第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急現場現場人員調度與指揮應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位范圍內發(fā)生的各類生產安全事故，特別是涉及人員傷亡、重大財產損失、環(huán)境污染及重大社會影響的緊急情況。涵蓋但不限于設備故障、化學危險品泄漏、火災爆炸、高處墜落、觸電等典型事故場景。以某化工廠2019年發(fā)生的苯泄漏事件為例，事故造成周邊水體污染，疏散半徑達1.5公里，直接經濟損失超2000萬元，此次事件驗證了預案需覆蓋大范圍、多環(huán)節(jié)的應急需求。

2響應分級

根據事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)能力，將應急響應分為三級。

2.1一級響應

適用于失控性重大事故，如儲罐爆炸、大規(guī)模有毒介質泄漏等，直接危及生命安全且無法在廠區(qū)內部獨立控制。以某礦業(yè)企業(yè)2018年發(fā)生的礦井瓦斯爆炸為例，造成百人以上傷亡，需啟動省級應急資源介入，響應時間窗口小于30分鐘。

2.2二級響應

適用于較大事故，如有限空間中毒、設備嚴重損壞但無人員死亡。某機械廠2017年液壓油管破裂事件，泄漏面積200平方米，啟動廠區(qū)應急小組及市級救援力量，響應時間控制在1小時以內。

2.3三級響應

適用于一般事故，如工具傷人、小范圍電氣火災。某電子廠2020年發(fā)生的員工觸電事件，僅需內部急救小組處置，響應時間不超過15分鐘。

分級原則以事故初始等級為基準，動態(tài)調整：當事故擴大時，低級別響應自動升級，確保資源調配與現場控制匹配。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立應急指揮部，下設四個專業(yè)工作組，構成“指揮-執(zhí)行-保障”一體化架構。指揮部由總經理擔任總指揮，分管安全副總經理擔任副總指揮，成員包括各主要車間主任、安全部門負責人及外部協作單位代表。各工作組負責人原則上由部門正職擔任，確保權責清晰。

2工作組構成及職責分工

2.1應急指揮組

構成：指揮部核心成員及現場最高管理者。職責：統(tǒng)一發(fā)布應急指令，動態(tài)評估事故等級，協調跨部門資源調度，決定重大決策如停產隔離。行動任務：事故初期15分鐘內完成指揮位設立，通過CCTV、對講機等實時掌握現場態(tài)勢。

2.2現場處置組

構成：安全部門、技術專家、涉及車間骨干。職責：執(zhí)行隔離、堵漏、稀釋等關鍵操作，設置警戒區(qū)域。行動任務：依托工藝圖紙和風險點數據庫，30分鐘內完成危害源控制方案制定，例如對某化工廠酸罐泄漏實施圍堵時，需精確計算稀釋用水量并監(jiān)控pH值變化。

2.3人員疏散與救護組

構成：人力資源部、醫(yī)療聯絡員、義務救援隊。職責：統(tǒng)計人員位置，組織撤離至應急集合點，協調外部醫(yī)療單位。行動任務：利用人員定位系統(tǒng)（PLS）追蹤未到崗員工，傷員按輕重傷分類轉運，確保救治通道暢通。

2.4后勤保障組

構成：設備部、倉儲部、財務部。職責：提供應急物資、設備維修、經費支持。行動任務：啟動應急庫存調撥程序，優(yōu)先保障呼吸器（SCBA）的完好率，要求每月檢查數量不低于總量的90%。

3協作機制

各工作組通過應急指揮平臺實現信息共享，建立“1+N”聯絡員網絡，確保指令傳達時效性。針對高危作業(yè)如動火作業(yè)，需同時激活現場處置組與人員疏散組的預備狀態(tài)。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線（內線代碼為8001），由安全部門指定專人輪班值守，確保電話暢通無間斷。值班人員需具備事故初判能力，能準確記錄接報要素。

2事故信息接收與內部通報

2.1接收程序

任何部門發(fā)現事故跡象均需立即向值守電話報告，值班人員記錄事故發(fā)生時間、地點、初步性質、涉及范圍等要素，并立即向應急指揮組報告。對于涉及系統(tǒng)故障的事故，需同時通知自動化控制中心復核數據。

2.2內部通報方式

接報后5分鐘內，通過公司內部通訊系統(tǒng)（如OPC網關）向所有部門發(fā)布預警信息，內容包含“事故性質、影響區(qū)域、預警級別”。關鍵崗位人員收到預警后需在2分鐘內確認接收狀態(tài)。

3向外部報告事故信息

3.1報告流程與內容

3.1.1向上級主管部門/單位報告

發(fā)生二級以上事故后30分鐘內，由總指揮通過專用安全郵箱向主管部門提交《事故快報》，內容需符合“時間-地點-事故性質-初始損失-控制措施”五要素要求。涉及險情時需附加風向玫瑰圖等輔助信息。

3.1.2向其他政府部門報告

根據事故性質，3小時內分別向應急管理局、生態(tài)環(huán)境局等部門報告。報告內容需包含環(huán)境監(jiān)測數據（如水體COD濃度）、污染擴散模擬結果等。

3.2報告時限與責任人

事故分級主管部門報告時限其他部門報告時限

一級響應≤15分鐘≤30分鐘

二級響應≤30分鐘≤60分鐘

三級響應≤60分鐘≤120分鐘

責任人：總指揮對報告的完整性與及時性負責，安全部門具體執(zhí)行。

3.3向單位外通報方法

3.3.1通報程序

啟動事故信息發(fā)布流程需經總指揮批準，通過官方網站、合作媒體等渠道發(fā)布。涉及敏感信息時需經法律部門審核。

3.3.2通報責任人

人力資源部負責員工內部通報，指定專員通過內部公告欄發(fā)布經核實的事故進展，避免謠言傳播。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

1.1啟動方式

根據事故信息與分級標準的匹配度確定啟動方式。當接報信息達到二級響應條件（如人員輕傷且3人以上失蹤）時，應急指揮組可在總指揮授權下直接啟動響應，無需逐級上報。系統(tǒng)自動報警（如ESD）觸發(fā)一級響應時，應急系統(tǒng)自動解鎖現場處置權限。

1.2啟動決策

達到一級響應條件時，由應急領導小組在60分鐘內完成決策。決策依據包括事故評估數據庫中的歷史案例（如某廠2018年苯泄漏擴散模型），結合實時監(jiān)測數據（如煙氣中VOC濃度超標3倍）作出判斷。

2預警啟動與準備狀態(tài)

事故信息接近三級響應門檻（如2人受傷）但未完全滿足時，啟動預警狀態(tài)。措施包括：

2.1資源預置

重點區(qū)域部署便攜式監(jiān)測設備（如輻射劑量儀），每2小時更新環(huán)境參數。

2.2情景推演

啟動與事故類型匹配的桌面推演（如硫化氫泄漏），檢驗應急方案的可行性。

2.3人員通知

通過內部通訊系統(tǒng)向預警區(qū)域內人員發(fā)送“準備響應”指令，要求確認個人防護裝備（PPE）完好性。

3響應級別動態(tài)調整

3.1調整條件

以某化工廠2020年火災事故為例，初期判定為三級響應，后因火勢突破防爆墻擴展至二級，最終形成一級響應。調整依據包括：火點數量、消防水壓下降速率、鄰近裝置安全聯鎖觸發(fā)次數等量化指標。

3.2調整程序

事故升級時，現場處置組在30分鐘內向指揮組提交《級別調整建議書》，附具現場照片、視頻及監(jiān)測數據。指揮組通過應急指揮平臺（SCADA集成系統(tǒng)）可視化分析事故態(tài)勢后作出決策，并在15分鐘內通知各工作組。

3.3響應終止

控制措施生效且危害消除后，由總指揮宣布響應終止，并轉入善后處置程序。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

通過專用預警廣播系統(tǒng)（覆蓋廠區(qū)內所有區(qū)域）、內部衛(wèi)星電話網絡（用于偏遠站點）、應急APP推送（定向通知相關崗位人員）同步發(fā)布。重要預警需在傳統(tǒng)渠道基礎上增加短信群發(fā)。

1.2發(fā)布方式

采用分級編碼制：黃色預警以閃爍黃燈配合語音播報“XX區(qū)域可能發(fā)生XX事故，請做好個人防護”，紅色預警則伴隨全頻段警報聲，播報“XX事故已發(fā)生，立即撤離至集合點”。

1.3發(fā)布內容

核心信息包括：預警級別（顏色標識）、影響區(qū)域（經緯度坐標及半徑范圍）、事故類型、潛在危害（如有毒氣體濃度預測）、建議措施（如佩戴呼吸器）。附件需附帶事故場景示意圖及疏散路線圖。

2響應準備

2.1隊伍準備

2.1.1應急指揮組

確認總指揮、副總指揮位置，檢查各成員通訊設備（對講機電量、衛(wèi)星電話信號強度）。

2.1.2專業(yè)隊伍

啟動應急隊伍集結指令，要求各隊伍在15分鐘內攜帶關鍵裝備到達指定區(qū)域，如現場處置組攜帶正壓式空氣呼吸器（SCBA）及堵漏器材。

2.2物資準備

2.2.1應急倉庫

啟動一級調撥程序，優(yōu)先補充消耗品（如防護服、濾毒罐）及易損設備（如水泵、發(fā)電機）。

2.2.2特殊物資

根據預警類型準備，如洪水預警需準備沙袋、抽水泵，化學品泄漏預警需準備吸附棉、中和劑。

2.3裝備準備

2.3.1監(jiān)測設備

啟動便攜式檢測儀預熱程序（如紅外測溫儀、氣體檢測儀），確保在10分鐘內達到工作狀態(tài)。

2.3.2報警裝置

檢查區(qū)域報警器、固定滅火系統(tǒng)（如泡沫炮）的啟動權限。

2.4后勤準備

2.4.1交通保障

開通應急通道，協調運輸公司準備應急車輛。

2.4.2住宿安排

為可能需要駐扎現場的人員（如外部專家）預訂備用宿舍。

2.5通信準備

2.5.1建立應急通信網

啟用BTR-40型集群對講機，頻率列表見附件D。

2.5.2信息共享平臺

確保應急指揮平臺（集成SCADA、GIS系統(tǒng)）數據實時更新。

3預警解除

3.1解除條件

3.1.1危害消除

如泄漏源成功堵漏，且環(huán)境監(jiān)測數據（如甲烷濃度）連續(xù)30分鐘低于閾值。

3.1.2環(huán)境安全

如氣象條件改善，擴散條件滿足安全標準（如AQI指數低于100）。

3.2解除要求

由現場最高負責人確認滿足解除條件后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，并記錄解除時間、簽發(fā)人。

3.3責任人

安全部門負責人為預警解除的最終審批人，總指揮為最終簽發(fā)人。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據事故初始評估結果，參照《事故分級標準》（附件C）確定級別。如某化工廠儲罐泄漏事故，若泄漏量超過額定容量20%且伴有人員吸入中毒，則啟動二級響應。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

響應啟動后30分鐘內召開首次應急指揮會，議題包括事故評估、控制方案、資源需求。

1.2.2信息上報

按照第三部分規(guī)定時限向主管部門報告，同時啟動與地方政府應急平臺的數據對接。

1.2.3資源協調

應急指揮組下達資源需求清單，后勤保障組通過ERP系統(tǒng)自動匹配庫存與供應商信息。

1.2.4信息公開

媒體聯絡組根據總指揮授權發(fā)布首份新聞稿，內容限于已核實信息。

1.2.5后勤保障

1.2.5.1物資配送

啟動“綠色通道”運輸協議，優(yōu)先保障急救藥品、防護用品運輸。

1.2.5.2財力支持

財務部準備應急專項基金，額度根據響應級別動態(tài)調整（一級響應準備不低于500萬元）。

2應急處置

2.1警戒疏散

2.1.1警戒區(qū)設定

根據危害范圍繪制警戒區(qū)（如爆炸事故半徑設為事故點500米），懸掛“危險！禁止入內”標識。

2.1.2疏散組織

啟動分級疏散：優(yōu)先疏散上風向人員，撤離路線依據《廠區(qū)疏散圖》（附件B）執(zhí)行。

2.2人員搜救

2.2.1搜救隊伍

由應急指揮部指定現場處置組與外部救援隊（如需）組成搜救小組，攜帶生命探測儀、破拆工具。

2.2.2搜救要求

搜救行動需由現場最高負責人批準，明確搜救區(qū)域、時間窗口及安全員配置比例（不低于1:10）。

2.3醫(yī)療救治

2.3.1急救點設置

在遠離事故點安全區(qū)域設立臨時醫(yī)療點，配備氧氣瓶、除顫儀。

2.3.2傷員轉運

重傷員通過應急直升機（若配備）或協調外部救護車轉運，途中持續(xù)監(jiān)護生命體征。

2.4現場監(jiān)測

2.4.1監(jiān)測點位

在下風向設置自動監(jiān)測站（監(jiān)測PM2.5、VOCs等），每30分鐘上報數據。

2.4.2監(jiān)測頻次

污染物濃度超標時加密監(jiān)測（如每小時一次）。

2.5技術支持

技術專家組提供遠程或現場支持，如計算泄漏擴散參數（采用CFD模型）。

2.6工程搶險

2.6.1搶險措施

針對管線泄漏實施堵漏（使用速凝堵漏材料），對火災采取隔離滅火（如建立冷卻帶）。

2.6.2搶險要求

搶險作業(yè)需編制專項方案，落實能量隔離（LOTO）程序。

2.7環(huán)境保護

2.7.1污染控制

對泄漏物進行覆蓋、圍堵，防止進入雨水管網。

2.7.2清理處置

啟動應急環(huán)保預案，由有資質單位進行污染物無害化處理。

2.8人員防護

2.8.1防護等級

根據危害介質確定防護級別（如處理高濃度氨氣需佩戴SCBA）。

2.8.2防護檢查

進入現場前需進行防護裝備檢查（如3M過濾棉認證有效性）。

3應急支援

3.1外部支援請求

3.1.1請求程序

當事故超出企業(yè)處置能力時（如?；穬α砍^100噸），由總指揮向地方政府應急辦發(fā)送支援函，附《支援需求清單》（附件E）。

3.1.2請求要求

明確所需支援類型（如重型切割設備）、數量及抵達時間。

3.2聯動程序

3.2.1信息共享

與外部救援隊建立協同平臺，共享事故場景圖、工藝原理圖。

3.2.2聯動要求

確定現場總指揮，原則上由級別最高者擔任。

3.3外部力量指揮

3.3.1指揮關系

外部救援隊接受現場總指揮統(tǒng)一調度，但特殊專業(yè)隊伍（如消防）可保持獨立指揮鏈。

3.3.2協同機制

通過應急指揮平臺實現跨單位指令傳達。

4響應終止

4.1終止條件

4.1.1危害消除

如火災撲滅且連續(xù)6小時無復燃，泄漏源完全控制。

4.1.2環(huán)境達標

如水體污染物濃度降至國家III類標準以下。

4.2終止要求

由現場總指揮確認滿足終止條件后，通過原發(fā)布渠道宣布，并形成《應急終止報告》報上級批準。

4.3責任人

總指揮對終止決策負責，安全部門負責報告撰寫。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險廢物處置

對事故產生的廢吸附棉、受污染包裝物等危險廢物，需按照《國家危險廢物名錄》分類收集，委托有資質單位進行無害化處理，處置過程需全程視頻監(jiān)控并記錄。

1.2環(huán)境監(jiān)測與修復

事故影響區(qū)域實施加密環(huán)境監(jiān)測（如水體每日檢測、土壤每兩周檢測），直至指標穩(wěn)定達標。對污染土壤采取修復措施（如化學淋洗、植物修復），修復方案需通過生態(tài)環(huán)境部門評估。

2生產秩序恢復

2.1設備檢查與維護

啟動設備專項檢查程序（見附件F），對受損設備進行維修或報廢處理，關鍵設備（如反應器、泵類）需進行壓力測試和功能驗證。

2.2工藝調試

恢復生產后需進行小負荷試運行，逐步提升負荷至正常水平，每提升10%負荷需監(jiān)測關鍵參數（如溫度、壓力、流量），確認系統(tǒng)穩(wěn)定。

2.3安全評估

組織技術專家對事故原因、處置過程進行復盤，修訂相關操作規(guī)程和應急預案，評估結果納入年度安全考核。

3人員安置

3.1健康監(jiān)護

對接觸有害物質的人員進行職業(yè)健康檢查，檢查項目參照《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》，異常情況及時轉診治療。

3.2心理援助

聘請專業(yè)心理咨詢師為受影響員工提供心理疏導，特別是參與救援和處置的人員。

3.3經濟補償

按照國家法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)定，對受傷人員、受影響員工提供醫(yī)療補助、誤工補償等，補償標準見《員工意外傷害處理辦法》（附件G）。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

應急指揮部指定專人負責通信保障，聯絡員名單及電話見附件H。

1.2通信聯系方式和方法

1.2.1常用方式

內部通信：專用對講機頻道（見附件I）、應急廣播系統(tǒng)；外部通信：衛(wèi)星電話、應急短信平臺。

1.2.2應急方法

優(yōu)先保障指揮信息傳輸，建立分級通信權限（總指揮>副總指揮>工作組負責人）。

1.3備用方案

1.3.1備用線路

鋪設專用通信光纜，配備備用電源（UPS容量≥30分鐘）。

1.3.2備用設備

每個應急小組配備3套獨立通信設備（含對講機、衛(wèi)星電話）。

1.4保障責任人

安全部門通信聯絡員對通信系統(tǒng)的完好性負責，每月檢查設備狀態(tài)。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

建立涵蓋工藝、安全、醫(yī)療、環(huán)保等領域的專家?guī)欤ㄒ姼郊﨡），每半年更新一次專家信息。

2.1.2專兼職隊伍

公司內部組建100人的專兼職救援隊（含義務消防隊），要求每季度進行技能考核（如正壓式呼吸器佩戴時間≥5分鐘）。

2.1.3協議隊伍

簽訂3家外部救援單位（如?；废聪行模┑膽焙献鲄f議，明確響應條件和服務費用。

2.2責任人

人力資源部負責隊伍日常管理，安全部門負責協同演練。

3物資裝備保障

3.1類型與數量

3.1.1基礎物資

應急倉庫儲備防護用品（防化服、防毒面具）、消防器材（滅火器、消防栓）、照明設備等，具體清單見附件K。

3.1.2專業(yè)裝備

配備便攜式監(jiān)測儀（如四合一氣體檢測儀）、堵漏器材（堵漏膠、密封帶）、洗眼器等。

3.2性能與存放

裝備需定期檢測（如消防水壓每月檢測），合格后方可使用，存放于專用庫房（溫濕度控制范圍見附件L）。

3.3運輸與使用

危險品運輸需符合《危險化學品安全管理條例》，特殊裝備（如切割機）使用前需進行安全檢查。

3.4更新與補充

按照裝備壽命周期（如防護服使用年限5年）和消耗速率（如急救包每年補充20%）進行更新，補充計劃納入年度預算。

3.5管理責任

設備部指定專人（庫管員）管理物資裝備，建立電子臺賬（包含條形碼識別），應急狀態(tài)下24小時響應領用需求。

九、其他保障

1能源保障

1.1電力保障

備用電源系統(tǒng)（UPS+柴油發(fā)電機）容量滿足應急照明、通風系統(tǒng)、關鍵設備運行需求，每月進行啟動演練。

1.2燃氣保障

危險品倉庫配備可燃氣體監(jiān)測報警系統(tǒng)，燃氣供應管道設置緊急切斷閥。

2經費保障

2.1預算編制

年度預算包含應急專項經費（占營收比例≥1%），專項經費用于物資儲備、演練、培訓。

2.2動用程序

經費動用需經總指揮批準，通過公司財務系統(tǒng)快速審批。

3交通運輸保障

3.1車輛管理

應急車隊配備搶險車（含吊裝功能）、運輸車、通訊車，每季度維護保養(yǎng)。

3.2協調機制

與地方交通運輸部門建立聯動機制，應急車輛執(zhí)行綠色通道。

4治安保障

4.1警戒聯動

與屬地公安派出所簽訂協議，事故發(fā)生時請求協助維持現場秩序。

4.2信息管控

建立涉密信息傳遞規(guī)范，防止不實信息傳播。

5技術保障

5.1技術支持

成立應急技術專家組，提供遠程或現場技術指導。

5.2模擬系統(tǒng)

利用DCS系統(tǒng)歷史數據開展事故模擬，優(yōu)化處置方案。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點設置

廠區(qū)設立急救站，配備AED、除顫儀，與就近醫(yī)院建立綠色通道。

6.2傷亡統(tǒng)計

應急處置后24小時內完成傷亡人員統(tǒng)計，報人力資源部備案。

7后勤保障

7.1臨時安置

設立臨時休息場所，提供食品、飲用水、保暖物資。

7.2環(huán)境衛(wèi)生

加強現場及生活區(qū)消毒防疫，配備洗消設施。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容覆蓋但不限于應急預案體系結構