第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急疏散演練應(yīng)急預(yù)案評估一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)，因生產(chǎn)安全事故引發(fā)人員疏散的應(yīng)急演練活動。涵蓋火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、大型設(shè)備倒塌等可能導(dǎo)致人員密集場所疏散的突發(fā)事件。預(yù)案明確演練組織、實施、評估及改進流程，確保疏散通道暢通、應(yīng)急指令清晰、疏散指揮高效，降低事故狀態(tài)下的人員傷亡風(fēng)險。例如，某化工廠因突發(fā)有毒氣體泄漏事故，需在15分鐘內(nèi)疏散半徑500米內(nèi)所有人員至指定安全區(qū)域，此類場景適用本預(yù)案。

2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：

1級（較大影響）響應(yīng)適用于事故直接威脅超過100人安全，或造成重大財產(chǎn)損失，如高層建筑火災(zāi)導(dǎo)致5層以上人員疏散；

2級（一般影響）響應(yīng)適用于事故影響范圍局限，疏散人數(shù)少于50人，如單車間設(shè)備故障引發(fā)局部疏散；

3級（可控影響）響應(yīng)適用于初期可自行處置的事故，疏散人數(shù)不足20人，如小范圍液體泄漏。分級原則強調(diào)“分級負責(zé)、逐級啟動”，確保響應(yīng)資源與事故等級匹配，避免資源錯配。某礦業(yè)企業(yè)曾因礦井通風(fēng)系統(tǒng)故障啟動2級響應(yīng)，通過預(yù)設(shè)廣播系統(tǒng)引導(dǎo)300名井下人員沿指定路線撤離，疏散時間控制在8分鐘內(nèi)，驗證了分級響應(yīng)的可行性。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急疏散指揮中心，下設(shè)辦公室及四個專項工作組，構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、人力資源部、工程部、后勤保障部及各生產(chǎn)車間。應(yīng)急疏散指揮中心由單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，副總指揮由分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人擔(dān)任，全面負責(zé)疏散演練的決策與指揮。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息傳遞與記錄。

2應(yīng)急處置職責(zé)

1應(yīng)急疏散指揮中心職責(zé)

負責(zé)制定演練方案，審批演練流程，發(fā)布啟動指令，并根據(jù)演練評估結(jié)果修訂預(yù)案?？傊笓]坐鎮(zhèn)指揮中心，通過視頻會議系統(tǒng)監(jiān)控各小組行動，協(xié)調(diào)跨部門資源。副總指揮負責(zé)現(xiàn)場總協(xié)調(diào)，確保指令傳達無誤。

2辦公室職責(zé)

組建由安全生產(chǎn)部、人力資源部人員構(gòu)成的聯(lián)絡(luò)組，負責(zé)演練前的人員動員與培訓(xùn)，演練中維持秩序，演練后統(tǒng)計參與人數(shù)及傷亡情況（假設(shè)）。同時協(xié)調(diào)信息發(fā)布，通過企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)播報疏散指令。

3應(yīng)急疏散組職責(zé)

由工程部牽頭，聯(lián)合各生產(chǎn)車間技術(shù)骨干組成，負責(zé)打開并維護疏散通道，設(shè)置臨時警戒線，檢查疏散路線標(biāo)識清晰度，并清理沿途障礙物。例如，演練中需確保所有安全出口處于常閉狀態(tài)，并在確認無火源后開啟。

4醫(yī)療救護組職責(zé)

由后勤保障部及人力資源部人員組成，攜帶急救箱、呼吸器等專業(yè)裝備，在指定集合點設(shè)立臨時醫(yī)療站，負責(zé)處理中暑、踩踏等次生傷害，必要時聯(lián)系外部急救中心。需掌握AED（自動體外除顫器）操作規(guī)程。

5后勤保障組職責(zé)

由后勤保障部負責(zé)，提前規(guī)劃并準備應(yīng)急集合點，確保場地容量滿足最大疏散人數(shù)需求（參考設(shè)計規(guī)范），并儲備飲用水、遮陽棚等物資，維持集合點秩序。

6通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)

由辦公室及人力資源部人員構(gòu)成，負責(zé)演練期間內(nèi)外部通訊聯(lián)絡(luò)，確保對講機、手機通訊暢通，并記錄各小組匯報情況，形成演練日志。需配備加密通訊設(shè)備以應(yīng)對特殊場景。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由安全生產(chǎn)部指定專人負責(zé)值守，電話號碼公布于全廠各關(guān)鍵崗位及應(yīng)急物資存放點。值守人員需掌握初期信息報告規(guī)范，能準確記錄事故要素（如時間、地點、性質(zhì)、初步影響）。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

1接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)事故跡象，立即向應(yīng)急值守電話報告。值守人員核實信息后，第一時間向應(yīng)急疏散指揮中心辦公室（或總指揮）匯報。

2通報方式

內(nèi)部通報通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用廣播、即時消息平臺）或?qū)χv機進行。指揮中心辦公室負責(zé)向各工作組及生產(chǎn)車間發(fā)布疏散指令，通報內(nèi)容包含事故簡況、疏散路線、集合點位置及注意事項。

3通報責(zé)任人

值守電話人員負責(zé)首次信息接收與傳遞；辦公室聯(lián)絡(luò)組負責(zé)后續(xù)指令的精準傳達與確認。

3向外部報告事故信息

1報告流程

根據(jù)事故等級啟動不同報告路徑。1級響應(yīng)（如火災(zāi)波及3個以上防火分區(qū)）需在30分鐘內(nèi)向地方政府應(yīng)急管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；2級響應(yīng)（如有限空間中毒）需在60分鐘內(nèi)報告；3級響應(yīng)（如設(shè)備輕微泄漏）視情況決定是否上報，但建議在2小時內(nèi)備查。報告通過專用網(wǎng)絡(luò)或加密電話進行。

2報告內(nèi)容

報告內(nèi)容遵循“簡明扼要、要素齊全”原則，包括事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、已造成或可能造成的傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計、環(huán)境影響（如泄漏物類型、擴散范圍）、已采取的應(yīng)急措施及報告人聯(lián)系方式。需附應(yīng)急響應(yīng)分級判定依據(jù)。

3報告責(zé)任人

應(yīng)急疏散指揮中心副總指揮負責(zé)組織信息收集與報告編制，總指揮最終審批并對外發(fā)布。必要時可指定專人代表單位前往外部協(xié)調(diào)。

4向外部單位通報事故信息

1通報對象

根據(jù)事故影響范圍確定通報對象，如鄰近企業(yè)、社區(qū)、交通運輸管理部門等。

2通報程序

通過電話或聯(lián)合演練通知方式，由后勤保障部或辦公室聯(lián)絡(luò)組執(zhí)行。通報內(nèi)容側(cè)重疏散影響范圍、交通管制需求及公眾注意事項，避免泄露敏感技術(shù)細節(jié)。

3通報責(zé)任人

后勤保障部負責(zé)編制通報文本，辦公室聯(lián)絡(luò)組負責(zé)送達或播放。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1啟動條件判定

應(yīng)急值守人員接報后，立即向應(yīng)急疏散指揮中心辦公室（或總指揮）報告事故信息。指揮中心依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍及現(xiàn)場可控性，對照響應(yīng)分級標(biāo)準（見總則）進行快速研判。

2啟動決策與宣布

達到1級或2級響應(yīng)條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（總指揮、副總指揮及各工作組負責(zé)人）在30分鐘內(nèi)召開緊急會議，審議事故發(fā)展態(tài)勢與資源需求，決定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。決策通過指揮中心辦公室對外發(fā)布指令，并同步向全廠廣播。未達到響應(yīng)啟動條件但存在明顯擴大風(fēng)險時，可啟動預(yù)警響應(yīng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《預(yù)警通知》，要求各單位進入待命狀態(tài)，加強監(jiān)測。

3自動啟動機制

針對特定高風(fēng)險場景（如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)觸發(fā)且確認有人員被困），可在領(lǐng)導(dǎo)小組確認后，授權(quán)現(xiàn)場指揮部或工程組先行啟動預(yù)設(shè)的2級響應(yīng)程序，以爭取救援時間。

2響應(yīng)級別調(diào)整

1事態(tài)跟蹤與分析

響應(yīng)啟動后，指揮中心建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機制，由辦公室聯(lián)絡(luò)組每小時匯總各工作組報告，研判事故參數(shù)變化（如煙羽擴散速度、毒物濃度梯度、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性等）。

2級別調(diào)整條件

當(dāng)事故升級（如從2級擴大至3級影響范圍）或原級別資源不足以控制事態(tài)時，由總指揮在1小時內(nèi)決定提升響應(yīng)級別。反之，當(dāng)事故得到有效控制，影響范圍縮小，可由副總指揮提議，總指揮批準后降級響應(yīng)。

3調(diào)整注意事項

級別調(diào)整需基于現(xiàn)場勘查數(shù)據(jù)（如氣體檢測讀數(shù)、視頻監(jiān)控分析）和專家意見（可臨時咨詢外部顧問），避免主觀臆斷。例如，某化工廠泄漏事故因風(fēng)向突變導(dǎo)致污染帶超預(yù)期擴大，在原2級響應(yīng)基礎(chǔ)上升級至1級，及時調(diào)集專業(yè)搶險隊伍。若后續(xù)監(jiān)測顯示濃度下降且無新增風(fēng)險點，則可適時降級，優(yōu)化資源配置，防止過度響應(yīng)導(dǎo)致恐慌或資源浪費。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警發(fā)布通過企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、專用短消息平臺、現(xiàn)場警報器及車間廣播實現(xiàn)。重要預(yù)警信息需由總指揮授權(quán)，由辦公室聯(lián)絡(luò)組負責(zé)全網(wǎng)覆蓋，確保指令在5分鐘內(nèi)傳達到所有人員。

2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息包含事故簡要情況（如“XX區(qū)域發(fā)生泄漏，可能產(chǎn)生有害氣體”）、預(yù)警級別（如“藍色預(yù)警，建議疏散”）、影響范圍（如“以東500米區(qū)域”）、防護建議（如“佩戴防毒面具”）、集合點信息及咨詢電話。需使用簡潔、標(biāo)準的應(yīng)急指令語言。

2響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后，各工作組進入待命狀態(tài)，開展以下準備工作：

1隊伍準備

應(yīng)急疏散組檢查疏散通道鑰匙配置，確保暢通；醫(yī)療救護組攜帶急救箱、擔(dān)架等至集合點附近待命；通訊聯(lián)絡(luò)組測試對講機及外部通訊線路。

2物資與裝備準備

工程組檢查應(yīng)急照明、指示標(biāo)志是否完好；后勤保障組核對應(yīng)急物資（飲用水、食品、照明設(shè)備）庫存，補充不足部分。

3后勤準備

明確應(yīng)急集合點秩序維護人員，準備擴音設(shè)備、遮陽棚等。

4通信準備

確保應(yīng)急值守電話、指揮中心對講機頻道正常，備用電源已連接。

3預(yù)警解除

1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：事故源已有效控制或消除；環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如氣體濃度、輻射水平）低于安全標(biāo)準限值；受影響區(qū)域人員已全部轉(zhuǎn)移至安全地帶。由現(xiàn)場指揮部或工程組提出解除建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認。

2解除要求

預(yù)警解除指令通過原發(fā)布渠道逆向傳遞，明確“解除預(yù)警，恢復(fù)生產(chǎn)/正常秩序”等信息，并要求各工作組恢復(fù)正常狀態(tài)。

3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終決定權(quán)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室聯(lián)絡(luò)組負責(zé)指令發(fā)布與確認，確保信息傳達到所有受預(yù)警影響的區(qū)域。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1響應(yīng)級別確定

依據(jù)事故信息研判結(jié)果及響應(yīng)分級標(biāo)準（見總則），由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級別。必要時可成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或副總指揮擔(dān)任總指揮，實施分區(qū)指揮。

2程序性工作

1應(yīng)急會議

啟動響應(yīng)后2小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮會議，通報事故最新情況，明確分工，部署任務(wù)。會議頻次根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整。

2信息上報

按照規(guī)定時限和內(nèi)容向地方政府及上級主管部門報告事故信息。

3資源協(xié)調(diào)

由辦公室聯(lián)絡(luò)組匯總需求，協(xié)調(diào)各部門調(diào)配應(yīng)急隊伍、物資、裝備。

4信息公開

由辦公室負責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，向媒體或公眾發(fā)布統(tǒng)一信息，避免謠言傳播。

5后勤及財力保障

后勤保障組負責(zé)人員餐飲、住宿、交通安排；財務(wù)部門保障應(yīng)急費用。

2應(yīng)急處置

1警戒疏散

劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識，禁止無關(guān)人員進入。由應(yīng)急疏散組引導(dǎo)人員沿指定路線撤離，清點人數(shù)并報告。

2人員搜救

優(yōu)先搜救被困人員，利用生命探測儀等設(shè)備尋找幸存者。

3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護組對傷員進行初步處理，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療機構(gòu)。

4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組使用便攜式檢測儀，實時監(jiān)測空氣、水體中有害物質(zhì)濃度，為處置提供依據(jù)。

5技術(shù)支持

技術(shù)專家組分析事故原因，提出處置方案建議。

6工程搶險

工程組根據(jù)方案實施堵漏、稀釋、隔離等操作。

7環(huán)境保護

采取覆蓋、吸附等措施控制污染物擴散，減少環(huán)境影響。

8人員防護

所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴符合要求的個人防護裝備（PPE），如防毒面具、防護服、防護手套等，并接受防護培訓(xùn)。

3應(yīng)急支援

1請求支援程序與要求

當(dāng)事故超出單位處置能力時，現(xiàn)場指揮部在2小時內(nèi)向地方政府應(yīng)急管理部門發(fā)出支援請求，說明事故情況、所需資源及單位現(xiàn)有能力。

2聯(lián)動程序與要求

接到支援請求后，主動提供現(xiàn)場信息，配合外部救援力量開展工作。

3指揮關(guān)系

外部救援力量到達后，由現(xiàn)場指揮部總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必要時成立聯(lián)合指揮機構(gòu)，明確分工，確保行動一致。

4外部支援力量到達后的工作

引導(dǎo)救援力量至關(guān)鍵地點，提供必要的技術(shù)參數(shù)和本地信息。

4響應(yīng)終止

1終止條件

事故已得到完全控制，無次生風(fēng)險，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標(biāo)，所有人員安全轉(zhuǎn)移并得到妥善安置。

2終止要求

由現(xiàn)場指揮部提出終止建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

3責(zé)任人

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)最終決策，辦公室聯(lián)絡(luò)組負責(zé)發(fā)布終止指令并跟蹤確認。

七、后期處置

1污染物處理

1清理處置

對事故造成的環(huán)境污染區(qū)域進行分區(qū)清理。化學(xué)污染采用吸附、中和、覆蓋等方法處理土壤和水體；固體廢物（如吸附材料、受污染衣物）按危險廢物規(guī)定收集、轉(zhuǎn)運至指定處置場所。

2監(jiān)測評估

污染物處理期間及結(jié)束后，由環(huán)境監(jiān)測組持續(xù)進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，評估污染影響范圍和恢復(fù)時間。

3最終處置

編制污染物最終處置方案，確保符合環(huán)保法規(guī)要求。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1安全評估

事故區(qū)域及受影響設(shè)備進行安全檢查和評估，消除隱患。

2工程修復(fù)

對受損設(shè)施、設(shè)備進行維修或更換，確保達到安全標(biāo)準。

3生產(chǎn)調(diào)試

按照工藝規(guī)程逐步恢復(fù)生產(chǎn)，實施嚴格監(jiān)控，防止事故復(fù)現(xiàn)。

4恢復(fù)驗證

生產(chǎn)恢復(fù)至正常水平后，進行效果評估和記錄。

3人員安置

1健康檢查

對參與應(yīng)急處置和受影響人員進行健康檢查，必要時提供心理疏導(dǎo)。

2善后工作

處理人員工傷、保險理賠等事宜。

3信息溝通

保持與受影響人員的溝通，及時通報安置進展。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信錄，由辦公室負責(zé)維護，包含各工作組、相關(guān)部門及外部重要聯(lián)系人。優(yōu)先保障有線電話、對講機、衛(wèi)星電話等基礎(chǔ)通信。利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或授權(quán)外部平臺傳遞信息。

2備用方案

準備備用電源（UPS）、移動通信基站、備用線路，確保極端情況下通信暢通。

3保障責(zé)任人

辦公室聯(lián)絡(luò)組負責(zé)通信設(shè)備管理、線路維護及信息傳遞的準確性與及時性。

2應(yīng)急隊伍保障

1人力資源

1專家組

由外部聘請或內(nèi)部選拔的安全生產(chǎn)、醫(yī)療、環(huán)境、心理等領(lǐng)域?qū)＜医M成，提供技術(shù)支持。

2專兼職應(yīng)急救援隊伍

安全生產(chǎn)部、工程部等部門的骨干人員組成專職隊伍；各車間班組人員組成兼職隊伍，負責(zé)初期處置和輔助疏散。

3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與鄰近消防、醫(yī)療、環(huán)保機構(gòu)簽訂救援協(xié)議，明確響應(yīng)條件與合作方式。

2隊伍管理

定期組織培訓(xùn)和演練，提升隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3責(zé)任人

安全生產(chǎn)部負責(zé)隊伍組建、培訓(xùn)和日常管理。

3物資裝備保障

1物資裝備清單

型號：應(yīng)急照明燈、呼吸器、擔(dān)架、急救箱、對講機、監(jiān)測儀、警戒線、吸附棉等。

2數(shù)量與性能

根據(jù)最大疏散人數(shù)和事故類型配備，確保性能完好、在有效期內(nèi)。

3存放位置

設(shè)置在固定庫房或?qū)Ｓ霉?，?biāo)識清晰，方便取用。

4運輸及使用條件

重型裝備配備專用運輸工具；特殊裝備（如化學(xué)品）需遵守相關(guān)儲存運輸規(guī)定。

5更新及補充時限

定期檢查，每年至少更新一次過期物資，根據(jù)演練評估結(jié)果補充不足裝備。

6管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

后勤保障部負責(zé)物資裝備的采購、保管、維護，建立臺賬并指定專人管理。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急指揮中心、疏散通道照明、醫(yī)療點、通信設(shè)備等關(guān)鍵負荷的電力供應(yīng)。配備應(yīng)急發(fā)電機，并儲備燃料。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，由財務(wù)部門管理，保障應(yīng)急處置、物資采購、環(huán)境修復(fù)、善后補償?shù)戎С觥?/p>

3交通運輸保障

預(yù)留應(yīng)急車輛（如運輸車、消防車），規(guī)劃疏散路線及備用交通工具，保障人員、物資、裝備的運輸。

4治安保障

聯(lián)合公安機關(guān)或內(nèi)部安保力量，維護現(xiàn)場秩序，增設(shè)警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。

5技術(shù)保障

技術(shù)專家組提供現(xiàn)場分析、方案制定支持，利用模擬系統(tǒng)、監(jiān)測數(shù)據(jù)等技術(shù)手段輔助決策。

6醫(yī)療保障

協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)，儲備常用藥品和