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紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作指標(biāo)及考核辦法紀(jì)檢監(jiān)察工作是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)國法權(quán)威的關(guān)鍵力量,建立科學(xué)的重點(diǎn)工作指標(biāo)及考核辦法,既是壓實(shí)工作責(zé)任、提升履職質(zhì)效的內(nèi)在要求,也是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。本文結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從指標(biāo)體系構(gòu)建、考核機(jī)制設(shè)計(jì)及保障措施等方面,探討紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作的考核路徑,為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供參考。一、紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作指標(biāo)體系構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治性、專業(yè)性、系統(tǒng)性決定了指標(biāo)體系需兼顧“政治引領(lǐng)”與“實(shí)踐導(dǎo)向”,從政治監(jiān)督、紀(jì)律審查、作風(fēng)建設(shè)、巡視巡察、自身建設(shè)五個(gè)維度構(gòu)建可量化、可檢驗(yàn)的指標(biāo)框架。(一)政治監(jiān)督質(zhì)效指標(biāo)政治監(jiān)督的核心是保障黨中央決策部署落地見效,指標(biāo)需聚焦“監(jiān)督精準(zhǔn)度、整改閉環(huán)度、生態(tài)優(yōu)化度”:監(jiān)督精準(zhǔn)度:對(duì)重大戰(zhàn)略部署(如鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)等)的監(jiān)督覆蓋比例(如全年開展專項(xiàng)監(jiān)督的領(lǐng)域數(shù)量占應(yīng)監(jiān)督領(lǐng)域的比例)、監(jiān)督內(nèi)容與政策要求的契合度(通過上級(jí)抽查、被監(jiān)督單位評(píng)價(jià)等方式評(píng)估);整改閉環(huán)度:問題整改完成率(按期整改到位的問題占總問題的比例)、整改“回頭看”發(fā)現(xiàn)反彈問題處置率(對(duì)整改后反彈問題的處置完成比例);生態(tài)優(yōu)化度:每半年開展一次政治生態(tài)綜合研判的單位覆蓋率、研判結(jié)果推動(dòng)制度完善或干部調(diào)整的比例(如根據(jù)研判結(jié)果調(diào)整干部崗位、完善內(nèi)控制度的數(shù)量占研判問題的比例)。(二)紀(jì)律審查與監(jiān)察調(diào)查指標(biāo)紀(jì)律審查的核心是“辦案質(zhì)效”,指標(biāo)需平衡“數(shù)量規(guī)?!迸c“質(zhì)量成色”:線索處置效率:問題線索按期處置率(在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成初步核實(shí)、談話函詢的比例)、了結(jié)線索規(guī)范率(線索了結(jié)程序合規(guī)、依據(jù)充分的比例);案件查辦質(zhì)量:立案案件審理通過率(無程序瑕疵、證據(jù)不足等問題的比例)、申訴復(fù)查糾錯(cuò)率(申訴案件中經(jīng)復(fù)查需糾錯(cuò)的比例,反向檢驗(yàn)辦案質(zhì)量);系統(tǒng)治理成效:案發(fā)單位制度漏洞堵塞率(針對(duì)案件暴露問題完善制度的比例)、同類問題預(yù)警率(通過個(gè)案分析推動(dòng)系統(tǒng)治理的問題占比)。(三)作風(fēng)建設(shè)深化指標(biāo)作風(fēng)建設(shè)聚焦“糾治‘四風(fēng)’常態(tài)化、基層減負(fù)實(shí)效化、群眾獲得感”:‘四風(fēng)’整治力度:“四風(fēng)”問題查處數(shù)及典型案例曝光率(典型案例通報(bào)的及時(shí)性、覆蓋面);基層減負(fù)成效:基層報(bào)表、會(huì)議壓減率(較上一年度的減少比例)、冗余政務(wù)APP及工作群清理完成率;群眾問題解決率:惠民資金監(jiān)管漏洞整改率(審計(jì)、督查發(fā)現(xiàn)問題的整改比例)、重復(fù)舉報(bào)化解率(同一問題重復(fù)舉報(bào)的下降比例)。(四)巡視巡察聯(lián)動(dòng)指標(biāo)巡視巡察的核心是“利劍作用發(fā)揮”,指標(biāo)需體現(xiàn)“覆蓋進(jìn)度、整改成效、成果轉(zhuǎn)化”:覆蓋進(jìn)度:黨委巡視屆內(nèi)覆蓋率(本屆黨委任期內(nèi)完成對(duì)黨組織的巡視比例)、巡察村(社區(qū))覆蓋率(年內(nèi)完成對(duì)行政村、社區(qū)的巡察比例);整改成效:巡視巡察反饋問題整改完成率(規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的比例)、線索成案率(巡視巡察移交線索立案審查的比例);成果轉(zhuǎn)化:巡視巡察推動(dòng)制度完善數(shù)(被巡視單位建立健全制度的數(shù)量)、共性問題通報(bào)率(將巡視巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題向同類單位通報(bào)的比例)。(五)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)指標(biāo)自身建設(shè)關(guān)乎“鐵軍成色”,指標(biāo)需聚焦“能力提升、制度完善、廉潔自律”:能力提升:干部專業(yè)培訓(xùn)完成率(年度培訓(xùn)學(xué)時(shí)達(dá)標(biāo)比例)、實(shí)戰(zhàn)練兵參與率(參與案件查辦、專項(xiàng)監(jiān)督等實(shí)戰(zhàn)任務(wù)的比例);制度完善:內(nèi)控機(jī)制流程優(yōu)化數(shù)(規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度修訂數(shù)量)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查率(對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查覆蓋比例);廉潔自律:內(nèi)部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題處置率(對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索的處置完成比例)、社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度(通過第三方測評(píng)或問卷調(diào)查的群眾滿意度)。二、紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作考核辦法設(shè)計(jì)考核辦法需突出“客觀公正、以考促干、獎(jiǎng)懲分明”,從考核主體、方式流程、結(jié)果運(yùn)用三個(gè)層面構(gòu)建閉環(huán)機(jī)制。(一)考核主體與對(duì)象考核主體:由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,會(huì)同同級(jí)黨委組織部門、督查部門組成聯(lián)合考核組,確??己说臋?quán)威性與公正性;考核對(duì)象:覆蓋下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(含派駐機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu))及本級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門、直屬單位,同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位干部的履職表現(xiàn)納入考核,實(shí)現(xiàn)“全員覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)”。(二)考核方式與流程1.多維考核方式日常考核:依托“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息化平臺(tái)”,實(shí)時(shí)記錄工作進(jìn)展(如線索處置節(jié)點(diǎn)、案件查辦時(shí)長),由業(yè)務(wù)科室按月開展“過程性評(píng)價(jià)”,側(cè)重工作的“時(shí)效性、規(guī)范性”;年度考核:采取“自查自評(píng)+實(shí)地核查+民主測評(píng)”相結(jié)合。自查自評(píng)要求單位對(duì)照指標(biāo)體系撰寫述職報(bào)告,量化成果、剖析不足;實(shí)地核查由考核組通過調(diào)閱案卷、走訪被監(jiān)督單位、抽查整改現(xiàn)場等方式,驗(yàn)證指標(biāo)完成情況;民主測評(píng)面向被監(jiān)督單位、服務(wù)對(duì)象、干部群眾,評(píng)價(jià)“工作作風(fēng)、履職成效、廉潔自律”等軟指標(biāo);專項(xiàng)考核:針對(duì)重大任務(wù)(如專項(xiàng)巡視、集中整治行動(dòng))開展“一事一考”,考核任務(wù)完成的“質(zhì)效比”(投入精力與取得成果的匹配度)、“創(chuàng)新貢獻(xiàn)度”(形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值)。2.閉環(huán)考核流程方案制定:每年初由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合年度重點(diǎn)工作,細(xì)化指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(如政治監(jiān)督占比30%、紀(jì)律審查占比25%等),明確“加分項(xiàng)”(如創(chuàng)新工作法獲上級(jí)推廣)、“扣分項(xiàng)”(如出現(xiàn)辦案安全事故);組織實(shí)施:考核組于次年一季度開展考核,通過“聽、查、談、評(píng)”(聽匯報(bào)、查資料、談干部、評(píng)實(shí)效)全面掌握情況;結(jié)果評(píng)定:采用“量化評(píng)分+定性評(píng)價(jià)”,將指標(biāo)完成情況轉(zhuǎn)化為百分制得分,結(jié)合民主測評(píng)、實(shí)地核查情況,評(píng)定“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個(gè)等次;反饋整改:向被考核單位反饋“成績單”,列出“問題清單”,明確整改時(shí)限(一般為1-3個(gè)月),并跟蹤整改進(jìn)度,納入下年度考核“回頭看”。(三)考核結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果與激勵(lì)約束機(jī)制深度綁定,實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、以考促建”:正向激勵(lì):考核“優(yōu)秀”的單位和個(gè)人,在評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔、職級(jí)晉升中優(yōu)先考慮;對(duì)創(chuàng)新做法、典型案例予以表彰推廣,給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持或培訓(xùn)資源傾斜;反向約束:考核“不合格”的單位,由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約談主要負(fù)責(zé)人,限期整改;對(duì)連續(xù)兩年“不合格”或存在“一票否決”情形(如發(fā)生重大辦案安全事故、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)問題)的,啟動(dòng)問責(zé)程序,調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子或崗位;動(dòng)態(tài)優(yōu)化:考核結(jié)果作為“指標(biāo)體系修訂”的依據(jù),對(duì)長期“高分低能”的指標(biāo)(如形式主義的“報(bào)表考核”)予以剔除,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、工作短板突出的領(lǐng)域(如基層微腐敗整治)增設(shè)指標(biāo)。三、考核工作的保障措施(一)組織保障成立由紀(jì)委書記(紀(jì)檢監(jiān)察組組長)任組長的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考核事宜,明確成員單位職責(zé)(如辦公室負(fù)責(zé)流程管理、案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核驗(yàn)),確??己恕坝腥俗?、有人管、有人督”。(二)制度保障建立“指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”,每年結(jié)合中央紀(jì)委全會(huì)部署、地方實(shí)際需求,修訂指標(biāo)體系(如新增“優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督”“糧食購銷領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治”等臨時(shí)性指標(biāo));完善“考核申訴機(jī)制”,被考核單位對(duì)結(jié)果有異議的,可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交申訴材料,考核組復(fù)核后反饋,保障考核公平公正。(三)監(jiān)督保障考核過程引入“陽光監(jiān)督”,邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與實(shí)地核查,公開考核方案、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果(涉密內(nèi)容除外),接受社會(huì)監(jiān)督;對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的“人情分”“走過場”等問題,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)
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