第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁大學(xué)生過敏應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本校各院系、學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、體育場館等場所發(fā)生的大學(xué)生過敏事件應(yīng)急處置工作。針對因食物、藥物、環(huán)境因素等引發(fā)的急性過敏反應(yīng)，包括蕁麻疹、呼吸困難、過敏性休克等，本預(yù)案明確應(yīng)急響應(yīng)流程、資源配置與部門職責(zé)。依據(jù)GB/T29639-2020標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)案覆蓋過敏原識別、現(xiàn)場處置、醫(yī)療轉(zhuǎn)運、善后處置等全鏈條管理，確保應(yīng)急響應(yīng)與事故危害等級相匹配。以2021年全國高校報告的過敏事件數(shù)據(jù)為例，食物過敏占比達58%，其中堅果、海鮮類高發(fā)，預(yù)案需重點突出快速識別與隔離措施。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度與控制能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

1級響應(yīng)適用于輕微過敏事件，如少量皮疹、噴嚏等，由院系輔導(dǎo)員、醫(yī)務(wù)人員在教室或宿舍內(nèi)完成處置，需記錄過敏原信息，并開展個體化健康宣教。以某高校食堂發(fā)生的3人輕微蕁麻疹事件為參考，現(xiàn)場用抗組胺藥物后30分鐘內(nèi)癥狀消退，符合1級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

2級響應(yīng)適用于群體性過敏反應(yīng)，如5人以上出現(xiàn)呼吸困難、血壓波動，需啟動跨部門協(xié)同機制。校醫(yī)院、后勤、保衛(wèi)等部門應(yīng)在15分鐘內(nèi)到位，通過應(yīng)急廣播發(fā)布臨時管制指令，并啟用備用醫(yī)療通道。某大學(xué)圖書館因消毒劑引發(fā)20人呼吸道過敏的案例表明，2級響應(yīng)需同步評估環(huán)境暴露風(fēng)險。

3級響應(yīng)適用于過敏性休克等嚴重事件，需上報地方政府衛(wèi)生應(yīng)急指揮部。預(yù)案要求2小時內(nèi)調(diào)集區(qū)域中心醫(yī)院支援，并啟動高校應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，包括消防、公安的輔助保障。某醫(yī)學(xué)院校學(xué)生注射疫苗后突發(fā)過敏性休克的案例顯示，3級響應(yīng)必須包含第三方醫(yī)療資源協(xié)調(diào)方案。分級原則以響應(yīng)時間、資源需求、影響范圍動態(tài)匹配，確保應(yīng)急資源投入與事故嚴重性相協(xié)調(diào)。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

學(xué)校成立大學(xué)生過敏應(yīng)急指揮部，由分管學(xué)生工作副校長擔(dān)任總指揮，成員單位涵蓋學(xué)生工作部（處）、教務(wù)處、后勤管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、宣傳部及各院系。指揮部下設(shè)三個工作小組，分別承擔(dān)現(xiàn)場處置、醫(yī)療轉(zhuǎn)運與后勤保障職能。各院系須指定專人作為應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，納入學(xué)校應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

2應(yīng)急處置職責(zé)

1總指揮職責(zé)

統(tǒng)籌應(yīng)急響應(yīng)資源調(diào)配，決定應(yīng)急狀態(tài)升級，協(xié)調(diào)跨部門重大事項處置。

2現(xiàn)場處置組

構(gòu)成單位：校醫(yī)院、保衛(wèi)處、院系輔導(dǎo)員

職責(zé)：第一時間到場評估過敏程度，執(zhí)行“停、脫、治、送”原則。校醫(yī)院負責(zé)診斷與急救處置，記錄過敏原信息；保衛(wèi)處負責(zé)現(xiàn)場秩序維護與隔離區(qū)設(shè)立；輔導(dǎo)員負責(zé)心理疏導(dǎo)與信息核實。需配備腎上腺素自動注射筆、抗組胺藥物等急救箱，并遵循ALERT評估標(biāo)準(zhǔn)。

3醫(yī)療轉(zhuǎn)運組

構(gòu)成單位：校醫(yī)院、校車管理科、校醫(yī)院合作醫(yī)院

職責(zé)：啟動應(yīng)急綠色通道，10分鐘內(nèi)完成傷員分類轉(zhuǎn)運。校醫(yī)院啟動多參數(shù)監(jiān)護，校車管理科優(yōu)先調(diào)配無過敏風(fēng)險車輛，合作醫(yī)院預(yù)注冊過敏患者信息，確保轉(zhuǎn)運途中持續(xù)生命支持。需制定不同醫(yī)院級別對應(yīng)的轉(zhuǎn)運預(yù)案，如過敏性休克優(yōu)先轉(zhuǎn)診三級甲等綜合醫(yī)院。

4后勤保障組

構(gòu)成單位：后勤管理處、宣傳部、信息中心

職責(zé)：保障應(yīng)急物資供應(yīng)，如醫(yī)療耗材、隔離場所；宣傳部負責(zé)輿情監(jiān)測與信息發(fā)布，避免次生恐慌；信息中心確保應(yīng)急通訊暢通。需定期檢查急救物資庫存，建立過敏學(xué)生數(shù)據(jù)庫，標(biāo)注院系、年級、過敏原、急救方案等信息。

5各院系職責(zé)

負責(zé)本單位過敏事件初判與即時上報，落實班級過敏員制度，定期開展應(yīng)急演練。過敏員需掌握急救知識，能快速定位應(yīng)急箱并報告情況。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

學(xué)校設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由校醫(yī)院及保衛(wèi)處輪班值守，電話號碼在學(xué)校官網(wǎng)、公告欄公示。值班人員需記錄接報時間、事件要素、聯(lián)系方式，并執(zhí)行首報負責(zé)制。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

接報后5分鐘內(nèi)完成信息核實，明確事件地點、涉及人數(shù)、嚴重程度。校醫(yī)院值班人員向指揮部現(xiàn)場處置組通報，同時通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)推送給相關(guān)部門。通報內(nèi)容包含事件要素、處置建議，確保信息鏈完整。

3向上級主管部門報告

事件確認后30分鐘內(nèi)，指揮部總指揮通過教育系統(tǒng)應(yīng)急平臺上報上級主管部門，報告內(nèi)容遵循“時間-地點-人員-原因-措施”框架。嚴重事件（3級響應(yīng)）需同步抄送衛(wèi)生行政部門，抄送時限不超過1小時。報告責(zé)任人需保留發(fā)送記錄，并準(zhǔn)備后續(xù)補充材料。

4向單位以外部門通報

3級響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)，指揮部通過政務(wù)服務(wù)平臺向所在地疾控中心通報群體性事件，提供病例分布、可疑源頭等數(shù)據(jù)。涉及食品安全事件需同時通報市場監(jiān)管部門，通報程序需符合信息發(fā)布保密要求。宣傳部門負責(zé)審核通報口徑，避免敏感信息泄露。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

根據(jù)事件信息與分級條件，啟動程序分為自主啟動與指令啟動兩種。事件信息經(jīng)初步研判達到2級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，現(xiàn)場處置組可先行啟動應(yīng)急資源預(yù)部署。指揮部在30分鐘內(nèi)完成會商，由總指揮簽署啟動令，通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布響應(yīng)級別通報。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備狀態(tài)

事件信息顯示可能達到1級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或存在擴散風(fēng)險時，指揮部可啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)不直接調(diào)動核心應(yīng)急資源，但要求各小組進入待命狀態(tài)，校醫(yī)院強化監(jiān)測，保衛(wèi)處加強重點區(qū)域巡查。預(yù)警期間每日會商研判，研判結(jié)果決定是否升級正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

正式響應(yīng)啟動后，指揮部每2小時組織一次事態(tài)研判，結(jié)合醫(yī)療救治進展、過敏原控制效果、人員轉(zhuǎn)移完成度等指標(biāo)，采用模糊綜合評價法評估響應(yīng)適宜性。必要時由總指揮決定降級或升級，升級決策需抄送上級主管部門備案。某高校食物中毒事件應(yīng)急處置顯示，初始判定為2級響應(yīng)后，因出現(xiàn)過敏性休克病例，及時升級至3級響應(yīng)，避免了響應(yīng)不足風(fēng)險。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

當(dāng)研判顯示過敏事件可能達到2級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或存在擴散風(fēng)險時，指揮部宣傳部門負責(zé)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過校園廣播、官方微信公眾號、應(yīng)急APP、樓棟公告欄等渠道發(fā)布，內(nèi)容包含風(fēng)險提示（如“注意食物交叉污染”）、建議措施（如“盡量避免外出聚集”）、發(fā)布單位及生效時間。預(yù)警級別分為藍色（注意）、黃色（預(yù)備）、橙色（警報）三級，采用顏色加感嘆號標(biāo)識。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各工作組進入準(zhǔn)備狀態(tài)?，F(xiàn)場處置組核查急救箱配置，確保腎上腺素、抗組胺藥等關(guān)鍵物資在15分鐘內(nèi)可調(diào)配；醫(yī)療轉(zhuǎn)運組與定點醫(yī)院確認綠色通道狀態(tài)，校車管理科預(yù)置應(yīng)急運力；后勤保障組檢查隔離場所消毒記錄，確保滿足臨時收治需求；通信保障組測試應(yīng)急對講機頻率，確?？绮块T聯(lián)絡(luò)暢通。各院系組織過敏員開展自查，更新班級過敏學(xué)生臺賬。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由指揮部總指揮決定?；緱l件包括：24小時內(nèi)未出現(xiàn)新增過敏病例，原有病例癥狀全部緩解且無復(fù)發(fā)風(fēng)險，環(huán)境采樣達標(biāo)（如空氣過敏原濃度低于閾值）。解除要求包括由發(fā)布部門正式發(fā)布解除通報，通報內(nèi)容明確預(yù)警終止時間和后續(xù)健康觀察建議。責(zé)任人需記錄預(yù)警解除時間，并歸檔相關(guān)處置記錄，必要時向?qū)I(yè)機構(gòu)反饋事件處置效果。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

根據(jù)信息研判結(jié)果，指揮部在15分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級別并發(fā)布啟動令。啟動程序包括：立即召開應(yīng)急指揮會，形成會商紀(jì)要；保衛(wèi)處通過專網(wǎng)向上級主管部門及衛(wèi)生部門同步報告；各工作組按職責(zé)啟動資源調(diào)配；宣傳部啟動分級別信息發(fā)布流程。后勤管理處同步申請應(yīng)急經(jīng)費，確保醫(yī)療、交通等支出。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場管控

保衛(wèi)處設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，疏散路線避開通風(fēng)不良場所。對可能存在污染的區(qū)域（如食堂操作間、教室空氣）進行臨時封閉。

2.2醫(yī)療救治

校醫(yī)院啟動分區(qū)診療，將輕癥集中處置，重癥直接轉(zhuǎn)院。嚴格執(zhí)行過敏反應(yīng)五步救治法，記錄用藥劑量與反應(yīng)恢復(fù)情況。對疑似的食物源事件，暫停相關(guān)食品供應(yīng)，采集患者生物樣本與可疑食品樣本送檢。

2.3監(jiān)測評估

校醫(yī)院配合疾控部門開展環(huán)境過敏原監(jiān)測，如空氣飄浮顆粒、表面清潔度檢測。對批量發(fā)病事件，采用流行病學(xué)調(diào)查方法分析傳播鏈。

2.4人員防護

進入警戒區(qū)人員必須佩戴醫(yī)用外科口罩，嚴重污染區(qū)域需佩戴防過敏面罩?，F(xiàn)場處置人員配備一次性手套、防護服，處置完畢后進行皮膚清潔。

3應(yīng)急支援

當(dāng)事件超出校方處置能力時，指揮部保衛(wèi)處通過應(yīng)急平臺向地方政府應(yīng)急管理部門請求支援。請求內(nèi)容包含事件簡報、所需資源清單（如負壓救護車、過敏?？漆t(yī)生）。聯(lián)動程序要求提供校方應(yīng)急力量與外部支援力量的協(xié)同方案，明確指揮層級。外部力量到達后，由指揮部總指揮協(xié)調(diào)，必要時成立聯(lián)合指揮組，按支援力量專長分配任務(wù)。

4響應(yīng)終止

所有過敏患者癥狀消失且72小時內(nèi)無復(fù)發(fā)，環(huán)境監(jiān)測達標(biāo)，次生風(fēng)險消除，經(jīng)專家組評估同意后，由指揮部總指揮宣布響應(yīng)終止。終止要求包括完成終期報告、資料歸檔，對典型病例開展心理干預(yù)。責(zé)任人需核實終止條件，并報上級主管部門審批備案。

七、后期處置

1污染物處理

對過敏原殘留區(qū)域?qū)嵤I(yè)清潔消毒，食堂、教室等場所需按照食品安全GB2760標(biāo)準(zhǔn)，重點清除食物接觸表面及空氣中的過敏原顆粒。校醫(yī)院配合疾控部門對可疑食物進行滅活處理或銷毀，并出具專業(yè)評估報告。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

環(huán)境檢測合格后，經(jīng)指揮部會商同意，逐步恢復(fù)受影響場所的正常使用。對涉事食品供應(yīng)商開展溯源排查，整改合格前不得重新供應(yīng)。加強師生過敏原知識再培訓(xùn)，修訂食堂菜單標(biāo)注過敏風(fēng)險。

3人員安置

對受事件影響的過敏學(xué)生，輔導(dǎo)員開展個案心理疏導(dǎo)，必要時聯(lián)系校醫(yī)院心理科介入。對因事件導(dǎo)致身體損傷的學(xué)生，按校方醫(yī)療救助規(guī)定給予補助。建立長效幫扶機制，更新個人健康檔案，確保類似事件發(fā)生時能快速響應(yīng)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

指揮部設(shè)立應(yīng)急通信錄，由信息中心維護更新，包含各工作組、合作單位關(guān)鍵聯(lián)系人及備份電話。主要通信方式包括校園專用對講機組（頻率3個，備用1個）、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、加密政務(wù)網(wǎng)。備用方案要求在主通信中斷時，啟用衛(wèi)星電話或移動基站臨時平臺。信息中心配備通信保障專員，負責(zé)全程監(jiān)測通信狀態(tài)，責(zé)任人需每日檢查設(shè)備電量與信號強度。

2應(yīng)急隊伍保障

建立分級應(yīng)急隊伍體系：校醫(yī)院組建10人的醫(yī)療救援骨干隊，掌握過敏急救指南（如ACLS）和批量傷員處置流程；保衛(wèi)處30人的安保隊伍負責(zé)警戒與疏散；后勤處20人的后勤保障隊伍負責(zé)物資轉(zhuǎn)運。協(xié)議隊伍包括與校醫(yī)院簽約的急救中心120隊伍，以及定點醫(yī)院的過敏?？漆t(yī)生團隊。各隊伍每月開展一次桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，確保人員熟練掌握職責(zé)分工。

3物資裝備保障

建立應(yīng)急物資臺賬，存放在校醫(yī)院和各院系實訓(xùn)室。主要物資包括：急救藥箱（每箱含腎上腺素自動注射筆2支、氯雷他定片50片、生理鹽水、繃帶等，存期每年核查補充）、隔離帳篷20頂、便攜式監(jiān)護儀5臺、空氣過敏原檢測儀3臺。裝備存放需滿足溫濕度要求，急救箱貼有有效期和開封日期標(biāo)識。信息中心建立臺賬電子化管理系統(tǒng)，記錄物資出入庫時間、使用次數(shù)，專兼職管理員每季度核對庫存，確保短缺物資在1個月內(nèi)補充到位。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急照明、醫(yī)療設(shè)備、通信系統(tǒng)供電。校醫(yī)院配備便攜式發(fā)電機（功率50千瓦，儲油量滿足8小時使用），定期維護保養(yǎng)。后勤管理處掌握備用電源開關(guān)位置，保障應(yīng)急狀態(tài)下的核心區(qū)域供電。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費（額度按校園總?cè)丝诿壳?00元標(biāo)準(zhǔn)儲備），由財務(wù)處統(tǒng)一管理，指揮部按需申請支取。經(jīng)費?？顚Ｓ茫w醫(yī)療費用、物資采購、專家咨詢等支出，建立支出臺賬定期公示。

3交通運輸保障

保衛(wèi)處負責(zé)協(xié)調(diào)校車、公務(wù)用車組成應(yīng)急運輸車隊，配備GPS定位系統(tǒng)。校車管理科維護至少3輛應(yīng)急專用車輛（配備擔(dān)架、供氧設(shè)備），確保醫(yī)療轉(zhuǎn)運和人員疏散需求。制定不同場景的交通疏導(dǎo)方案，保障急救通道暢通。

4治安保障

保衛(wèi)處啟動分級巡邏機制，警戒區(qū)域?qū)嵤┓忾]式管理。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)測異常情況，必要時請求公安部門協(xié)同維護秩序。加強對校園出入口和重點區(qū)域安保力量部署，防止無關(guān)人員闖入。

5技術(shù)保障

校醫(yī)院與醫(yī)學(xué)檢驗中心組成技術(shù)小組，負責(zé)過敏原檢測技術(shù)支持。信息中心提供大數(shù)據(jù)分析平臺，追蹤過敏事件時空分布規(guī)律。與科研院所建立合作，引入新型過敏診斷設(shè)備（如過敏原芯片檢測儀）。

6醫(yī)療保障

簽約定點醫(yī)院建立綠色通道，定期進行應(yīng)急聯(lián)合演練。校醫(yī)院儲備足夠劑量的常用急救藥品（如腎上腺素、糖皮質(zhì)激素），并掌握特殊藥品（如生物制劑）的緊急調(diào)配流程。

7后勤保障

后勤管理處負責(zé)應(yīng)急期間師生餐飲供應(yīng)，避免交叉污染。提供臨時休息場所，配備飲用水、消毒用品。建立志愿者服務(wù)通道，協(xié)調(diào)師生參與物資分發(fā)、心理安撫等輔助工作。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋過敏事件應(yīng)急處置全流程，包括過敏原識別與風(fēng)險評估、分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場處置技術(shù)（如ABC氣道異物梗阻處理法）、醫(yī)療轉(zhuǎn)運規(guī)范、個體防護要求（PPE選擇與使用）、應(yīng)急預(yù)案啟動程序等。針對管理人員，增加應(yīng)急資源協(xié)調(diào)、輿情管控、法律責(zé)任等內(nèi)容。引入真實案例，如某高校因疫苗過敏引發(fā)的群體性事件處置經(jīng)驗，強化培訓(xùn)的實踐性。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

選取校醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員、保衛(wèi)處安保骨干、后勤管理人員、輔導(dǎo)員及各院系應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員作為關(guān)鍵培訓(xùn)人員。要求必須掌握過敏急救知識（如AED使用）、疏散引導(dǎo)技能、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方法。

3參加培訓(xùn)人員