第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急救援物資采購流程預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于XX生產經營單位在應急狀態(tài)下應急救援物資的采購流程管理。覆蓋從應急響應啟動到物資采購完成、調配、使用及后續(xù)處置的全過程。具體包括但不限于火災、爆炸、中毒、環(huán)境污染等突發(fā)事故場景下的應急物資采購需求。例如某化工廠因設備故障引發(fā)的小規(guī)模泄漏事故，其應急物資采購流程需嚴格遵循本預案，確保防護用品、處置材料、監(jiān)測設備等物資的及時到位。物資種類涵蓋個體防護裝備（PPE）、專業(yè)救援器材、環(huán)境監(jiān)測儀器、臨時存儲容器等關鍵物資，其采購流程需滿足應急響應的時效性要求，通常要求在事故發(fā)生后的2小時內完成初步需求評估，6小時內啟動采購程序。

2響應分級

根據事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自身控制能力，將應急響應分為三級。

（1）一級響應適用于重大事故，如大型油罐泄漏引發(fā)的環(huán)境污染事件，影響范圍超過3公里，或造成人員傷亡。此時應急物資采購需啟動最高級別流程，由應急指揮中心直接協調跨部門資源，優(yōu)先保障重型防護裝備、大型清污設備等特種物資的緊急采購，采購周期控制在12小時內完成。

（2）二級響應適用于較大事故，如生產車間火災導致部分人員疏散。應急物資采購由物資管理部門主導，需在4小時內完成普通防護用品、滅火器材等常規(guī)物資的調配，并啟動備用供應商網絡。

（3）三級響應適用于一般事故，如實驗室化學品輕微接觸。應急物資采購由部門內部負責，2小時內完成消毒用品、急救箱等物資補充。分級響應的基本原則是“按需分級、快速響應”，物資采購需與事故等級匹配，避免過度采購或響應滯后。例如某礦企在突水事故中，若初期判斷為三級響應，僅采購沙袋等基礎物資，后續(xù)升級為二級響應時再補充潛水泵等專業(yè)設備，既節(jié)約成本又確保救援效率。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

應急物資采購管理依托公司應急指揮體系，下設物資采購專項工作組。構成單位包括應急指揮中心、物資管理部、采購部、生產部、安全環(huán)保部及財務部。應急指揮中心為最高決策機構，負責審批采購方案；物資管理部為需求歸口單位，負責編制物資清單并核實技術參數；采購部負責供應商管理及合同執(zhí)行；生產部提供事故現場物資消耗數據；安全環(huán)保部參與特殊物資的采購標準制定；財務部負責資金保障。

2工作小組構成及職責分工

（1）物資需求評估組

構成：由物資管理部牽頭，聯合安全環(huán)保部、生產部技術骨干組成。職責：事故發(fā)生后30分鐘內完成應急物資種類、數量及規(guī)格的初步評估，依據事故類型（如火災、泄漏、爆炸等）匹配標準物資清單，特殊需求需現場勘查后補充。例如化工廠泄漏事故需重點評估防護等級（PPE等級）、吸附材料類型（如活性炭顆粒目數）等參數。

（2）采購執(zhí)行組

構成：由采購部主導，配備物資管理部采購協調員。職責：接到需求清單后立即啟動采購程序，優(yōu)先采用戰(zhàn)略合作供應商，緊急情況下可啟動應急采購通道。需在規(guī)定時限內完成供應商確認、合同簽訂、訂單下達，并實時追蹤到貨狀態(tài)。例如一級響應事故要求72小時內到貨，需特別標注“加急”字樣。

（3）物流配送組

構成：由物流部及采購部聯合組建。職責：負責物資的運輸、倉儲及現場分發(fā)，確保物資在規(guī)定時間內抵達指定地點。需制定備用運輸方案，應對交通中斷等突發(fā)狀況。例如救援隊伍集結點與物資倉庫距離超過20公里時，需協調外部運輸資源。

（4）質量驗收組

構成：由物資管理部會同質檢部人員組成。職責：對到貨物資進行抽檢或全檢，核對品牌、規(guī)格、數量及效期，特殊物資需查驗認證文件（如MSDS、CE認證）。驗收合格后方可入庫或轉交現場，不合格物資立即退回并記錄原因。

（5）費用管控組

構成：由財務部與采購部組成。職責：依據采購合同及審批流程支付貨款，緊急采購超出預算部分需按規(guī)定權限報批。定期匯總采購費用并進行分析，優(yōu)化采購成本。需建立應急采購臺賬，明確資金流向。

三、信息接報

1應急值守電話

公司設立24小時應急值守熱線（代碼：8001），由總機臺統(tǒng)一受理。值班人員需熟悉本預案及應急物資清單，能初步判斷事故等級并啟動相應流程。同時配置應急物資采購聯絡電話（代碼：8002），由物資管理部專人值守，優(yōu)先處理物資采購相關咨詢。

2事故信息接收與內部通報

（1）信息接收程序：總機臺接報后10分鐘內核實信息要素（時間、地點、事故類型、初步影響），電話通知應急指揮中心值班員，并同步記錄至應急管理系統(tǒng)。

（2）內部通報方式：應急指揮中心通過內部通訊系統(tǒng)（如專用APP、對講機頻道）向各部門負責人下達一級/二級/三級響應指令。通報內容包含事故簡報、響應級別、需協調物資類別及數量。例如，鍋爐爆炸事故發(fā)生時，通報需明確“響應級別為二級，立即調撥防毒面具（10套）、滅火器（20具）至現場指揮部”。

（3）責任人：總機臺負責信息初接與分派，應急指揮中心負責匯總通報，各部門負責人負責落實指令。記錄責任人需在接報后30分鐘內完成信息登記，包含接報時間、報告單位、事故要素等字段。

3向上級報告事故信息

（1）報告流程：事故發(fā)生后，應急指揮中心立即向公司主管領導匯報，同時按權限向行業(yè)主管部門、安監(jiān)部門報送。涉及跨區(qū)域影響時，需同步通報周邊單位。

（2）報告時限：一般事故30分鐘內初報，2小時內續(xù)報；較大事故15分鐘內初報，1小時內續(xù)報；重大事故即時電話初報，30分鐘內書面續(xù)報。報告內容需符合《生產安全事故信息報告和處置辦法》要求，包含事故發(fā)生時間、地點、單位、人員傷亡及直接經濟損失等要素。

（3）責任人：應急指揮中心主任為初報責任人，分管安全領導為續(xù)報及補充報告責任人。報告材料需經法務部審核事故描述的準確性。

4向外部單位通報事故信息

（（1）通報對象：涉及環(huán)境影響的通報給生態(tài)環(huán)境部門，涉及公眾安全的通報通過當地政府渠道發(fā)布。必要時通報下游企業(yè)或周邊社區(qū)。

（2）通報方法：通過官方渠道發(fā)布簡報，或由安全環(huán)保部指派專人電話溝通。通報內容需說明事故性質、影響范圍及控制措施。

（3）責任人：安全環(huán)保部負責人為對外通報總責人，具體執(zhí)行人需具備事故描述的專業(yè)能力，確保信息發(fā)布的及時性和準確性。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

（1）啟動程序：事故信息接報后，應急指揮中心立即核實要素完整性，同步推送至應急領導小組辦公室。辦公室組織研判，2小時內提交啟動建議。應急領導小組在收到研判報告后1小時內召開決策會，明確響應級別及執(zhí)行部門。

（2）啟動方式：達到響應啟動條件時，由應急領導小組組長簽發(fā)《應急響應決定書》，通過內部系統(tǒng)分發(fā)給各工作組。未達到響應條件但需密切關注的，由領導小組副組長簽發(fā)《預警通知單》，要求啟動信息監(jiān)測和資源預置。

（3）啟動條件銜接：參照GB/T29639-2020附錄A分級標準，結合現場參數（如泄漏物種類、擴散速率、環(huán)境濃度）進行綜合判斷。例如，化工廠苯系物泄漏事故，當濃度超過50mg/m3且擴散半徑超200米時，自動觸發(fā)二級響應。

2預警啟動與準備

（1）預警啟動條件：事故后果可能升級但未達響應標準，如初期泄漏量小于閾值但監(jiān)測顯示擴散加速。應急領導小組可依據安全環(huán)保部提交的風險評估報告啟動預警。

（2）預警響應措施：預警期間，要求物資管理部預調50%的應急物資至集結點，生產部暫停相關區(qū)域作業(yè)，安全環(huán)保部加密監(jiān)測頻次。預警狀態(tài)持續(xù)超過4小時且無惡化跡象的，自動解除。

3響應級別動態(tài)調整

（1）調整條件：響應啟動后，事故現場指揮部每3小時提交《事態(tài)發(fā)展評估報告》，包含核心參數（如污染帶位移、人員疏散范圍）及物資消耗速率。應急領導小組根據報告動態(tài)調整級別。

（2）調整時限：因事態(tài)擴大升級需升級的，應在2小時內完成決策；因事態(tài)得到控制需降級的，應在1小時內完成決策。例如，初期判斷為二級響應的爆炸事故，若確認無次生風險且傷員已全部轉運，可調整為一級響應準備狀態(tài)。

（3）調整依據：主要考察參數包括人員傷亡變化、環(huán)境監(jiān)測指標超標倍數、關鍵設備損毀程度及外部支援需求。例如，毒氣濃度下降至安全標準以下，且無新增泄漏點，可考慮降級響應。

4響應終止與信息歸檔

（1）終止條件：經現場指揮部確認，事故現場清理完畢，環(huán)境指標達標，無次生風險時，由應急領導小組宣布終止響應。

（2）信息處置：應急領導小組辦公室整理響應過程記錄，包括響應級別變更節(jié)點、物資消耗清單、外部協調情況等，歸檔至應急數據庫。物資管理部同步更新庫存數據，對消耗物資啟動補充采購程序。

五、預警

1預警啟動

（1）發(fā)布渠道：通過公司內部應急廣播、專用APP、對講機頻道發(fā)布。涉及外部影響時，由安全環(huán)保部通過政府應急平臺、行業(yè)主管部門渠道發(fā)布。

（2）發(fā)布方式：采用分級編碼發(fā)布。黃色預警使用“預警-XX-001”格式，藍色預警使用“預警-XX-002”格式，內容包含預警級別、影響范圍、潛在風險及建議措施。發(fā)布時附帶電子地圖標注風險區(qū)域。

（3）發(fā)布內容：明確預警時段、預警區(qū)域、事故類型（如高溫、泄漏）、可能后果（如設備損壞、人員中暑）、防范建議（如停止戶外作業(yè)、檢查消防設施）及咨詢電話。

2響應準備

（1）隊伍準備：應急領導小組下達預警通知后1小時內，要求各部門完成應急小組成員集結通知。安全環(huán)保部組織對重點崗位人員進行風險告知和應急技能提醒。

（2）物資準備：物資管理部啟動預警物資預調程序，優(yōu)先調撥防護用品（如隔熱服、防暑藥品）、監(jiān)測儀器（如溫濕度計、風速儀）及基礎處置材料（如沙袋、吸附棉）。預調物資需在2小時內到達指定集結點或臨時庫房。

（3）裝備準備：設備管理部門檢查應急照明、通風設備、排水系統(tǒng)等應急裝備狀態(tài)，確保隨時可用。對需要校準的監(jiān)測儀器（如氣體檢測儀）提前安排送檢。

（4）后勤準備：后勤保障部準備應急隊伍的飲水、簡易休息場所，必要時協調周邊資源提供臨時住宿。

（5）通信準備：通信保障組檢查應急通信設備（如衛(wèi)星電話、應急電源），確保核心通信鏈路暢通。建立與外部救援力量的預聯絡機制。

3預警解除

（1）解除條件：經監(jiān)測確認危險因素已消除（如溫度降至安全閾值以下、泄漏已控制），或外部風險源已排除，且無次生風險時。

（2）解除要求：由安全環(huán)保部提交《預警解除評估報告》至應急領導小組辦公室，辦公室審核通過后1小時內發(fā)布解除通知。解除通知需說明解除依據及后續(xù)觀察要求。

（3）責任人：安全環(huán)保部負責人為預警解除評估責任人，應急領導小組辦公室主任為解除通知簽發(fā)責任人。解除信息需同步抄送各相關部門以恢復正常生產秩序。

六、應急響應

1響應啟動

（1）級別確定：應急指揮中心接報后立即啟動初步研判，結合事故參數（如泄漏物種類、量、擴散范圍、環(huán)境濃度）與分級標準，在30分鐘內提出響應級別建議，報應急領導小組審定。例如，易燃液體泄漏面積超過100平方米且出現火焰，應判為二級響應。

（2）啟動程序：應急領導小組批準后，由辦公室主任簽發(fā)《應急響應啟動決定書》，同步發(fā)送至各工作組及相關部門。決定書包含響應級別、啟動時間、指揮體系、主要任務及責任人。

（3）程序性工作：

-應急會議：啟動后2小時內召開首次應急指揮部會議，明確分工。較大以上事故每日召開調度會。

-信息上報：一級響應30分鐘內向公司主要領導、上級單位及行業(yè)主管部門初報，隨后每30分鐘續(xù)報；二級響應1小時內初報，隨后每60分鐘續(xù)報。

-資源協調：物資管理部編制應急物資需求清單，采購部啟動緊急采購程序，生產部提供工藝處置建議。

-信息公開：安全環(huán)保部根據領導小組授權，通過官方渠道發(fā)布簡要信息，說明應對措施。

-后勤保障：后勤部協調人員食宿、車輛調度，確保應急隊伍持續(xù)作業(yè)。

-財力保障：財務部開辟應急資金綠色通道，先行支付采購及救援費用，事后補辦手續(xù)。

2應急處置

（1）現場處置措施：

-警戒疏散：安全環(huán)保部設立警戒區(qū)域，疏散無關人員，疏散路線需避開危險源及次生風險點。

-人員搜救：救援隊伍佩戴相應防護等級（PPE）裝備，使用生命探測儀等設備搜尋被困人員，遵循“先救人員、后保設備”原則。

-醫(yī)療救治：現場設置臨時醫(yī)療點，配備急救箱和常用藥品，重傷員由專業(yè)救護隊伍轉移至定點醫(yī)院。

-現場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組攜帶便攜式檢測儀（如氣體檢測儀、水質分析儀），實時監(jiān)測空氣、水體、土壤指標，數據每30分鐘上報。

-技術支持：技術專家組分析事故機理，提供處置方案建議，必要時遠程指導現場操作。

-工程搶險：搶險隊伍根據指令實施堵漏、圍堵、掩埋等作業(yè)，使用防爆工具及重型設備。

-環(huán)境保護：采取吸附、覆蓋、中和等措施控制污染物擴散，收集廢棄物分類存放，防止二次污染。

（2）人員防護要求：根據事故危害特性確定防護等級，泄漏事故現場人員需佩戴防化服、正壓呼吸器；高空作業(yè)需系掛安全帶。防護裝備使用前需檢查有效期及功能完好性。

3應急支援

（1）外部支援請求：

-請求程序：現場指揮部確認需外部支援時，通過應急平臺或指定電話向對應救援力量（消防、醫(yī)療、環(huán)保、安監(jiān)）發(fā)出請求。請求信息包含事故要素、我方處置情況、所需支援類型及數量。

-請求要求：提前提供準確位置、交通路線、事故參數及我方救援力量情況，預留接口對接支援隊伍。

（2）聯動程序：由應急領導小組指定牽頭部門（通常為安全環(huán)保部）負責外部聯動，協調支援隊伍抵達后的指揮對接、現場交接、信息共享等事宜。

（3）指揮關系：外部救援力量到達后，由應急領導小組指定總指揮，原現場指揮部轉為執(zhí)行層，接受統(tǒng)一指揮。必要時成立聯合指揮中心，明確職責分工。

4響應終止

（1）終止條件：事故現場得到完全控制，環(huán)境指標持續(xù)達標，無次生風險，所有受傷人員得到妥善救治，應急隊伍撤離。

（2）終止要求：現場指揮部提交《應急終止評估報告》，經應急領導小組審核通過后，由辦公室主任簽發(fā)《應急響應終止決定書》。決定書需明確終止時間、善后工作安排及信息發(fā)布要求。

（3）責任人：現場指揮部總指揮負責評估并提出終止建議，應急領導小組組長最終決策，辦公室主任負責文書簽發(fā)及信息管理。

七、后期處置

1污染物處理

（1）清理處置：事故現場污染物需按照《危險化學品污染環(huán)境應急辦法》規(guī)定進行分類收集與處置。對土壤污染，采用挖掘、修復或更換土壤技術；對水體污染，設置圍堰攔截，采用吸附、化學絮凝或曝氣氧化等方法處理。處置過程需全程監(jiān)測，防止二次污染。

（2）廢棄物管理：收集的污染物及受污染物品需作為危險廢物交由有資質的單位處置，建立處置臺賬，記錄運輸、處置單位及資質信息。事故結束后30日內完成所有污染物清運工作。

（3）環(huán)境監(jiān)測：污染消除后，持續(xù)開展環(huán)境質量監(jiān)測，直至達標并穩(wěn)定6個月以上。監(jiān)測點位應覆蓋周邊敏感目標，指標包括水質、土壤、空氣等。

2生產秩序恢復

（1）設備檢查與修復：組織專業(yè)技術人員對受損設備進行全面檢查，制定修復方案，按安全標準進行維修或報廢。必要時引入外部專家進行技術評估。

（2）工藝調整：根據事故暴露出的問題，優(yōu)化生產流程，加強設備維護保養(yǎng)，提升自動化控制水平，減少人為因素干擾。修訂操作規(guī)程，增加風險點排查頻次。

（3）恢復生產程序：制定分階段恢復計劃，先恢復輔助系統(tǒng)，再恢復核心系統(tǒng)。每階段啟動前組織專家評審，確認安全條件后方可實施?；謴瓦^程中加強設備運行監(jiān)測，設置應急停車點。

3人員安置

（1）受傷人員：與醫(yī)療機構保持溝通，跟蹤傷員康復情況。對因公受傷人員，按規(guī)定申請工傷認定，協調醫(yī)療資源，提供心理疏導服務。

（2）受影響人員：對因事故疏散的人員，評估臨時安置點生活物資保障情況，協調恢復住所或提供必要補助。開展健康篩查，對接觸有毒有害物質的人員進行長期隨訪。

（3）心理干預：邀請專業(yè)心理咨詢師為受影響人員（包括救援人員）提供心理支持，開展心理團建活動，幫助恢復心理健康。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：應急指揮中心負責總協調，總機臺、各工作組負責人為關鍵聯絡人。建立《應急通信錄》，包含內外部聯系方式，每季度更新。

（2）聯系方式和方法：主要依托公司專用通信網絡，包括對講機頻道、應急APP、短波電臺。重要節(jié)點設置備用電話線路（如運營商專線、衛(wèi)星電話）。信息傳遞采用加密方式，確保信息安全。

（3）備用方案：配置便攜式通信設備（如衛(wèi)星電話、自組網設備），準備備用電源（如UPS、燃油發(fā)電機）。與外部單位（如移動通信商、廣電部門）簽訂應急通信協議，確保極端情況下通信暢通。

（4）保障責任人：通信保障組負責人為直接責任人，應急領導小組辦公室主任為總協調人，負責監(jiān)督備用方案的完好性及演練。

2應急隊伍保障

（1）人力資源構成：

-專家?guī)欤喊踩h(huán)保、醫(yī)療、工藝、法律等領域的專家，建立檔案并定期更新。專家在重大事故中提供技術決策支持。

-專兼職隊伍：公司內部組建的應急救援隊（如義務消防隊、醫(yī)療救護隊），定期培訓演練。人員名單及聯系方式錄入應急管理系統(tǒng)。

-協議隊伍：與外部專業(yè)機構（如消防、醫(yī)療、?；诽幹霉荆┖炗喓献鲄f議，明確服務范圍、響應條件及費用標準。

（2）隊伍管理：專兼職隊伍納入人力資源部管理，協議隊伍由安全環(huán)保部負責對接。定期開展隊伍能力評估，確保滿足應急響應需求。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單：建立《應急物資裝備臺賬》，內容包含：

-類型：防護用品（防化服、呼吸器）、消防器材（滅火器、消防栓）、監(jiān)測設備（氣體檢測儀）、處置材料（吸附棉、中和劑）、照明設備、通信設備等。

-數量：根據風險評估結果確定，滿足至少3倍應急響應需求。

-性能：記錄主要技術參數（如防護等級、檢測范圍、承載能力）。

-存放位置：明確各物資庫房位置，重要物資設置警示標識。

-運輸及使用條件：特殊物資（如氧化劑、易燃品）需特殊儲存運輸，使用前檢查有效期及完好性。

-更新補充：規(guī)定各類物資的檢查周期（如每季度檢查一次），消耗后30日內補充，特殊物資（如藥品、呼吸器濾毒罐）按需及時補充。

-管理責任人：指定物資管理部專人負責，建立領用登記制度。重要物資（如消防器材、應急照明）由安全環(huán)保部協同管理。

（2）臺賬管理：臺賬采用電子化管理系統(tǒng)，實時更新物資狀態(tài)（數量、位置、狀態(tài)），每月打印紙質版存檔。每年組織一次全面清點，確保賬實相符。

九、其他保障

1能源保障

（1）保障措施：建立應急發(fā)電機組庫房，確保燃油儲備滿足72小時需求。與電網公司簽訂應急供電協議，確保事故后能快速恢復關鍵設備供電。制定應急照明布局圖，確保疏散通道和關鍵區(qū)域照明完好。

（2）責任人：后勤保障部負責人為直接責任人，負責發(fā)電機組的維護保養(yǎng)和燃油儲備管理。

2經費保障

（1）保障措施：設立應急專項資金，納入年度預算，專款專用。明確應急采購、外部救援、環(huán)境處置、善后補償等費用的審批權限和流程。事故發(fā)生后，財務部開通應急資金支付通道。

（2）責任人：財務部負責人為直接責任人，應急領導小組辦公室主任為監(jiān)督責任人。

3交通運輸保障

（1）保障措施：配備應急車輛（如搶險車、通訊車、救護車），建立外部運輸資源清單（如租車公司、貨運公司）。規(guī)劃應急集結點和疏散路線，確保車輛能快速到達現場或疏散區(qū)域。

（2）責任人：后勤保障部負責人為直接責任人，安全環(huán)保部為聯絡協調責任人。

4治安保障

（1）保障措施：與公安機關建立聯動機制，制定警戒區(qū)域設置方案。配備必要安防裝備（如警戒帶、警示標志），確保現場秩序和人員安全。

（2）責任人：安全環(huán)保部負責人為直接責任人，保衛(wèi)部門為執(zhí)行責任人。

5技術保障

（1）保障措施：建立技術專家?guī)?，配備應急技術資料庫（包括工藝圖紙、處置方案）。準備遠程會商系統(tǒng)，確保能與外部專家在線溝通。

（2）責任人：生產技術部負責人為直接責任人，應急領導小組辦公室為協調責任人。

6醫(yī)療保障

（1）保障措施：與附近醫(yī)院簽訂應急救治協議，確定轉運路線和綠色通道。配備急救箱、常用藥品和醫(yī)療器械，指定內部醫(yī)務人員負責初期救治。

（2）責任人：安全環(huán)保部負責人為直接責任人，醫(yī)務室負責人為執(zhí)行責任人。

7后勤保障

（1）保障措施：準備應急食宿場所，儲備食品、飲用水和床上用品。設立臨時心理疏導點，提供必要的休息和安撫。

（2）責任人：后勤保障部負責人為直接責任人，工會組織為輔助責任人。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容覆蓋應急預案各環(huán)節(jié)，包括應急響應流程、指揮協調機制、應急處置技術（如泄漏處置、人員疏散）、個人防護裝備（PPE）使用、應急物資管理、事故報告要