老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治一、引言隨著城市的不斷發(fā)展與變遷，大量老舊設(shè)施分布于城市的各個角落。這些老舊設(shè)施曾經(jīng)為城市的建設(shè)與發(fā)展做出了重要貢獻，但隨著時間的推移，它們逐漸暴露出各種安全風(fēng)險隱患。老舊設(shè)施的安全問題不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也影響著城市的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。因此，開展老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治工作具有極其重要的現(xiàn)實意義。二、老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治的范圍與目標(biāo)（一）排查整治范圍本次老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治的范圍涵蓋多個領(lǐng)域，包括但不限于老舊建筑物、老舊橋梁、老舊地下管網(wǎng)、老舊電梯、老舊電氣設(shè)備等。這些設(shè)施由于使用年限較長、維護保養(yǎng)不到位等原因，存在著不同程度的安全隱患。1.老舊建筑物：包括建成時間較長、結(jié)構(gòu)老化、存在明顯損壞或不符合現(xiàn)行建筑安全標(biāo)準(zhǔn)的居民樓、辦公樓、商業(yè)建筑等。2.老舊橋梁：指使用年限超過設(shè)計使用年限或出現(xiàn)病害、損傷的城市橋梁、公路橋梁等。3.老舊地下管網(wǎng)：如供水、排水、燃?xì)?、熱力等地下管道，由于長期埋于地下，受地質(zhì)條件、腐蝕等因素影響，容易出現(xiàn)破裂、泄漏等問題。4.老舊電梯：使用年限較長、設(shè)備老化、頻繁出現(xiàn)故障的電梯，存在著運行安全風(fēng)險。5.老舊電氣設(shè)備：包括老舊的變壓器、配電柜、電線電纜等，可能存在絕緣老化、短路等安全隱患。（二）排查整治目標(biāo)通過全面深入的排查整治，及時發(fā)現(xiàn)老舊設(shè)施存在的安全風(fēng)險隱患，并采取有效的措施進行整改，消除安全隱患，確保老舊設(shè)施的安全運行。具體目標(biāo)如下：1.全面掌握老舊設(shè)施的數(shù)量、分布、使用狀況和安全隱患情況，建立詳細(xì)的檔案資料。2.對排查出的安全隱患進行分類分級，制定針對性的整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限。3.完成對重大安全隱患的整改，有效降低老舊設(shè)施的安全風(fēng)險，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。4.建立健全老舊設(shè)施安全管理長效機制，加強日常維護保養(yǎng)和監(jiān)督檢查，提高老舊設(shè)施的安全管理水平。三、老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治的工作流程（一）動員部署階段1.成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工，確保排查整治工作的順利開展。2.制定詳細(xì)的排查整治工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、步驟和時間節(jié)點。3.召開動員會議，對排查整治工作進行全面部署，提高各部門和相關(guān)單位對老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治工作重要性的認(rèn)識。（二）排查摸底階段1.制定統(tǒng)一的排查標(biāo)準(zhǔn)和表格，組織專業(yè)人員對老舊設(shè)施進行全面細(xì)致的排查。2.運用多種手段進行排查，如實地檢查、資料查閱、檢測鑒定等。對于老舊建筑物，要檢查其結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施、抗震性能等；對于老舊橋梁，要檢查其橋梁結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)、支座等；對于老舊地下管網(wǎng)，要檢測其管道泄漏、腐蝕情況等。3.對排查出的安全隱患進行詳細(xì)記錄，包括隱患的位置、類型、嚴(yán)重程度等信息，并拍照留存。4.建立老舊設(shè)施安全隱患數(shù)據(jù)庫，對排查信息進行動態(tài)管理，及時更新隱患整改情況。（三）評估鑒定階段1.對于排查出的安全隱患，組織相關(guān)專家進行評估鑒定，確定隱患的等級和整改措施。2.根據(jù)評估鑒定結(jié)果，將安全隱患分為一般隱患、較大隱患和重大隱患。對于一般隱患，要求責(zé)任單位立即進行整改；對于較大隱患，要制定整改方案，限期整改；對于重大隱患，要采取停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等措施，確保安全。3.評估鑒定報告要明確隱患的性質(zhì)、危害程度、整改建議等內(nèi)容，為整改工作提供科學(xué)依據(jù)。（四）整改治理階段1.各責(zé)任單位根據(jù)整改方案，組織力量進行整改。對于能夠立即整改的隱患，要立即進行整改；對于需要一定時間和資金才能整改的隱患，要制定詳細(xì)的整改計劃，明確整改步驟和時間節(jié)點。2.加強對整改工作的監(jiān)督檢查，建立整改工作臺賬，及時掌握整改工作進展情況。對于整改不力的責(zé)任單位，要進行通報批評，并責(zé)令其限期整改。3.對于重大安全隱患的整改，要實行掛牌督辦制度，確保整改工作按時完成。在整改過程中，要加強安全管理，采取必要的防護措施，防止發(fā)生安全事故。（五）驗收總結(jié)階段1.整改完成后，責(zé)任單位要組織自驗，并將自驗報告報相關(guān)部門。相關(guān)部門要組織專業(yè)人員進行驗收，驗收合格后方可銷號。2.對排查整治工作進行全面總結(jié)，分析工作中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。3.建立健全老舊設(shè)施安全管理長效機制，加強日常維護保養(yǎng)和監(jiān)督檢查，防止安全隱患反彈。四、老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治的保障措施（一）組織保障成立由政府相關(guān)部門、行業(yè)專家、技術(shù)人員等組成的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治工作。明確各成員單位的職責(zé)分工，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，加強部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。（二）技術(shù)保障1.加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，引進先進的檢測技術(shù)和設(shè)備，提高排查整治工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.組織開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括老舊設(shè)施的檢測鑒定方法、安全評估標(biāo)準(zhǔn)、整改技術(shù)措施等。（三）資金保障1.政府要加大對老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治工作的資金投入，安排專項經(jīng)費用于排查檢測、評估鑒定、整改治理等工作。2.鼓勵社會資本參與老舊設(shè)施的改造升級，通過PPP等模式，吸引企業(yè)投資，解決資金不足的問題。3.對于存在安全隱患的老舊設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位或使用單位要積極籌集資金進行整改，確保整改工作順利進行。（四）制度保障1.建立健全老舊設(shè)施安全管理制度，明確產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和監(jiān)管部門的責(zé)任和義務(wù)。加強對老舊設(shè)施的登記、備案、檢測、維護等管理工作。2.完善安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理臺賬，實行隱患整改銷號制度。對排查出的安全隱患要及時進行整改，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。3.建立健全應(yīng)急救援制度，制定應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速、有效地進行救援，減少事故損失。五、老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治中可能遇到的問題及解決措施（一）產(chǎn)權(quán)不清問題在老舊設(shè)施排查整治過程中，可能會遇到產(chǎn)權(quán)不清的情況，導(dǎo)致責(zé)任難以落實。解決措施如下：1.組織相關(guān)部門對產(chǎn)權(quán)情況進行調(diào)查核實，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。對于產(chǎn)權(quán)確實無法確定的老舊設(shè)施，由政府指定相關(guān)部門或單位進行管理。2.建立產(chǎn)權(quán)登記管理制度，對老舊設(shè)施的產(chǎn)權(quán)信息進行詳細(xì)登記，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)權(quán)不清問題。（二）資金不足問題老舊設(shè)施的整改治理需要大量的資金投入，資金不足是影響排查整治工作順利開展的重要因素。解決措施如下：1.政府加大財政支持力度，安排專項資金用于老舊設(shè)施的排查整治。同時，積極爭取上級資金支持。2.引導(dǎo)社會資本參與老舊設(shè)施的改造升級，通過發(fā)行債券、設(shè)立基金等方式籌集資金。3.鼓勵產(chǎn)權(quán)單位和使用單位自籌資金進行整改，對積極整改的單位給予一定的政策優(yōu)惠和資金補貼。（三）居民配合問題部分居民對老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治工作不理解、不配合，影響了工作的進度。解決措施如下：1.加強宣傳教育，通過多種渠道向居民宣傳老舊設(shè)施安全隱患的危害和排查整治工作的重要性，提高居民的安全意識和參與意識。2.建立溝通協(xié)調(diào)機制，及時聽取居民的意見和建議，解決居民關(guān)心的問題。對于居民合理的訴求，要給予積極回應(yīng)和解決。六、老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治的意義（一）保障人民群眾生命財產(chǎn)安全老舊設(shè)施存在的安全風(fēng)險隱患可能會引發(fā)安全事故，如建筑物倒塌、橋梁垮塌、燃?xì)獗ǖ龋瑖?yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過排查整治，及時消除安全隱患，能夠有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（二）提升城市安全運行水平老舊設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其安全狀況直接影響城市的安全運行。對老舊設(shè)施進行排查整治，能夠提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性和穩(wěn)定性，提升城市的安全運行水平，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供保障。（三）促進城市更新改造老舊設(shè)施的排查整治工作與城市更新改造密切相關(guān)。通過對老舊設(shè)施的改造升級，可以改善城市的面貌和環(huán)境，提高城市的品質(zhì)和形象。同時，也為城市的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。（四）增強政府公信力和執(zhí)行力政府開展老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治工作，體現(xiàn)了對人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度重視，能夠增強政府的公信力和執(zhí)行力。通過扎實有效的工作，讓人民群眾感受到政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，提高政府在人民群眾中的威信。七、老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治的案例分析以某城市為例，該城市在老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治工作中取得了顯著成效。（一）基本情況該城市老舊建筑物眾多，部分橋梁和地下管網(wǎng)使用年限較長，存在一定的安全風(fēng)險隱患。為了保障城市安全運行，該城市開展了全面的老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治工作。（二）主要做法1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門的職責(zé)分工。2.制定詳細(xì)的排查整治工作方案，組織專業(yè)人員對老舊設(shè)施進行全面排查。共排查老舊建筑物[X]棟、老舊橋梁[X]座、老舊地下管網(wǎng)[X]公里。3.對排查出的安全隱患進行評估鑒定，確定了[X]處重大安全隱患，并實行掛牌督辦。4.加大資金投入，安排專項資金用于老舊設(shè)施的整改治理。同時，引導(dǎo)社會資本參與改造升級，共籌集資金[X]億元。5.加強宣傳教育，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳老舊設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治工作的重要性，提高了居民的安全意識和參與意識。（三）取得成效1.經(jīng)過整治，該城市共消除重大安全隱患[X]處，較大安全隱患[X]處，一般安全隱患[X]處，有效降低了老舊設(shè)施的安全風(fēng)險。2.老舊建筑物的抗震性能、消防設(shè)施