第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)爆炸風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運營過程中，因技術(shù)故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)崩潰、數(shù)據(jù)泄露等突發(fā)事件引發(fā)的爆炸性風(fēng)險場景。重點涵蓋核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)癱瘓、大規(guī)模用戶數(shù)據(jù)損毀、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中斷等可能導(dǎo)致服務(wù)不可用、用戶權(quán)益受損、行業(yè)秩序混亂的極端情況。例如，某大型電商平臺遭遇分布式拒絕服務(wù)攻擊（DDoS），導(dǎo)致交易系統(tǒng)在高峰時段完全癱瘓，日均訂單量下降超過80%，日均用戶訪問量銳減60%，直接經(jīng)濟損失預(yù)估超過5000萬元。此類事件需啟動本預(yù)案進行應(yīng)急響應(yīng)。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位自控能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

（1）一級響應(yīng)適用于重大爆炸性風(fēng)險事件，即核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)完全中斷、敏感數(shù)據(jù)大規(guī)模泄露（超過100萬條）、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭到物理破壞等場景。例如，遭受國家級APT組織發(fā)起的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致核心數(shù)據(jù)庫被竊取且無法恢復(fù)，日均用戶交易額損失超過1億元。此時需立即啟動最高級別響應(yīng)，跨部門協(xié)同處置，并上報行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)。

（2）二級響應(yīng)適用于較大爆炸性風(fēng)險事件，如重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)局部癱瘓、非核心數(shù)據(jù)泄露（10萬-100萬條）、遭受大規(guī)模DDoS攻擊等。例如，因第三方服務(wù)供應(yīng)商系統(tǒng)故障導(dǎo)致第三方支付接口中斷，日均交易量減少30%，用戶投訴量激增但未出現(xiàn)大規(guī)模資金風(fēng)險。此時需啟動次高級別響應(yīng)，集中技術(shù)團隊修復(fù)，并加強對外公告。

（3）三級響應(yīng)適用于一般性爆炸性風(fēng)險事件，如非關(guān)鍵系統(tǒng)短暫異常、少量用戶信息錯誤提示等。例如，因緩存失效導(dǎo)致部分用戶無法登錄，影響用戶數(shù)低于0.1%。此時由技術(shù)部門獨立處置，無需跨部門協(xié)調(diào)。

分級響應(yīng)的基本原則是“分級負責(zé)、逐級提升”，確保響應(yīng)資源與風(fēng)險等級匹配，避免過度反應(yīng)或處置不力。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)爆炸風(fēng)險應(yīng)急指揮部，由單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管技術(shù)、運營、安全的副職擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)技術(shù)處置組、運營保障組、安全防護組、輿情應(yīng)對組、后勤保障組，各組組長由各部門負責(zé)人擔(dān)任。構(gòu)成單位包括信息技術(shù)部、網(wǎng)絡(luò)運維部、安全保衛(wèi)部、客戶服務(wù)部、市場公關(guān)部、財務(wù)部及人力資源部。

2應(yīng)急處置職責(zé)

（1）技術(shù)處置組

構(gòu)成單位：信息技術(shù)部、網(wǎng)絡(luò)運維部、安全保衛(wèi)部

職責(zé)分工：負責(zé)核心系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)鏈路、數(shù)據(jù)庫的緊急修復(fù)與恢復(fù)；實施安全隔離、流量清洗、漏洞封堵等技術(shù)手段；提供技術(shù)方案支持；監(jiān)測處置效果。行動任務(wù)包括但不限于在1小時內(nèi)完成受影響系統(tǒng)的診斷評估，4小時內(nèi)啟動備份系統(tǒng)切換或臨時解決方案，24小時內(nèi)完成核心功能恢復(fù)。

（2）運營保障組

構(gòu)成單位：網(wǎng)絡(luò)運維部、客戶服務(wù)部

職責(zé)分工：負責(zé)業(yè)務(wù)流程調(diào)整、服務(wù)降級策略制定與執(zhí)行；監(jiān)控業(yè)務(wù)指標(biāo)變化；管理客服渠道，處理用戶緊急咨詢與投訴；協(xié)調(diào)第三方服務(wù)商資源。行動任務(wù)包括在2小時內(nèi)發(fā)布業(yè)務(wù)影響說明，每日更新恢復(fù)進度，設(shè)立應(yīng)急客服熱線，確保用戶溝通響應(yīng)時效小于5分鐘。

（3）安全防護組

構(gòu)成單位：安全保衛(wèi)部、信息技術(shù)部

職責(zé)分工：負責(zé)攻擊源頭追蹤與分析；制定反制措施；評估數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險，執(zhí)行數(shù)據(jù)備份與銷毀指令；配合監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查取證。行動任務(wù)包括在3小時內(nèi)完成攻擊路徑圖繪制，12小時內(nèi)完成高危漏洞整改，72小時內(nèi)完成敏感數(shù)據(jù)影響范圍評估。

（4）輿情應(yīng)對組

構(gòu)成單位：市場公關(guān)部、人力資源部

職責(zé)分工：監(jiān)測社交媒體與行業(yè)媒體信息；制定對外溝通口徑；組織發(fā)布官方聲明；管理危機傳播。行動任務(wù)包括在1.5小時內(nèi)完成輿情監(jiān)測報告，4小時內(nèi)發(fā)布初步聲明，每6小時更新進展通報。

（5）后勤保障組

構(gòu)成單位：財務(wù)部、人力資源部

職責(zé)分工：保障應(yīng)急資金投入；調(diào)配應(yīng)急人力與物資；協(xié)調(diào)外部專家支持；提供行政支持。行動任務(wù)包括在24小時內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)算審批，72小時內(nèi)完成外部專家簽約，確保關(guān)鍵崗位人員無空缺。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，號碼為[內(nèi)部公布號碼]。由信息技術(shù)部、安全保衛(wèi)部、客戶服務(wù)部輪流值守，確保全年無休，接聽響應(yīng)時間不超過30秒。值班人員需具備系統(tǒng)運維、安全事件處置基礎(chǔ)知識和應(yīng)急溝通能力。

2事故信息接收

（1）接收渠道：通過應(yīng)急值守電話、內(nèi)部即時通訊平臺、系統(tǒng)告警平臺、用戶投訴渠道、第三方安全監(jiān)測機構(gòu)報告等途徑接收事故信息。

（2）接收程序：值班人員接報后立即核實信息來源可靠性，記錄事故發(fā)生時間、地點（虛擬地址）、現(xiàn)象、初步影響等要素，形成《事故接報初報單》，并在5分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部指定郵箱發(fā)送。

3內(nèi)部通報程序

（1）通報層級：初報單同步抄送應(yīng)急指揮部副總指揮及各組組長。重大事件（一級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）1小時內(nèi)向總指揮匯報。

（2）通報方式：采用內(nèi)部應(yīng)急指揮平臺、加密郵件、短信集群、部門晨會同步等方式。通報內(nèi)容需包含事件定級、處置方案建議、資源需求預(yù)估。

4責(zé)任人

（1）一線接報責(zé)任人：各渠道值班人員對信息真實性、完整性負責(zé)。

（2）通報鏈責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室對信息傳遞時效性負責(zé)，確保逐級傳遞無遺漏。

5向上級主管部門、上級單位報告

（1）報告流程：一級響應(yīng)事件在2小時內(nèi)通過行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、政務(wù)短信平臺向主管部門報送；涉及上級單位時，同步抄送其應(yīng)急管理部門。

（2）報告內(nèi)容：事故概要（含技術(shù)參數(shù)、攻擊特征）、影響范圍（用戶數(shù)、交易額）、已采取措施、預(yù)計恢復(fù)時間。需附《事故詳細報告》，其中敏感數(shù)據(jù)脫敏處理。

（3）時限要求：重大事件報告時限不超過2小時；較大事件不超過4小時。

（4）責(zé)任人：安全保衛(wèi)部負責(zé)人為第一責(zé)任人，信息技術(shù)部配合提供技術(shù)數(shù)據(jù)。

6向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報

（1）通報對象：涉及網(wǎng)絡(luò)安全事件時向國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心（CNCERT）、屬地網(wǎng)信辦；涉及用戶數(shù)據(jù)泄露時向公安網(wǎng)安部門、用戶注冊地市場監(jiān)督管理局；涉及跨境業(yè)務(wù)時向相關(guān)國家監(jiān)管機構(gòu)。

（2）通報程序：通過《涉事單位信息通報函》正式報送，重大事件需啟動應(yīng)急預(yù)案中預(yù)設(shè)的綠色通道。通報內(nèi)容需經(jīng)法律合規(guī)部審核，確保符合《個人信息保護法》等要求。

（3）責(zé)任人：安全保衛(wèi)部牽頭，聯(lián)合法務(wù)部、信息技術(shù)部完成材料準(zhǔn)備，負責(zé)人在12小時內(nèi)完成簽發(fā)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序：根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，技術(shù)處置組、安全防護組在30分鐘內(nèi)完成初步評估，提交《應(yīng)急響應(yīng)啟動建議單》至應(yīng)急指揮部。指揮部在1小時內(nèi)召開緊急會議，結(jié)合運營保障組、輿情應(yīng)對組提供的綜合分析，形成決策意見。重大事件由總指揮現(xiàn)場決策，較大事件由副總指揮決策，一般事件由指揮部辦公室匯總后執(zhí)行。

（2）啟動方式：采用分級授權(quán)方式。一級響應(yīng)由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過內(nèi)部應(yīng)急平臺、加密渠道同步發(fā)布；二級響應(yīng)由副總指揮簽發(fā)，同步抄送總指揮；三級響應(yīng)由指揮部辦公室發(fā)布內(nèi)部通知。啟動令需明確響應(yīng)級別、啟動時間、責(zé)任部門及協(xié)同要求。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息已觸發(fā)部分響應(yīng)條件但未達啟動閾值時，由應(yīng)急指揮部決定啟動預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下的行動任務(wù)包括：技術(shù)處置組對潛在風(fēng)險點進行隔離監(jiān)控；運營保障組準(zhǔn)備業(yè)務(wù)降級預(yù)案；安全防護組加強外圍防御監(jiān)測；輿情應(yīng)對組建立媒體溝通準(zhǔn)備庫。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過12小時，期間若事態(tài)升級需立即轉(zhuǎn)為相應(yīng)級別響應(yīng)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整條件：響應(yīng)啟動后，指揮部每日召開研判會，技術(shù)處置組每小時提交《事態(tài)發(fā)展分析報告》，包括系統(tǒng)恢復(fù)率、攻擊流量變化、用戶反饋熱度、資源消耗等指標(biāo)。當(dāng)出現(xiàn)以下情形需調(diào)整級別：核心系統(tǒng)恢復(fù)率低于50%且攻擊未停止（降級至二級）；攻擊轉(zhuǎn)向新目標(biāo)或數(shù)據(jù)泄露量超閾值（升級至一級）；單日用戶投訴量環(huán)比增長超過200%（升級至二級）。

（2）調(diào)整程序：由原決策人提交《響應(yīng)級別調(diào)整申請》，經(jīng)指揮部審議通過后發(fā)布新指令。調(diào)整過程不超過2小時，確保處置資源與風(fēng)險匹配。例如，某DDoS攻擊初期僅影響邊緣節(jié)點，經(jīng)4小時監(jiān)測流量突破日均峰值300%（超閾值），指揮部立即啟動一級響應(yīng)，調(diào)集全網(wǎng)帶寬資源進行清洗。

4事態(tài)研判要求

研判工作由安全保衛(wèi)部牽頭，聯(lián)合技術(shù)、法務(wù)、業(yè)務(wù)部門成立專項分析組。研判內(nèi)容需覆蓋技術(shù)特征（攻擊向量、載荷分析）、業(yè)務(wù)影響（SLA達成率、關(guān)鍵指標(biāo)漂移）、法律合規(guī)（監(jiān)管要求、用戶協(xié)議有效性）。采用定性與定量結(jié)合方法，建立《事故影響矩陣評估表》，量化風(fēng)險等級，為級別調(diào)整提供依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道：通過單位內(nèi)部應(yīng)急平臺、專用短信平臺、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)狀態(tài)頁公告、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群組等渠道發(fā)布。針對可能影響外部用戶的情況，同步通過官方微博、微信公眾號、APP推送、客服短信等渠道發(fā)布。

（2）發(fā)布方式：采用分級推送機制。預(yù)警信息包含“風(fēng)險提示-影響范圍-建議措施”三部分，格式為“[預(yù)警級別]（如：黃碼）-【受影響系統(tǒng)/區(qū)域】-【風(fēng)險描述：如DDoS攻擊流量異常增長至峰值50%】-【建議：加強監(jiān)控/準(zhǔn)備切換備用鏈路】”。

（3）發(fā)布內(nèi)容：明確預(yù)警級別、涉及的技術(shù)環(huán)節(jié)（如網(wǎng)絡(luò)出口、數(shù)據(jù)庫集群）、預(yù)估影響范圍（業(yè)務(wù)中斷概率、數(shù)據(jù)損壞風(fēng)險）、建議應(yīng)對措施（如臨時限制非核心業(yè)務(wù)流量、加速備份任務(wù)）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，指揮部辦公室立即組織以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊伍準(zhǔn)備：技術(shù)處置組、安全防護組進入24小時待命狀態(tài)，核心崗位人員手機保持暢通；抽調(diào)網(wǎng)絡(luò)運維、客戶服務(wù)后備力量到應(yīng)急指揮中心。

（2）物資準(zhǔn)備：檢查備用電源、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備（防火墻、WAF、清洗機）的可用狀態(tài)；確保關(guān)鍵數(shù)據(jù)備份正常且可恢復(fù)。

（3）裝備準(zhǔn)備：啟動安全監(jiān)測平臺、網(wǎng)絡(luò)流量分析工具、應(yīng)急通信車（若配備）等裝備；預(yù)置攻擊溯源工具包、應(yīng)急腳本。

（4）后勤保障：準(zhǔn)備應(yīng)急照明、飲水、餐飲；協(xié)調(diào)第三方服務(wù)商（帶寬商、云服務(wù)商）進入準(zhǔn)備狀態(tài)。

（5）通信保障：建立應(yīng)急通訊錄，確保指揮部與各組、重要外部單位（監(jiān)管機構(gòu)、服務(wù)商）通訊鏈路暢通；預(yù)置媒體溝通口徑。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：當(dāng)監(jiān)測顯示風(fēng)險因素（如攻擊流量）持續(xù)下降至正常水平（如低于日均10%）、受影響系統(tǒng)恢復(fù)正常運行、潛在影響被有效控制時，由安全防護組提出解除建議。

（2）解除要求：需經(jīng)指揮部審議，確認無次生風(fēng)險后由總指揮簽發(fā)《預(yù)警解除令》。解除令發(fā)布后，逐步恢復(fù)常態(tài)化監(jiān)控，應(yīng)急隊伍按原狀態(tài)調(diào)整。

（3）責(zé)任人：安全保衛(wèi)部負責(zé)人為預(yù)警解除決策的第一責(zé)任人，技術(shù)處置組負責(zé)人提供技術(shù)驗證支持。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）級別確定：依據(jù)事故信息研判結(jié)果，參照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部在接報后2小時內(nèi)確定響應(yīng)級別。重大事件（一級）由總指揮現(xiàn)場決定或授權(quán)副總指揮決定；較大事件（二級）由副總指揮決定；一般事件（三級）由指揮部辦公室報總指揮批準(zhǔn)。

（2）程序性工作：

①啟動后1小時內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部會議，明確分工，下達指令；

②技術(shù)處置組30分鐘內(nèi)向國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心（CNCERT）、行業(yè)主管部門報送初報；

③指揮部辦公室協(xié)調(diào)跨部門資源，技術(shù)、運維、安全隊伍12小時內(nèi)集結(jié)到位；

④輿情應(yīng)對組2小時內(nèi)發(fā)布臨時公告，說明事件性質(zhì)及影響，承諾恢復(fù)進度；

⑤后勤保障組24小時內(nèi)落實應(yīng)急資金，調(diào)配備件、油料、食宿等資源。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場處置：

①警戒疏散：對受影響機房、辦公區(qū)域設(shè)立警戒線，疏散無關(guān)人員；

②人員搜救：啟動內(nèi)部人員定位系統(tǒng)，協(xié)調(diào)第三方急救力量（若人員受傷）；

③醫(yī)療救治：聯(lián)系定點醫(yī)院綠色通道，準(zhǔn)備急救藥品與設(shè)備；

④現(xiàn)場監(jiān)測：部署臨時監(jiān)測點，記錄網(wǎng)絡(luò)流量、系統(tǒng)負載、環(huán)境參數(shù)；

⑤技術(shù)支持：組建技術(shù)攻關(guān)小組，實施漏洞修復(fù)、系統(tǒng)重構(gòu)、數(shù)據(jù)恢復(fù)；

⑥工程搶險：搶修受損網(wǎng)絡(luò)線路、電力供應(yīng)，更換故障硬件設(shè)備；

⑦環(huán)境保護：處置廢棄化學(xué)品、電子垃圾，防止污染。

（2）人員防護：應(yīng)急處置人員必須佩戴符合場景要求的個人防護裝備（PPE），包括防靜電服、防護眼鏡、防毒面具等；定期進行健康監(jiān)測，高風(fēng)險作業(yè)需輪換。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求：

①程序：當(dāng)單位資源不足以控制事態(tài)時，由安全保衛(wèi)部負責(zé)人向公安網(wǎng)安部門、通信管理局、CNCERT等機構(gòu)正式提出支援請求，提供《支援需求清單》（含技術(shù)參數(shù)、裝備清單、現(xiàn)場條件）；

②要求：明確支援類型（技術(shù)專家、應(yīng)急帶寬、檢測設(shè)備），抵達時限，配合部門。

（2）聯(lián)動程序：

①啟動單位與外部機構(gòu)聯(lián)動時，由總指揮擔(dān)任總協(xié)調(diào)人，指定聯(lián)絡(luò)員負責(zé)對接；

②建立聯(lián)席會議機制，每日通報進展，協(xié)同處置。

（3）外部力量指揮：

①外部力量抵達后，由應(yīng)急指揮部指定臨時指揮關(guān)系，通常由牽頭單位專家擔(dān)任技術(shù)指揮，原單位總指揮負責(zé)綜合協(xié)調(diào)；

②明確各自職責(zé)邊界，建立信息共享機制。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：當(dāng)事故危害已消除、受影響系統(tǒng)恢復(fù)運行72小時且穩(wěn)定、無次生風(fēng)險、社會影響可控時，由技術(shù)處置組提出終止建議。

（2）終止要求：經(jīng)指揮部審議通過后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。終止后30日內(nèi)召開總結(jié)評估會，形成《應(yīng)急響應(yīng)報告》。

（3）責(zé)任人：總指揮為終止決策的第一責(zé)任人，技術(shù)處置組負責(zé)人提供技術(shù)確認支持。

七、后期處置

1污染物處理

（1）網(wǎng)絡(luò)攻擊場景：重點清理惡意代碼、后門程序、病毒樣本，對受感染系統(tǒng)進行格式化恢復(fù)或重裝鏡像；對備份鏈路進行病毒掃描，確保數(shù)據(jù)安全；評估攻擊路徑上的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險，對敏感信息進行銷毀或加密加固。

（2）工程搶險場景：清理事故現(xiàn)場遺留的廢棄設(shè)備、油污、化學(xué)品容器等，按照《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》分類處置，委托有資質(zhì)單位進行無害化處理，并記錄處置過程。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）系統(tǒng)恢復(fù)：制定分階段恢復(fù)方案，先恢復(fù)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如交易、支付），再恢復(fù)支撐系統(tǒng)（如日志、監(jiān)控），最后恢復(fù)非關(guān)鍵應(yīng)用；實施灰度發(fā)布、A/B測試等策略，降低上線風(fēng)險。

（2）服務(wù)恢復(fù)：根據(jù)用戶影響評估結(jié)果，分區(qū)域、分時段逐步開放服務(wù)，監(jiān)控恢復(fù)過程中的性能指標(biāo)和用戶反饋；優(yōu)化服務(wù)流程，彌補服務(wù)中斷期間的用戶損失。

（3）數(shù)據(jù)恢復(fù)：優(yōu)先使用最新有效備份進行數(shù)據(jù)恢復(fù)，對丟失數(shù)據(jù)進行重建或補償，必要時啟動數(shù)據(jù)恢復(fù)服務(wù)；建立數(shù)據(jù)一致性校驗機制，確?；謴?fù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3人員安置

（1）受傷人員：聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)進行后續(xù)治療，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助辦理醫(yī)療費用報銷；若涉及員工，按照勞動合同法規(guī)定落實工傷待遇。

（2）受影響員工：對于因事件導(dǎo)致工作環(huán)境改變（如搬遷、設(shè)備更換）的員工，做好崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，提供必要的勞動保護用品；對因事件離職員工，按政策辦理離職手續(xù)。

（3）外部人員：若事件涉及外部服務(wù)人員（如外包、實習(xí)）權(quán)益受損，通過協(xié)商或法律途徑解決補償問題，并做好善后溝通。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）聯(lián)系方式：建立《應(yīng)急通信錄》，包含指揮部成員、各組負責(zé)人、外部重要聯(lián)系人（監(jiān)管機構(gòu)、服務(wù)商、救援隊伍）。采用加密即時通訊工具（如企業(yè)微信安全版）、專用衛(wèi)星電話、短波電臺作為通信備份。核心節(jié)點（總指揮、各小組長）配備雙向加密手機。

（2）通信方法：實行分級通信制度。一級響應(yīng)時，通過應(yīng)急平臺實時共享信息；二級響應(yīng)時，每日匯總發(fā)送《事態(tài)發(fā)展簡報》；三級響應(yīng)時，按需通報關(guān)鍵信息。啟用“紅藍綠”三色預(yù)警機制，通過短信、APP推送同步關(guān)鍵指令。

（3）備用方案：準(zhǔn)備至少兩種獨立通信渠道，如公網(wǎng)電話切換至衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，有線網(wǎng)絡(luò)中斷啟用無線Mesh網(wǎng)絡(luò)。制定通信中斷時的替代方案，如組織現(xiàn)場手寫記錄、派專人攜帶紙質(zhì)報告前往鄰近單位通信中繼點。

（4）保障責(zé)任人：信息技術(shù)部負責(zé)通信設(shè)備維護，安全保衛(wèi)部負責(zé)加密渠道管理，指揮部辦公室負責(zé)通信資源調(diào)度。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）專家?guī)欤航M建覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)恢復(fù)、密碼分析、法律合規(guī)、業(yè)務(wù)連續(xù)性等領(lǐng)域的專家?guī)?，每半年更新一次。專家分為核心專家（可遠程指導(dǎo)）和現(xiàn)場專家（需駐場）。核心專家通過視頻會議系統(tǒng)參與研判，現(xiàn)場專家納入應(yīng)急隊伍統(tǒng)一管理。

（2）專兼職隊伍：設(shè)立專職應(yīng)急隊伍，包含網(wǎng)絡(luò)運維、安全攻防、數(shù)據(jù)管理骨干（不少于30人）；建立兼職隊伍儲備，從運維、開發(fā)、法務(wù)等部門抽調(diào)（需完成基礎(chǔ)培訓(xùn)），規(guī)模依據(jù)單位規(guī)模設(shè)定（如500人以上單位不少于50人）。

（3）協(xié)議隊伍：與第三方應(yīng)急服務(wù)商簽訂合作協(xié)議，涵蓋DDoS清洗、惡意代碼分析、安全評估等服務(wù)。協(xié)議需明確響應(yīng)時效、服務(wù)范圍、費用標(biāo)準(zhǔn)，至少儲備兩家備選服務(wù)商。

3物資裝備保障

（1）物資清單：建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，包括但不限于：

①通信設(shè)備：衛(wèi)星電話（3部）、短波電臺（5部）、應(yīng)急通信車（1輛）、加密U盤（100個）；

②技術(shù)裝備：便攜式服務(wù)器（5臺，含存儲）、網(wǎng)絡(luò)分析儀（2臺）、應(yīng)急電源（10套）、數(shù)據(jù)恢復(fù)工作站（2套）；

③安全防護：防火墻（1套）、入侵防御系統(tǒng)（1套）、應(yīng)急漏洞掃描工具（5套）；

④后勤保障：急救箱（20套）、防護服（50件）、照明設(shè)備（20套）、飲用水（200箱）、方便食品（300份）。

（2）規(guī)格參數(shù)：明確每類裝備的技術(shù)指標(biāo)、存儲容量、續(xù)航能力等，確保滿足72小時應(yīng)急需求。例如，應(yīng)急電源需支持核心交換機滿負荷運行至少8小時。

（3）存放位置：指定專用庫房存放，采用恒溫恒濕環(huán)境，重要裝備（如衛(wèi)星電話、應(yīng)急電源）放置在指揮部辦公室；通信車停放在備用停車場。

（4）運輸及使用：啟用物資調(diào)配單，由后勤保障組負責(zé)運輸?，F(xiàn)場使用需登記《裝備借用記錄》，注明使用時間、地點、操作人，歸還時檢查狀態(tài)并拍照存檔。

（5）更新補充：每年對物資裝備進行盤點評估，根據(jù)技術(shù)更新和實際消耗，每兩年補充一批（如更換過期防護服、補充數(shù)據(jù)恢復(fù)介質(zhì)）。

（6）管理責(zé)任人：安全保衛(wèi)部負責(zé)技術(shù)裝備管理，信息技術(shù)部負責(zé)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護，后勤保障組負責(zé)后勤物資管理，各裝備負責(zé)人承擔(dān)本領(lǐng)域設(shè)備使用培訓(xùn)與監(jiān)督。

九、其他保障

1能源保障

（1）確保核心機房雙路供電，配備UPS系統(tǒng)及備用發(fā)電機，儲備柴油不少于10噸；

（2）重要辦公區(qū)域配備應(yīng)急照明和備用電源插座；

（3）與電力部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，確保故障時優(yōu)先搶修。

2經(jīng)費保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項預(yù)算，金額不低于年營業(yè)額的0.5%；

（2）授權(quán)指揮部在限額內(nèi)先行處置，事后報銷；

（3）確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，定期審計。

3交通運輸保障

（1）配備應(yīng)急運輸車輛（如貨車、越野車），確保人員、物資可到達任何區(qū)域；

（2）與出租車公司、物流公司簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議；

（3）規(guī)劃備用運輸路線，避開易擁堵區(qū)域。

4治安保障

（1）與屬地公安派出所建立聯(lián)動機制，協(xié)助維護現(xiàn)場秩序；

（2）配備安防設(shè)備（如監(jiān)控、報警器），加強重點區(qū)域巡邏；

（3）制定人員疏散方案，明確疏散路線和集合點。

5技術(shù)保障

（1）建立私有云備份平臺，存儲關(guān)鍵數(shù)據(jù)兩份以上；

（2）與安全廠商簽訂應(yīng)急技術(shù)支持協(xié)議；

（3）開發(fā)自動化應(yīng)急響應(yīng)工具（如自動隔離腳本）。

6醫(yī)療保障

（1）與就近醫(yī)院建立綠色通道，配備常用藥品和急救包；

（2）組織員工急救培訓(xùn)，配備AED設(shè)備；

（3）制定員工傷亡補償預(yù)案。

7后勤保障

（1）設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，定期檢查保質(zhì)期；

（2）準(zhǔn)備臨時辦公場所（如會議室、休息區(qū)）；

（3）制定員工心理援助方案。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

（1）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：GB/T29639-2020《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)；

（2）預(yù)案體系：本單位應(yīng)急預(yù)案總體架構(gòu)、響應(yīng)流程、部門職責(zé)；

（3）專業(yè)技能：事件分類分級標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估方法、應(yīng)急通信技術(shù)、日志分析技術(shù)、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)技術(shù)（如RAID配置、塊級恢復(fù)）、勒索軟件