第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案實施一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)可能發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準備與響應(yīng)工作。涵蓋但不限于火災(zāi)爆炸、危險化學品泄漏、機械傷害、電氣傷害、高空墜落、坍塌等重大事故類型。適用范圍界定需結(jié)合單位生產(chǎn)工藝流程特性與潛在風險點，如某化工廠需重點覆蓋乙烯裂解裝置區(qū)、儲罐區(qū)等高風險區(qū)域。事故等級劃分應(yīng)依據(jù)事故直接經(jīng)濟損失預(yù)估（如超過100萬元即為較大事故）、人員傷亡情況（如死亡1人以上）以及環(huán)境影響的嚴重程度（如造成水體嚴重污染）。適用范圍需動態(tài)調(diào)整，每兩年至少評審一次，以反映工藝技術(shù)變更或設(shè)備更新帶來的風險變化。

2響應(yīng)分級

2.1分級原則

響應(yīng)分級基于事故危害程度、影響范圍和單位風險控制能力，遵循“分級負責、逐級提升”原則。危害程度以事故釋放的能量或毒物濃度衡量，如某石油化工企業(yè)將可燃氣體泄漏濃度＞10%LEL定義為較大事故啟動Ⅲ級響應(yīng)。影響范圍通過事故波及半徑評估，以廠區(qū)邊界為基準，半徑1公里內(nèi)人口密集區(qū)發(fā)生泄漏需升級響應(yīng)。控制事態(tài)能力依據(jù)單位應(yīng)急資源（如專業(yè)救援隊數(shù)量、應(yīng)急物資儲備量）和處置經(jīng)驗判定，具備快速切斷工藝的單元可適當降低響應(yīng)級別。

2.2分級標準

Ⅰ級響應(yīng)：涉及重大及以上事故，如全廠性爆炸（當量＞1噸TNT）或毒物泄漏導致周邊區(qū)域疏散。啟動條件包括死亡3人以上或重傷10人以上，或造成重大環(huán)境事件。響應(yīng)指揮層級直達企業(yè)主要負責人，需上報地方政府安監(jiān)部門，協(xié)調(diào)公安、消防、環(huán)保等多部門聯(lián)動。

Ⅱ級響應(yīng)：較大事故，如裝置區(qū)火災(zāi)（過火面積＞500㎡）或有限空間作業(yè)窒息事故。啟動條件包括死亡1-3人，或重傷5-9人，或引發(fā)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測超標。由分管安全副總牽頭成立現(xiàn)場指揮部，必要時請求地方政府技術(shù)支持。

Ⅲ級響應(yīng)：一般事故，如單臺設(shè)備損壞或人員輕傷（1-5人）。啟動條件包括直接經(jīng)濟損失50-100萬元，或環(huán)境輕微污染。由車間主任負責現(xiàn)場處置，安全部門全程跟蹤。

Ⅳ級響應(yīng)：微小事故，如工具傷人等。由班組立即處置，記錄后報安全科備案。響應(yīng)升級機制為：Ⅰ級→Ⅱ級（死亡人數(shù)翻倍或環(huán)境風險升級），Ⅱ級→Ⅰ級（次生風險失控），體現(xiàn)動態(tài)調(diào)整要求。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責

應(yīng)急組織采用“統(tǒng)一指揮、分塊負責”模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機構(gòu)，下設(shè)辦公室、搶險救援、疏散引導、醫(yī)療救護、后勤保障、環(huán)境監(jiān)測、通訊聯(lián)絡(luò)7個職能小組。構(gòu)成單位職責劃分如下：

1.1應(yīng)急指揮部

由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管生產(chǎn)、安全負責人任副總指揮，成員涵蓋各主要生產(chǎn)單位、安全環(huán)保部、設(shè)備部、機動部等部門負責人。核心職責是確定事故響應(yīng)級別、批準應(yīng)急資源調(diào)配、協(xié)調(diào)外部救援力量、下達應(yīng)急終止指令。指揮部依托企業(yè)應(yīng)急指揮中心運行，配備應(yīng)急廣播、視頻會議等設(shè)施，確保指令暢通。

1.2辦公室（應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)組）

由安全環(huán)保部牽頭，抽調(diào)生產(chǎn)、技術(shù)、行政等部門人員組成。主要承擔會務(wù)組織、信息匯總、文書起草、后勤協(xié)調(diào)等任務(wù)。事故初期負責收集現(xiàn)場信息，繪制應(yīng)急地圖，編報事故初步報告，并確保指揮部指令傳達至各小組。

1.3搶險救援組

由設(shè)備部、機動部及各生產(chǎn)裝置專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成，必要時借調(diào)外部消防、維保單位人員。核心職責是執(zhí)行“先控制、后處置”原則，對泄漏、火災(zāi)等實施初期控制。具體任務(wù)包括：啟動緊急停車系統(tǒng)（ESD），關(guān)閉相關(guān)閥門（如切斷進料源），采用防爆工具清理泄漏物（如吸附劑圍堵），執(zhí)行設(shè)備隔離程序（如法蘭連接），使用固定式滅火系統(tǒng)（如CO2槍）進行初期撲救，直至專業(yè)救援隊接管。

1.4疏散引導組

由人力資源部、各生產(chǎn)車間及保衛(wèi)部人員組成。主要職責是制定并執(zhí)行人員疏散方案，建立疏散警戒區(qū)。需提前繪制廠區(qū)疏散路線圖，明確集合點位置，事故時通過應(yīng)急廣播（音量＞80dB）引導人員沿指定路線撤離至事故下風向的安全區(qū)域（距離事故源＞800米），并清點人數(shù)（要求誤差率＜5%）。

1.5醫(yī)療救護組

抽調(diào)醫(yī)務(wù)室人員、兼職急救員及外聘醫(yī)療機構(gòu)專家。主要職責是建立臨時救護站，對傷員進行ABC急救（氣道、呼吸、循環(huán)），實施分類救治（輕傷優(yōu)先、重傷快送）。需配備AED除顫儀、呼吸機等急救設(shè)備，掌握危險化學品接觸史詢問要領(lǐng)（如確認吸入刺激性氣體時需詢問具體物質(zhì)）。

1.6后勤保障組

由物資供應(yīng)部、財務(wù)部及行政部人員組成。主要職責是保障應(yīng)急物資供應(yīng)（如每天核對消防器材壓力表讀數(shù)是否＞1.0MPa），提供車輛運輸、餐飲住宿等支持，負責事故損失統(tǒng)計（需建立設(shè)備損失評估矩陣，按停機時間、修復費用量化）。

1.7環(huán)境監(jiān)測組

由安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合質(zhì)檢部、第三方檢測機構(gòu)人員。主要職責是開展環(huán)境監(jiān)測，重點檢測空氣中有害物質(zhì)濃度（如苯乙烯需≤0.1mg/m3）、水體pH值（應(yīng)急時要求每2小時監(jiān)測一次），使用便攜式檢測儀（如四合一氣體檢測儀）進行多點采樣，結(jié)果錄入環(huán)境監(jiān)測臺賬。

1.8通訊聯(lián)絡(luò)組

由信息中心、保衛(wèi)部人員組成。主要職責是保障應(yīng)急通訊暢通，負責對內(nèi)對外的信息傳遞。需建立應(yīng)急通訊錄（包含應(yīng)急狀態(tài)下有效的供應(yīng)商聯(lián)系方式），使用衛(wèi)星電話等備份通訊手段，確保指揮部與現(xiàn)場指揮部之間保持加密通訊（如采用150MHz頻段）。

2職責分工及行動任務(wù)

各小組職責遵循“專業(yè)對口、責任到人”原則，制定詳細行動任務(wù)清單。如搶險救援組需明確“30分鐘內(nèi)完成切斷閥關(guān)閉”的剛性指標，疏散引導組需規(guī)定“疏散引導員佩戴反光標識，手持擴音器”的作業(yè)標準。建立小組間聯(lián)動機制，例如環(huán)境監(jiān)測組發(fā)現(xiàn)泄漏濃度超標時，立即通知搶險救援組調(diào)整處置方案，并同步通報疏散引導組變更疏散路線。指揮部每日召開晨會，各小組匯報工作進展，更新應(yīng)急處置卡（卡上需標注關(guān)鍵設(shè)備操作步驟，如離心泵緊急停機順序）。要求所有人員熟練掌握本崗位應(yīng)急處置卡內(nèi)容，每季度組織考核（筆試+實操，合格率需達95%以上）。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（外線顯示為應(yīng)急專線），由安全環(huán)保部指定專人（雙人雙崗）負責值守，確保電話暢通無應(yīng)答時間。值守人員需佩戴應(yīng)急值守證件，掌握事故信息接報規(guī)范，能夠立即記錄事故要素（時間、地點、性質(zhì)、初步損失），并報告指揮部辦公室主任。同時建立手機備用聯(lián)絡(luò)機制，重要節(jié)假日安排人員攜帶對講機（頻率設(shè)定在應(yīng)急專頻）駐守控制室。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)事故跡象，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報告。值守人員接報后，第一時間核實報告信息的真實性（詢問事故現(xiàn)象、有無人員傷亡、影響范圍等關(guān)鍵要素），記錄報告人姓名及聯(lián)系方式，并使用內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信工作群）向指揮部辦公室和直接受影響車間負責人同時通報。

2.2通報方式

內(nèi)部通報采用分級遞進方式。一般事故通過內(nèi)部電話或企業(yè)內(nèi)網(wǎng)發(fā)布通知，要求相關(guān)單位和人員關(guān)注應(yīng)急信息公告欄。較大及以上事故啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋全廠區(qū)），播報事故簡報（包含事故類型、處置措施、注意事項），同時通過應(yīng)急燈、警報器等物理設(shè)施警示。指揮部辦公室負責建立事故信息接報登記臺賬，記錄接報時間、報告單位、事故要素、處置流程等。

2.3責任人

信息接報第一責任人：應(yīng)急值守電話值班人員，負責首接信息的完整性、準確性。

內(nèi)部通報責任人：指揮部辦公室主任，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各層級通報工作。

車間負責人：收到事故信息后，15分鐘內(nèi)完成本車間內(nèi)部通報，確保所有人員知曉。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程

事故發(fā)生后，應(yīng)急值守人員或現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)事故的人員，應(yīng)立即向指揮部辦公室報告。辦公室核實信息后，30分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負責人匯報。企業(yè)主要負責人根據(jù)事故等級，決定是否以及向何種層級報告。Ⅰ級、Ⅱ級事故須立即向地方政府應(yīng)急管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、消防救援機構(gòu)等報告，同時向行業(yè)主管部門和上級單位報告。Ⅲ級事故根據(jù)初步評估結(jié)果，在2小時內(nèi)向相應(yīng)政府部門和上級單位報告。報告流程遵循“逐級上報”原則，避免越級上報導致信息混亂。

3.2報告內(nèi)容

報告內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生時間、地點、單位、事故類型、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（需注明死亡、重傷、輕傷具體數(shù)字及聯(lián)系方式）、直接經(jīng)濟損失初步估計、已經(jīng)采取的應(yīng)急措施和需要協(xié)助的事項等要素。對于危險化學品事故，需特別報告物質(zhì)名稱、理化特性、泄漏量、環(huán)境監(jiān)測初步結(jié)果等關(guān)鍵參數(shù)。報告形式優(yōu)先采用標準化的事故信息報告表（包含17項核心要素檢查框），重大事故需同時提供文字報告和電子版數(shù)據(jù)。

3.3報告時限

向政府相關(guān)部門報告時限：Ⅰ級事故5分鐘內(nèi)、Ⅱ級事故15分鐘內(nèi)、Ⅲ級事故30分鐘內(nèi)。向上級單位報告時限：較政府報告晚30分鐘，但須同步完成。特殊情況（如事故有擴大趨勢）可先電話口頭報告，隨后補齊書面材料。

3.4報告責任人

初步信息報告責任人：發(fā)現(xiàn)事故人員或現(xiàn)場第一響應(yīng)人。

正式報告責任人：企業(yè)主要負責人或其授權(quán)的部門負責人。

4向單位以外的有關(guān)部門通報信息

4.1通報方法

通報對象主要包括周邊企業(yè)、社區(qū)、河流下游單位等可能受影響的單位。通報方式根據(jù)影響范圍和性質(zhì)選擇：一般性風險告知通過公告欄張貼通知或發(fā)送短信；較大影響通過電話會議（提前發(fā)送會議議程）進行；重大影響則由指揮部指派專人前往現(xiàn)場進行面對面溝通，送達《事故風險信息通報書》（需包含事故簡況、影響范圍、警示建議、聯(lián)系方式等）。

4.2通報程序

指揮部辦公室根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和風險評估結(jié)果，判斷是否需要外部通報，報指揮部批準。確定通報后，由保衛(wèi)部聯(lián)系相關(guān)單位，記錄通報時間、對象、內(nèi)容、簽收人等信息。對于涉及公眾疏散的情況，通過政府授權(quán)的渠道（如社區(qū)廣播、官方APP）發(fā)布通告。

4.3責任人

外部信息通報責任人：指揮部辦公室主任（日常）或現(xiàn)場指揮部指定聯(lián)絡(luò)員（應(yīng)急狀態(tài)）。需建立外部相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)清單，包含聯(lián)系人、電話、地址、風險承受能力等關(guān)鍵信息，以便精準通報。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動程序

應(yīng)急響應(yīng)啟動遵循“分級負責、按需啟動”原則。信息接報核實后，指揮部辦公室立即根據(jù)事故信息要素，對照響應(yīng)分級標準進行研判。研判結(jié)果提交應(yīng)急領(lǐng)導小組（由總指揮、副總指揮及各部門負責人組成）審議。領(lǐng)導小組在30分鐘內(nèi)作出決策：若事故信息達到相應(yīng)級別響應(yīng)標準，則宣布啟動該級別響應(yīng)；若事故信息未達標準但存在升級可能，則啟動預(yù)警響應(yīng)，并將研判結(jié)果報總指揮批準后下達。

1.2啟動方式

響應(yīng)啟動通過發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)命令》的形式實施。命令內(nèi)容包含響應(yīng)級別、啟動時間、事故簡述、指揮權(quán)限、各小組任務(wù)、注意事項等。命令可通過內(nèi)部廣播、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、文件打印等方式下達至各指定接收點（如各車間控制室、小組負責人位置）。同時，指揮部辦公室向各成員單位發(fā)送電子版命令，確保指令覆蓋無遺漏。

1.3自動啟動機制

針對特定高風險場景，如核心裝置壓力容器超壓爆炸（預(yù)設(shè)值＞1.5倍設(shè)計壓力且持續(xù)10分鐘以上），可在監(jiān)測系統(tǒng)自動觸發(fā)警報后，bypass領(lǐng)導小組審批環(huán)節(jié)，直接啟動Ⅰ級響應(yīng)。自動啟動條件需在應(yīng)急預(yù)案中明確量化指標，并經(jīng)技術(shù)委員會評審確認。

2預(yù)警啟動與準備

2.1預(yù)警啟動條件

事故信息顯示可能達到響應(yīng)啟動條件，但當前未完全滿足（如泄漏物濃度接近閾值、火勢即將突破控制區(qū)）。此時由應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動預(yù)警響應(yīng)。

2.2預(yù)警響應(yīng)內(nèi)容

預(yù)警響應(yīng)的核心是做好應(yīng)急準備。包括：發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息（通過應(yīng)急廣播播報“XX區(qū)域可能發(fā)生XX事故，請人員注意防范”），啟動相關(guān)區(qū)域的應(yīng)急照明和通風系統(tǒng)，組織人員向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移（無需清點人數(shù)），對重點設(shè)備實施預(yù)防性隔離，檢查應(yīng)急物資是否可用（如每2小時檢查一次滅火器壓力），通知外部相關(guān)單位保持關(guān)注（如通過短信發(fā)送預(yù)警信息）。

2.3預(yù)警響應(yīng)責任人

預(yù)警響應(yīng)責任人：應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室，負責預(yù)警信息的發(fā)布與監(jiān)督落實。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整原則

響應(yīng)級別調(diào)整遵循“動態(tài)評估、及時調(diào)整”原則，避免響應(yīng)滯后或冗余。級別提升需滿足“事故后果擴大”或“現(xiàn)有資源無法控制事態(tài)”兩個條件之一。級別降低需滿足“事故得到有效控制”且“無次生風險”條件。

3.2調(diào)整程序

現(xiàn)場指揮部每1小時對事故發(fā)展、處置效果、環(huán)境風險進行評估，形成《響應(yīng)級別調(diào)整評估報告》，報應(yīng)急領(lǐng)導小組審議。審議通過后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)變更命令》，通知指揮部各成員單位執(zhí)行。調(diào)整過程需詳細記錄，包括調(diào)整時間、理由、依據(jù)、執(zhí)行情況等。

3.3調(diào)整注意事項

調(diào)整響應(yīng)級別時，應(yīng)優(yōu)先考慮對事故現(xiàn)場的管控能力是否匹配。例如，某泄漏事故初期啟動Ⅲ級響應(yīng)，經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)泄漏速率超出預(yù)期（實際＞設(shè)計值的3倍），且擴散至下水道系統(tǒng)，此時應(yīng)立即啟動Ⅱ級響應(yīng)，增調(diào)專業(yè)堵漏隊伍和環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。同時，響應(yīng)降級不能影響對事故隱患的持續(xù)監(jiān)控，如火災(zāi)撲滅后仍需保持警戒，防止復燃。指揮部應(yīng)建立響應(yīng)級別調(diào)整決策支持系統(tǒng)，集成實時監(jiān)測數(shù)據(jù)（如紅外火焰監(jiān)測、氣體傳感器網(wǎng)絡(luò)）、專家知識庫（事故處置案例庫）和模擬推演模型（如CFD煙羽擴散模擬），輔助決策。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：

a)內(nèi)部渠道：廠區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋率≥95%）、車間應(yīng)急公告欄、企業(yè)內(nèi)部通訊平臺（如企業(yè)微信、釘釘）、應(yīng)急指揮中心大屏顯示、短信通知（定向發(fā)送至關(guān)鍵崗位人員）。

b)外部渠道：根據(jù)需要，通過地方政府應(yīng)急平臺、行業(yè)主管部門通知、周邊社區(qū)公告欄、新聞媒體等發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級別和影響范圍選擇：

a)低級別預(yù)警：采用藍色預(yù)警，通過內(nèi)部廣播、公告欄發(fā)布，內(nèi)容簡潔，如“XX區(qū)域存在XX風險，請加強巡檢”。

b)高級別預(yù)警：采用黃色預(yù)警，通過內(nèi)部廣播、通訊平臺、短信發(fā)布，內(nèi)容明確，如“XX區(qū)域即將發(fā)生XX事故，請人員準備撤離至XX集合點”。

發(fā)布時需附帶風險提示、警示標志（如懸掛黃色旗幟）、應(yīng)急建議（如佩戴防毒面具）。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：預(yù)警級別（藍/黃）、發(fā)布時間、預(yù)警區(qū)域、風險類型（如泄漏、火災(zāi)、爆炸）、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)急準備建議、聯(lián)系咨詢方式。對于化學品泄漏預(yù)警，需明確物質(zhì)名稱、危險特性（如毒性、易燃性）、防護措施建議（如疏散方向應(yīng)在上風向）。

2響應(yīng)準備

2.1作出預(yù)警啟動后的準備工作

a)隊伍準備：啟動應(yīng)急隊伍集結(jié)程序，通知各專業(yè)救援組（搶險、疏散、救護、監(jiān)測）人員到指定地點集合，檢查個人防護裝備（如呼吸器濾毒罐有效期）和通訊設(shè)備。必要時啟動外部救援力量聯(lián)絡(luò)程序（如撥打119、120）。

b)物資準備：安全環(huán)保部牽頭，按照應(yīng)急預(yù)案物資清單，檢查應(yīng)急物資庫（如消防器材、堵漏材料、急救藥品、防護用品）數(shù)量和質(zhì)量，確?？捎谩Ｖ攸c保障預(yù)警區(qū)域周邊的物資供應(yīng)。

c)裝備準備：檢查應(yīng)急照明、通風系統(tǒng)、供水供電設(shè)備、監(jiān)測儀器（如便攜式氣體檢測儀、輻射劑量儀）等應(yīng)急裝備狀態(tài)，確保正常運行。對關(guān)鍵設(shè)備采取預(yù)防性措施（如泄壓、隔離）。

d)后勤準備：后勤保障組準備應(yīng)急食品、飲用水、臨時住所（如備用辦公樓、宿舍），確保人員基本生活需求。啟動應(yīng)急車輛調(diào)度程序，保障運輸需求。

e)通信準備：通訊聯(lián)絡(luò)組檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備（對講機、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播）是否正常，建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，確保指揮部與現(xiàn)場、現(xiàn)場與現(xiàn)場之間通信暢通。開設(shè)應(yīng)急熱線，受理咨詢。

3預(yù)警解除

3.1解除基本條件

a)風險源已得到有效控制或消除。

b)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)2次（間隔≥1小時）顯示指標在安全限值以下。

c)可能引發(fā)事故的隱患已排除，事態(tài)發(fā)展得到穩(wěn)定控制。

3.2解除要求

a)預(yù)警解除由現(xiàn)場指揮部或原預(yù)警發(fā)布機構(gòu)評估確認。

b)解除決定需報應(yīng)急領(lǐng)導小組批準后，通過原發(fā)布渠道正式發(fā)布解除信息。

c)解除信息應(yīng)明確解除時間、區(qū)域，并提示恢復生產(chǎn)或生活秩序的要求。

d)解除后仍需保持對相關(guān)區(qū)域的監(jiān)控，直至確認無次生風險。

3.3責任人

預(yù)警解除責任人：現(xiàn)場指揮部指揮長或原預(yù)警發(fā)布部門負責人（如安全環(huán)保部經(jīng)理），負責組織評估并提出解除建議。應(yīng)急領(lǐng)導小組負責最終審批。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

響應(yīng)級別根據(jù)事故信息研判結(jié)果和現(xiàn)場初步評估確定。參照響應(yīng)分級標準，綜合考慮事故類型、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響等因素。如評估認為Ⅰ級事故可能性存在（如核心裝置失控），即使初始信息不完全，也應(yīng)啟動Ⅰ級響應(yīng)準備程序。

1.2響應(yīng)啟動后的程序性工作

a)應(yīng)急會議召開：指揮部在事故發(fā)生后60分鐘內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部會議，研究確定響應(yīng)措施，部署各小組任務(wù)。根據(jù)需要召開專題會議（如環(huán)境風險分析會、處置方案研討會）。

b)信息上報：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向政府相關(guān)部門和上級單位報告事故信息。首次報告后，每30分鐘更新一次事態(tài)進展和處置情況。

c)資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室根據(jù)事故類型和處置需求，編制應(yīng)急資源需求清單（包括人員、物資、裝備、技術(shù)等），協(xié)調(diào)內(nèi)部調(diào)配，并對外部支援提出申請。

d)信息公開：由指揮部指定部門（如宣傳部門）負責，根據(jù)政府授權(quán)，通過官方渠道發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免不實信息傳播。信息發(fā)布內(nèi)容需經(jīng)指揮部審核。

e)后勤及財力保障：后勤保障組負責調(diào)配應(yīng)急期間的人員餐飲、住宿、交通等。財務(wù)部門準備應(yīng)急資金，保障應(yīng)急物資采購、救援費用支出，必要時啟動應(yīng)急借款程序。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置措施

a)警戒疏散：保衛(wèi)部負責設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，設(shè)立警示標識。疏散引導組根據(jù)事故影響范圍，組織人員沿疏散路線撤離至指定安全區(qū)域，清點人數(shù)并統(tǒng)計傷員情況。對無法疏散的受限空間人員，制定救援方案。

b)人員搜救：搶險救援組負責開展人員搜救，優(yōu)先救助被困人員。使用生命探測儀、喊話器等工具，注意救援人員自身安全防護。

c)醫(yī)療救治：醫(yī)療救護組設(shè)立臨時救護點，對傷員進行分類救治（重傷優(yōu)先），必要時與外部醫(yī)院建立綠色通道。對接觸有毒有害物質(zhì)的人員，進行針對性解毒治療。

d)現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組使用便攜式儀器和固定監(jiān)測點，對空氣、水體、土壤進行連續(xù)監(jiān)測，評估環(huán)境風險，為處置決策提供依據(jù)。

e)技術(shù)支持：技術(shù)專家組（由生產(chǎn)、設(shè)備、工藝專業(yè)人員組成）為現(xiàn)場處置提供技術(shù)指導，分析事故原因，提出處置方案建議。

f)工程搶險：搶險救援組根據(jù)事故類型，采取相應(yīng)搶險措施，如泄漏物圍堵、設(shè)備搶修、火災(zāi)撲救、爆炸物拆除等。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，防止次生事故。

g)環(huán)境保護：采取抑塵、遮蓋、圍堵等措施，防止污染擴散。事故結(jié)束后，開展環(huán)境評估和清理恢復工作。

2.2人員防護要求

a)所有進入事故現(xiàn)場的人員必須佩戴符合要求的個人防護裝備（PPE），如防毒面具、防護服、安全帽、防護鞋等。根據(jù)風險等級選擇不同防護等級的裝備。

b)現(xiàn)場指揮人員需佩戴明顯標識（如袖標、反光背心），并配備防護裝備。

c)嚴格執(zhí)行“先檢測、后作業(yè)”原則，在有毒有害、易燃易爆等危險區(qū)域作業(yè)前，必須進行氣體檢測和風險評估。

d)定期檢查防護裝備的完好性，如呼吸器的壓力、濾毒罐有效期、安全帶磨損情況等。

3應(yīng)急支援

3.1向外部（救援）力量請求支援

a)請求程序：現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故處置能力和事態(tài)發(fā)展，決定是否需要外部支援。經(jīng)總指揮批準后，由通訊聯(lián)絡(luò)組通過預(yù)設(shè)渠道（如應(yīng)急聯(lián)動平臺、專用電話）向相關(guān)單位發(fā)出支援請求。

b)請求要求：請求內(nèi)容應(yīng)包含事故信息、本單位處置能力、所需支援類型（人員、裝備、專家等）、聯(lián)系方式、抵達地點等。

3.2聯(lián)動程序及要求

a)聯(lián)動程序：外部救援力量抵達后，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負責對接，介紹現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)處置方案。必要時召開聯(lián)席會議，統(tǒng)一指揮。

b)聯(lián)動要求：遵循“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作”原則。外部力量接受現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，明確任務(wù)分工和行動指令。內(nèi)部力量做好配合，提供必要的信息和技術(shù)支持。

3.3外部（救援）力量到達后的指揮關(guān)系

a)指揮權(quán)：事故初期由本單位現(xiàn)場指揮部負責指揮。外部力量到達后，通常由具備相應(yīng)指揮權(quán)限的單位（如消防指揮員、公安指揮員）接管指揮權(quán)，或成立聯(lián)合指揮部。

b)指揮關(guān)系：明確各指揮機構(gòu)、指揮人員之間的隸屬關(guān)系和協(xié)同機制。原現(xiàn)場指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行機構(gòu)，配合外部指揮人員工作。

c)信息共享：建立信息共享平臺或機制，確保各指揮機構(gòu)及時獲取事故信息和處置進展。

4響應(yīng)終止

4.1響應(yīng)終止基本條件

a)事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風險。

b)事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失得到有效控制，環(huán)境危害得到有效治理。

c)相關(guān)區(qū)域達到安全標準，可恢復生產(chǎn)或生活秩序。

4.2響應(yīng)終止要求

a)終止評估：由現(xiàn)場指揮部組織評估，確認滿足終止條件后，提出終止建議。

b)命令下達：終止建議報應(yīng)急領(lǐng)導小組批準后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止命令》。

c)信息發(fā)布：通過原渠道發(fā)布終止信息，說明事故處置結(jié)果和后續(xù)工作安排。

d)轉(zhuǎn)為善后：應(yīng)急狀態(tài)終止后，立即轉(zhuǎn)為事故調(diào)查、善后處置、恢復重建等階段。

4.3責任人

響應(yīng)終止責任人：現(xiàn)場指揮部指揮長，負責組織評估并提出終止建議。應(yīng)急領(lǐng)導小組負責最終審批。指揮部辦公室負責命令下達和信息發(fā)布。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置原則

遵循“安全第一、有效控制、分類處置、防止擴散”原則，對事故造成的環(huán)境污染進行及時、徹底的處理。

1.2具體措施

a)泄漏物處理：根據(jù)污染物性質(zhì)（如油類、酸堿、有毒化學品），采用吸附材料（如活性炭、蛭石）、覆蓋材料（如土工布）、中和劑等進行圍堵、吸收、中和。廢棄吸附材料按危險廢物規(guī)定收集處理。

b)空氣污染控制：啟動事故通風系統(tǒng)，使用移動式空氣凈化設(shè)備，對受污染區(qū)域進行空氣置換和凈化。必要時協(xié)調(diào)氣象部門評估是否需要人工影響天氣。

c)水體污染控制：設(shè)置圍堰隔離污染水體，采取稀釋、沉淀、曝氣等措施。對受污染水體進行持續(xù)監(jiān)測，評估對下游水環(huán)境的影響。

d)土壤修復：對土壤污染區(qū)域進行取樣分析，根據(jù)污染程度采取換土、淋洗、植物修復等技術(shù)措施。

e)火災(zāi)滅火劑處理：對使用過的滅火劑（如水、泡沫）進行收集和處理，防止對土壤和水源造成污染。

1.3監(jiān)測與評估

環(huán)境監(jiān)測組持續(xù)對空氣、水體、土壤進行監(jiān)測，直至污染物濃度降至安全標準以下。委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行環(huán)境損害評估，為后續(xù)賠償提供依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1調(diào)查與評估

事故處置完成后，由技術(shù)部門組織對受損設(shè)備、設(shè)施進行評估，確定修復方案和期限。生產(chǎn)部門評估生產(chǎn)流程影響，制定恢復計劃。

2.2修復與調(diào)試

設(shè)備部負責組織設(shè)備搶修、更換工作，嚴格按照技術(shù)規(guī)范進行。修復后進行水壓試驗、氣密性試驗等，確保安全可靠。生產(chǎn)部門組織空載、負荷調(diào)試，逐步恢復生產(chǎn)。

2.3風險管控

啟動事故調(diào)查，分析事故原因，落實整改措施，修訂相關(guān)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。加強隱患排查治理，提升本質(zhì)安全水平。

3人員安置

3.1善后工作組

成立由人力資源部、后勤保障部、安全環(huán)保部組成的善后工作組，負責人員安置、心理疏導、撫恤補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

3.2傷員救治與慰問

協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，對傷員進行后續(xù)治療。定期走訪慰問傷員及其家屬，提供必要幫助。

3.3疏散人員安置

對因事故疏散的人員，提供臨時住所、食品、飲用水等保障。確認無風險后，安排人員安全返回原居住地或妥善安置。

3.4心理援助

聘請專業(yè)心理機構(gòu)人員，為受事故影響人員（包括員工、家屬、周邊居民）提供心理疏導和援助。

3.5賠償與補償

依據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，做好人員傷亡賠償、財產(chǎn)損失補償?shù)裙ぷ鳎咨铺幚砼c受影響人員的糾紛。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含指揮部各成員單位負責人、關(guān)鍵崗位人員、外部應(yīng)急聯(lián)動單位（如消防、急救、環(huán)保、安監(jiān)）聯(lián)系人及電話。聯(lián)系方式至少包含兩種通訊方式（如手機、對講機），并標注優(yōu)先使用方式。聯(lián)絡(luò)表定期更新（每季度一次），并分發(fā)給各應(yīng)急小組及關(guān)鍵崗位人員。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

a)內(nèi)部通信：主要依托企業(yè)內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、對講機集群系統(tǒng)。應(yīng)急廣播應(yīng)能覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域、辦公區(qū)域及人員密集場所。

b)外部通信：通過固定電話、衛(wèi)星電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)（預(yù)存應(yīng)急SIM卡）與外部單位聯(lián)系。必要時使用政府應(yīng)急平臺或行業(yè)專用通信網(wǎng)。

c)信息傳遞：采用分級傳遞方式，重要信息需同時通過多種渠道確認送達。

1.3備用方案

a)電力保障：配備應(yīng)急發(fā)電機組（容量應(yīng)滿足指揮部及關(guān)鍵設(shè)備需求），制定發(fā)電機啟動程序。準備備用通訊電源（如UPS、蓄電池組）。

b)通信保障：準備衛(wèi)星電話、短波電臺等便攜式通信設(shè)備。建立備用通訊線路或網(wǎng)絡(luò)接入方案。

c)交通保障：準備應(yīng)急車輛（含駕駛員），并儲備備用燃料和維修物資。

1.4保障責任人

通訊聯(lián)絡(luò)組負責人為直接責任人，負責應(yīng)急通信設(shè)備的維護、檢查和備用方案的落實。指揮部辦公室主任為間接責任人，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通信保障工作。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1應(yīng)急人力資源

a)專家：組建由內(nèi)外部專家組成的專家組，成員包括生產(chǎn)、設(shè)備、工藝、安全、環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)骨干和外部顧問。建立專家?guī)旒奥?lián)系方式臺賬。

b)專兼職應(yīng)急救援隊伍：

-專兼職應(yīng)急救援隊：由各部門指定人員組成，如義務(wù)消防隊、醫(yī)療救護隊、搶險搶修隊等。定期進行培訓和演練，人數(shù)應(yīng)滿足至少覆蓋一個班次的需求。

-職責：負責事故初期處置、現(xiàn)場警戒、人員疏散、物資轉(zhuǎn)運等任務(wù)。

c)協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)救援機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時間、費用等。建立協(xié)議隊伍信息卡，包含單位名稱、聯(lián)系方式、到達能力、服務(wù)內(nèi)容等。

2.2隊伍管理

制定應(yīng)急隊伍管理辦法，明確隊伍組建、培訓、演練、考核等要求。建立隊員健康檔案和技能檔案，實行動態(tài)管理。

3物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

a)類型：分為基本生活保障類（食品、飲用水、床具）、個人防護類（防毒面具、防護服、安全帽）、消防器材類（滅火器、消防栓、消防車）、搶險救援類（堵漏材料、破拆工具、排水設(shè)備）、環(huán)境監(jiān)測類（氣體檢測儀、水質(zhì)檢測箱）、醫(yī)療急救類（急救箱、擔架、氧氣瓶）等。

b)數(shù)量：根據(jù)企業(yè)規(guī)模、風險等級和應(yīng)急能力需求配備，確保滿足至少連續(xù)72小時應(yīng)急響應(yīng)需要。重要物資（如特種氣體防護裝備）應(yīng)準備充足備用量。

c)性能：物資裝備應(yīng)滿足相關(guān)國家標準或行業(yè)標準，具有合格證和檢測報告。定期進行性能檢查和維護保養(yǎng)。

d)存放位置：設(shè)置專用應(yīng)急物資倉庫或儲存點，分區(qū)分類存放，標識清晰。重要物資（如氧化性氣體滅火劑）應(yīng)存放在陰涼通風處。

e)運輸及使用條件：制定各類物資裝備的運輸和現(xiàn)場使用操作規(guī)程。如危險化學品運輸需使用專用車輛，使用前需檢查設(shè)備狀況。

f)更新及補充時限：建立物資裝備臺賬，定期（每年一次）檢查，根據(jù)使用情況、折舊情況及時更新補充。應(yīng)急使用后，應(yīng)在24小時內(nèi)完成補充。

g)管理責任人及其聯(lián)系方式：明確各類別物資裝備的管理責任人，建立管理責任人通訊錄。責任人應(yīng)熟悉物資管理和領(lǐng)用流程。

3.2臺賬建立

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細記錄物資裝備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、管理責任人、聯(lián)系方式、購置日期、檢查維護記錄、使用記錄等信息。臺賬應(yīng)采用電子版和紙質(zhì)版兩種形式保存，并同步更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1電力保障

保障應(yīng)急指揮中心、重要生產(chǎn)裝置、消防水泵房、應(yīng)急照明等關(guān)鍵負荷的電力供應(yīng)。配備應(yīng)急發(fā)電機組（額定功率滿足總計算負荷的80%以上），并制定啟動切換方案。定期進行發(fā)電機試運行（每月一次），確保發(fā)電機及其附屬設(shè)備完好。儲存適量柴油作為備用燃料。

1.2燃氣保障

對于使用燃氣的裝置，應(yīng)設(shè)置燃氣緊急切斷閥，并制定燃氣泄漏應(yīng)急處置方案。儲存一定量的壓縮空氣或氮氣，作為應(yīng)急動力源。

2經(jīng)費保障

2.1預(yù)算編制

在年度預(yù)算中安排應(yīng)急準備費、應(yīng)急響應(yīng)費和應(yīng)急恢復費。應(yīng)急準備費用于應(yīng)急物資裝備購置、維護和演練；應(yīng)急響應(yīng)費用于事故處置期間的人員勞務(wù)、物資采購、環(huán)境監(jiān)測等費用；應(yīng)急恢復費用于事故后的善后處理、環(huán)境治理等。

2.2使用管理

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費賬戶，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。事故發(fā)生后，由指揮部辦公室根據(jù)實際需求提出經(jīng)費使用計劃，經(jīng)總指揮批準后執(zhí)行。建立經(jīng)費使用臺賬，定期向應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報經(jīng)費使用情況。

3交通運輸保障

3.1車輛配備

配備足夠數(shù)量的應(yīng)急指揮車、搶險車、救護車、運輸車等。應(yīng)急車輛應(yīng)懸掛特殊標識，并配備通訊設(shè)備、照明設(shè)備、破拆工具等。

3.2路線規(guī)劃

預(yù)先規(guī)劃應(yīng)急車輛通行路線，包括主干道、備用道路，并標注沿途檢查站、加油站、維修點位置。針對可能發(fā)生的交通擁堵，制定繞行方案。

4治安保障

4.1警戒維護

保衛(wèi)部負責事故現(xiàn)場的警戒和秩序維護，設(shè)立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。在事故影響范圍內(nèi)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)公安部門進行交通管制和外圍警戒。

4.2信息發(fā)布

配合宣傳部門，通過廠區(qū)廣播、公告欄等渠道，及時發(fā)布事故信息，穩(wěn)定員工情緒，防止謠言傳播。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持

技術(shù)專家組為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持，包括事故原因分析、處置方案制定、技術(shù)裝備操作指導等。建立技術(shù)專家?guī)?，根?jù)事故類型調(diào)派專家參與現(xiàn)場處置。

5.2信息系統(tǒng)

依托企業(yè)信息化平臺，建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，集成地理信息系統(tǒng)（GIS）、事故模擬系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，為指揮決策提供技術(shù)支撐。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療站建設(shè)

設(shè)立內(nèi)部醫(yī)務(wù)室，配備常用藥品、急救設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員（兼職或全職）。定期與附近醫(yī)院建立綠色