演講人：日期:我國的機(jī)遇與挑戰(zhàn)目錄CATALOGUE01時(shí)代背景概述02重大發(fā)展機(jī)遇03關(guān)鍵領(lǐng)域挑戰(zhàn)04戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑05重點(diǎn)領(lǐng)域突破06未來行動(dòng)方向PART01時(shí)代背景概述全球發(fā)展格局演變多極化趨勢深化氣候變化與可持續(xù)發(fā)展科技革命加速國際力量對(duì)比持續(xù)調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，推動(dòng)全球治理體系向更加公平、包容的方向發(fā)展。以人工智能、量子計(jì)算、生物技術(shù)為代表的前沿科技迅猛發(fā)展，重塑全球產(chǎn)業(yè)分工和競爭格局。全球綠色低碳轉(zhuǎn)型成為共識(shí)，清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作潛力巨大，但技術(shù)壁壘與標(biāo)準(zhǔn)競爭加劇。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系逐步完善。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深化社會(huì)需求多元化居民消費(fèi)從物質(zhì)型向服務(wù)型升級(jí)，對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)的質(zhì)量要求顯著提高。服務(wù)業(yè)占比持續(xù)提升，高技術(shù)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為增長新引擎，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力依然存在。國內(nèi)發(fā)展階段特征核心戰(zhàn)略目標(biāo)定位創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)世界級(jí)科技創(chuàng)新中心，突破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)瓶頸。高水平對(duì)外開放通過鄉(xiāng)村振興、收入分配改革等措施縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，健全多層次社會(huì)保障體系。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，提升國際規(guī)則制定話語權(quán)。共同富裕推進(jìn)路徑PART02重大發(fā)展機(jī)遇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)窗口期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)窗口期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合消費(fèi)市場潛力釋放區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)通過淘汰落后產(chǎn)能、培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著居民收入水平提高和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，內(nèi)需市場持續(xù)擴(kuò)大，為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁動(dòng)力?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，催生新業(yè)態(tài)、新模式。通過京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化等戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，縮小區(qū)域發(fā)展差距?？萍紕?chuàng)新突破新浪潮關(guān)鍵技術(shù)自主可控在芯片、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域加大研發(fā)投入，突破“卡脖子”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全性。02040301人才紅利持續(xù)釋放高等教育普及和海外人才回流為科技創(chuàng)新提供智力支持，形成多層次人才梯隊(duì)?？蒲畜w系不斷完善強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化。國際科技合作深化參與全球科技治理，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，共享創(chuàng)新資源與成果。全球治理參與度提升多邊機(jī)制話語權(quán)增強(qiáng)在聯(lián)合國、WTO等國際組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)全球治理體系改革完善?！耙粠б宦贰背h深化通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)沿線國家共同發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。氣候治理引領(lǐng)作用積極履行減排承諾，推動(dòng)綠色能源技術(shù)國際合作，助力全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定參與數(shù)據(jù)安全、跨境支付等國際規(guī)則協(xié)商，推動(dòng)建立公平包容的全球數(shù)字治理體系。PART03關(guān)鍵領(lǐng)域挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈效率低下，需通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，提升供應(yīng)鏈協(xié)同與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。03跨國供應(yīng)鏈易受地緣政治、貿(mào)易壁壘等因素干擾，需構(gòu)建多元化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化區(qū)域合作與本土化生產(chǎn)能力。02全球布局脆弱性核心技術(shù)依賴風(fēng)險(xiǎn)部分高端制造領(lǐng)域仍依賴進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)，如半導(dǎo)體、精密儀器等，存在供應(yīng)鏈斷裂隱患，需加速自主創(chuàng)新與國產(chǎn)替代進(jìn)程。01低技能勞動(dòng)力過剩與高技能人才短缺并存，需加強(qiáng)職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)體系，匹配產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求。勞動(dòng)力質(zhì)量轉(zhuǎn)型能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源對(duì)外依存度高，需發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色技術(shù)，降低單位GDP能耗與排放強(qiáng)度。資源利用效率不足老齡化加劇醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)負(fù)擔(dān)，需優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制，推動(dòng)智慧養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)體系創(chuàng)新。公共服務(wù)壓力人口結(jié)構(gòu)與資源約束國際競爭壓力升級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)缺失新興領(lǐng)域如人工智能、量子計(jì)算等國際標(biāo)準(zhǔn)制定中參與度不足，需加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作與國際規(guī)則對(duì)接。貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)挑戰(zhàn)單邊主義與保護(hù)主義抬頭，需深化多邊合作，通過自貿(mào)協(xié)定談判拓展市場準(zhǔn)入空間。高端人才爭奪加劇全球范圍內(nèi)科技領(lǐng)軍人才競爭白熱化，需完善科研環(huán)境與激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建國際化人才引進(jìn)平臺(tái)。PART04戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式核心技術(shù)自主可控聚焦人工智能、量子科技、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，構(gòu)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。產(chǎn)學(xué)研深度融合推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，形成“基礎(chǔ)研究—技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新人才梯隊(duì)建設(shè)完善高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化科研評(píng)價(jià)體系，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，打造具有全球競爭力的科技人才高地。市場化法治化改革深化“放管服”改革，推行負(fù)面清單管理制度，優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力。政府職能轉(zhuǎn)變社會(huì)保障體系完善推進(jìn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革，健全多層次社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)民生兜底能力，為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。健全要素市場化配置機(jī)制，破除行政壟斷和地方保護(hù)，強(qiáng)化反壟斷與公平競爭審查，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。深化改革制度保障擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)，探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則，打造國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易平臺(tái)，吸引全球高端資源集聚。高水平開放新格局自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)港建設(shè)深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展數(shù)字絲綢之路合作，推動(dòng)綠色能源與低碳技術(shù)輸出，構(gòu)建互利共贏的全球價(jià)值鏈?！耙粠б宦贰备哔|(zhì)量發(fā)展參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、氣候變化等國際規(guī)則制定，推動(dòng)多邊貿(mào)易體系改革，增強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的影響力與議程設(shè)置能力。國際規(guī)則話語權(quán)提升PART05重點(diǎn)領(lǐng)域突破核心科技自主攻堅(jiān)聚焦半導(dǎo)體、人工智能、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈體系。關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理、材料科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科投入，建設(shè)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室與創(chuàng)新平臺(tái)，夯實(shí)科技創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)?；A(chǔ)研究能力提升推動(dòng)航空航天、精密儀器、工業(yè)機(jī)器人等高端裝備的國產(chǎn)化替代，提升制造工藝與核心零部件自給率。高端裝備制造升級(jí)010302完善企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用場景落地。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新04能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工業(yè)節(jié)能減排大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能等清潔能源，逐步降低化石能源依賴，構(gòu)建多能互補(bǔ)的現(xiàn)代能源體系。推廣低碳生產(chǎn)工藝與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)施碳捕集與封存技術(shù)，降低鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)碳排放強(qiáng)度。綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)踐綠色交通體系建設(shè)完善新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公共交通電動(dòng)化，探索智能交通管理系統(tǒng)以減少擁堵與排放。生態(tài)修復(fù)與保護(hù)推進(jìn)荒漠化治理、濕地恢復(fù)等工程，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，配套完善物流與人才政策，縮小區(qū)域發(fā)展差距。中西部產(chǎn)業(yè)承接01020304優(yōu)化京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群分工協(xié)作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與公共服務(wù)均等化。城市群一體化發(fā)展針對(duì)革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、資源枯竭城市等制定差異化政策，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。特殊類型地區(qū)扶持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略PART06未來行動(dòng)方向風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建強(qiáng)化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力推動(dòng)科技賦能風(fēng)險(xiǎn)管理完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制健全法律法規(guī)保障建立多維度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，整合金融、社會(huì)、環(huán)境等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的早期預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。構(gòu)建跨部門協(xié)同的快速反應(yīng)體系，制定分級(jí)分類處置預(yù)案，提升對(duì)突發(fā)事件的處置效率和資源調(diào)配能力。應(yīng)用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測手段，開發(fā)智能風(fēng)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)溯源與精準(zhǔn)干預(yù)。修訂完善風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)法律條款，明確責(zé)任主體與追責(zé)機(jī)制，形成覆蓋全鏈條的法治化防控框架。國際合作深化策略構(gòu)建多邊合作平臺(tái)發(fā)起或參與國際性議題聯(lián)盟，設(shè)立專項(xiàng)工作組，在氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)則對(duì)接。參與全球治理體系改革在能源安全、公共衛(wèi)生等議題中提出建設(shè)性方案，增強(qiáng)國際規(guī)則制定話語權(quán)與議程設(shè)置能力。優(yōu)化貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易比重，建立跨境產(chǎn)業(yè)鏈韌性評(píng)估體系，降低關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν庖来娑?。加?qiáng)人才與技術(shù)交流設(shè)立國際研發(fā)合作基金，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施高端人才互訪計(jì)劃，促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)?？沙掷m(xù)發(fā)展路線圖綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)制