課題來(lái)源：我國(guó)自90年代進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人口基數(shù)大不斷加大、并且發(fā)展迅猛，隨之而來(lái)的高齡化、失能化、空巢化現(xiàn)象也日益增多，再加上我國(guó)未富先老的國(guó)情和家庭逐漸小型化的現(xiàn)狀，養(yǎng)老問(wèn)題異常嚴(yán)峻。而老齡化問(wèn)題的日益突出，使得“空巢老人”現(xiàn)象尤其引人關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，到2050年，我國(guó)臨終無(wú)子女的老年人將達(dá)到7900萬(wàn)左右，獨(dú)居和空巢老年人將占54%以上，空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題，也再次引發(fā)關(guān)注。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，保障老年人特別是空巢老人能夠安詳度過(guò)晚年生活，能夠享受到國(guó)家提供的養(yǎng)老福利，讓老人能夠感受到來(lái)自國(guó)家社區(qū)居民帶來(lái)的溫暖，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，解決空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題應(yīng)該作為現(xiàn)階段養(yǎng)老福利建設(shè)的重中之重。因?qū)⒔鉀Q城市空巢老人養(yǎng)老的問(wèn)題提上日程非常有必要。加強(qiáng)城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)十八大提出的“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”的重要保證，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”切實(shí)要求。因而在此背景下，研究空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題就具有特別重要的意義。在當(dāng)下，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了深度老齡化階段，龐大的老齡人口數(shù)量，需要急需解決養(yǎng)老問(wèn)題，而單單靠家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已經(jīng)難以滿(mǎn)足社會(huì)的需要，一種新的養(yǎng)老方式“社區(qū)養(yǎng)老”，融合家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的雙重特點(diǎn)，應(yīng)運(yùn)而生，并得到飛速發(fā)展，這不僅僅能更好的緩解城市老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，更能夠發(fā)揮出它強(qiáng)大的一面來(lái)應(yīng)對(duì)空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題。研究的意義：理論上，伴隨著社會(huì)的發(fā)展變遷，空巢老人的數(shù)量將會(huì)持續(xù)增加，了解空巢老人的需要，加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)注無(wú)論是對(duì)空巢老人，還是對(duì)社會(huì)及國(guó)家來(lái)講都是有必要的。為了緩解空巢老人的實(shí)際需要，滿(mǎn)足老年人生活需要，情感需要，社區(qū)養(yǎng)老能夠有效緩解空巢老人的物質(zhì)和精神的需要。實(shí)踐上，國(guó)家角度：妥善解決空巢老人問(wèn)題有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立，有利于尊老愛(ài)幼的中華傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。社區(qū)角度：建立和完善社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題有利于加強(qiáng)社區(qū)和諧互助的氛圍，增加鄰里感情，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，推動(dòng)社區(qū)的健康發(fā)展。個(gè)人角度：建立和完善社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題能夠幫助空巢老人更好的享受晚年生活，增加的幸福感，歸屬感，同時(shí)能夠幫助年輕人減輕養(yǎng)老壓力，更好的維護(hù)家庭的和諧。綜合以上觀點(diǎn)可以看出研究城市空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題的確有著非常重要的意義。本文研究?jī)?nèi)容：本文主要研究了空巢老人社區(qū)養(yǎng)老的對(duì)策措施，通過(guò)第一章緒論介紹空巢老人社區(qū)養(yǎng)老的研究背景，目的和意義找到文章的立足點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者對(duì)于空巢老人社區(qū)養(yǎng)老的研究，從學(xué)者的研究中產(chǎn)生啟發(fā)以此來(lái)進(jìn)行本篇文章的研究，第二章通過(guò)相關(guān)概念的介紹，將馬斯洛需求層次理論以及福利多元主義理論貫穿于文章中，保證了文章的理論基礎(chǔ)，第三章通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)空巢老人社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析，找到現(xiàn)階段空巢老人社區(qū)養(yǎng)老的取得的成效及存在的問(wèn)題，通過(guò)問(wèn)題找到原因，為下文的解決措施提供指導(dǎo)，找到解決思路，而本文的第四章則研究了國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家和城市的空巢老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀，為國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老提供借鑒。研究方法：本文在對(duì)城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題研究過(guò)程中，綜合運(yùn)用了以下研究方法：文獻(xiàn)研究方法。本文在研究過(guò)程中通過(guò)調(diào)查文獻(xiàn)來(lái)獲得資料，全面系統(tǒng)地了解城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題，確定這一問(wèn)題的主要研究方向，為完善城市社區(qū)養(yǎng)老研究奠定充分的理論基礎(chǔ)。比較分析法。社區(qū)養(yǎng)老作為新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)來(lái)講發(fā)展的并不成熟，但是相對(duì)而言，國(guó)外由于老齡化起步早，社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)比較成熟，通過(guò)對(duì)英國(guó)、美國(guó)、日本以及中國(guó)的上海市的社區(qū)養(yǎng)老方式的對(duì)比分析，比較出各自的優(yōu)勢(shì)，為解決我國(guó)空巢老人的社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題提供借鑒支持，同時(shí)也起到了很好的示范作用。案例分析法。本文通過(guò)分析英國(guó)、美國(guó)、日本、上海等地區(qū)空巢老人社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)方面比較成功的案例來(lái)作為借鑒，為本文的主要解決的問(wèn)題，我國(guó)空巢老人社區(qū)養(yǎng)老方面的措施提供參考，特別是在空巢老人社區(qū)養(yǎng)老取得成效的介紹時(shí)，強(qiáng)調(diào)了廣州市以及青島市在空巢老人社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)方面取得的成效通過(guò)個(gè)別案例來(lái)說(shuō)明具體的實(shí)施過(guò)程，使論文的內(nèi)容更加具有真實(shí)性和說(shuō)服力。提綱：8000_WPSOffice_Level1一、空巢老人社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)概念及理論依據(jù) 520406_WPSOffice_Level2（一）“空巢”及“空巢老人” 515826_WPSOffice_Level2（二）社區(qū)及社區(qū)養(yǎng)老 517904_WPSOffice_Level31、社區(qū)的概念 5882_WPSOffice_Level32、社區(qū)養(yǎng)老的概念 58649_WPSOffice_Level1二、城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀 630939_WPSOffice_Level2（一）城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老取得的成效 631058_WPSOffice_Level31、政府?dāng)U大對(duì)城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投資 621269_WPSOffice_Level32、城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展成效 712228_WPSOffice_Level2（二）城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老存在的問(wèn)題 810624_WPSOffice_Level31、養(yǎng)老設(shè)施不完善，老年人參與率低 825569_WPSOffice_Level32、養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量少，缺乏專(zhuān)業(yè)性 831022_WPSOffice_Level33、志愿者流動(dòng)性大，管理混亂 931333_WPSOffice_Level34、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用高運(yùn)營(yíng)困難 918457_WPSOffice_Level2（三）城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老存在問(wèn)題原因分析 1027878_WPSOffice_Level2（一）社區(qū)養(yǎng)老資金少渠道單一 103828_WPSOffice_Level2（二）空巢老人收入少 112264_WPSOffice_Level2（三）社區(qū)養(yǎng)老文化活動(dòng)單一 111712_WPSOffice_Level1三、完善城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老的對(duì)策 1226514_WPSOffice_Level2（一）發(fā)揮政府在空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)作用 127906_WPSOffice_Level31、投入資金配置養(yǎng)老資源 1228541_WPSOffice_Level32、建立空巢老人的社會(huì)保障體系 1219637_WPSOffice_Level33、加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老法制建設(shè)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老進(jìn)行監(jiān)督 1228643_WPSOffice_Level34、為空巢老人社區(qū)養(yǎng)老培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才 137690_WPSOffice_Level2（二）發(fā)揮市場(chǎng)在空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中的輔助作用 1313292_WPSOffice_Level31、發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn) 136898_WPSOffice_Level32、廣泛吸納各方力量參與投資建設(shè)服務(wù) 133788_WPSOffice_Level33、為空巢老人提供再就業(yè)的機(jī)會(huì) 144012_WPSOffice_Level1結(jié)論與展望 1512855_WPSOffice_Le