鐵山水道，其寬度為22.5海里。幾千年來，渤海灣一直處于中國的實際管轄之下，作為中國的歷史性海灣也得到國際上的承認。（二）領(lǐng)海1.領(lǐng)海是指沿海國陸地領(lǐng)土和內(nèi)水以外的處于其主權(quán)之下的一帶海域；對于群島國而言，則是指群島水域以外，處于群島國主權(quán)之下的一帶海域。《公約》第三條規(guī)定：“每一國家有權(quán)確定其領(lǐng)海寬度,直至從按照本公約確定的基線量起不超過12海里的界限為止”。目前，世界各國的領(lǐng)海寬度差別很大，最少的是三海里，最多的是200海里（17個國家）。據(jù)統(tǒng)計，有117個國家采用12海里，中國的領(lǐng)海寬度為12海里。2.領(lǐng)海――領(lǐng)?；€向海一側(cè)寬度不超過12海里的海域。國家領(lǐng)土是由領(lǐng)陸、領(lǐng)水及其上空和底土四部分組成的。其中領(lǐng)水包括內(nèi)水和領(lǐng)海（“藍色國土”）。3.領(lǐng)海的內(nèi)部界限就是領(lǐng)?；€，是領(lǐng)海與內(nèi)水的分界線。領(lǐng)海的外部界限是一條其每一點同領(lǐng)?；€最近點的距離等于領(lǐng)海寬度的線。這條線是領(lǐng)海與毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)或公海的分界線。領(lǐng)海界線通常用交圓法、共同切線法和平行線法劃定。4.領(lǐng)海的法律地位領(lǐng)海是沿海國或群島國領(lǐng)土的組成部分，受沿海國主權(quán)的支配。沿海國的國家主權(quán)及于領(lǐng)海的上空、海床和底土。國家在不違背國際法的情況下，對領(lǐng)海行使一切主權(quán)。包括：（1）自然資源的所有權(quán)和專屬管轄權(quán)（2）沿海國對其領(lǐng)海享有屬地優(yōu)越權(quán)，對于領(lǐng)海內(nèi)的人和事物(除國際條約或國際法的限制外)行使排它的管轄權(quán)（3）海上航行權(quán)和空中飛行管轄權(quán)（4）海洋研究的專屬權(quán)（5）海洋環(huán)境保護和保全管轄權(quán)（6）國防自衛(wèi)權(quán)5.領(lǐng)海內(nèi)的刑事管轄權(quán)為了保障航行方面的利益，根據(jù)國際習慣，沿海國一般不在其領(lǐng)海的外國船舶上行使刑事管轄權(quán)，除非以下情況：（1）罪行的后果及于沿海國；（2）罪行擾亂當?shù)匕矊幓蝾I(lǐng)海的良好秩序；（3）經(jīng)船長或船旗國外交代表的請求；（4）為了取締違法販運麻醉藥品或精神調(diào)理物質(zhì)。6.領(lǐng)海內(nèi)的民事管轄權(quán)對在領(lǐng)海內(nèi)停泊或駛離內(nèi)水后通過領(lǐng)海的外國船舶，沿海國有為了任何民事訴訟的目的從事執(zhí)行或逮捕的權(quán)利。但沿海國對通過其領(lǐng)海的外國船舶的民事管轄權(quán)要受到一定限制。沿海國不應(yīng)該只為對通過其領(lǐng)海的外國船舶上的人行使民事管轄權(quán)的目的而停止船舶的航行或改變其航向，也不得為任何民事訴訟的目的而對船舶從事執(zhí)行或逮捕。軍艦和其他用于非商業(yè)目的的政府船舶享有豁免權(quán)。7.領(lǐng)海的無害通過權(quán)領(lǐng)海內(nèi)的無害通過權(quán)是指外國船舶在不損害沿海國和平安全和良好秩序的條件下，無須事先通知沿海國或取得許可而在該國領(lǐng)海內(nèi)通過的權(quán)利。通過是指為了穿過領(lǐng)海但不進入內(nèi)水，或為了駛?cè)牖蝰偝鰞?nèi)水而通過領(lǐng)海的航行，這種航行應(yīng)繼續(xù)不停和迅速進行。關(guān)于外國軍用船舶的通過制度是由各主權(quán)國家自行確定的。8.領(lǐng)海的非“無害”通過（1）對沿海國進行任何的武力威脅或使用武力；（2）任何的武力操練或演習；（3）使沿海國的防務(wù)或安全受到損害的情報搜集活動；（4）影響沿海國防務(wù)或安全的宣傳活動；（5）在船上起落或接載飛機；（6）在船上發(fā)射、降落或接載軍事裝置；（7）違反沿海國海關(guān)、財政、移民或衛(wèi)生方面的法律和規(guī)章，上下任何商品、貨幣或人員；（8）故意的和嚴重的污染行為；（9）任何捕魚活動；（10）任何研究和測量活動；（11）干擾沿海國通訊系統(tǒng)或任何其他設(shè)施或設(shè)備的行為；（12）與通過沒有直接關(guān)系的任何其他活動。9.對無害通過的管理為了維護領(lǐng)海的良好秩序和安全，對于外國船舶的無害通過，沿海國有權(quán)：(l)制定關(guān)于無害通過的法律和規(guī)章，指定海道和分道通行制；(2)在其領(lǐng)海內(nèi)采取必要的步驟以防止非無害通過；(3)沿海國有權(quán)在領(lǐng)海保持戰(zhàn)時中立。戰(zhàn)爭時期，沿海國若為中立國，交戰(zhàn)國不得在該沿海國的領(lǐng)海內(nèi)交戰(zhàn)或伏擊敵國船舶，也不得在該領(lǐng)海內(nèi)逮捕商船，該沿海國有權(quán)對交戰(zhàn)國軍艦的通過設(shè)置種種規(guī)章，如為保護國家安全之必要，沿海國可在領(lǐng)海的特定區(qū)域內(nèi)暫時停止外國船舶的無害通過。（三）毗連區(qū)1.領(lǐng)海之外與領(lǐng)海相連的一定寬度的水域，沿海國可在毗連區(qū)就一定事項行使必要管制權(quán)。根據(jù)《公約》的規(guī)定，該區(qū)域從測算領(lǐng)海寬度的基線量起不超過24海里。2.毗連區(qū)的概念及寬度毗連區(qū)：領(lǐng)海之外與領(lǐng)海相連的一定寬度的水域?！豆s》規(guī)定，該區(qū)域從領(lǐng)海基線量起不超過24海里沿海國在此區(qū)內(nèi)就一定事項行使必要的管制權(quán)：享有資源主權(quán)權(quán)利和環(huán)境保護保全權(quán)利，并對海關(guān)、財政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章行使管制權(quán)。實踐中，有些國家還對毗連區(qū)內(nèi)國家安全、污染等方面的事項進行管制（如中國的安全條款）。3.沿海國在毗連區(qū)的管制權(quán)根據(jù)《公約》第33條，沿海國可在毗連區(qū)的區(qū)域內(nèi)行使下列事項所必要的管制：（1）防止在沿海國的領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違犯沿海國海關(guān)、財政、移民或衛(wèi)生方面的法律規(guī)章。（2）懲治在沿海國的領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違犯上述法律規(guī)章的行為。（3）在實際情況中，有些國家還在毗連區(qū)內(nèi)對國家安全、污染等方面的事項進行管制（如中國的安全條款，見領(lǐng)海及毗連區(qū)法第13條）。4.毗連區(qū)的法律地位毗連區(qū)不同于領(lǐng)海，因為它不屬于沿海國的主權(quán)范圍（僅有海關(guān)、財政、移民和衛(wèi)生等方面的管制）也不同于專屬經(jīng)濟區(qū)和公海，因為沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)享有對自然資源的主權(quán)和某些事項的管轄權(quán)。同時它不具有公海自由的屬性毗連區(qū)是沿海國為維護國家某些權(quán)利而設(shè)置的特殊區(qū)域（傾向于專屬經(jīng)濟區(qū)中的一個特殊的區(qū)域）5.毗連區(qū)的類型海關(guān)區(qū)、財政區(qū)、移民區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、安全區(qū)、漁區(qū)、防污染區(qū)。（四）思考題1.領(lǐng)海與內(nèi)海有何區(qū)別？領(lǐng)水都包括哪些水域？2.一些國家主張外國軍艦通過領(lǐng)海必須經(jīng)事先批準，你支持嗎？為什么？你反對的理由是什么？3.你支持毗連區(qū)的安全條款嗎？為什么？三、海峽和群島水域（一）海峽1.海峽是指兩端連接海洋的陸地之間的狹長水道。若海峽兩岸同屬一國家，則領(lǐng)?；€以內(nèi)的水域為內(nèi)水，此峽稱內(nèi)海峽。若兩岸屬不同國家，峽寬在兩岸領(lǐng)海寬度總和之內(nèi)，內(nèi)海峽中外國一般沒有航行權(quán)，但用于國際航行的海峽例外。2.海峽的重要性（1）巨大的經(jīng)濟意義，世界“生命線”的咽喉要道（2）重要的軍事價值和戰(zhàn)略地位，沿海國安全和利益的門戶和屏障

（3）世界海上運輸和貿(mào)易最便利而便宜的渠道（4）沿海國與通行國矛盾和沖突的焦點（5）“海峽對探險的速度和方向、對殖民地的掠奪、對商業(yè)財富的取得以及對海軍戰(zhàn)略的運用等的影響作用，在各個時代都吸引著人們的注意?！薄绽姿箍铺兀逗Ｑ笳蔚乩怼飞虅?wù)印書館出版，1978年版第7頁3.海峽的基本特征（1）是連接海與海、洋與海或者洋與洋的咽喉要沖（2）天然形成的水道，與通海運河不同，但兩者的作用相輔相成，共同構(gòu)成世界海洋交通體系中的聯(lián)結(jié)部分（3）是海洋的一部分，但只是海洋中相鄰海區(qū)之間一條狹窄的水道，相對狹長，而且海潮流速大。4.海峽的種類（1）按地理特征①兩塊大陸間的海峽，如直布羅陀海峽，白令海峽等②大陸與島嶼間的海峽：多佛爾海峽、朝鮮海峽③島嶼與島嶼間的海峽：印度尼西亞群島間的海峽等（2）按海峽與海峽沿岸國的關(guān)系①內(nèi)海海峽：指海峽處于沿岸國的內(nèi)海范圍，如我國的瓊州海峽②領(lǐng)海海峽：海峽寬度小于兩岸領(lǐng)海寬度的海峽（海峽沿岸國的領(lǐng)海）③非領(lǐng)海海峽：即海峽寬度超過兩岸領(lǐng)海寬度，如臺灣海峽（3）按海峽對航行的意義①具有一般航行價值的海峽②用于國際航行的海峽（海洋法中最重要，也是世界各國最關(guān)心的）5.用于國際航行的海峽《公約》沒有作出具體定義，實踐中構(gòu)成國際航行的海峽的兩個要素：（1）在國際海運和航行中具有重要價值；（2）是兩端連接公海或者專屬經(jīng)濟區(qū)的海洋通道?？偨Y(jié)性概念：國際航行的海峽是指經(jīng)常用于國際航行，在國際海運和航行中具有重要價值，構(gòu)成世界性航道，由國際條約保證通行的海峽。按十二海里的領(lǐng)海寬度，世界上有116個海峽處于海峽沿岸國的領(lǐng)海之內(nèi)，其中有31個被認為是“用于國際航行的海峽”。亞洲的朝鮮海峽和馬六甲海峽等11個；拉丁美洲的麥哲倫海峽等3個；歐洲的多佛爾海峽、直布羅陀海峽等10個；非洲、北美和大洋洲等若干海峽。6.國際海峽的法律地位第三次海洋法會議在討論和研究海峽問題時面臨的主要問題：（1）被劃入一國或幾國領(lǐng)海范圍內(nèi)用于國際航行的海峽，是屬于領(lǐng)海的一部分，還是公海的一部分？（2）是“保留它的領(lǐng)海法律地位，沿岸國有權(quán)控制和管理”（1958年《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》規(guī)定），還是把通過海峽和通過領(lǐng)海區(qū)別開來，另立一套不同于領(lǐng)海無害通過的獨立的“海峽通行制度”？（3）軍用船舶的通過是“區(qū)別于商船”，還是”同商船一樣”？7.問題與思考關(guān)于國際海峽法律地位爭論的焦點是什么？代表利益集體是哪些國家？提示：（1）海峽沿岸國：國家的主權(quán)和安全（2）海洋強國：軍艦和軍用飛機的自由航行權(quán)和飛越權(quán)8.國際海峽的法律地位（1）海峽沿岸國對這種水域及其上空，海床和底土行使其主權(quán)或管轄權(quán)；（2）沿岸國的主權(quán)或管轄權(quán)的行使受海洋法和其他國際法規(guī)則的限制；（3）非沿岸過境通過權(quán)不影響沿岸國對用于國際航行海峽的主權(quán)和管轄權(quán)；（4）通過制度不應(yīng)在其他方面影響構(gòu)成這種海峽的水域的法律地位。9.海峽的航行通過制度內(nèi)海海峽：非經(jīng)許可，不得進入（但采用直線基線而形成的領(lǐng)海除外）領(lǐng)海海峽：適用無害通過制度領(lǐng)海海峽但用于國際航行：適用過境通行制度非領(lǐng)海海峽：適用自由航行制度特別海峽：適用專門條約10.海峽的過境通行制度適用范圍：只適用于在公?；?qū)俳?jīng)濟區(qū)的一部分和公海或?qū)俳?jīng)濟區(qū)的另一部分之間的用于國際航行的海峽。各國有關(guān)過境通行的權(quán)利和義務(wù)：航行和飛越要不停頓、迅速的通過。海峽沿岸國的權(quán)利和義務(wù)：海峽的過境通行制度不影響沿岸國對海峽水域及其上空、海床和底土的主權(quán)或管轄權(quán)，但這種權(quán)利要受到國際法限制，即沿岸國不得阻礙過境通行。11.國際海峽的過境通行制度過境通行指專為在公?；?qū)俳?jīng)濟區(qū)的一部分和公海或?qū)俳?jīng)濟區(qū)的另一部分之間的海峽繼續(xù)不停和迅速過境的目的而行使航行和飛越自由（第38條）。在適用過境通行的海峽中，所有船舶和飛機均享有不受阻礙地過境的權(quán)利。但過境者也承擔義務(wù)，如毫不遲延地通過或飛越海峽，不對海峽沿岸國的主權(quán)，領(lǐng)土、政治獨立進行武力威脅或使用武力，過境通過的飛機應(yīng)遵守國際民用航空組織制定的適用于民用飛機的《航空規(guī)則》等（第39條）。12.國際海峽對中國的重要性中國被一系列的半閉海包圍中國領(lǐng)海內(nèi)沒有用于國際航行的重要海峽中國需要經(jīng)過一系列重要的國際海峽進行貨物運輸，如原油輸入）運輸安全的保障能力切實保障海峽沿岸國利益又有利于國際航行的安全暢通（二）群島水域1.群島和群島國所謂群島是指“一群島嶼，包括若干島嶼的若干部分、相連的水域和其他自然地形，彼此密切相關(guān)，以致這種島嶼、水域和其他自然地形在本質(zhì)上構(gòu)成一個地理、經(jīng)濟和政治的實體，或在歷史上已被視為這種實體”。所謂群島國是指“全部由一個或多個群島構(gòu)成的國家，并可包括其他島嶼”。——《公約》第四十六條2.群島、群島國和群島水域群島具有比較特殊的地理特征，涉及到許多海洋法律制度問題。群島和群島國問題是第三次海洋法會議的新問題群島水域的概念：群島國的群島基線所包圍的水域，但群島國的內(nèi)水除外。3.群島水域的法律地位群島水域是國際法中的新概念，它不同于內(nèi)水也不同于領(lǐng)海群島國的主權(quán)及于群島水域及其上空，海床和底土及其資源。4.群島基線及其原則的適用范圍群島國可采用直線群島基線，但需滿足相應(yīng)的比例和長度及其他具體要求（第47條）擁有沿岸群島的大陸國家不能采用適用于群島國的群島基線制度5.群島國的實踐基本符合《公約》的主要規(guī)定印尼的群島基線采用196條直線，其中5條長度在100-125海里之間，其余少于100海里，所圍成水域面積與陸地面積之比為1.2：1菲律賓采用80條群島基線，其中2條的長度在100至125海里之間，1條140海里，其余少于100海里，所圍成水域面積與陸地面積之比為1.8：16.國際法對群島國的限制群島國應(yīng)尊重與其他國家間的現(xiàn)有協(xié)定。外國有在群島水域的航行通過權(quán)和傳統(tǒng)捕魚權(quán)群島國應(yīng)尊重其他國家所鋪設(shè)的通過其水域而不靠岸的電纜7.群島水域的航行制度（1）群島水域的無害通過；（2）群島海道的通過制度8.群島水域的通過制度（1）無害通過。所有國家的船舶享有通過群島的無害通過權(quán)（但受限制）；（2）群島海道的通過。群島國可指定適當?shù)暮５篮推渖峡盏目罩泻降?，以便外國船舶和飛機繼續(xù)不停和迅速通過或飛越其群島水域（適用國際海峽規(guī)定）。（3）群島國可制定相關(guān)法律規(guī)章9.無害通過制與過境通行制比較過境通行權(quán)是一種介于無害通行和自由通行之間的航行制度。一方面保持著海峽沿岸國對所屬海峽行使主權(quán)和管轄權(quán)，另一方面，所有船舶享有更多的通行權(quán)利，而飛機享有飛越海峽的權(quán)利。在兩種通行制度下，所有國家的船舶均享有在海峽繼續(xù)不停和毫不遲延地通過的權(quán)利（但前者的潛水艇和其他潛水器須在海面上航行并展示其旗幟，飛機沒有飛越權(quán)）。二者都是一種有限制的權(quán)利，但《公約》對無害通過所規(guī)定的義務(wù)要嚴格、明確和具體得多。四、專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架1.專屬經(jīng)濟區(qū)概說專屬經(jīng)濟區(qū)是國際公法中為解決國家或地區(qū)之間的水域爭端而提出的一個海域概念專屬經(jīng)濟區(qū)是國際海洋法的一個新概念二戰(zhàn)后、特別是七十年代以來發(fā)展中國家興起的爭取200海里海洋權(quán)斗爭的重要成果第三次海洋法會議的一個中心議題《公約》所確立的一項新的、重要的海洋法律制度2.專屬經(jīng)濟區(qū)的概念專屬區(qū)是在沿海國領(lǐng)海以外，但與領(lǐng)海緊密相連的一個國家管轄海域；在這個區(qū)域內(nèi)實行一種特定的法律制度:以沿海國的權(quán)利和管轄權(quán)為主，其他國家享有一定的權(quán)利與自由，并受《公約》有關(guān)規(guī)定的限制與支配；這個區(qū)域的范圍從測算領(lǐng)海寬度的基線量起為二百海里。——《公約》第五十五條、第五十七條3.專屬經(jīng)濟區(qū)在沿海國領(lǐng)海以外，與領(lǐng)海緊密相連，從領(lǐng)?；€量起不超過二百海里的國家管轄海域。區(qū)域內(nèi)實行特定的法律制度:以沿海國的權(quán)利和管轄權(quán)為主，其他國家享有一定的權(quán)利與自由，并受《公約》有關(guān)規(guī)定的限制與支配沿海國在區(qū)內(nèi)享有對其自然資源和經(jīng)濟性的勘探、開發(fā)、養(yǎng)護、管理為目的的主權(quán)權(quán)利。4.專屬經(jīng)濟區(qū)的概念專屬經(jīng)濟區(qū)是在沿海國領(lǐng)海以外，但與領(lǐng)海緊密相連的一個國家管轄海域；在該區(qū)域內(nèi)實行一種特定的法律制度:以沿海國的權(quán)利和管轄權(quán)為主，其他國家享有一定的權(quán)利與自由，并受《公約》有關(guān)規(guī)定的限制與支配；該區(qū)域的范圍從測算領(lǐng)海寬度的基線量起為二百海里。5.概念的形成發(fā)展中國家200海里海洋權(quán)的斗爭起源于40年代后期的拉丁美洲國家拉丁美洲大陸沿岸的地理特征6.專屬經(jīng)濟區(qū)概念的形成該概念的發(fā)展經(jīng)歷以下主要歷程：智利1947年宣布建立200海里的管轄區(qū)，保護、保全和開發(fā)200海里區(qū)域內(nèi)的自然資源，但不影響其他國家在公海上的自由航行權(quán)利。1947年8月秘魯發(fā)布類似的宣言1952年8月智利、厄瓜多爾和秘魯聯(lián)合發(fā)表《關(guān)于海洋區(qū)域的圣地亞哥宣言》：200海里海域的專屬主權(quán)和管轄權(quán)，但允許一切國家的無害通過1970年9月，拉美9國發(fā)表《關(guān)于海洋法的蒙得維的亞宣言》：宣布200海里的主權(quán)和專屬管轄權(quán)1970年8月在秘魯利馬召開拉丁美洲海洋法會議通過《拉丁美洲國家關(guān)于海洋法的宣言》宣布200海里的主權(quán)和專屬管轄權(quán)，但未做具體規(guī)定1971年肯尼亞向亞非法律顧問委員會首次提出專屬經(jīng)濟區(qū)的概念1972年8月，肯尼亞在聯(lián)合國海底委員會上提出《專屬經(jīng)濟區(qū)概念的條款草案》，進一步明確此概念，提出其范圍不應(yīng)超過200海里，獲得亞非國家的支持1972年6月，加勒比海國家在圣多明各通過《圣多明各宣言》，提出“承襲?！钡母拍?，宣布對200海里水域資源的的主權(quán)權(quán)利，承認其他國家的航行和飛越等自由。第三次海洋法會議有效地融合非洲國家和加勒比海國家的實踐，確定專屬經(jīng)濟區(qū)的概念1976年專屬經(jīng)濟區(qū)的概念被大多數(shù)的發(fā)展中國家接受1982年12月《公約》通過時，55個國家建立200海里專屬經(jīng)濟區(qū)，22個國家建立200海里專屬漁區(qū)7.專屬經(jīng)濟區(qū)的法律地位專屬經(jīng)濟區(qū)的法律性質(zhì)或法律地位問題，是自200海里海洋權(quán)問題提出以來，一直存在爭議的問題第三次聯(lián)合國海洋法會議上爭論最激烈的問題當前仍在爭論的問題，尤其是近期由于剩余權(quán)利歸屬問題引發(fā)的海上事件。“領(lǐng)海論”：拉美國家（其他國家只可享有航行、飛越和鋪設(shè)海底電纜管道的自由）“公海論”：美國和前蘇聯(lián)（資源區(qū)；剩余權(quán)利適用公海法律制度）“專屬管轄區(qū)論”：發(fā)展中國家和第二世界國家。專屬區(qū)不同于領(lǐng)海，也不同于公海，是介于領(lǐng)海和公海之間的、自成一類的、實行特定法律制度的國家管轄區(qū)。專屬經(jīng)濟區(qū)不同于領(lǐng)海（為什么？）專屬經(jīng)濟區(qū)也不同于公海：公海不屬于任何國家，也不能加以占有；任何國家，除受公約和國際慣例的限制外，都有權(quán)行使公海的權(quán)利和享受其自由；其海底資源則為全人類的共同財產(chǎn)。介于領(lǐng)海和公海之間的、自成一類的、實行特定法律制度的國家管轄區(qū)：沿海國享有較為廣泛的權(quán)利并承擔一定的義務(wù)其他國家享有一定的權(quán)利并承擔一定的義務(wù)對于沒有明確歸屬的權(quán)利（剩余權(quán)利），既不能適用公海制度，也不能適用領(lǐng)海制度，必須“在公平基礎(chǔ)上參照一切有關(guān)情況，考慮到所涉利益分別對有關(guān)各方和整個國際社會的重要性，加以解決?！保ǖ?9條）8.專屬經(jīng)濟區(qū)制度的主要內(nèi)容：（1）沿海國對資源的主權(quán)權(quán)利（2）沿海國保護生物資源的義務(wù)（3）相關(guān)經(jīng)濟活動的專屬管轄權(quán)（4）其他國家享有一定的權(quán)利與義務(wù)（5）劃界的主要原則及爭端的解決途徑問題：剩余權(quán)利的歸屬（導(dǎo)致海上船艇事件的發(fā)生）；漁業(yè)資源的管理制度缺乏可操作性。9.專屬經(jīng)濟區(qū)制度的主要內(nèi)容：沿海國的權(quán)利，管轄權(quán)和義務(wù)（1）沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)享有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源（不論生物或非生物資源），以及關(guān)于在該區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟性開發(fā)和勘探，如利用海水、海流和風力生產(chǎn)能源等其他活動的主權(quán)權(quán)利(sovereignrights)；（2）沿海國對經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用、海洋科學研究、海洋環(huán)境的保護和保全及公約規(guī)定的其他權(quán)利享有管轄權(quán)(jurisdiction)。（第56條）10.人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的法律地位沿海國有專屬管轄權(quán)，包括有關(guān)海關(guān)、財政、衛(wèi)生、安全和移民的法律和規(guī)章方面的管轄權(quán)。必須妥為通知，并對其存在維持永久性的警告方法。已被放棄或不再使用的任何設(shè)施或結(jié)構(gòu)，應(yīng)予以撤除，以確保航行安全適當?shù)乜紤]到捕魚、海洋環(huán)境的保護和其他國家的權(quán)利和義務(wù)。11.人工構(gòu)造物人工島嶼（artificialisland）大多是在近岸海域中人工建造的陸地。作為進行海上作業(yè)或其他用途的場所，大多有棧橋或海底隧道與岸相連；海上人工設(shè)施(Installations)是指為了居住、生活、娛樂和工商業(yè)活動而建造的海上構(gòu)筑物，如人工機場、海上浮城、人工漁礁、海上焚燒設(shè)施等；海上人工結(jié)構(gòu)(structures)是指在海上建造的與其他儀器、設(shè)備、設(shè)施、建筑等搭配或排列的構(gòu)造物，是有關(guān)設(shè)施、建筑或系統(tǒng)的組成部分；三者相互聯(lián)系、內(nèi)涵和外延有重疊和交叉，被通稱為人工構(gòu)造物12.人工構(gòu)造物的用途建造海上公園和海上城市；興建停泊大型船舶的開敞深水港；海上機場：航空器起飛著陸安全、不對城市產(chǎn)生噪聲污染；用于解決冷卻和污染問題的大型電站或核電站；開采海上油氣田及建造石油、天然氣加工廠；開采海底煤、鐵等礦產(chǎn)資源或建造海上選礦廠和金屬冶煉廠；建造水產(chǎn)加工廠、毒品與危險品倉庫等；開發(fā)利用海水、海流和風力生產(chǎn)能等海洋新能源13.人工構(gòu)造物安全地帶的設(shè)定必要時沿海國可在人工構(gòu)造物周圍設(shè)置合理的安全地帶，并采取適當措施以確保航行及人工構(gòu)造物的安全安全地帶的設(shè)置應(yīng)確保其與人工構(gòu)造物的性質(zhì)和功能有合理的關(guān)聯(lián)；其寬度從人工構(gòu)造物的外緣各點量起，不應(yīng)超過人工構(gòu)造物周圍五百公尺，安全地帶的范圍應(yīng)妥為通知船舶必須尊重人工構(gòu)造物的安全地帶，并遵守在其附近航行的國際標準人工構(gòu)造物的安全地帶不得設(shè)在對國際航行必經(jīng)的海道可能有干擾的海域14.專屬經(jīng)濟區(qū)制度的主要內(nèi)容（1）其他國家的權(quán)利與義務(wù)適當顧及沿海國的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)遵守沿海國制定的與專屬區(qū)規(guī)定不相抵觸的法規(guī)內(nèi)陸國和地理不利國享有公平開發(fā)專屬區(qū)生物資源的適當剩余部分的權(quán)利。參與的條款和方式通過雙邊或區(qū)域協(xié)定制訂發(fā)達的內(nèi)陸國僅有權(quán)參與開發(fā)同一區(qū)域內(nèi)發(fā)達沿海國專屬區(qū)的生物資源（2）剩余權(quán)利的歸屬《公約》在規(guī)定專屬經(jīng)濟區(qū)的權(quán)利分配時，將大部分的主要權(quán)利賦予沿海國和其他國家，但是不可避免地有些權(quán)利既不屬于沿海國，也不屬于其他國家隨著科學技術(shù)的進步、發(fā)展而產(chǎn)生的對海洋的新用途，也不可能在沿海國或其他任何一方的權(quán)利之列這是造成沿海國與其他國家間在分享專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)權(quán)利與義務(wù)時產(chǎn)生矛盾甚至沖突的根本原因（解決沿海國與其他國家間矛盾和沖突的關(guān)鍵）（3）劃界海岸相向國家之間的海域?qū)挾刃∮?00海里海岸相鄰國家間海岸線情況復(fù)雜劃界原則：公平原則（中、法、愛爾蘭等）；等距離或中間線原則（英、日等）（4）劃界爭議國際法院（ICJ)或國際海洋法法庭(ITLOS)《公約》第十五部分“爭端的解決”實際性的臨時安排15.大陸架的概念大陸架是沿海國從領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。大陸架的外部界限，是從領(lǐng)海基線量起直到大陸邊的外緣。若其自然延伸不足200海里，則擴展到200海里；若其自然延伸超過200海里，則一般不不應(yīng)超過350海里，或不應(yīng)超過2500公尺等深線以外100海里。大陸架及及相關(guān)海域位置示意圖：16.大陸架的法律地位沿海國為勘探大陸架和開發(fā)其自然資源的目的，對大陸架行使專屬性的主權(quán)權(quán)利，包括：（1）開發(fā)自然資源；（2）授權(quán)和管理為一切目的在該區(qū)域進行鉆探活動的專屬權(quán)利。（3）有授權(quán)和管理建造、操作和使用人工島，設(shè)施和結(jié)構(gòu)并對這些有專屬管轄權(quán)。沿海國不得影響大陸架上覆水域和水域上空的法律地位及其他國家在大陸架上的合法權(quán)利。

17.專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架的關(guān)系大陸架與專屬經(jīng)濟區(qū)的相互關(guān)系，是一個曾經(jīng)引起過爭論的問題。在第三次海洋法會議上，有的國家的代表曾建議取消大陸架的概念和制度；然而，大多數(shù)國家的代表則堅持認為，盡管建立了專屬經(jīng)濟區(qū)制度，大陸架仍須作為一項獨立的制度予以肯定。專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架在二百海里內(nèi)是一個重疊區(qū)域，都是國家的管轄范圍，二者的關(guān)系非常密切；另一方面，二者又有區(qū)別，不可相互取代。（1）共同點：①200海里內(nèi)重疊區(qū)②管轄權(quán)(Jurisdiction)都是主權(quán)權(quán)利（sovereignrights）.③管轄的資源相同(第56條和第77條)-misleading④劃界適用同樣的法律(第74條和第83條)主要不同點：①大陸架–專屬的(第77條第二款)專屬經(jīng)濟區(qū)：不是專屬的其他國家和國民分享利益需要主張明示②實踐中的大陸架幾乎是主權(quán)第78條僅適用于上覆水域(即專屬經(jīng)濟區(qū))第58條明確規(guī)定專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)存在保留為公海③兩者形成的方式和過程不同:大陸架概念是在自然科學的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際習慣法形成的大陸架法律概念，并已被1958年的《大陸架公約》所承認;專屬經(jīng)濟區(qū)是七十年代才出現(xiàn)的法律概念。④兩者的法律根據(jù)不同:大陸架是沿海國陸地的自然延伸，包括被海水淹沒的陸地、海床及底土；專屬經(jīng)濟區(qū)不是根據(jù)自然延伸，而是根據(jù)一定的寬度，即從測算領(lǐng)海寬度的基線量起不超過二百海里的一個海洋區(qū)域。⑤兩者開發(fā)利用的范圍不同:在二百海里內(nèi)，沿海國對大陸架的主權(quán)權(quán)利限于陸架的海床和底土以及海床和底土的礦物資源和非生物資源；國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的權(quán)利，不僅包括二百海里內(nèi)的大陸架權(quán)利部分，而且包括二百海里的水域，特別是對區(qū)域內(nèi)生物資源的開發(fā)和利用以及為開發(fā)、使用和保護經(jīng)濟區(qū)自然資源而行使的管轄權(quán)。但是，依照公約的規(guī)定，一部分寬大陸架的外部界限可以超過二百海里而達到三百五十海里，這一部分大陸架將采用單獨的法律規(guī)章，沿海國在這一部分大陸架上的開發(fā)收入要適當與其它國家分享；其上覆水域則屬公海，適用公海法律制度，不歸沿海國管轄。有的學者曾經(jīng)認為，專屬經(jīng)濟區(qū)制度等于大陸架制度加二百海里漁區(qū)制度。其實，二百海里經(jīng)濟區(qū)制度既不等于水下的大陸架制度，也不等于上覆水域的二百海里漁區(qū)制度。因為漁區(qū)制度僅涉及該水域的漁業(yè)資源的排他性權(quán)利，而經(jīng)濟區(qū)制度則包括了更為廣泛的經(jīng)濟性權(quán)利和管轄權(quán)。18.大陸架的概念、范圍和法律地位簡要概括大陸架沿海國陸地領(lǐng)土在領(lǐng)海之外的延伸。從領(lǐng)海基線量起不足200海里的可擴展到200海里；超過的是350海里或2500公尺等深線外100海里。沿海國對礦產(chǎn)及非生物資源、定居種的生物資源有專屬的開發(fā)利用權(quán)。其余比照專屬經(jīng)濟區(qū)制度。五、公海和國際海底區(qū)域?qū)ｎ}二：國際海洋法（二）——《公約》對國家海洋實踐的影響及當前國際海洋法的熱點問題1.《公約》=發(fā)令槍“海洋憲章”：《公約》基本上反映了絕大多數(shù)國家開發(fā)利用海洋的共同愿望和利益，標志著世界海洋秩序的重新確立“第二空間”：海洋成為人類求生存、謀發(fā)展的新空間：越來越多的國家將開發(fā)利用海洋資源列為一項基本國策?！八{色圈地運動”：專屬經(jīng)濟區(qū)、群島水域等法律制度的確定掀起了世界范圍的“圈海運動”。國家間的海上矛盾激化，維護海洋權(quán)益成為實施《公約》的熱點問題……2.世界海洋分割——“藍色圈地運動”第一次海洋分割：西班牙葡萄牙，1493年10月，教皇亞歷山大六世頒布教諭，指定大西洋上通過亞速爾群島和佛得角群島以西和以南100里格（1里格合5.92公里），劃一條子午線作為西、葡之間行使控制權(quán)的分界線；西、葡兩國又于1494年、1523年、1592年多次在海上劃分勢力范圍，并以此為依托建立了強大的殖民帝國和海上力量。第二次海洋分割（法國和英國）：1694年，英國率先提出領(lǐng)海和公海的概念，被國際社會普遍接受，但領(lǐng)海寬度未定。1703--1782年，陸上權(quán)力終止處為領(lǐng)海界線的理論（“大炮射程論”：當時火炮射程大約3海里）為國際社會所接受，海洋被重新分割，出現(xiàn)了國際社會公認的“領(lǐng)海”和“公?！?。第三次海洋分割（馬漢理論引發(fā)的）：1890年5月，美國海軍學院院長馬漢出版《海權(quán)論》，提出了“海洋霸權(quán)優(yōu)于大陸霸權(quán)”的新觀點（任何一個國家要想成為強國，必須首先控制海洋，尤其要控制具有戰(zhàn)略意義的海峽通道。為了奪取和保持制海權(quán)，必須擁有強大的海軍艦隊和商船隊以及能控制戰(zhàn)略要地的海軍基地）。在美國的“引導(dǎo)”下，墨西哥、哥斯達黎加等國先后發(fā)表公告和法令，提出了200海里管轄權(quán)主張。1958年4月，聯(lián)合國的日內(nèi)瓦海洋法會議簽訂了《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》、《大陸架公約》、《公海公約》和《公海捕魚及養(yǎng)護生物資源公約》。毗連區(qū)和大陸架制度產(chǎn)生，公海自由范圍進一步縮小，沿海國家海洋權(quán)益進一步擴大。第四次海洋分割：1973--1982年，聯(lián)合國連續(xù)召開了長達9年的第三次海洋法會議，通過了《聯(lián)合國海洋法公約》，確認了“群島水域”、“專屬經(jīng)濟區(qū)”概念；重新定義了“大陸架”。地球上原有的3.6億平方公里的公海，有1.3億平方公里被沿海國瓜分，約占原有公海總面積的36%。被瓜分的海域是人類最具開發(fā)和利用價值的海域，其生物資源占海洋總儲量的94%，石油儲量占87%，并覆蓋了幾乎所有海上交通咽喉要道。人類對海洋的第四次分割直到今天仍沒有結(jié)束……3.二百海里內(nèi)外水域生產(chǎn)力的差別4.專屬經(jīng)濟區(qū)的重疊問題：全世界有400多條海洋界限需要劃分，目前只解決了100多條。5.英阿馬島之爭：由200多個大小島嶼組成的馬爾維納斯群島位于南大西洋西南部、西距阿根廷海岸300海里，每年的雨雪天氣長達250多天，每年平均氣溫只有5℃,如此惡劣的環(huán)境，使島上能堅持生存的只有2000多人。這樣一個彈丸之地，英國和阿根廷陷入了長期的爭端之中。6.韓國民眾對獨島的關(guān)注：7.沖之鳥礁/島之變?nèi)毡緰|京以南1200千米處有個沖之鳥島，漲潮時只有兩塊小礁石露出水面0.45米，島上既無人煙又無礦產(chǎn)，但日本政府于1987年投資300億日元，用3年時間搶救加固這個小島（修建了一個直徑為50米的鐵質(zhì)環(huán)形防波堤，并用特種防水混凝土填充加固，并在一塊巖礁上建了一座7米高的鐵塔）。為什么一向精明的日本人重視這樣一個彈丸之地？計算：根據(jù)《公約》，日本的這一舉措可以使其多擁有多少平方公里的領(lǐng)海？擁有多少平方公里的專屬經(jīng)濟區(qū)？注：1海里＝1.85公里8.日本斥巨資護建沖之鳥9.發(fā)生在東南亞、印度支那和遠東地區(qū)的海盜和武裝搶劫10.空防識別區(qū)/海事識別制度11.澳大利亞的海事識別制度：2004年開始船舶進入澳1000海里水域，需要報告基本信息船舶進入澳500海里水域，需要報告詳細信息并需得到確認得到確認后的船舶方可進入其200海里水域澳為此撥款并投入大量人力和物力等，實施該制度12.美國的空防力度美國大力發(fā)展防空力量，在全球范圍內(nèi)加大了監(jiān)控各種可疑目標的力度，包括商船、飛機、陸地大型機動目標和太空目標等，其中空中目標的監(jiān)控成為美國重點關(guān)注的對象，并建立了一整套空防預(yù)警系統(tǒng)以監(jiān)視本土上空的任何飛行物美國將本土劃分為四個空防識別區(qū)，由10余座軍用雷達站和聯(lián)邦政府的36個民航雷達站共同組成“聯(lián)合監(jiān)視系統(tǒng)”，專職負責監(jiān)視空中的異常情況并及時報警，其探測區(qū)域覆蓋其本土及周邊320公里的廣大空域。美國建成最先進的空管空防一體化建設(shè)，空軍和聯(lián)邦航空局共同投資建設(shè)了軍民兩用的“聯(lián)合監(jiān)視系統(tǒng)”，可監(jiān)控每天飛行在美國上空的國內(nèi)和國際航班，能及時鎖定、跟蹤偏離航線或拒絕地面指揮系統(tǒng)指令的航班；指揮美國本土防空力量的北美航空航天防御司令部作戰(zhàn)指揮中心在獲取空襲情報后30秒即可報知總統(tǒng)，8分鐘后即可通知到每一位公眾;對于來歷不明的飛機，美國會立即派遣戰(zhàn)機進行攔截，并可在10分鐘內(nèi)迫降甚至擊落可能發(fā)起恐怖襲擊的空中目標。13.美國阿拉斯加海域上空的防空識別區(qū)14.美國夏威夷海域上空的防空識別區(qū)15.美國關(guān)島海域上空的防空識別區(qū)16.不是結(jié)論的結(jié)論《公約》為人類開發(fā)和利用海洋提供了基本的法律框架，反映了絕大多數(shù)沿海國的基本立場和要求，為各國處理國際海洋事務(wù)提供了法理依據(jù)；《公約》為各國特別是沿海國維護其海洋權(quán)益提供了有力的法律保障，但相鄰國家間海域的劃分和海洋權(quán)益的爭奪遠沒有結(jié)束，海洋法實踐面臨著許多問題……專題三：國內(nèi)海洋法主要內(nèi)容：（一）我國的海洋維權(quán)形勢（二）我國的海洋法實踐（三）我國與海上鄰國的雙邊漁業(yè)協(xié)定一、我國的海洋維權(quán)形勢1.我國海上維權(quán)形勢嚴峻（1）特殊的閉海半閉海環(huán)境（2）眾多的島嶼主權(quán)爭議：釣魚島、南沙、西沙群島等（3）南海九條斷續(xù)線內(nèi)權(quán)益的爭?。?）外部勢力的介入（美國等）（5）海上力量相對不足2.我國海洋權(quán)益面臨的主要挑戰(zhàn)（1）“藍色圈地運動”中的黃海和東海（2）釣魚島問題①中朝和中韓的海域劃界和資源糾紛②中日的島嶼主權(quán)爭端、海域劃界和資源糾紛（3）“藍色圈地運動”中的南海①我國九條“斷續(xù)線”的主張確認②與鄰國的海域和海島爭端③與鄰國的資源矛盾④海上通道的控制和管理3.我國的毗鄰海域及海上鄰國4.黃海和東海的海域劃界矛盾5.大陸架自然延伸和等距離中間線：6.日本主張的海域圖：7.沖之鳥礁/島之變，加重對我國的封鎖：8.日本的防空識別圈：“二戰(zhàn)”后劃定，分飛行情報區(qū)（FIR）和防空識別圈，最近處距離中國浙江海岸約130公里。日本防衛(wèi)廳：2005年，“中國軍機”至少30次“進入”日本防空識別圈，“創(chuàng)歷史最高水平”。中國戰(zhàn)機多次在東海油氣田上空出沒，自衛(wèi)隊每次都派出戰(zhàn)斗機攔截，因為次數(shù)太多，自衛(wèi)隊的警戒部隊把攔截“中國戰(zhàn)機”當成了“常規(guī)任務(wù)”。針對“中國軍事飛機頻頻進入日本防空識別圈”，日本制定新交戰(zhàn)規(guī)則……9.中日釣魚島之爭釣魚島位于臺灣省基隆市東北約92海里的東海海域，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成。釣魚列島面積總共不到7平方公里，但近年來，一直是一個熱點話題……清代末期之前屬中國1895年，日本將其劃歸沖繩縣管轄。1951年，日本將釣魚列島連同日本沖繩交美國托管。1971年，日美簽訂“歸還沖繩協(xié)定”時，這些島嶼被交給日本。1978年中日達成諒解：釣魚島問題留待以后解決，不采取單方面行動，避免影響兩國關(guān)系。1996年，日激進分子在釣魚島上設(shè)立燈塔。中國外交途徑交涉，民間堅持“保釣”活動。10.釣魚島問題重要的傳統(tǒng)漁場，海底蘊藏著豐富的油氣資源，被日本實際控制。日本采取種種措施，向中國和世界宣示對釣魚島的主權(quán)：在島上豎界碑，立標桿，建燈塔。以國家名義向一個島上居民租借一個小島，利用環(huán)保組織對島上的動植物進行保護等日本利用海上保安力量，阻止任何中國人靠近，以威嚇甚至武力手段建立所謂的“有效管治”，香港和大陸的保釣協(xié)會的所有船只全部被日本海上自衛(wèi)隊攔截。11.釣魚島對劃界的影響：島嶼法律地位：（1）島嶼、礁石、暗礁；（2）12海里—200海里；（3）全效力、半效力、零效力。12.中韓蘇巖礁之爭中國沿海大陸架上的海底丘陵，位于東海北部，多數(shù)時間處于水下，面積2平方公里，呈橢圓形2002年起，韓國政府在蘇巖礁打樁興建一座高76米、重3600噸，相當于15層樓高的巨大鋼筋建筑物，取名為“韓國離于島綜合海洋科學基地”基地建有燈塔、直升機停機坪、衛(wèi)星雷達和港口有八名常駐研究人員，十五天輪換一次韓國在蘇巖礁上修筑的人工島已成規(guī)模：13.我國在南海的九條斷續(xù)線：如何論證其有效性和合法性14.南海的海域爭議：15.我國南海的油氣資源被大量掠奪：16.我國南海的諸多島嶼被瓜分：17.南海外大陸架的界限勘探無法進行：18.我國航海通道的安全：19.海上事件案例分析：美國“鮑迪奇”號等軍用船舶經(jīng)常性地出現(xiàn)在我國近海海域進行“軍事水文學測量”不明國籍船事件：日本海岸警衛(wèi)隊艦艇在日本專屬經(jīng)濟區(qū)追趕不明國籍的船舶，并在中間線以西中國一側(cè)將其擊沉并進行打撈EP-3事件：2001年4月1日美國一架ＥＰ－３軍用偵察機飛抵中國海南島近海海域上空進行軍事偵察活動，并擅自進入中國領(lǐng)空，降落在中國海南島陵水軍用機場20.美國海軍測量船進入我國專屬經(jīng)濟區(qū)進行軍事水文學測量：21.進行情報搜集的外國飛機（圖片略）22.美國在我國近海測量活動水域（圖片略）23.海洋科學研究、軍事測量和水文學測量概念關(guān)系（圖片略）24.專屬經(jīng)濟區(qū)上空的軍事活動：25.飛越自由：中美南海撞機事件。涉及的問題：略問題的實質(zhì)：略26.我國維權(quán)方面存在的問題：略27.回顧與展望：我國海洋權(quán)益面臨的挑戰(zhàn)中國的海洋權(quán)益形勢不容樂觀！機遇與挑戰(zhàn)并存，但后者大于前者。解決海洋權(quán)益形勢的“困局”需要智慧，更需要實力?。。〖訌妼Α豆s》的研究；積極參與國際海洋事務(wù)；加強海洋意識；發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，成為世界強國……二、我國的海洋法實踐1.法律文件的制定主體及效力層級表（圖表略）2.我國的沿海地區(qū)占14.2%的國土面積，卻分布有44.7%的城市數(shù)和51.4%的城市人口，是中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。3.主要內(nèi)容：（1）我國的內(nèi)海法律制度（2）我國的《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》（3）我國的《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》（4）我國與海上鄰國的雙邊漁業(yè)協(xié)定（5）我國海洋權(quán)益面臨的挑戰(zhàn)4.中國海洋法實踐概括1958年的領(lǐng)海聲明1992年頒布《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》1998年頒布《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》1982年制定，1999年修訂的《海洋環(huán)境保護法》1986年制定、2000年修訂的《漁業(yè)法》2002年頒布《海域使用管理法》一系列法律法規(guī)的頒布實施，表明中國重視海洋發(fā)展并遵循國際規(guī)則。5.中國與《公約》：1996年5月15日，全國人大常委會批準公約，并對有關(guān)問題作了說明，同時公布了部分領(lǐng)海基線基點四點聲明：（1）200海里專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)；（2）與海岸相向或相鄰的國家，通過協(xié)商、在國際法的基礎(chǔ)上，按照公平原則劃界；（3）重申對《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第二條所列各島及島嶼的主權(quán)；（4）重申外國軍艦通過領(lǐng)海需得到許可。6.我國關(guān)于內(nèi)海的法律制度1958年9月4日《中華人民共和國關(guān)于領(lǐng)海的聲明》12海里領(lǐng)海直線基線明確對有爭議島嶼的主張（不包括釣魚島）第二條：“中國大陸及其沿海島嶼的領(lǐng)海以連接大陸岸上和沿海岸外緣島嶼上各基點之間的各直線為基線，從基線向外延伸十二海里（浬）的水域是中國的領(lǐng)海。在基線以內(nèi)的水域，包括渤海灣、瓊州海峽在內(nèi)，都是中國的內(nèi)海。在基線以內(nèi)的島嶼，包括東引島、高登島、馬祖列島、白犬列島、烏岴島、大小金門島、大擔島、二擔島、東椗島在內(nèi)，都是中國的內(nèi)海島嶼。”1964年6月5日《外國籍非軍用船舶瓊州海峽管理規(guī)則》（共12條）禁止軍用船舶通過（第一條）設(shè)立“瓊州海峽管理處”（第二條）規(guī)定非軍用船舶需辦理的手續(xù)（第四至第十二條）7.我國關(guān)于領(lǐng)海及毗連區(qū)的法律制度我國歷史上第一次提出了“領(lǐng)?！眴栴}：1931年民國期間，國民政府行政院發(fā)布“領(lǐng)海范圍為三海里令”，但在當時的歷史背景條件下，井未形成事實上的領(lǐng)海制度我國初步建立真正的領(lǐng)海法律制度：1958年9月4日的《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》以嚴格的立法程序制定我國海洋領(lǐng)域中的一項基本法律制度：1992年2月25日《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》共17條，確定了領(lǐng)海和毗連區(qū)的法律地位，規(guī)定了領(lǐng)海和毗連區(qū)的范圍與界定方法（采用直線基線），規(guī)定了在領(lǐng)海之內(nèi)享有的主權(quán)，規(guī)定了外國軍用船舶進入我國領(lǐng)海實行批準制度，對緊迫權(quán)作出規(guī)定。存在問題：（1）緊追權(quán)行使者的授權(quán)：“緊追權(quán)由軍用船舶、軍用航空器或者中華人民共和國政府授權(quán)的執(zhí)行政府公務(wù)的船舶、航空器行使”：海上行政執(zhí)法隊伍包括農(nóng)業(yè)部的“漁政”船、國家海洋局的“中國海監(jiān)”船、交通部的“港監(jiān)”船、公安部海巡大隊的“海巡”船、海關(guān)總署的海上緝私船等（根據(jù)輕重緩急逐一的分別授權(quán)？還是一并授權(quán)？（2）沒有對該法的主管部門或執(zhí)法部門做出規(guī)定：需要形成海上統(tǒng)一的執(zhí)法管理隊伍

8.我國的領(lǐng)海基點基線1996年5月15日公布：大陸基點49個，西沙群島的領(lǐng)?；c28個。大陸領(lǐng)海部分49個基點之間的直線連線，北起點位于北緯37°24.0′，東經(jīng)122°42.3′的山東高角，南端點位于北緯19°21.1′，東經(jīng)108°38.6′的峻壁角。有11個位于大陸外緣，36個在海島，2個在低潮高地。其中距岸較遠的基點有3個，其他基點距岸都不超過24海里。領(lǐng)?；€與我國大陸自然海岸線的走向大致一致。9.中國政府關(guān)于領(lǐng)?；€的聲明（一九九六年五月十五日）中華人民共和國政府根據(jù)１９９２年２月２５日《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，宣布中華人民共和國大陸領(lǐng)海的部分基線和西沙群島的領(lǐng)?；€。（1）大陸領(lǐng)海的部分基線為下列各相鄰基點之間的直線連線第10基點：外磕腳我國的領(lǐng)?；c、基線：西沙群島的領(lǐng)海環(huán)繞整個西沙最外各點的封閉圈以位于北緯16°40.5′，東經(jīng)112°44.2′的東島為起點和終點的28個領(lǐng)?；c之間的直線連線，與西沙群島自然形狀相符合（2）西沙群島領(lǐng)海基線為下列各相鄰基點之間的直線連線中華人民共和國政府將再行宣布中華人民共和國其余領(lǐng)?；€。10．個別國家對我國領(lǐng)海基點的看法：中國大部分海岸線不是極其曲折，不符合公約第七條第一款規(guī)定，不能用直線基線法；基線在很大程度上偏離了海岸的一般走向，基線內(nèi)的水域與大陸沒有緊密聯(lián)系；基線過長，有一半以上超過24海里，有三條超過100海里；有些基點不符合緊接海岸的要求；不在陸地外緣上；基點10外磕腳、基點13東南礁，是在未建永久性設(shè)施的低潮高地上。11.西沙群島領(lǐng)?；c標志物：2007年1月，中國在西沙群島領(lǐng)海基點上豎立標志物，越方指責中國“侵犯越南主權(quán)”，是“無效的”。中國外交部：中國對西沙群島和南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，中方有充足的歷史和法理依據(jù)。12.沒有公布的基點：大陸基點從鴨綠江口到山東高角，從峻壁角到北侖河口都沒有公布（與鄰國劃界時主動）臺灣、東沙、中沙、南沙、釣魚島等也未公布基點（臺灣、東沙地區(qū)可以等國家統(tǒng)一后再公布；中沙、南沙、釣魚島等地區(qū)，鄰國對我主權(quán)有爭議，暫不公布這些地區(qū)的領(lǐng)?；c，在外交上較為主動，但也會產(chǎn)生一些副作用）13.臺灣的基點：臺灣當局采用直線基線和正?；€并用的混合基