第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急值班與值守人員應(yīng)急培訓(xùn)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)，因生產(chǎn)安全事故引發(fā)應(yīng)急值班與值守人員調(diào)配、培訓(xùn)及響應(yīng)的場景。涵蓋但不限于設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸、人員中毒窒息等突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。以某化工廠因反應(yīng)釜壓力異常導(dǎo)致輕微爆炸為例，事故發(fā)生后需立即啟動應(yīng)急值班人員響應(yīng)機(jī)制，確?，F(xiàn)場初期處置與信息傳遞的及時性。具體范圍包括應(yīng)急值班人員的職責(zé)劃分、技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、跨部門協(xié)同流程以及應(yīng)急響應(yīng)啟動條件。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自控能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

2.1一級響應(yīng)

適用于重大事故，如全廠性火災(zāi)、大規(guī)模有毒氣體泄漏等，導(dǎo)致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失。以某煉油廠儲罐區(qū)火災(zāi)為例，火勢蔓延至兩個儲罐并伴隨硫化氫泄漏，需立即啟動一級響應(yīng)。此時應(yīng)急值班人員需在30分鐘內(nèi)完成疏散指令發(fā)布，啟動外部救援聯(lián)動，并執(zhí)行廠區(qū)全面警戒。分級原則基于事故直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元或危及30人以上生命安全。

2.2二級響應(yīng)

適用于較大事故，如單套裝置故障停機(jī)、局部區(qū)域環(huán)境污染等。以某制藥廠純化水系統(tǒng)微生物污染為例，菌落總數(shù)超標(biāo)3倍以上時，需啟動二級響應(yīng)。應(yīng)急值班人員須在1小時內(nèi)完成污染源隔離，同時組織消毒處置。響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)為直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元至1000萬元，或造成10-30人健康危害。

2.3三級響應(yīng)

適用于一般事故，如設(shè)備輕微損壞、少量物料灑漏等。以某機(jī)械廠齒輪油泄漏為例，泄漏量小于5升時，由應(yīng)急值班人員自行處置。需在15分鐘內(nèi)完成泄漏圍堵并上報部門主管，響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)為直接經(jīng)濟(jì)損失低于200萬元且無人員傷亡。

分級遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級提升”原則，確保響應(yīng)資源與事故等級匹配，避免誤判或響應(yīng)滯后。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織采用“集中指揮、分塊負(fù)責(zé)”模式，下設(shè)應(yīng)急指揮部及四個專項工作組。

1.1應(yīng)急指揮部

由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員涵蓋各部門負(fù)責(zé)人。核心職責(zé)為事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策與資源調(diào)度。總指揮負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急狀態(tài)，副總指揮協(xié)助制定處置方案，成員單位需在接到指令后2小時內(nèi)反饋應(yīng)急資源到位情況。以某鋼廠高爐爐殼破裂事故為例，指揮部需在15分鐘內(nèi)確定是否啟動外部救援預(yù)案。

1.2專項工作組構(gòu)成及職責(zé)

1.2.1應(yīng)急搶險組

由生產(chǎn)部牽頭，成員含設(shè)備維修、電氣焊工等專業(yè)技術(shù)人員。負(fù)責(zé)現(xiàn)場設(shè)備搶修、危險源控制等硬技能處置。行動任務(wù)包括編制事故現(xiàn)場控制圖，明確關(guān)鍵閥門隔離順序。某化工廠管道泄漏事故中，搶險組需在30分鐘內(nèi)完成泄漏點(diǎn)臨時封堵。

1.2.2安全防護(hù)組

由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)，配備消防、急救、防護(hù)裝備管理專員。職責(zé)為現(xiàn)場人員疏散引導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測與個體防護(hù)用品發(fā)放。需建立“三分鐘疏散圈”標(biāo)準(zhǔn)，確保距離事故點(diǎn)150米內(nèi)人員撤離。某礦粉廠粉塵爆炸案例顯示，防護(hù)組需在事故后5分鐘內(nèi)完成周邊200米警戒區(qū)設(shè)置。

1.2.3后勤保障組

由行政部主導(dǎo)，聯(lián)絡(luò)物資采購、車輛調(diào)度、醫(yī)療聯(lián)絡(luò)專員。任務(wù)為應(yīng)急物資（如吸附棉、防護(hù)服）的快速供應(yīng)，以及傷員轉(zhuǎn)運(yùn)路線規(guī)劃。需維護(hù)至少3條備用醫(yī)療通道，確保重傷員在1小時內(nèi)到達(dá)定點(diǎn)醫(yī)院。某紙廠倉庫火災(zāi)中，后勤組需按預(yù)設(shè)清單在20分鐘內(nèi)備齊滅火劑補(bǔ)充。

1.2.4信息聯(lián)絡(luò)組

由綜合辦公室牽頭，含技術(shù)員、通訊保障員。職責(zé)為內(nèi)外信息傳遞、輿情監(jiān)測與上報。需建立“雙通道”信息傳遞機(jī)制（有線電話與衛(wèi)星電話），確保指揮部指令與事故信息零時差傳遞。某核工業(yè)廠設(shè)備故障中，聯(lián)絡(luò)組需在10分鐘內(nèi)向省級應(yīng)急平臺報送第一份事故報告。

2職責(zé)分工協(xié)同機(jī)制

各工作組通過“晨會+專項演練”機(jī)制強(qiáng)化協(xié)同。晨會每日檢查應(yīng)急物資庫存，演練按季度開展桌面推演與實(shí)戰(zhàn)模擬。例如某石油庫管溝泄漏演練中，設(shè)定搶險組與防護(hù)組必須通過“物資交接單”完成協(xié)同作業(yè)，單據(jù)傳遞超時視為協(xié)同失效。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話及事故信息接收

1.1應(yīng)急值守電話設(shè)置

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（代碼12345），由總值班室統(tǒng)一管理。同時開通短信、企業(yè)微信等多渠道接收事故報告，確保非工作時間信息暢通。值班電話需懸掛在總指揮辦公室顯要位置，并標(biāo)注操作規(guī)程。

1.2事故信息接收程序

接報人員需遵循“五要素”接收原則（時間、地點(diǎn)、事故類型、簡要經(jīng)過、已采取措施），記錄內(nèi)容需包含接報時間、報告人身份、事故關(guān)鍵參數(shù)。對于模糊信息必須立即啟動“二次確認(rèn)”，如通過廠區(qū)廣播定位報告來源。某化工廠曾因接報要素不全導(dǎo)致初期處置方案偏差，后改為標(biāo)準(zhǔn)化接報單模板。

2內(nèi)部通報程序

2.1通報方式

分為三個層級：

-緊急狀態(tài)：通過廠區(qū)緊急廣播、對講機(jī)發(fā)布一級警報，同時啟動車間級電話廣播。

-一般狀態(tài)：通過OA系統(tǒng)發(fā)布事故通知，附應(yīng)急響應(yīng)流程圖。

-危險區(qū)域通報：由現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人使用手持?jǐn)U音器傳遞指令。

2.2通報內(nèi)容與責(zé)任

通報內(nèi)容必須包含“三明確”信息（事故性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)急措施），責(zé)任人需在接到指令后5分鐘內(nèi)完成首次通報。例如某礦漿管道破裂事故中，責(zé)任人為調(diào)度中心值班員，其通報需同步包含上下游設(shè)備隔離狀態(tài)。

3事故信息上報流程

3.1向上級主管部門報告

報告時限遵循“分鐘級”要求：一般事故15分鐘內(nèi)、較大事故30分鐘內(nèi)、重大事故60分鐘內(nèi)。報告內(nèi)容須按“簡明扼要+附件詳述”結(jié)構(gòu)編寫，首次報告包含事故要素，續(xù)報需說明處置進(jìn)展與資源需求。責(zé)任人需具備事故定性能力，如某集團(tuán)規(guī)定泄漏量超過5噸必須定性為“較大事故”。

3.2向上級單位報告

報告流程需通過“指揮部-集團(tuán)應(yīng)急辦”雙線通道，涉及重大變更需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)。某鋼鐵集團(tuán)要求事故報告必須包含“四對比”數(shù)據(jù)（與同類事故對比、與年度指標(biāo)對比、與整改目標(biāo)對比、與預(yù)案響應(yīng)對比）。

4外部信息通報

4.1通報對象與方法

通報對象包括但不限于應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境廳、消防救援機(jī)構(gòu)。方法采用“分級授權(quán)”原則：一般事故由安全部門通過政務(wù)平臺報送，重大事故需總指揮簽署《應(yīng)急信息發(fā)布授權(quán)書》。

4.2通報程序與責(zé)任

通報內(nèi)容需經(jīng)法務(wù)部門審核，涉及環(huán)境事故必須同步附檢測報告。責(zé)任人為應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組專員，需建立《外部通報臺賬》，記錄接收反饋信息時間。例如某電廠鍋爐爆管事故中，責(zé)任人在通報后12小時內(nèi)需收到環(huán)保部門的核查指令。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1手動啟動

依據(jù)事故信息接收要素，由應(yīng)急指揮部在分析研判后作出啟動決策。程序包含“三確認(rèn)”：確認(rèn)事故等級、確認(rèn)資源匹配度、確認(rèn)外部協(xié)調(diào)需求。啟動方式通過《應(yīng)急響應(yīng)授權(quán)令》正式發(fā)布，該令需同時送達(dá)各專項工作組組長及外部救援聯(lián)絡(luò)人。某化工廠規(guī)定，反應(yīng)釜泄漏事故達(dá)到臨界濃度時，生產(chǎn)副總有權(quán)越級啟動二級響應(yīng)。

1.2自動啟動

針對設(shè)定閾值類事故，采用“觸發(fā)式自動啟動”。例如儲罐液位低于10%時，系統(tǒng)自動聯(lián)動應(yīng)急廣播并生成響應(yīng)預(yù)案。自動啟動需在預(yù)案中明確觸發(fā)條件、生效范圍及人工干預(yù)節(jié)點(diǎn)，某燃?xì)夤芫W(wǎng)公司設(shè)定泄漏壓力超過0.05MPa時自動啟動一級響應(yīng)，但需值班長在5分鐘內(nèi)最終確認(rèn)。

1.3預(yù)警啟動

當(dāng)事故信息接近響應(yīng)啟動條件但未完全達(dá)到時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出預(yù)警啟動決策。此時指揮部需在30分鐘內(nèi)完成以下任務(wù)：啟動廠區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、激活備用電源系統(tǒng)、組織人員向預(yù)定安全區(qū)域轉(zhuǎn)移。預(yù)警期間應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組需每小時向集團(tuán)報送《事態(tài)動態(tài)評估表》，表格需包含“三個指標(biāo)”變化趨勢（泄漏速率、污染物濃度、風(fēng)向風(fēng)速）。某造紙廠曾因原料倉溫度持續(xù)上升至警戒值而預(yù)警啟動，最終避免全面事故。

2響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

2.1調(diào)整條件

基于事故演變的“四性”變化（突發(fā)性、蔓延性、危害性、可控性）進(jìn)行級別調(diào)整。例如某礦粉廠粉塵爆炸初期為二級響應(yīng)，后因火勢突破防火墻升級為一級響應(yīng)，判定依據(jù)為爆炸沖擊波超壓值突破0.2Pa/m2閾值。

2.2調(diào)整程序

調(diào)整由現(xiàn)場指揮部提出申請，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在60分鐘內(nèi)審議通過。調(diào)整決定需同步變更應(yīng)急資源調(diào)度指令，如將消防水炮由二級響應(yīng)的2門調(diào)整為一級響應(yīng)的4門。某煉油廠曾因原油泄漏量從5噸增至50噸而在72小時內(nèi)完成三級至一級的躍遷式調(diào)整。

2.3調(diào)整注意事項

避免因級別頻繁調(diào)整導(dǎo)致指揮體系紊亂。原則是“重大事故寧可高配、一般事故避免虛報”，同時建立《響應(yīng)級別變更記錄表》，分析調(diào)整原因與效果。例如某食品廠因原料倉庫鼠藥中毒事件按三級響應(yīng)準(zhǔn)備，后確認(rèn)為誤操作導(dǎo)致級別調(diào)整，最終節(jié)省防護(hù)物資約30%。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警發(fā)布遵循“多級觸達(dá)”原則，渠道包括廠區(qū)專用預(yù)警廣播、內(nèi)部衛(wèi)星電話網(wǎng)絡(luò)、移動APP推送、短信集群發(fā)送。方式采用“分級編碼”制：藍(lán)色預(yù)警通過OA系統(tǒng)發(fā)布簡報，黃色預(yù)警在廣播中增加語音播報，橙色預(yù)警需配合閃爍警示燈。某化工廠曾利用RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域人員定向預(yù)警。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息須包含“五要素”：預(yù)警級別、影響范圍、發(fā)布機(jī)關(guān)、警示事項、應(yīng)對措施。針對環(huán)境類預(yù)警需附加“兩數(shù)據(jù)”（污染物濃度、擴(kuò)散模型預(yù)測圖）。例如某燃?xì)夤芫W(wǎng)公司發(fā)布壓力異常預(yù)警時，需同步附上“管段壓力衰減速率曲線”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊伍準(zhǔn)備

按照專項工作組職責(zé)分工，完成人員集結(jié)與技能復(fù)訓(xùn)。要求在預(yù)警發(fā)布后60分鐘內(nèi)，搶險組完成應(yīng)急演練腳本核查，防護(hù)組檢查防護(hù)服穿戴規(guī)范。某礦業(yè)集團(tuán)規(guī)定，預(yù)警期間必須對“三違”人員執(zhí)行強(qiáng)制待命。

2.2物資準(zhǔn)備

啟動《應(yīng)急物資需求清單》動態(tài)管理，按預(yù)警級別分批次調(diào)配。例如黃色預(yù)警需確保消防水罐水位高于70%，橙色預(yù)警需補(bǔ)充呼吸器數(shù)量達(dá)應(yīng)急人數(shù)的150%。物資發(fā)放需雙人核對，建立《物資簽收交接單》。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備、監(jiān)測儀器等關(guān)鍵裝備狀態(tài)。要求在30分鐘內(nèi)完成設(shè)備試運(yùn)行，記錄電壓、流量等關(guān)鍵參數(shù)。某制藥廠針對生物安全預(yù)警，必須對壓力滅菌鍋進(jìn)行生物指示劑驗證。

2.4后勤準(zhǔn)備

規(guī)劃應(yīng)急車輛編隊、醫(yī)療通道備用方案。要求在預(yù)警發(fā)布后完成應(yīng)急廚房、臨時休息區(qū)物資儲備。某鋼廠曾因橙色預(yù)警提前完成道路清障，確保消防車通道暢通。

2.5通信準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急通信車、對講機(jī)頻率、衛(wèi)星電話充值情況。建立“通信聯(lián)絡(luò)樹”，明確各組聯(lián)絡(luò)人及備用聯(lián)系方式。某港口集團(tuán)要求預(yù)警期間每日進(jìn)行通信設(shè)備“拉網(wǎng)式”測試。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

基于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)達(dá)標(biāo)、危險源得到有效控制等指標(biāo)。例如某化工廠設(shè)定，泄漏物濃度連續(xù)3小時低于標(biāo)準(zhǔn)限值50%方可解除橙色預(yù)警。解除決定需經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測組確認(rèn)。

3.2解除要求

預(yù)警解除需由原發(fā)布機(jī)關(guān)發(fā)布正式通告，明確解除時間與后續(xù)觀察要求。解除后24小時內(nèi)需完成《預(yù)警期間處置情況報告》，分析準(zhǔn)備工作的有效性。某水泥廠規(guī)定，解除黃色預(yù)警后仍需保持應(yīng)急值班電話暢通72小時。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除責(zé)任人由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任，需聯(lián)合技術(shù)負(fù)責(zé)人對預(yù)警期間的準(zhǔn)備工作進(jìn)行評估。例如某油田公司要求解除橙色預(yù)警必須由總工程師簽署確認(rèn)書。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

響應(yīng)級別由應(yīng)急指揮部在事故信息研判后15分鐘內(nèi)確定，依據(jù)事故造成的即時影響與潛在風(fēng)險。例如某化工廠規(guī)定，發(fā)生人員死亡或重傷3人以上即啟動二級響應(yīng)。級別確定需同步記錄觸發(fā)依據(jù)，作為后續(xù)評估依據(jù)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議召開

啟動響應(yīng)后30分鐘內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部會議，會議紀(jì)要需明確“四定”要求（定處置目標(biāo)、定責(zé)任分工、定完成時限、定核查標(biāo)準(zhǔn)）。某礦業(yè)集團(tuán)要求重大事故必須召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。

1.2.2信息上報

除按原定流程上報外，啟動響應(yīng)后需每30分鐘報送《處置進(jìn)展快報》，內(nèi)容含“三個百分比”（控制率、完成率、達(dá)標(biāo)率）。例如某核工業(yè)廠要求輻射劑量監(jiān)測數(shù)據(jù)必須實(shí)時雙線傳輸。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

資源需求清單由各組組長在1小時內(nèi)提交，指揮部通過ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源可視化管理。要求明確物資運(yùn)輸優(yōu)先級，例如某鋼廠規(guī)定消防車輛在應(yīng)急通道中擁有最高通行權(quán)。

1.2.4信息公開

信息公開由應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)，遵循“三同步”原則（事件信息發(fā)布-處置進(jìn)展通報-社會關(guān)切回應(yīng)）。通過企業(yè)官網(wǎng)、官方賬號等渠道發(fā)布圖文信息，內(nèi)容需經(jīng)法務(wù)部門審核。某造紙廠曾因未及時發(fā)布堵料信息導(dǎo)致股價波動。

1.2.5后勤及財力保障

行政部負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛調(diào)度，財務(wù)部在3小時內(nèi)完成應(yīng)急資金劃撥。要求建立《應(yīng)急費(fèi)用使用臺賬》，明確“三類支出”標(biāo)準(zhǔn)（物資采購-人員補(bǔ)貼-運(yùn)輸費(fèi)用）。某化工廠規(guī)定，重大事故應(yīng)急費(fèi)用可越級審批。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場管控

2.1.1警戒疏散

劃定警戒區(qū)域時需遵循“三圈”原則（核心區(qū)、緩沖區(qū)、影響區(qū)），設(shè)置“兩牌”標(biāo)識（事故警示牌-隔離指示牌）。疏散路線需提前繪制《疏散時間距離圖》，某鋼廠曾因疏散路線規(guī)劃不當(dāng)導(dǎo)致延誤。

2.1.2人員搜救

啟動分級搜救方案：一般事故由內(nèi)部救援隊實(shí)施，較大事故需佩戴自給式呼吸器（SCBA）進(jìn)入危險區(qū)。某化工廠規(guī)定，有毒氣體環(huán)境下搜救間隔不得超過15分鐘。

2.1.3醫(yī)療救治

傷員分類原則為“三色標(biāo)”（紅色危重傷-黃色重傷-綠色輕傷），需同步啟動“綠色通道”轉(zhuǎn)運(yùn)流程。例如某礦漿噴出事故中，必須對接觸人員實(shí)施強(qiáng)制體檢。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)需考慮下風(fēng)向布點(diǎn)原則，監(jiān)測指標(biāo)包含“六參數(shù)”（溫度、壓力、濃度、流速、濕度、輻射）。某化工廠要求監(jiān)測數(shù)據(jù)每5分鐘更新一次。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)組需提供事故參數(shù)計算模型，例如某油田公司要求泄露量計算必須考慮液位高度與管道坡度。

2.1.6工程搶險

搶險方案需經(jīng)“雙評審”：技術(shù)評審與安全評審。例如某燃?xì)夤芫W(wǎng)公司規(guī)定，搶修方案必須包含“五防”措施（防火-防爆-防中毒-防凍-防腐蝕）。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

污染防控需遵循“源頭控制-過程阻斷-末端治理”原則，例如某制藥廠要求廢水處理設(shè)施必須連續(xù)運(yùn)行72小時。

2.2人員防護(hù)

依據(jù)作業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級配備“三級防護(hù)”（基礎(chǔ)防護(hù)-中級防護(hù)-高級防護(hù)），防護(hù)用品需進(jìn)行“三查”檢查（檢查-清潔-試用）。例如某化工廠規(guī)定，進(jìn)入有機(jī)蒸氣環(huán)境必須佩戴全面罩。

3應(yīng)急支援

3.1外部力量請求

請求程序需按事故等級分級：三級響應(yīng)由安全部門提出申請，一級響應(yīng)由總指揮簽署《外部支援申請函》。要求提前提交《應(yīng)急支援需求清單》，明確救援隊伍類型與數(shù)量。某核工業(yè)廠曾因未明確直升機(jī)起降場地導(dǎo)致救援延誤。

3.2聯(lián)動程序

聯(lián)動遵循“屬地為主、行業(yè)指導(dǎo)”原則，先由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，外部力量到場后移交技術(shù)負(fù)責(zé)人對接。例如某港口集團(tuán)要求消防、醫(yī)療、環(huán)保力量到達(dá)后30分鐘內(nèi)召開協(xié)調(diào)會。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量納入現(xiàn)場指揮部序列，由總指揮統(tǒng)一調(diào)度。原現(xiàn)場指揮部人員轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問，需提供《現(xiàn)場危險源清單》。某化工廠曾因指揮權(quán)爭議導(dǎo)致救援混亂，后規(guī)定由最先到達(dá)的最高級別指揮官臨時負(fù)責(zé)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場得到全面控制、無次生風(fēng)險、環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)、人員安全轉(zhuǎn)移。例如某化工廠規(guī)定，事故現(xiàn)場污染物濃度連續(xù)6小時低于限值50%方可終止響應(yīng)。

4.2終止要求

終止決定由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長作出，需同步發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止通告》，明確善后處置要求。要求在終止后7天內(nèi)完成《應(yīng)急響應(yīng)評估報告》，分析“四個問題”（響應(yīng)有效性-資源匹配度-協(xié)同效率-預(yù)案適宜性）。

4.3責(zé)任人

責(zé)任人由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任，需聯(lián)合財務(wù)部門對應(yīng)急費(fèi)用使用進(jìn)行審計。例如某石油公司規(guī)定，重大事故終止必須由審計部門出具證明。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置原則

遵循“無害化、資源化、減量化”原則，優(yōu)先采用物理隔離與化學(xué)中和方法。要求制定《污染物處置技術(shù)導(dǎo)則》，明確不同類型污染物（如油類、酸堿、重金屬）的處置標(biāo)準(zhǔn)。某化工廠曾因未區(qū)分鉻鹽與氰化物采用相同中和劑導(dǎo)致二次污染。

1.2實(shí)施措施

污染物收集需采用“分區(qū)分類”策略，例如某礦區(qū)規(guī)定廢石堆場必須與尾礦庫物理隔離。處理過程需全程監(jiān)測，建立《污染物處理臺賬》，記錄處理量、藥劑種類、檢測數(shù)據(jù)等。某燃?xì)夤芫W(wǎng)公司要求泄漏天然氣必須回收利用或無害化銷毀，禁止直接排放。

1.3評估要求

處置完成后需委托第三方機(jī)構(gòu)開展環(huán)境檢測，出具《環(huán)境恢復(fù)評估報告》。評估內(nèi)容包括土壤、水體、空氣三個維度，某造紙廠曾因未同步檢測地下水源導(dǎo)致整改延期。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1恢復(fù)流程

按照設(shè)備檢查-系統(tǒng)調(diào)試-小批量試運(yùn)行-逐步放量順序推進(jìn)。要求編制《生產(chǎn)恢復(fù)時間表》，明確各環(huán)節(jié)“四檢”要求（檢查-記錄-測試-確認(rèn)）。某鋼廠規(guī)定，高爐休風(fēng)必須完成“五個確認(rèn)”（爐內(nèi)確認(rèn)-管道確認(rèn)-儀表確認(rèn)-安全確認(rèn)-環(huán)境確認(rèn)）后方可復(fù)爐。

2.2風(fēng)險管控

恢復(fù)期間需強(qiáng)化“雙重預(yù)防”機(jī)制，即危險源辨識與風(fēng)險評價。例如某化工廠要求新增作業(yè)必須執(zhí)行“作業(yè)許可”制度，恢復(fù)生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備必須進(jìn)行安全評估。

2.3資料歸檔

恢復(fù)過程需形成完整檔案，包括《生產(chǎn)調(diào)試記錄》《設(shè)備驗收單》《環(huán)境檢測報告》，作為年度安全生產(chǎn)考核依據(jù)。某礦業(yè)集團(tuán)規(guī)定，重大事故恢復(fù)資料必須永久保存。

3人員安置

3.1疏散人員安置

設(shè)立臨時安置點(diǎn)需滿足“三有”要求（有遮蔽場所-有生活保障-有醫(yī)療保障）。例如某化工廠規(guī)定，安置點(diǎn)必須配備應(yīng)急照明、飲用水和心理咨詢師。需建立《人員安置登記冊》，記錄人員身份、去向、聯(lián)系方式。某紙廠曾因未提供心理疏導(dǎo)導(dǎo)致疏散人員情緒波動。

3.2受傷人員安置

傷員轉(zhuǎn)診需遵循“分級診療”原則，優(yōu)先轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)治療能力的醫(yī)院。例如某化工廠要求與三家醫(yī)院簽訂《應(yīng)急醫(yī)療協(xié)議》，明確轉(zhuǎn)診綠色通道。同時需做好家屬安撫工作，提供《家屬安撫方案》。

3.3善后補(bǔ)償

按照國家法律法規(guī)及企業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，補(bǔ)償內(nèi)容包括醫(yī)療費(fèi)用、誤工補(bǔ)助、傷殘補(bǔ)助等。要求制定《善后補(bǔ)償清單》，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與審批流程。某化工廠曾因補(bǔ)償方案不透明引發(fā)勞動爭議。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通訊錄，包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（如消防、醫(yī)療）關(guān)鍵人員電話。采用“多線備份”原則，固定電話、手機(jī)、衛(wèi)星電話、對講機(jī)需同步記錄，并標(biāo)注適用場景。例如某化工廠要求儲罐區(qū)事故必須使用專用防爆對講機(jī)。信息傳遞需遵循“閉環(huán)管理”，發(fā)送信息后需確認(rèn)接收方簽收。

1.2備用方案

針對可能中斷的通信場景制定備用方案：電力中斷時啟用應(yīng)急電源，網(wǎng)絡(luò)中斷時采用紙質(zhì)記錄傳遞，信號中斷時啟動備用頻率對講機(jī)。要求定期開展通信設(shè)備“實(shí)戰(zhàn)測試”，例如某礦業(yè)集團(tuán)每月進(jìn)行一次地下礦井通信中斷演練。

1.3保障責(zé)任人

由總值班室負(fù)責(zé)日常維護(hù)，信息技術(shù)部負(fù)責(zé)技術(shù)支持，安全部門負(fù)總責(zé)。建立《通信保障日志》，記錄測試時間、設(shè)備狀態(tài)、故障處理情況。某石油公司規(guī)定，通信保障責(zé)任人需24小時值班。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1應(yīng)急人力資源

2.1.1專家

組建由外部專家和內(nèi)部技術(shù)骨干組成的專家?guī)?，涵蓋工藝、安全、環(huán)保等專業(yè)。專家需定期參與預(yù)案評審，例如某化工廠每季度邀請行業(yè)專家進(jìn)行“盲評”。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊伍

專職隊伍負(fù)責(zé)日常值守與先期處置，兼職隊伍（如各部門骨干）在接到指令后1小時內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)。要求建立《人員技能檔案》，記錄培訓(xùn)取證情況。例如某鋼廠規(guī)定，焊接工必須持特種作業(yè)證上崗。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂《應(yīng)急合作協(xié)議》，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如某港口集團(tuán)與鄰近消防支隊簽訂“三互協(xié)議”（信息互通-預(yù)案互調(diào)-演練互練）。需定期評估協(xié)議機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

3物資裝備保障

3.1類型與配置

應(yīng)急物資分為“三類”：消耗類（如吸附棉、滅火器）、備用類（如備用泵、發(fā)電機(jī)）、防護(hù)類（如防化服、呼吸器）。配置數(shù)量需滿足“一案三制”（預(yù)案要求-事故場景-備用系數(shù)）。例如某化工廠規(guī)定，防護(hù)服數(shù)量需達(dá)到應(yīng)急人數(shù)的200%。

3.2管理要求

建立應(yīng)急物資倉庫，實(shí)行“定置管理”，物品擺放需符合“五定”要求（定地點(diǎn)-定數(shù)量-定品名-定規(guī)格-定責(zé)任人）。要求定期檢查，消耗類物資每月盤點(diǎn)，備用類每年測試。例如某化工廠對呼吸器每半年進(jìn)行氣密性檢測。

3.3更新補(bǔ)充

根據(jù)使用記錄和評估報告，制定《應(yīng)急物資更新計劃》，消耗類物資按月補(bǔ)充，技術(shù)類裝備按周期更新。例如某礦業(yè)集團(tuán)規(guī)定，防塵口罩需在污染事件使用后立即補(bǔ)充。

3.4臺賬管理

建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，包含品名、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等字段。要求采用信息化系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)物資可視化和智能預(yù)警。例如某制藥廠采用條形碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)物資出入庫管理。

九、其他保障

1能源保障

建立應(yīng)急能源供應(yīng)預(yù)案，確保事故狀態(tài)下電力、燃料、壓縮空氣等供應(yīng)。措施包括：儲備備用電源（如發(fā)電機(jī)組）、設(shè)置應(yīng)急燃料罐、建立外部能源調(diào)度渠道。要求定期開展應(yīng)急發(fā)電測試，例如某化工廠每月進(jìn)行一次發(fā)電機(jī)切換演練。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入企業(yè)年度預(yù)算。資金用途包括應(yīng)急物資購置、搶險費(fèi)用、環(huán)境修復(fù)、善后補(bǔ)償?shù)?。需建立《?yīng)急費(fèi)用審批流程》，重大支出由董事會審批。例如某礦業(yè)集團(tuán)規(guī)定，事故應(yīng)急費(fèi)用可先行支付，事后審計。

3交通運(yùn)輸保障

編制《應(yīng)急交通保障方案》，明確應(yīng)急車輛（如消防車、救護(hù)車）調(diào)度機(jī)制、備用路線和停放場地。要求對廠區(qū)道路進(jìn)行定期維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下通行能力。例如某港口集團(tuán)與周邊物流企業(yè)簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議。

4治安保障

成立應(yīng)急治安組，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)和人員管制。措施包括：設(shè)置警戒線、配備安防設(shè)備、協(xié)調(diào)外部警力。要求在事故后24小時內(nèi)完成現(xiàn)場治安評估。例如某化工廠規(guī)定，涉爆事故必須封鎖周邊500米范圍。

5技術(shù)保障

建立技術(shù)專家支持系統(tǒng)，提供事故分析、方案設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)。措施包括：組建內(nèi)部技術(shù)組、建立外部專家?guī)?、儲備先進(jìn)監(jiān)測設(shè)備。要求定期開展技術(shù)交流，例如某鋼廠每季度組織技術(shù)研討會。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)院簽訂《應(yīng)急醫(yī)療協(xié)議》，明確轉(zhuǎn)診流程、綠色通道和費(fèi)用結(jié)算。措施包括：儲備急救藥品、配備便攜式醫(yī)療箱、開展急救技能培訓(xùn)。要求對接觸有害物質(zhì)的人員進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)。例如某制藥廠為員工辦理意外傷害保險。

7后勤保障

設(shè)立應(yīng)急后勤組，負(fù)責(zé)人員餐飲、住宿、物資運(yùn)輸?shù)?。措施包括：?guī)劃臨時安置點(diǎn)、儲備生活物資、協(xié)調(diào)外部供應(yīng)商。要求建立《后勤保障評分表》，評估服務(wù)效率。例如某礦業(yè)集團(tuán)為避災(zāi)人員提供免費(fèi)住宿。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流