免費(fèi)特種設(shè)備安全法課件課程目錄01法律框架與基本概念了解特種設(shè)備定義、監(jiān)管體系及安全工作原則02生產(chǎn)經(jīng)營安全管理掌握生產(chǎn)許可、設(shè)計(jì)制造、銷售出租等環(huán)節(jié)要求03使用單位責(zé)任與操作規(guī)范明確使用單位安全責(zé)任、管理制度及操作規(guī)程04檢驗(yàn)檢測與監(jiān)督管理掌握檢驗(yàn)檢測制度及監(jiān)督管理職責(zé)體系事故應(yīng)急與法律責(zé)任第一章總則：法律框架與基本概念《特種設(shè)備安全法》是我國特種設(shè)備安全管理的基本法律，確立了特種設(shè)備安全工作的基本原則、監(jiān)管體系及各方責(zé)任。本章將系統(tǒng)介紹特種設(shè)備的定義范圍、安全工作原則以及國家監(jiān)管體系的職責(zé)分工，為后續(xù)深入學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特種設(shè)備定義與范圍特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備。這些設(shè)備在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中應(yīng)用廣泛，一旦發(fā)生事故，可能造成嚴(yán)重的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。承壓類設(shè)備鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等承受壓力的設(shè)備機(jī)電類設(shè)備電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施場內(nèi)車輛場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛及法律規(guī)定的其他特種設(shè)備安全工作原則核心原則特種設(shè)備安全工作必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，將安全貫穿于設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修和報(bào)廢全過程。同時(shí)要兼顧節(jié)能環(huán)保、綜合治理，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的統(tǒng)一。國家對特種設(shè)備實(shí)行目錄管理制度，由國務(wù)院負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的監(jiān)管體系。監(jiān)管體系與職責(zé)分工我國建立了完善的特種設(shè)備安全監(jiān)管體系，明確了各級政府和部門的監(jiān)管職責(zé)，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管格局。1國務(wù)院層面國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作，制定安全技術(shù)規(guī)范，組織重大事故調(diào)查處理2地方政府層面縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力量3部門協(xié)調(diào)機(jī)制建立特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同解決監(jiān)督管理中的重大問題，形成監(jiān)管合力特種設(shè)備安全關(guān)系生命財(cái)產(chǎn)特種設(shè)備廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)、公共交通、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，其安全運(yùn)行直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，是保障公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。第二章生產(chǎn)經(jīng)營安全管理（一）生產(chǎn)許可與條件特種設(shè)備的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是保障設(shè)備安全的源頭。本節(jié)重點(diǎn)介紹特種設(shè)備生產(chǎn)許可制度、設(shè)計(jì)制造要求以及生產(chǎn)單位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，確保特種設(shè)備從源頭上符合安全技術(shù)規(guī)范要求。生產(chǎn)許可制度國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的許可制度，確保生產(chǎn)單位具備相應(yīng)的技術(shù)能力和質(zhì)量保證條件。生產(chǎn)單位必須依法取得許可后方可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)。1分類監(jiān)督管理根據(jù)設(shè)備類別和風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施分類監(jiān)督管理，科學(xué)配置監(jiān)管資源2生產(chǎn)條件要求生產(chǎn)單位必須具備專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、完善的質(zhì)量保證體系和管理制度3許可前置原則未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)，違者將受到法律制裁設(shè)計(jì)與制造要求設(shè)計(jì)文件管理設(shè)計(jì)文件須經(jīng)具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，確保符合安全技術(shù)規(guī)范新材料、新技術(shù)的應(yīng)用需經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)評審和批準(zhǔn)程序設(shè)計(jì)變更須重新履行鑒定程序出廠要求出廠設(shè)備必須附帶產(chǎn)品合格證明設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全標(biāo)識提供完整的技術(shù)文件和使用說明生產(chǎn)單位安全責(zé)任特種設(shè)備生產(chǎn)單位是設(shè)備質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，必須建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，確保生產(chǎn)的每一臺設(shè)備都符合安全要求。質(zhì)量保證確保產(chǎn)品符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求禁止生產(chǎn)嚴(yán)禁生產(chǎn)不合格產(chǎn)品及國家明令淘汰的設(shè)備制度建設(shè)建立質(zhì)量保證體系和崗位責(zé)任制度嚴(yán)控生產(chǎn)環(huán)節(jié)保障設(shè)備安全從設(shè)計(jì)到制造，從原材料到成品，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都關(guān)系到特種設(shè)備的安全性能。只有嚴(yán)格把控生產(chǎn)過程，建立完善的質(zhì)量管理體系，才能從源頭上保障特種設(shè)備的安全運(yùn)行。第二章生產(chǎn)經(jīng)營安全管理（二）經(jīng)營與銷售規(guī)范特種設(shè)備的銷售、出租和進(jìn)口環(huán)節(jié)同樣是安全管理的重要組成部分。本節(jié)將詳細(xì)介紹銷售單位、出租單位的義務(wù)以及進(jìn)口設(shè)備的管理要求，確保流通環(huán)節(jié)的設(shè)備安全合規(guī)。銷售單位義務(wù)特種設(shè)備銷售單位在流通環(huán)節(jié)承擔(dān)重要的安全把關(guān)責(zé)任，必須確保銷售的設(shè)備符合國家安全技術(shù)規(guī)范要求，并建立完善的銷售管理制度。設(shè)備合規(guī)性審查銷售的特種設(shè)備必須符合安全技術(shù)規(guī)范要求，具備完整的產(chǎn)品合格證明和技術(shù)文件資料完備性要求確保銷售設(shè)備附帶完備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品合格證明、安裝及維護(hù)說明等技術(shù)資料制度化管理建立設(shè)備檢查驗(yàn)收制度和銷售記錄制度，實(shí)現(xiàn)銷售過程可追溯出租單位責(zé)任出租禁止事項(xiàng)出租單位不得出租以下特種設(shè)備：未取得生產(chǎn)許可的設(shè)備國家明令淘汰的設(shè)備已達(dá)到報(bào)廢條件的設(shè)備未經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的設(shè)備不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)備出租期間義務(wù)出租單位在出租期間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)特種設(shè)備的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)，確保設(shè)備安全運(yùn)行，不得將安全責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給承租方。進(jìn)口設(shè)備管理進(jìn)口特種設(shè)備必須符合我國的安全技術(shù)規(guī)范要求,確保進(jìn)口設(shè)備與國產(chǎn)設(shè)備執(zhí)行同一安全標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的管理義務(wù)，保障進(jìn)口設(shè)備的安全性。符合國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口設(shè)備必須符合中國安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求中文資料要求附帶完整的中文技術(shù)資料、使用說明和安全標(biāo)識告知義務(wù)履行提前告知義務(wù)，向監(jiān)管部門報(bào)備進(jìn)口設(shè)備信息第三章使用單位責(zé)任與操作規(guī)范（一）使用單位是特種設(shè)備安全的直接責(zé)任主體。本章將系統(tǒng)介紹使用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全責(zé)任、安全管理制度建設(shè)、人員配備要求以及設(shè)備維護(hù)檢驗(yàn)等內(nèi)容，幫助使用單位全面履行安全管理職責(zé)。使用單位安全責(zé)任特種設(shè)備使用單位對設(shè)備的安全運(yùn)行負(fù)有全面責(zé)任，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求，建立健全安全管理制度，確保設(shè)備安全運(yùn)行。設(shè)備合規(guī)使用使用單位必須使用取得生產(chǎn)許可且經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備，確保設(shè)備來源合法、質(zhì)量可靠禁用淘汰設(shè)備嚴(yán)禁使用國家明令淘汰和已達(dá)到報(bào)廢條件的特種設(shè)備，及時(shí)更新?lián)Q代老舊設(shè)備使用登記制度特種設(shè)備投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)辦理使用登記，取得使用登記證書安全管理制度建設(shè)完善的安全管理制度是保障特種設(shè)備安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。使用單位必須建立覆蓋設(shè)備全生命周期的安全管理制度體系，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。崗位責(zé)任制度明確各級人員的安全職責(zé)，建立層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)的責(zé)任體系隱患治理制度建立隱患排查治理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患應(yīng)急救援制度制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)施，定期組織演練操作規(guī)程制度制定詳細(xì)的設(shè)備操作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)人員操作行為技術(shù)檔案制度建立安全技術(shù)檔案，詳實(shí)記錄設(shè)備全生命周期信息安全管理機(jī)構(gòu)與人員配備機(jī)構(gòu)設(shè)置要求對公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備使用單位，如電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職的安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專業(yè)人員，確保安全管理工作的專業(yè)性和有效性。人員配備標(biāo)準(zhǔn)配備具有相應(yīng)資格的安全管理人員配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的作業(yè)人員定期開展安全教育和技能培訓(xùn)建立人員培訓(xùn)考核檔案專業(yè)管理保障安全專業(yè)的安全管理人員是特種設(shè)備安全運(yùn)行的重要保障。通過系統(tǒng)培訓(xùn)、持證上崗、定期考核，不斷提升管理人員和作業(yè)人員的安全意識和專業(yè)技能，筑牢安全防線。第三章使用單位責(zé)任與操作規(guī)范（二）特種設(shè)備的日常維護(hù)、定期檢驗(yàn)和應(yīng)急管理是使用單位安全管理的核心內(nèi)容。本節(jié)將詳細(xì)介紹設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)要求、檢驗(yàn)制度、應(yīng)急預(yù)案制定以及事故報(bào)告處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)備維護(hù)與檢驗(yàn)科學(xué)規(guī)范的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)是保障特種設(shè)備安全運(yùn)行的重要手段。使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)制度，按時(shí)申報(bào)檢驗(yàn)，確保設(shè)備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。1經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)建立日常維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查、清潔、潤滑、調(diào)整2定期自行檢查按照安全技術(shù)規(guī)范要求，定期組織設(shè)備自行檢查，記錄設(shè)備運(yùn)行狀況3安全附件校驗(yàn)安全附件、安全保護(hù)裝置及測量儀器定期校驗(yàn)，確保靈敏可靠4定期檢驗(yàn)申報(bào)按規(guī)定周期向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請定期檢驗(yàn)和能效測試，不得超期使用應(yīng)急預(yù)案與事故報(bào)告應(yīng)急預(yù)案制定使用單位應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故，制定應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，明確應(yīng)急組織、職責(zé)分工、響應(yīng)程序和處置措施。應(yīng)急演練要求定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。演練情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄并及時(shí)總結(jié)改進(jìn)。事故報(bào)告義務(wù)特種設(shè)備發(fā)生事故后，使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門報(bào)告，積極配合事故調(diào)查處理工作。法律法規(guī)遵守使用單位應(yīng)當(dāng)全面遵守《特種設(shè)備安全法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自覺接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，依法承擔(dān)特種設(shè)備安全主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《特種設(shè)備安全法》及配套法規(guī)，將法律要求落實(shí)到設(shè)備管理的各個(gè)環(huán)節(jié)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查積極配合安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題依法承擔(dān)安全責(zé)任切實(shí)履行安全主體責(zé)任，對設(shè)備安全運(yùn)行負(fù)全面責(zé)任，不得推諉或轉(zhuǎn)嫁責(zé)任第四章檢驗(yàn)檢測與監(jiān)督管理科學(xué)完善的檢驗(yàn)檢測制度和嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理體系是保障特種設(shè)備安全的重要支撐。本章介紹特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測制度的主要內(nèi)容，以及各級政府和部門在監(jiān)督管理中的職責(zé)分工。檢驗(yàn)檢測制度我國對特種設(shè)備實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測制度，通過自行檢測與國家規(guī)定檢驗(yàn)相結(jié)合的方式，確保設(shè)備在生產(chǎn)、安裝、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)符合安全技術(shù)規(guī)范要求。1雙重檢驗(yàn)機(jī)制實(shí)行自行檢測與國家規(guī)定檢驗(yàn)相結(jié)合，生產(chǎn)單位自檢合格后，由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)2監(jiān)督檢驗(yàn)范圍特種設(shè)備的制造、安裝、改造、重大修理過程必須經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)，確保質(zhì)量安全3不合格設(shè)備處理檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備不得出廠或投入使用，必須整改合格后重新檢驗(yàn)監(jiān)督管理職責(zé)政府分級負(fù)責(zé)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國監(jiān)督管理工作，縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。行業(yè)自律建設(shè)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推進(jìn)行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)提高安全管理水平，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新國家鼓勵(lì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的安全管理方法,不斷提升設(shè)備本質(zhì)安全水平和管理現(xiàn)代化水平。第五章事故應(yīng)急與法律責(zé)任建立健全特種設(shè)備事故應(yīng)急救援機(jī)制，依法追究事故責(zé)任，是減少事故損失、預(yù)防事故發(fā)生的重要保障。本章將介紹事故應(yīng)急救援體系、事故調(diào)查處理程序以及相關(guān)法律責(zé)任的追究。事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理國家建立了完善的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理機(jī)制，通過科學(xué)應(yīng)對、及時(shí)處置、嚴(yán)格調(diào)查，最大限度減少事故損失，防范類似事故再次發(fā)生。應(yīng)急機(jī)制建設(shè)建立國家、地方、企業(yè)三級應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急預(yù)案和救援隊(duì)伍事故調(diào)查處理及時(shí)組織事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理缺陷設(shè)備召回建立缺陷設(shè)備召回制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)召回處理，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)法律責(zé)任與處罰《特種設(shè)備安全法》對違反法律規(guī)定的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，通過行政處罰、民事賠償、刑事責(zé)任等多種方式，確保法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。100%責(zé)任追究違反安全法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任，絕不姑息1主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對特種設(shè)備安全承擔(dān)第一責(zé)任24h舉報(bào)機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)違法行為,保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益法律責(zé)任的嚴(yán)格追究既是對違法者的懲戒，也是對守法者的保護(hù)。只有讓違法者付出應(yīng)有的代價(jià)，才能真正形成尊法守法的良好氛圍，從根本上保障特種設(shè)備安全。結(jié)語：共筑特種設(shè)備安全防線安全是生命線，責(zé)任重于泰山特種設(shè)備安全工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。每一個(gè)從事特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、監(jiān)管的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把安全放在第一位。依法依規(guī)，科學(xué)管理，防患未然要嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全法》及相關(guān)法律法規(guī)