第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)我國債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，保障社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)各類債務(wù)主體，包括企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府及其部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。第三條本制度的宗旨是：建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，提高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。第四條本制度遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；（三）依法行政，規(guī)范操作；（四）公開透明，責(zé)任到人。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條國家設(shè)立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。第六條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。第七條地方各級政府設(shè)立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。第八條各級債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)：（一）制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范政策、措施和辦法；（二）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作；（三）監(jiān)督檢查債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)情況；（四）對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行考核評估；（五）處理債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作中的重大問題。第九條各類債務(wù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。第十條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）制定本單位的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度；（二）組織開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測；（三）制定和實(shí)施債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施；（四）定期向債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)情況；（五）處理債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作中的具體問題。第三章債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)測第十一條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)測是防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。第十二條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面評估，突出重點(diǎn)；（二）定量與定性相結(jié)合；（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警。第十三條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容包括：（一）債務(wù)主體基本情況；（二）債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、期限；（三）償債能力；（四）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級。第十四條債務(wù)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)變化情況；（二）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號；（三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。第十五條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)測的具體辦法由債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。第四章債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施第十六條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施應(yīng)當(dāng)包括以下方面：（一）建立健全債務(wù)管理制度；（二）加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)測；（三）完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；（四）強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置能力；（五）提高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。第十七條建立健全債務(wù)管理制度：（一）明確債務(wù)審批權(quán)限和程序；（二）規(guī)范債務(wù)資金使用；（三）加強(qiáng)債務(wù)資金監(jiān)管；（四）完善債務(wù)償還機(jī)制。第十八條加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)測：（一）建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系；（二）定期開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估；（三）完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號；（四）及時(shí)發(fā)布債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息。第十九條完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制：（一）建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度；（二）明確預(yù)警信號和預(yù)警級別；（三）及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警措施；（四）加強(qiáng)預(yù)警信息共享。第二十條強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置能力：（一）制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案；（二）明確債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置程序；（三）加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置隊(duì)伍建設(shè)；（四）提高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置效率。第五章債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息管理第二十一條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；（二）及時(shí)、高效、安全；（三）依法公開、保護(hù)隱私。第二十二條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息包括：（一）債務(wù)主體基本信息；（二）債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、期限；（三）償債能力；（四）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級；（五）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施；（六）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置情況。第二十三條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息檔案；（二）實(shí)行信息分類管理；（三）加強(qiáng)信息安全管理；（四）依法公開債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息。第六章考核評估與責(zé)任追究第二十四條各級債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行考核評估。第二十五條考核評估的內(nèi)容包括：（一）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度的建立和執(zhí)行情況；（二）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)測工作的開展情況；（三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的實(shí)施情況；（四）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作的成效。第二十六條對在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作中成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十七條對在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。第七章附則第二十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十九條本制度由債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保企業(yè)財(cái)務(wù)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我單位實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我單位所有債務(wù)活動(dòng)，包括但不限于借款、融資租賃、擔(dān)保、信用證等。第三條本制度的宗旨是：建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，確保債務(wù)安全，維護(hù)我單位合法權(quán)益。第四條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作應(yīng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）權(quán)責(zé)明確，分工協(xié)作；（三）依法合規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)可控；（四）動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條成立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作中的重大問題。第六條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，其主要職責(zé)如下：（一）制定和完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度；（二）組織開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測；（三）指導(dǎo)、監(jiān)督各部門落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施；（四）組織開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)教育和培訓(xùn)；（五）定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作情況。第七條各部門職責(zé)：（一）財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)債務(wù)融資、擔(dān)保、信用證等業(yè)務(wù)的審批、管理和監(jiān)督；（二）業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)債務(wù)融資、擔(dān)保、信用證等業(yè)務(wù)的具體操作，確保業(yè)務(wù)合規(guī)；（三）審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；（四）人力資源部門：負(fù)責(zé)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范人員的培訓(xùn)和考核。第三章債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)測第八條建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估體系，對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、分級，明確風(fēng)險(xiǎn)等級和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。第九條定期對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括：（一）債務(wù)規(guī)模、期限、利率等基本信息；（二）債務(wù)人信用狀況、經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況等；（三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素分析；（四）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。第十條建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患。第四章債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施第十一條建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，明確債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)和措施。第十二條嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，合理確定債務(wù)結(jié)構(gòu)，確保債務(wù)規(guī)模與單位財(cái)務(wù)狀況相適應(yīng)。第十三條加強(qiáng)債務(wù)人信用管理，對債務(wù)人進(jìn)行信用調(diào)查和評估，嚴(yán)格控制擔(dān)保額度。第十四條嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)融資審批制度，確保債務(wù)融資合規(guī)合法。第十五條建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，及時(shí)采取措施化解風(fēng)險(xiǎn)。第五章債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對與處置第十六條建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，明確債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施和處置流程。第十七條對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類處置，包括：（一）債務(wù)重組：通過協(xié)商、調(diào)解等方式，調(diào)整債務(wù)規(guī)模、期限、利率等條件，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；（二）債務(wù)清償：通過資產(chǎn)處置、收入分配等方式，確保債務(wù)及時(shí)清償；（三）債務(wù)減免：根據(jù)國家政策或債務(wù)人實(shí)際情況，申請債務(wù)減免。第十八條建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任追究制度，對未按制度規(guī)定進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置的責(zé)任人進(jìn)行追究。第六章債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)教育與培訓(xùn)第十九條定期組織開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)教育和培訓(xùn)，提高全體員工的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。第二十條培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：（一）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范知識；（二）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施；（三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案；（四）法律法規(guī)和政策。第七章附則第二十一條本制度由債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十三條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十四條本制度如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第二十五條本制度如有修改，由債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)修訂，并重新發(fā)布。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保公司財(cái)務(wù)穩(wěn)健，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和公司實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于公司所有涉及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于借款、融資、擔(dān)保、投資等。第三條本制度的宗旨是建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保公司資產(chǎn)安全。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條公司設(shè)立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門，負(fù)責(zé)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理、監(jiān)督和評估工作。第五條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門的主要職責(zé)：（一）制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，并組織實(shí)施；（二）對公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行日常監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)；（三）對重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行調(diào)查和處理；（四）組織開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警工作；（五）制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并組織演練；（六）對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行總結(jié)和評估。第六條公司各部門應(yīng)積極配合債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門的工作，共同做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。第三章債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警第七條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)遵循以下原則：（一）全面性原則：評估應(yīng)涵蓋公司所有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；（二）客觀性原則：評估應(yīng)基于客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)；（三）動(dòng)態(tài)性原則：評估應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)更新；（四）可比性原則：評估應(yīng)與其他公司或行業(yè)進(jìn)行對比。第八條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容包括：（一）債務(wù)結(jié)構(gòu)分析；（二）債務(wù)期限分析；（三）債務(wù)成本分析；（四）債務(wù)償還能力分析；（五）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)敞口分析。第九條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制：（一）建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，包括債務(wù)比率、流動(dòng)性比率、償債能力比率等；（二）定期對預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告；（三）對預(yù)警信號進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，并采取相應(yīng)措施。第四章債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施第十條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括：（一）優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；（二）加強(qiáng)債務(wù)期限管理，確保債務(wù)償還能力；（三）嚴(yán)格控制債務(wù)成本，提高資金使用效率；（四）加強(qiáng)擔(dān)保管理，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)；（五）加強(qiáng)投資管理，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。第十一條優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)：（一）合理配置債務(wù)融資比例，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；（二）選擇合適的債務(wù)融資渠道，降低融資成本；（三）優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，確保債務(wù)償還能力。第十二條加強(qiáng)債務(wù)期限管理：（一）合理規(guī)劃債務(wù)償還計(jì)劃，確保債務(wù)償還能力；（二）加強(qiáng)債務(wù)期限監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整債務(wù)期限結(jié)構(gòu)。第十三條嚴(yán)格控制債務(wù)成本：（一）合理選擇債務(wù)融資方式，降低融資成本；（二）加強(qiáng)債務(wù)成本監(jiān)控，確保債務(wù)成本在合理范圍內(nèi)。第十四條加強(qiáng)擔(dān)保管理：（一）嚴(yán)格審查擔(dān)保對象，確保擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)可控；（二）加強(qiáng)擔(dān)保合同管理，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。第十五條加強(qiáng)投資管理：（一）合理配置投資資金，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；（二）加強(qiáng)投資項(xiàng)目評估，確保投資回報(bào)。第五章債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案第十六條制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件、應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。第十七條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號的識別和報(bào)告；（二）應(yīng)急響應(yīng)的組織和協(xié)調(diào)；（三）應(yīng)急措施的執(zhí)行和調(diào)整；（四）應(yīng)急結(jié)束后的善后處理。第十八條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。第六章監(jiān)督與考核第十九條債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)定期對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)