第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁冰雹應急恢復評估應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)因冰雹災害引發(fā)的事故，包括但不限于設備損毀、人員傷亡、生產(chǎn)經(jīng)營中斷等突發(fā)情況。預案覆蓋范圍涵蓋所有生產(chǎn)車間、倉儲區(qū)、運輸線路及輔助設施，重點針對冰雹直徑超過5毫米、持續(xù)時間超過30分鐘以上，或造成直接經(jīng)濟損失超過百萬元的事故場景。例如2022年某金屬加工企業(yè)遭遇直徑8毫米冰雹襲擊，導致三條生產(chǎn)線停擺，直接經(jīng)濟損失近200萬元，此類事件均納入本預案處置范疇。

2響應分級

根據(jù)GB/T29639-2020標準，結合本單位冰雹災害易發(fā)性和可控性，將應急響應分為三級：

（1）一級響應。適用于冰雹直徑超過10毫米、持續(xù)時間超過1小時，或造成直接經(jīng)濟損失超過500萬元的事故。觸發(fā)條件包括：主要生產(chǎn)設備損壞率超過30%，人員傷亡超過5人，或引發(fā)區(qū)域性交通癱瘓。此時需啟動跨區(qū)域應急資源調(diào)配，調(diào)用應急專項經(jīng)費100萬元以上。

（2）二級響應。適用于直徑5-10毫米冰雹持續(xù)30-60分鐘，或經(jīng)濟損失100-500萬元的事故。觸發(fā)條件包括：關鍵設備損壞率15-30%，輕傷人員超過3人，或部分生產(chǎn)線停運。需協(xié)調(diào)至少兩個部門的應急力量，應急資金使用上限50萬元。

（3）三級響應。適用于直徑小于5毫米冰雹，或經(jīng)濟損失低于100萬元的事故。觸發(fā)條件包括：輔助設備輕微損壞，無人員傷亡，或單條生產(chǎn)線短時停運。由生產(chǎn)部門獨立處置，應急資金無需動用專項賬戶。

分級原則遵循“分級負責、動態(tài)調(diào)整”原則，當事故升級時允許越級響應，但需在2小時內(nèi)完成級別變更確認。2021年某化工企業(yè)遭遇直徑6毫米冰雹，初期按二級響應啟動，后因次生管道泄漏擴大為三級響應條件，最終按一級標準完成處置，累計響應時間38分鐘，體現(xiàn)分級動態(tài)調(diào)整的必要性。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

本單位成立冰雹災害應急指揮部，實行總指揮負責制，下設辦公室和四個專業(yè)工作組?？傊笓]由總經(jīng)理擔任，副總指揮由分管生產(chǎn)副總兼任。指揮部構成單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設備部、倉儲物流部、行政后勤部、技術中心等。

2應急指揮部職責

負責全面統(tǒng)一指揮應急響應工作，批準應急預案啟動與終止，協(xié)調(diào)跨部門應急資源，審定重大決策事項，向政府主管部門報告重大險情。

3辦公室職責

辦公室設在安全環(huán)保部，承擔指揮部日常管理與信息匯總，負責應急值守、信息傳遞、文書管理，協(xié)調(diào)各工作組行動，編制應急恢復評估報告。

4應急恢復評估組

（1）構成：由生產(chǎn)部牽頭，設備部、技術中心組成，成員單位包含設備工程師3名、工藝專家2名、電氣技師4名。

（2）職責：開展冰雹災害損失統(tǒng)計，組織設備功能檢測與性能評估，制定設備修復方案，評估生產(chǎn)系統(tǒng)恢復條件，提出產(chǎn)能恢復建議。需在48小時內(nèi)完成初步評估報告，72小時內(nèi)提交詳細評估方案。

5搶險搶修組

（1）構成：由設備部主導，生產(chǎn)部、倉儲物流部配合，成員單位包含維修電工6名、焊工3名、起重工2名。

（2）職責：負責受損設備現(xiàn)場處置，實施臨時加固措施，清除生產(chǎn)區(qū)域障礙物，修復供電線路與管路系統(tǒng)，確保搶修作業(yè)符合安全操作規(guī)程。建立搶修資源臺賬，實時更新修復進度。

6安全防護組

（1）構成：由安全環(huán)保部牽頭，行政后勤部、生產(chǎn)部配合，成員單位包含安全員5名、急救員2名。

（2）職責：設立臨時安全警示區(qū)，排查次生隱患，組織人員疏散與臨時安置，實施醫(yī)療救護與心理疏導，確保應急人員防護用品供應充足。

7生產(chǎn)經(jīng)營保障組

（1）構成：由生產(chǎn)部主導，倉儲物流部、技術中心配合，成員單位包含生產(chǎn)主管4名、調(diào)度員2名。

（2）職責：協(xié)調(diào)原材料補充，優(yōu)化生產(chǎn)計劃順序，恢復受影響工序，監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量符合標準，統(tǒng)計恢復期間生產(chǎn)經(jīng)營損失。

8后勤保障組

（1）構成：由行政后勤部負責，成員單位包含車輛駕駛員3名、物資管理員2名。

（2）職責：保障應急物資運輸，提供臨時生活必需品，維護應急照明與通訊設備，確保指揮部與各工作組聯(lián)絡暢通。建立應急物資臺賬，重點監(jiān)控搶修材料、防護用品消耗情況。

三、信息接報

1應急值守電話

設立應急值守熱線（內(nèi)線代碼：9876），由安全環(huán)保部24小時值班人員負責接聽，電話號碼登記在單位應急通訊錄中，并確保值班人員掌握冰雹災害特征識別標準。

2事故信息接收

（1）接收范圍：包括本單位員工、承包商、周邊單位及公眾通過電話、短信、微信等渠道報告的冰雹災害信息。

（2）接收內(nèi)容：記錄報告人姓名、聯(lián)系方式、事故發(fā)生時間、地點、冰雹直徑、持續(xù)時間、初步損失描述等要素。

（3）核實程序：值班人員接報后30分鐘內(nèi)完成初步核實，對重大信息立即向指揮部辦公室報告。

3內(nèi)部通報程序

（1）通報方式：通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應急廣播、短信群發(fā)等渠道發(fā)布。

（2）通報內(nèi)容：發(fā)布預警信息時需明確影響區(qū)域、預警級別；發(fā)布事故信息時需包含事故等級、應對措施、聯(lián)絡人等。

（3）責任人：安全環(huán)保部負責制作通報信息，信息技術部負責渠道發(fā)布，各部門負責人在收到通報后1小時內(nèi)向指揮部辦公室反饋接收情況。

4向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告時限：一級響應事件立即報告，二級響應2小時內(nèi)報告，三級響應4小時內(nèi)報告。

（2）報告內(nèi)容：包括事故發(fā)生時間、地點、冰雹參數(shù)、人員傷亡、財產(chǎn)損失、已采取措施、發(fā)展趨勢等要素，并附帶現(xiàn)場照片或視頻資料。

（3）報告責任人：指揮部辦公室主任負責組織編寫報告，總指揮在接到報告后30分鐘內(nèi)決定上報級別，并指定專人送達報告。

5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報對象：包括應急管理、氣象、交通運輸、電力等部門。

（2）通報程序：指揮部辦公室根據(jù)事故等級，在2小時內(nèi)通過政務服務平臺或指定渠道提交書面報告。

（3）通報內(nèi)容：重點說明可能影響公共安全的事項、所需協(xié)調(diào)事項及聯(lián)絡方式，并抄送相關行業(yè)主管部門。責任人由安全環(huán)保部牽頭，協(xié)調(diào)相關部門配合完成通報工作。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序和方式

（1）響應啟動條件判定：根據(jù)接報信息，指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)完成與響應分級標準的比對，判定是否達到啟動條件。

（2）啟動方式：達到一級響應條件時，由總指揮在接到報告后立即決定啟動；達到二級響應條件時，由副總指揮在總指揮授權下啟動；達到三級響應條件時，由指揮部辦公室主任宣布啟動。

（3）啟動程序：啟動指令通過應急廣播、內(nèi)部通訊系統(tǒng)下達至各工作組，并同步抄送各部門負責人。

2預警啟動

（1）啟動條件：接報信息顯示冰雹可能造成較輕損失，或正在形成達到響應啟動條件的趨勢。

（2）啟動決策：由指揮部辦公室在總指揮授權下決定啟動預警，并通知各工作組做好應急準備。

（3）預警措施：發(fā)布內(nèi)部預警信息，啟動重點區(qū)域監(jiān)控，檢查應急物資儲備，通知相關方做好防范。

3事態(tài)發(fā)展與響應調(diào)整

（1）跟蹤機制：響應啟動后，指揮部辦公室每2小時匯總一次各組報告，評估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢。

（2）級別調(diào)整原則：當事故升級時，應在1小時內(nèi)啟動更高級別響應；當事故得到控制且影響持續(xù)縮小，可在2小時內(nèi)申請降級。

（3）調(diào)整程序：由指揮部召開短會，根據(jù)各組評估結果決定調(diào)整方案，并重新發(fā)布響應指令。

（4）分析處置需求：調(diào)整響應的同時，組織技術組分析損失程度，研判處置難點，優(yōu)化資源配置。例如設備受損嚴重時，需同步評估外部維修能力與技術支持需求。

五、預警

1預警啟動

（1）發(fā)布渠道：通過公司內(nèi)部應急廣播、生產(chǎn)車間警報器、短信平臺、主要出入口電子屏發(fā)布。

（2）發(fā)布方式：采用分級顏色標識，藍色預警通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布；黃色預警在主要通道張貼預警公告；橙色預警啟動全廠廣播并通知所有部門負責人；紅色預警同步向地方政府應急管理部門報送預警信息。

（3）發(fā)布內(nèi)容：包含預警級別、影響區(qū)域、冰雹預測參數(shù)（直徑、強度、持續(xù)時間）、潛在影響（如設備損毀風險、供電中斷可能）、防范建議及應急聯(lián)系人。

2響應準備

（1）隊伍準備：啟動人員清點程序，確認各崗位人員到崗情況，重點檢查生產(chǎn)一線、設備關鍵區(qū)域人員到位率。組建應急搶修小組，明確組長及成員名單。

（2）物資準備：檢查應急物資庫，補充搶修工具、備品備件、防護用品、照明設備、臨時電源、通信設備等。重點確保液壓工具、焊接設備、絕緣材料庫存充足。

（3）裝備準備：啟動應急車輛，檢查運輸路線狀況。檢查消防、通風、起重等應急裝備運行狀態(tài)，確保隨時可用。

（4）后勤準備：準備應急臨時安置點，儲備食品、飲用水、藥品等生活物資。協(xié)調(diào)外協(xié)維修力量，簽訂應急維修協(xié)議。

（5）通信準備：測試應急通訊設備，確保對講機、衛(wèi)星電話等在斷電情況下正常使用。建立核心人員聯(lián)絡群，保持信息暢通。

3預警解除

（1）解除條件：氣象部門解除冰雹預警；現(xiàn)場巡查確認無新增重大風險；受影響區(qū)域恢復基本安全條件。

（2）解除要求：由指揮部辦公室根據(jù)氣象信息和現(xiàn)場評估報告，提出解除預警建議。

（3）責任人：指揮部辦公室主任負責審核解除條件，總指揮最終批準并宣布解除預警。解除預警后24小時內(nèi)形成預警期間工作總結。

六、應急響應

1響應啟動

（1）級別確定：指揮部辦公室根據(jù)事故信息接報后30分鐘內(nèi)，參照響應分級標準，提出響應級別建議，由總指揮批準。

（2）程序性工作：

①立即召開應急指揮部會議，通報事故情況，部署初期處置任務。

②安全環(huán)保部負責在1小時內(nèi)向政府主管部門報告事故信息。

③指揮部辦公室協(xié)調(diào)各部門啟動應急資源，確保搶修隊伍、物資、裝備到位。

④信息技術部保障應急通信暢通，安全環(huán)保部負責發(fā)布內(nèi)部預警信息。

⑤財務部準備應急專項經(jīng)費，行政后勤部保障人員食宿。

2應急處置

（1）現(xiàn)場警戒與疏散：

①安全環(huán)保部設立警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。

②組織人員沿預定疏散路線撤離至安全區(qū)域，清點人數(shù)并上報。

③對受損建筑物、設備采取臨時加固措施，設置危險警示標識。

（2）人員搜救與醫(yī)療救治：

①由生產(chǎn)部、安全環(huán)保部組成搜救小組，攜帶生命探測儀等設備進行搜尋。

②醫(yī)療救治組負責對傷員進行急救，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療機構。

③心理疏導組對受影響人員提供心理支持。

（3）現(xiàn)場監(jiān)測：

①環(huán)保組監(jiān)測空氣、水體污染情況，必要時啟動應急監(jiān)測設備。

②安全組檢查電氣、燃氣、壓力容器等設備安全狀態(tài)。

（4）技術支持：

①技術中心提供設備修復方案，評估系統(tǒng)恢復條件。

②組織專家進行現(xiàn)場技術指導，解決處置難題。

（5）工程搶險：

①搶險搶修組實施設備修復、線路搶通、排水作業(yè)等。

②使用吊車、焊接等作業(yè)時，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

（6）環(huán)境保護：

①清理事故現(xiàn)場，收集廢棄物并分類處置。

②控制揚塵、噪音等環(huán)境影響。

（7）人員防護：

①搶險人員必須佩戴安全帽、防護服、絕緣手套等防護用品。

②根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境選擇合適的呼吸防護器和視覺防護具。

3應急支援

（1）外部請求程序及要求：

①當事故超出本單位處置能力時，由指揮部辦公室主任向政府應急管理部門提出支援請求。

②請求內(nèi)容包含事故簡報、所需援助類型、現(xiàn)場聯(lián)系方式等。

③協(xié)調(diào)外部救援力量時，提供準確的路況信息和技術參數(shù)。

（2）聯(lián)動程序及要求：

④與外部救援力量對接時，指定專人負責聯(lián)絡協(xié)調(diào)。

⑤明確各自職責分工，統(tǒng)一指揮信號和行動方案。

⑥建立信息共享機制，同步傳遞現(xiàn)場動態(tài)。

（3）外部力量到達后的指揮關系：

⑦接到外部救援力量后，由總指揮決定是否移交指揮權。

⑧通常情況下維持原有指揮體系，必要時成立聯(lián)合指揮組。

⑨原單位提供后勤保障，并配合救援行動。

4響應終止

（1）終止條件：

①事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生風險。

②人員全部撤離，傷亡事故得到控制。

③受影響設備恢復運行，生產(chǎn)經(jīng)營秩序基本恢復。

④環(huán)境污染得到控制，無持續(xù)危害。

（2）終止要求：

⑤由指揮部辦公室提出終止建議，總指揮批準后宣布。

⑥形成應急響應總結報告，評估處置效果。

⑦妥善安置受影響人員，做好善后處理工作。

⑧責任人由總指揮承擔最終決策責任。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場清理：由環(huán)保組負責組織人員清理事故現(xiàn)場殘留物，重點清除油污、化學品泄漏物等。

（2）廢棄物處置：對清理出的廢棄物進行分類收集，委托有資質(zhì)的單位進行無害化處置，并做好記錄。

（3）監(jiān)測評估：環(huán)保組持續(xù)監(jiān)測受影響區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，直至達標為止。

2生產(chǎn)秩序恢復

（1）系統(tǒng)修復：由技術中心制定受損設備修復方案，搶修組按計劃實施修復，確保設備性能達標。

（2）產(chǎn)能恢復：生產(chǎn)部根據(jù)設備修復情況，優(yōu)化生產(chǎn)流程，逐步恢復生產(chǎn)，優(yōu)先保障關鍵產(chǎn)品供應。

（3）質(zhì)量監(jiān)控：加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，確保恢復生產(chǎn)的產(chǎn)品符合標準要求。

3人員安置

（1）臨時安置：行政后勤部為受影響人員提供臨時住所、餐飲等生活保障。

（2）醫(yī)療跟蹤：醫(yī)療救治組對傷員進行后續(xù)治療和康復指導，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)醫(yī)療機構。

（3）心理援助：心理疏導組持續(xù)提供心理支持服務，幫助人員克服心理障礙。

（4）經(jīng)濟補償：依據(jù)相關法規(guī)政策，對受損人員提供必要的經(jīng)濟補償。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：指揮部辦公室負責統(tǒng)籌，信息技術部、安全環(huán)保部具體實施。

（2）聯(lián)系方式和方法：

①建立應急通訊錄，包含指揮部成員、各工作組負責人、外部協(xié)作單位關鍵聯(lián)系人。

②配備對講機、衛(wèi)星電話等應急通信設備，確保核心人員配備。

③開通應急專用線路，用于重要信息傳遞。

（3）備用方案：

①主用通信設備故障時，啟用備用對講機頻道或衛(wèi)星電話。

②內(nèi)部通訊中斷時，采用短信群發(fā)、紙質(zhì)文件傳遞等傳統(tǒng)方式。

（4）保障責任人：信息技術部負責人為直接責任人，指揮部辦公室主任負總責。

2應急隊伍保障

（1）專家隊伍：組建由技術中心、設備部、安全環(huán)保部資深工程師組成的內(nèi)部專家?guī)?，提供技術支持。

（2）專兼職應急救援隊伍：

①安全環(huán)保部管理一支30人的專兼職消防急救隊，定期培訓。

②設備部管理一支20人的設備搶修隊，掌握焊接、電氣、起重等技能。

（3）協(xié)議應急救援隊伍：與兩家外部維修公司簽訂年度協(xié)議，提供重型設備維修服務。

3物資裝備保障

（1）物資清單：

①個人防護裝備：安全帽、防護服、安全鞋、防護手套、護目鏡等，數(shù)量滿足200人使用。

②搶修工具：扳手、鉗子、螺絲刀、電鉆等，配備齊全。

③備品備件：軸承、密封件、電機等常用備件，按價值200萬元標準儲備。

④應急照明：自備式應急燈、發(fā)電機，滿足關鍵區(qū)域照明需求。

⑤醫(yī)療急救包：包含常用藥品、消毒用品、急救器械。

（2）存放位置：所有物資存放在應急物資庫（位于行政樓地下層），裝備分區(qū)存放并標識清晰。

（3）運輸及使用條件：物資領用需登記，緊急情況由行政后勤部協(xié)調(diào)運輸。使用時需檢查設備狀態(tài)，確保符合操作規(guī)程。

（4）更新及補充時限：每年檢查一次物資，每半年測試一次裝備。根據(jù)消耗情況，每年補充10%的消耗物資。

（5）管理責任人：行政后勤部負責人為直接責任人，安全環(huán)保部協(xié)助監(jiān)督。建立物資臺賬，記錄物資名稱、數(shù)量、規(guī)格、存放位置、領用記錄等信息。

九、其他保障

1能源保障

（1）由設備部負責與電力部門協(xié)調(diào)，確保應急電源（UPS、柴油發(fā)電機）處于良好狀態(tài)。

（2）儲備足量柴油，滿足發(fā)電機至少72小時運行需求。

（3）檢查備用線路，評估供電恢復方案。

2經(jīng)費保障

（1）財務部設立應急專項經(jīng)費賬戶，金額不低于年生產(chǎn)成本的1%。

（2）事故發(fā)生時，由指揮部辦公室主任審核支出，總指揮批準。

（3）保障應急物資采購、外部救援費用、損失賠償?shù)刃枨蟆?/p>

3交通運輸保障

（1）行政后勤部維護應急車輛（含特種車輛），確保隨時可用。

（2）規(guī)劃應急運輸路線，避開易受冰雹影響區(qū)域。

（3）協(xié)調(diào)外部運輸力量，用于物資、人員轉運。

4治安保障

（1）安全環(huán)保部負責現(xiàn)場警戒，維護秩序。

（2）必要時請求公安機關協(xié)助，處置沖突或盜竊行為。

（3）檢查消防設施，確?；馂娘L險受控。

5技術保障

（1）技術中心提供設備評估、修復方案。

（2）建立技術專家?guī)欤匾獣r進行遠程或現(xiàn)場技術支持。

（3）保存設備技術資料，支持恢復評估。

6醫(yī)療保障

（1）行政后勤部與附近醫(yī)院建立綠色通道。

（2）配備急救人員和基本醫(yī)療設備。

（3）儲備常用藥品和消毒用品。

7后勤保障

（1）行政后勤部負責人員食宿、飲水、衛(wèi)生等。

（2）準備臨時辦公場所，保障指揮部運行。

（3）協(xié)調(diào)通訊、網(wǎng)絡等基礎設施恢復。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

（1）組織體系：明確應急組織架構、職責分工及協(xié)調(diào)機制。

（2）響應程序：涵蓋預警發(fā)布、響應啟動、應急處置、信息報告等關鍵環(huán)節(jié)的操作規(guī)程。

（3）應急處置技能：包括設備檢查、故障判斷、安全操作、臨時處置等實用技能。

（4）專業(yè)術語：普及冰雹災害相關術語，如“冰雹直徑”、“累積厚度”、“風力等級”等。

（5）法律法規(guī)：學習《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應對法》等法規(guī)要求。

2關鍵培訓人員

（1）各級指揮人員：總指揮、