第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理水平，確保項(xiàng)目按計(jì)劃、高質(zhì)量、高效益完成，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行政管理的相關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條本制度適用于各級人民政府及其所屬行政機(jī)關(guān)開展的項(xiàng)目管理工作。第三條行政機(jī)關(guān)項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法行政原則；（二）科學(xué)規(guī)劃原則；（三）公開透明原則；（四）質(zhì)量第一原則；（五）注重效益原則；（六）責(zé)任追究原則。第二章項(xiàng)目管理組織第四條行政機(jī)關(guān)項(xiàng)目管理工作由項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和總結(jié)等環(huán)節(jié)。第五條項(xiàng)目管理部門應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備以下條件：（一）具有相應(yīng)的專業(yè)知識和技能；（二）熟悉項(xiàng)目管理流程和法規(guī)；（三）具有良好的組織協(xié)調(diào)能力和溝通能力；（四）具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。第六條項(xiàng)目管理部門應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目組，由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目執(zhí)行人、項(xiàng)目監(jiān)督人等組成。項(xiàng)目組成員應(yīng)明確各自職責(zé)，協(xié)同工作。第三章項(xiàng)目管理流程第七條項(xiàng)目管理流程包括以下環(huán)節(jié)：（一）項(xiàng)目策劃：明確項(xiàng)目目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、進(jìn)度、預(yù)算等。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)：根據(jù)項(xiàng)目策劃，編制項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)有關(guān)部門審批。（三）項(xiàng)目招標(biāo)：按照國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，選擇合適的招標(biāo)方式，發(fā)布招標(biāo)公告，組織招標(biāo)活動(dòng)。（四）項(xiàng)目實(shí)施：按照招標(biāo)結(jié)果，確定項(xiàng)目承包商，簽訂合同，組織實(shí)施項(xiàng)目。（五）項(xiàng)目監(jiān)督：對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用符合要求。（六）項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，組織驗(yàn)收，形成驗(yàn)收報(bào)告。（七）項(xiàng)目總結(jié)：對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，分析項(xiàng)目成果和不足，提出改進(jìn)措施。第四章項(xiàng)目策劃第八條項(xiàng)目策劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目背景：闡述項(xiàng)目產(chǎn)生的背景、意義和必要性。（二）項(xiàng)目目標(biāo)：明確項(xiàng)目要達(dá)到的具體目標(biāo)。（三）項(xiàng)目范圍：界定項(xiàng)目實(shí)施的范圍和內(nèi)容。（四）項(xiàng)目進(jìn)度：制定項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間表，包括關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和里程碑。（五）項(xiàng)目預(yù)算：根據(jù)項(xiàng)目需求和實(shí)施計(jì)劃，編制項(xiàng)目預(yù)算。（六）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)：分析項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對措施。第五章項(xiàng)目立項(xiàng)第九條項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（一）編制項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、范圍、進(jìn)度、預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)等。（二）提交項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)有關(guān)部門審批。（三）審批通過后，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知書。第六章項(xiàng)目招標(biāo)第十條項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（一）確定招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，選擇合適的招標(biāo)方式。（二）發(fā)布招標(biāo)公告：在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，明確招標(biāo)要求、時(shí)間、地點(diǎn)等。（三）組織招標(biāo)活動(dòng)：按照招標(biāo)文件要求，組織投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)。（四）評標(biāo)：成立評標(biāo)委員會(huì)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)單位。（五）公示中標(biāo)結(jié)果：在指定的媒體上公示中標(biāo)結(jié)果。第七章項(xiàng)目實(shí)施第十一條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)按照以下要求進(jìn)行：（一）簽訂合同：與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。（二）組織實(shí)施：按照合同約定，組織實(shí)施項(xiàng)目。（三）質(zhì)量控制：對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。（四）進(jìn)度控制：對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。（五）資金管理：按照國家財(cái)務(wù)制度，合理使用項(xiàng)目資金。第八章項(xiàng)目監(jiān)督第十二條項(xiàng)目監(jiān)督應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用符合要求。（二）對項(xiàng)目承包商進(jìn)行考核，評價(jià)其履約情況。（三）對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。第九章項(xiàng)目驗(yàn)收第十三條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（一）組織驗(yàn)收：成立驗(yàn)收委員會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。（二）驗(yàn)收內(nèi)容：對項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等方面進(jìn)行驗(yàn)收。（三）形成驗(yàn)收報(bào)告：驗(yàn)收委員會(huì)對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，形成驗(yàn)收報(bào)告。第十章項(xiàng)目總結(jié)第十四條項(xiàng)目總結(jié)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目實(shí)施情況：總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（二）項(xiàng)目成果：總結(jié)項(xiàng)目取得的成果和效益。（三）項(xiàng)目不足：分析項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和不足。（四）改進(jìn)措施：提出改進(jìn)項(xiàng)目管理和實(shí)施的建議。第十一章責(zé)任追究第十五條對違反本制度規(guī)定，造成不良后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。第十六條項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目組成員等在項(xiàng)目管理過程中，因失職、瀆職、濫用職權(quán)等行為，給國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十二章附則第十七條本制度由行政機(jī)關(guān)項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)解釋。第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理水平，確保項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合行政機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于各級人民政府及其所屬行政機(jī)關(guān)（以下簡稱“行政機(jī)關(guān)”）的項(xiàng)目管理工作。第三條行政機(jī)關(guān)項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法行政原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理。（二）科學(xué)決策原則：依據(jù)科學(xué)的方法和程序，進(jìn)行項(xiàng)目決策。（三）公開透明原則：項(xiàng)目信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）績效導(dǎo)向原則：注重項(xiàng)目實(shí)施效果，提高資金使用效益。（五）責(zé)任追究原則：對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。第二章項(xiàng)目管理組織體系第四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理組織體系，明確項(xiàng)目管理職責(zé)，確保項(xiàng)目管理工作有序進(jìn)行。第五條行政機(jī)關(guān)項(xiàng)目管理組織體系包括：（一）項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)項(xiàng)目決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。（二）項(xiàng)目管理辦公室：負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理工作。（三）項(xiàng)目實(shí)施單位：負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施。（四）項(xiàng)目監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督工作。第三章項(xiàng)目立項(xiàng)管理第六條項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目需求，編制項(xiàng)目申報(bào)書，報(bào)送項(xiàng)目管理辦公室。（二）項(xiàng)目評審：項(xiàng)目管理辦公室組織專家對項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行評審，提出評審意見。（三）項(xiàng)目審批：項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評審意見，對項(xiàng)目進(jìn)行審批。（四）項(xiàng)目備案：審批通過的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理辦公室進(jìn)行備案。第七條項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)具備以下條件：（一）符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。（三）具有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃。（四）項(xiàng)目資金來源明確，預(yù)算合理。（五）項(xiàng)目實(shí)施單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。第四章項(xiàng)目實(shí)施管理第八條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目招標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目需求，編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動(dòng)。（二）合同簽訂：招標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施單位與中標(biāo)單位簽訂合同。（三）項(xiàng)目實(shí)施：中標(biāo)單位按照合同約定，組織實(shí)施項(xiàng)目。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目實(shí)施完成后，由項(xiàng)目管理辦公室組織驗(yàn)收。第九條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)遵循以下要求：（一）嚴(yán)格按照合同約定，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立健全項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金使用安全、合規(guī)。（四）加強(qiáng)項(xiàng)目信息管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映項(xiàng)目實(shí)施情況。第五章項(xiàng)目監(jiān)督與考核第十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全項(xiàng)目監(jiān)督與考核機(jī)制，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益。第十一條項(xiàng)目監(jiān)督與考核包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查。（二）項(xiàng)目實(shí)施效果的評估。（三）項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)。（四）項(xiàng)目實(shí)施單位的考核。第十二條項(xiàng)目監(jiān)督與考核應(yīng)遵循以下原則：（一）全面性原則：對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督與考核。（二）客觀性原則：以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地進(jìn)行監(jiān)督與考核。（三）動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)督與考核內(nèi)容。第六章項(xiàng)目檔案管理第十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。第十四條項(xiàng)目檔案管理包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目申報(bào)、審批、備案等文件。（二）項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、實(shí)施、驗(yàn)收等文件。（三）項(xiàng)目監(jiān)督、考核、審計(jì)等文件。（四）項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類記錄、報(bào)表、照片等。第十五條項(xiàng)目檔案應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔、保管和利用。第七章法律責(zé)任第十六條違反本制度，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：（一）未按規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收的。（二）項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故的。（三）項(xiàng)目資金使用存在違規(guī)行為的。（四）項(xiàng)目檔案管理不善，造成檔案丟失、損毀的。第十七條行政機(jī)關(guān)工作人員在項(xiàng)目管理工作中有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。（二）泄露國家秘密、商業(yè)秘密的。（三）違反廉潔自律規(guī)定，收受賄賂的。第八章附則第十八條本制度由XX人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為規(guī)范行政機(jī)關(guān)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理水平，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本機(jī)關(guān)所有項(xiàng)目，包括建設(shè)項(xiàng)目、采購項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、文化活動(dòng)項(xiàng)目等。第三條行政機(jī)關(guān)項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理。（二）公開透明原則：項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、實(shí)施等環(huán)節(jié)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）科學(xué)合理原則：項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)科學(xué)合理，確保項(xiàng)目質(zhì)量。（四）高效廉潔原則：提高項(xiàng)目管理效率，確保項(xiàng)目資金安全，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。第二章項(xiàng)目管理組織第四條成立項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第五條項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成：（一）組長：由本機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（二）副組長：由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（三）成員：由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成。第六條項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（一）研究制定項(xiàng)目管理制度和措施。（二）審批項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。（三）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題。（四）對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三章項(xiàng)目立項(xiàng)第七條項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)遵循以下程序：（一）提出項(xiàng)目建議：由相關(guān)部門或個(gè)人提出項(xiàng)目建議，并提交項(xiàng)目建議書。（二）可行性研究：對項(xiàng)目建議進(jìn)行可行性研究，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性等。（三）項(xiàng)目評估：組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評估，形成評估報(bào)告。（四）項(xiàng)目審批：將評估報(bào)告提交項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第八條項(xiàng)目建議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等基本信息。（二）項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)期效益等。（三）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排等。（四）項(xiàng)目投資估算、資金來源等。第四章項(xiàng)目招標(biāo)第九條項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)遵循以下程序：（一）發(fā)布招標(biāo)公告：在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，明確招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)方式、投標(biāo)要求等。（二）資格預(yù)審：對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)單位。（三）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，組織評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)單位。（四）簽訂合同：與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第十條招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍等。（二）招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)地點(diǎn)等。（三）投標(biāo)資格要求、投標(biāo)文件要求等。第五章項(xiàng)目實(shí)施第十一條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)：根據(jù)項(xiàng)目需求，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。（二）項(xiàng)目施工：按照設(shè)計(jì)文件，組織施工單位進(jìn)行項(xiàng)目施工。（三）項(xiàng)目監(jiān)理：委托監(jiān)理單位對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)理。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。第十二條項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)應(yīng)遵循以下要求：（一）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行。（二）確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度。（三）節(jié)約資源，降低成本。第六章項(xiàng)目驗(yàn)收第十三條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)遵循以下程序：（一）提出驗(yàn)收申請：項(xiàng)目實(shí)施單位提出驗(yàn)收申請，提交驗(yàn)收報(bào)告。（二）組織驗(yàn)收：由項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收合格：驗(yàn)收合格后，頒發(fā)驗(yàn)收證書。（四）驗(yàn)收不合格：驗(yàn)收不合格的，要求項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改，重新驗(yàn)收。第十四條驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概況、實(shí)施過程、成果等。（二）項(xiàng)目投資、資金使用情況等。（三）項(xiàng)目效益、社會(huì)影響等。第七章項(xiàng)目檔案管理第十五條項(xiàng)目檔案管理應(yīng)遵循以下要求：（一）建立項(xiàng)目檔案管理制度，明確檔案管理的范圍、程序、責(zé)任等。（二）項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的文件、資料等應(yīng)及時(shí)歸檔。（三）項(xiàng)目檔案應(yīng)分類、編號、整理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、安全。第八章監(jiān)督檢查第十六條對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按照規(guī)定