第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁人員被困次生洪水救援應(yīng)急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)因暴雨、風暴潮等自然災(zāi)害引發(fā)次生洪水，導致人員被困的應(yīng)急救援工作。涵蓋洪水圍困下的生命搜尋、安全疏散、醫(yī)療救護、心理干預及善后處置等全過程管理。以某沿?；て髽I(yè)2019年因臺風“山竹”導致儲罐泄漏、多人被困的案例為參照，明確了當洪水水位超過廠區(qū)設(shè)計警戒線1.5米以上，且被困人員超過3人時，必須啟動三級響應(yīng)的臨界條件。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)遵循“以人為本、快速反應(yīng)、科學處置、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，優(yōu)先保障被困人員的生命安全，最大限度減少次生災(zāi)害影響。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：

（1）一級響應(yīng)：洪水導致超過20人被困，或關(guān)鍵設(shè)備（如?；穬蓿┌l(fā)生嚴重破壞，危及廠區(qū)整體安全，需上級主管部門協(xié)調(diào)跨區(qū)域增援。

（2）二級響應(yīng)：5-20人被困，或部分區(qū)域（如倉庫、實驗室）被淹，需調(diào)動單位內(nèi)部三個以上部門協(xié)同救援。

（3）三級響應(yīng)：3-5人被困，或單個車間被淹但無重大設(shè)備損壞，由單位應(yīng)急指揮部直接指揮救援。

（4）四級響應(yīng)：1-2人被困，現(xiàn)場管理人員可自行處置，必要時請求鄰近部門支援。分級原則基于被困人數(shù)、洪水擴散速度（如每小時上升超過30厘米）、及救援資源可用性（如沖鋒舟、排水設(shè)備數(shù)量），確保響應(yīng)措施與風險等級匹配。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立應(yīng)急指揮部，下設(shè)五個專項工作組，構(gòu)成“統(tǒng)一指揮、分層負責、專業(yè)協(xié)同”的應(yīng)急架構(gòu)。指揮部由主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、后勤的領(lǐng)導任副總指揮，成員涵蓋各部門負責人及關(guān)鍵崗位技術(shù)人員。構(gòu)成單位包括：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由辦公室牽頭，負責信息匯總、指令傳達、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)及后勤保障，確保指令鏈暢通；

（2）搶險救援組：由安全生產(chǎn)部主導，組織應(yīng)急搶險隊（含潛水、電工、設(shè)備維修等專業(yè)小組），負責制定救援方案、實施破拆、轉(zhuǎn)移被困人員；

（3）醫(yī)療救護組：由醫(yī)務(wù)室或指定醫(yī)療機構(gòu)負責，配備急救團隊，負責傷員分類、緊急救治、心理疏導及轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)；

（4）疏散安置組：由人力資源部牽頭，統(tǒng)計被困人員信息，協(xié)調(diào)外部救援力量，負責設(shè)置臨時安置點，保障基本生活；

（5）安全監(jiān)測組：由技術(shù)部負責，利用水情監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，實時評估洪水發(fā)展趨勢，提供技術(shù)支持。

2工作小組職責分工及行動任務(wù)

（1）綜合協(xié)調(diào)組：

構(gòu)成：辦公室、信息中心、保衛(wèi)科。

職責：建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，每小時匯總救援進展，向指揮部報告關(guān)鍵數(shù)據(jù)（如水位、被困人數(shù)變化）；協(xié)調(diào)沖鋒舟、照明設(shè)備等物資調(diào)度，確保救援現(xiàn)場指令精準傳達。行動任務(wù)包括繪制被困人員分布圖，標注救援路徑與危險區(qū)域（如電線、化危品區(qū)域）。

（2）搶險救援組：

構(gòu)成：安全生產(chǎn)部、工程部、義務(wù)消防隊。

職責：根據(jù)水位等級（如超過1.2米啟動強排系統(tǒng)）制定救援預案，優(yōu)先救援“三角空間”等相對安全區(qū)域；實施“隔水堵漏”措施（如封堵管廊破損點），控制洪水蔓延。行動任務(wù)包括組建突擊隊，攜帶生命探測儀、便攜式水泵等裝備，開展拉網(wǎng)式搜尋，建立臨時渡口保障物資投送。

（3）醫(yī)療救護組：

構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室、應(yīng)急車隊。

職責：設(shè)立移動救護站，實施ABC分類法救治（重傷員優(yōu)先）；對心理恐慌人員實施快速干預，發(fā)放抗焦慮藥物。行動任務(wù)包括儲備5天用量的急救藥品（含破傷風、抗生素），與鄰近醫(yī)院建立綠色通道，協(xié)調(diào)直升機轉(zhuǎn)運重傷員（如需）。

（4）疏散安置組：

構(gòu)成：人力資源部、工會、食堂。

職責：建立被困人員名冊，動態(tài)更新聯(lián)系方式；協(xié)調(diào)安置點（如職工宿舍、附近學校）物資供應(yīng)（每日3餐熱食、2L飲用水），提供身份驗證與信息核對。行動任務(wù)包括每日更新安置人員健康狀況，防止失聯(lián)人員漏查。

（5）安全監(jiān)測組：

構(gòu)成：技術(shù)部、設(shè)備部、化驗室。

職責：實時監(jiān)測有毒有害物質(zhì)（如COD、VOC）遷移趨勢，評估救援人員暴露風險；利用BIM模型模擬洪水淹沒范圍，為救援路徑選擇提供依據(jù)。行動任務(wù)包括每小時發(fā)布環(huán)境風險報告，對密閉空間強制通風（風量≥5次/小時）。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時應(yīng)急值守熱線（代碼：8001），由調(diào)度中心專人值守，負責接聽所有事故報告、險情信息及外部指令。值守人員需掌握基本事故分類標準（如洪水等級劃分、被困人員評估標準），能在接報后30分鐘內(nèi)確認信息要素（時間、地點、影響范圍、人員傷亡等）。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）接收程序：通過電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP）、值班領(lǐng)導三級確認，確保信息無遺漏。對模糊信息需立即回訪核實，記錄聯(lián)系人及更新頻率。

（2）通報方式：綜合協(xié)調(diào)組在接到險情后5分鐘內(nèi)，向指揮部成員發(fā)送加密短信（核心要素：險情性質(zhì)、位置、響應(yīng)級別建議），同時通過企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)（覆蓋率≥95%）循環(huán)播報。

（3）責任人：值班電話接聽由調(diào)度中心主管負責；信息匯總與通報由綜合協(xié)調(diào)組組長負責，確保信息在10分鐘內(nèi)到達所有指揮部成員。

3向外部報告事故信息

（1）報告流程：綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)險情等級，在30分鐘內(nèi)完成以下遞進式上報：

①向地方政府應(yīng)急管理部門報告（內(nèi)容含：單位名稱、事故類型、被困人數(shù)、潛在次生風險）；

②向上級主管部門報告（內(nèi)容增加：應(yīng)急處置方案、已調(diào)集資源）；

③一級響應(yīng)時，同步向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告（補充：環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、疏散區(qū)域）。

（2）報告時限與責任人：

三級響應(yīng)：報告時限60分鐘；責任人綜合協(xié)調(diào)組副組長。

二級響應(yīng)：報告時限45分鐘；責任人指揮部副總指揮。

一級響應(yīng)：報告時限30分鐘；責任人總指揮。

（3）報告內(nèi)容規(guī)范：采用標準化格式（見附件A），包含時間戳、經(jīng)緯度、風向風速、化學物質(zhì)泄漏量（如適用）等關(guān)鍵參數(shù)，確保監(jiān)管部門可快速評估事故嚴重性。

4向外部單位通報事故信息

（1）通報對象與程序：當次生洪水威脅周邊社區(qū)或環(huán)境敏感點時，由綜合協(xié)調(diào)組在1小時內(nèi)向以下單位發(fā)送安全警示：

①受影響社區(qū)居民委員會（通過社區(qū)網(wǎng)格員）；

②上游企業(yè)（通報水位異常情況）；

③環(huán)境保護部門（報告潛在污染物擴散路徑）。

（2）通報方式：采用加密傳真（核心信息）、短信集群（社區(qū)）、郵件（環(huán)境部門），確保信息在15分鐘內(nèi)覆蓋所有目標單位。

（3）責任人：綜合協(xié)調(diào)組聯(lián)絡(luò)員負責跟蹤通報反饋，確保收到對方確認回執(zhí)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序：根據(jù)事故信息接收要素，綜合協(xié)調(diào)組在15分鐘內(nèi)完成研判，提出響應(yīng)級別建議報應(yīng)急領(lǐng)導小組決策。

（2）啟動方式：

①達到響應(yīng)啟動條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導小組組長簽發(fā)啟動令，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（優(yōu)先選用專用無線電頻率）同步至各工作組。

②低于響應(yīng)啟動條件但接近預警閾值時（如水位每小時上升速率＞25厘米），由領(lǐng)導小組副組長簽發(fā)預警令，啟動應(yīng)急準備狀態(tài)（人員集結(jié)、設(shè)備預置、物資點驗）。

（3）啟動條件對照：參照響應(yīng)分級標準，綜合協(xié)調(diào)組需在研判中量化評估以下指標：

①被困人員數(shù)量（如5人以上為二級響應(yīng)觸發(fā)條件）；

②洪水淹沒范圍（如跨區(qū)域3個以上生產(chǎn)單元）；

③有毒有害物質(zhì)擴散風險（如COD濃度超標3倍）。

2預警啟動與準備狀態(tài)

未達到響應(yīng)啟動條件但存在持續(xù)惡化風險時，應(yīng)急領(lǐng)導小組可啟動預警狀態(tài)，重點任務(wù)包括：

（1）建立每小時2次的水位與設(shè)施狀態(tài)巡檢制度；

（2）組織技術(shù)部開展洪水淹沒模擬分析，預置排水設(shè)備至關(guān)鍵管廊、電纜溝等區(qū)域；

（3）疏散安置組完成臨時安置點物資儲備清單，確保應(yīng)急藥品、照明設(shè)備滿足24小時需求。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，安全監(jiān)測組每30分鐘提交《事態(tài)發(fā)展評估報告》，內(nèi)容含：

（1）洪水擴散速率（通過多普勒雷達監(jiān)測數(shù)據(jù)修正）；

（2）救援障礙物評估（如結(jié)構(gòu)坍塌風險、化危品反應(yīng)活性）；

（3）資源消耗率（沖鋒舟動力電池剩余容量、急救藥品消耗速度）。

根據(jù)評估結(jié)果，應(yīng)急領(lǐng)導小組可在24小時內(nèi)上調(diào)或下調(diào)1個響應(yīng)級別，但調(diào)整需基于現(xiàn)場勘查數(shù)據(jù)（如生命探測儀信號強度變化）。

五、預警

1預警啟動

（1）發(fā)布渠道：通過企業(yè)內(nèi)部專用短波廣播系統(tǒng)、應(yīng)急APP、現(xiàn)場警報器（聲頻≥75分貝）分級發(fā)布。預警級別從低到高對應(yīng)黃色（低風險）、橙色（較高風險）、紅色（高風險）。

（2）發(fā)布方式：采用標準化語音播報（含災(zāi)害類型、影響范圍、防范措施），同時發(fā)送圖文信息至全體員工手機。

（3）發(fā)布內(nèi)容：核心要素包括預警級別、發(fā)布時間、預計影響區(qū)域（以廠區(qū)網(wǎng)格圖標注）、應(yīng)急響應(yīng)措施（如非必要區(qū)域禁止外出）、聯(lián)系人及電話。

2響應(yīng)準備

預警啟動后，各工作組在30分鐘內(nèi)完成以下準備：

（1）隊伍準備：搶險救援組集結(jié)潛水、電工、通訊等專項小隊至指定集結(jié)點，開展災(zāi)情信息確認；疏散安置組核對應(yīng)急疏散路線圖，檢查臨時安置點食品、飲用水儲備（確保72小時用量）。

（2）物資準備：倉儲部啟動應(yīng)急物資清單核查程序，優(yōu)先調(diào)撥防水材料（如堵漏膠、沙袋）、照明設(shè)備（功率≥1000W）、個人防護用品（PPE）。

（3）裝備準備：工程部檢查排水泵（流量≥500m3/h）、生命探測儀（探測深度＞2米）等關(guān)鍵設(shè)備狀態(tài)，確保加滿燃油并預置至易澇區(qū)域。

（4）后勤準備：后勤保障組啟動應(yīng)急廚房，準備高能量食品（如壓縮餅干、巧克力）；設(shè)立臨時供電點，保障醫(yī)療救護組藥品冷藏設(shè)備運行。

（5）通信準備：保衛(wèi)科測試所有應(yīng)急廣播、對講機頻率（誤差＜5kHz），確?？鐓^(qū)域通信鏈路暢通。

3預警解除

（1）解除條件：當安全監(jiān)測組連續(xù)4小時監(jiān)測到洪水水位停止上漲（誤差≤5厘米/小時），且無次生災(zāi)害發(fā)生時，可提請解除預警。

（2）解除要求：由應(yīng)急領(lǐng)導小組組長簽發(fā)解除令，通過原發(fā)布渠道播報，同時撤銷所有預警標識，恢復正常生產(chǎn)秩序。

（3）責任人：安全監(jiān)測組組長負責持續(xù)監(jiān)測并確認解除條件，綜合協(xié)調(diào)組副組長負責簽發(fā)與發(fā)布指令。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定：綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)事故信息要素（被困人數(shù)、洪水等級、設(shè)備損壞情況），在30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級別建議，報應(yīng)急領(lǐng)導小組決策。

（2）程序性工作：

①應(yīng)急會議：啟動響應(yīng)后2小時內(nèi)召開指揮部第一次會議，明確救援總攻方向，決策需跨部門協(xié)調(diào)事項。

②信息上報：參照信息接報部分時限要求，逐級上報至地方政府及主管部門。

③資源協(xié)調(diào)：綜合協(xié)調(diào)組發(fā)布《應(yīng)急資源需求清單》，明確沖鋒舟數(shù)量（按每2人配1艘）、照明設(shè)備功率需求（最低1000W/平方公里）。

④信息公開：指定新聞發(fā)言人（通常由辦公室負責人擔任），通過官方網(wǎng)站發(fā)布經(jīng)核實的事故影響范圍圖（標注危險區(qū)、疏散區(qū)）。

⑤后勤保障：啟動應(yīng)急級供餐方案（每日3餐熱食、加餐高能量食品），醫(yī)療救護組設(shè)立臨時隔離病房，確保傷員分類處置空間。

⑥財力保障：財務(wù)部準備應(yīng)急資金池（金額依據(jù)響應(yīng)級別，三級響應(yīng)需準備≥50萬元），確保采購應(yīng)急物資無障礙。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場警戒與疏散：

①保衛(wèi)科設(shè)立環(huán)形警戒帶（寬度≥50米），禁止無關(guān)人員進入；對廠區(qū)周邊敏感建筑（如居民區(qū)、環(huán)境監(jiān)測站）發(fā)布洪水預警（利用GIS系統(tǒng)動態(tài)推送）。

②疏散安置組根據(jù)淹沒區(qū)域繪制“安全三角區(qū)”（利用高處、無泄漏區(qū)域），組織人員沿規(guī)劃路線撤離（路線寬度需＞3米，避開地下管線）。

（2）人員搜救：

①搶險救援組30分鐘內(nèi)完成裝備檢查，優(yōu)先搜尋生命跡象明顯區(qū)域（如建筑物承重柱、設(shè)備平臺邊緣）；

②采用多頻段生命探測儀（覆蓋30-3000MHz），配合無人機搭載熱成像設(shè)備（分辨率＞0.5米），重點搜索低洼處、密閉空間。

（3）醫(yī)療救治：

①醫(yī)療救護組30分鐘內(nèi)完成急救藥品清點，優(yōu)先救治擠壓綜合征、溺水者；

②對心理恐慌人員實施“5分鐘接觸原則”（即接觸后5分鐘內(nèi)完成安撫評估）。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：

①安全監(jiān)測組每30分鐘采集水樣（含COD、pH、濁度），評估飲用水源安全；

②利用分布式光纖傳感系統(tǒng)（DTS）監(jiān)測結(jié)構(gòu)變形（閾值設(shè)定為±10μm）。

（5）技術(shù)支持：

①技術(shù)部提供BIM模型支持，實時標注洪水淹沒模擬結(jié)果，輔助救援路徑規(guī)劃；

②指揮部設(shè)立技術(shù)顧問小組，由設(shè)備專家、化工安全工程師組成，提供設(shè)備操作指導（如切斷非必要電源）。

（6）工程搶險：

①工程部組織搶險隊實施“堤壩加固+內(nèi)澇抽排”雙線作戰(zhàn)，優(yōu)先加固廠區(qū)西側(cè)（歷史易澇點）排水渠；

②對受損管線采用“卡箍緊固+堵漏膠”組合技術(shù)（適用DN200以下管線）。

（7）環(huán)境保護：

①環(huán)境保護部檢查危化品儲罐圍堰高度，對泄漏風險點實施覆蓋（覆蓋物需具備防滲性能）；

②洪水退去后開展土壤采樣（每100米采集1份），評估外排口風險。

（8）人員防護：

搶險救援人員必須穿戴符合GB/T11651標準的防沖擊、防穿刺防護服，涉水作業(yè)時選用防護等級IP68的呼吸器，作業(yè)前進行個體劑量監(jiān)測（輻射劑量＜0.1mSv/h）。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求：

①當被困人數(shù)超過5人且內(nèi)部資源不足時，由總指揮通過8001熱線向地方政府應(yīng)急辦正式請求支援，同步提供經(jīng)緯度、被困人員分布圖、救援難點。

②請求內(nèi)容含：專業(yè)潛水隊數(shù)量需求（按每組4人配置）、大型排水設(shè)備（流量≥2000m3/h）需求、醫(yī)療后送能力（直升機起降條件）。

（2）聯(lián)動程序：

①確認支援請求后，指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員（通常由綜合協(xié)調(diào)組骨干擔任），負責與外部救援隊伍對接；

②指揮部設(shè)立臨時指揮部（選址原則：地勢較高、通信條件好），由請求方主導指揮，我方提供后勤保障。

（3）指揮關(guān)系：

①協(xié)同救援階段，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責”原則，外部救援隊伍執(zhí)行臨時指揮部指令；

②應(yīng)急處置完畢后，由總指揮宣布解除支援請求，并協(xié)調(diào)外部隊伍撤離。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：

①所有被困人員獲救，且72小時內(nèi)無新增被困報告；

②洪水退至廠區(qū)設(shè)計警戒水位以下，且次生災(zāi)害風險消除（經(jīng)安全監(jiān)測組連續(xù)6小時確認）；

③環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標（如COD濃度低于50mg/L）。

（2）終止要求：

①由總指揮簽發(fā)終止令，通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)播報，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除；

②應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為善后處置組，開展損失統(tǒng)計、資料歸檔工作。

（3）責任人：總指揮負責終止決策，綜合協(xié)調(diào)組組長負責終止令發(fā)布與信息確認。

七、后期處置

1污染物處理

（1）水體處置：洪水退去后，環(huán)境保護部立即開展水域分區(qū)治理，對廠區(qū)內(nèi)部水體進行PH調(diào)節(jié)（投加石灰乳，使pH值維持在6-9），并采用曝氣氧化法（溶解氧濃度＞4mg/L）處理COD超標區(qū)域；對外部排水口設(shè)置臨時攔截裝置（如柔性防滲墻），防止污染物進入外部環(huán)境。

（2）土壤處置：技術(shù)部配合環(huán)保部門，對淹沒時間＞48小時的土壤進行取樣分析（檢測重金屬、石油類指標），對污染嚴重區(qū)域（如危化品倉庫周邊）實施深層土壤剝離處置（運輸至符合標準的危廢填埋場）。

（3）固廢處置：設(shè)立臨時危廢收集點，對破損包裝袋、吸附材料等按《危險廢物鑒別標準》分類收集，委托有資質(zhì)單位進行高溫焚燒（溫度≥850℃）。

2生產(chǎn)秩序恢復

（1）設(shè)備評估與修復：工程部制定設(shè)備受損清單，對受損管線開展超聲波探傷（缺陷尺寸＞2mm必須更換）；關(guān)鍵設(shè)備（如反應(yīng)釜、空壓機）需通過負荷測試（逐步提升負荷至額定值）后方可投用。

（2）系統(tǒng)恢復：按照“先公用工程、后生產(chǎn)單元”原則，逐步恢復供電（優(yōu)先保障應(yīng)急電源切換系統(tǒng)）、供水（檢測水質(zhì)合格后方可進入生產(chǎn)系統(tǒng)）及儀表系統(tǒng)（校準精度需達±0.5%）。

（3）生產(chǎn)調(diào)試：安全部門組織召開生產(chǎn)恢復評審會，確認安全條件（如安全閥、防爆膜完好）后，由操作工按照“分步升溫、分段升壓”方案逐步恢復生產(chǎn)。

3人員安置

（1）臨時安置：疏散安置組持續(xù)提供臨時安置點餐飲服務(wù)（每日三次熱食、心理疏導），并每日更新人員健康狀況（重點關(guān)注高血壓、抑郁癥等群體）。

（2）返崗安排：人力資源部根據(jù)員工居住地洪水影響情況，制定“區(qū)域優(yōu)先、逐級審核”的返崗方案；對因災(zāi)失業(yè)員工，提供崗前技能培訓（重點培訓應(yīng)急設(shè)備操作）。

（3）善后服務(wù)：財務(wù)部核銷應(yīng)急期間補助費用（如誤工工資按正常工資80%發(fā)放），工會組織心理援助小組，對受創(chuàng)傷員工開展團體輔導（每周2次，持續(xù)1個月）。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：綜合協(xié)調(diào)組負責建立應(yīng)急通信“金字塔”架構(gòu)，底層由各部門聯(lián)絡(luò)員組成（每人配備衛(wèi)星電話、對講機），中層由指揮部成員構(gòu)成（配備加密手機），頂層由總指揮直接對接（保留與地方政府應(yīng)急辦專用線路）。

（2）聯(lián)系方式與方法：核心通信方式包括：①企業(yè)專用短波廣播系統(tǒng)（頻率：7.9MHz，功率≥100W）；②應(yīng)急APP（實時消息推送）；③衛(wèi)星電話（覆蓋盲區(qū)聯(lián)絡(luò)）。所有聯(lián)系方式錄入《應(yīng)急通信錄》（更新頻率每季度1次），并存檔于綜合協(xié)調(diào)組及現(xiàn)場指揮部。

（3）備用方案：當主通信系統(tǒng)癱瘓時，啟動“三備份”機制：①利用無人機搭載擴頻電臺進行空中中繼；②啟用應(yīng)急電源驅(qū)動的短波電臺；③通過手機緊急呼叫轉(zhuǎn)移至備用號碼。

（4）保障責任人：綜合協(xié)調(diào)組組長為總責任人，指定2名聯(lián)絡(luò)員（分別負責外部聯(lián)絡(luò)、內(nèi)部協(xié)調(diào)）持證上崗（通信操作證）。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）專家?guī)欤河砂踩a(chǎn)部牽頭，組建包含10名化工安全、結(jié)構(gòu)工程、水文地質(zhì)專家的遠程顧問團（需具備注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師資質(zhì)），通過視頻會議系統(tǒng)提供技術(shù)支持。

（2）專兼職隊伍：

①搶險救援隊（100人）：由工程部、保安科骨干組成，分為潛水組（5人，持有潛水員證）、電工組（8人，特種作業(yè)操作證）、設(shè)備維修組（15人，持有焊工、起重機械操作證）。

②醫(yī)療救護隊（5人）：由醫(yī)務(wù)室醫(yī)生、護士組成，配備AED、除顫儀等急救設(shè)備，定期開展岸上急救（ALS）、淹溺救援（WFR）復訓。

（3）協(xié)議隊伍：與鄰近消防支隊（距離15公里內(nèi)）、專業(yè)打撈公司簽訂救援協(xié)議，明確調(diào)用條件（如被困人數(shù)＞10人、需水下切割作業(yè)）、費用結(jié)算標準。

3物資裝備保障

（1）物資清單：倉儲部建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》（見附件B），包含：

①生命探測類（2套紅外熱成像儀，探測距離＞500米，電池續(xù)航＞8小時）；

②個人防護類（500套正壓式空氣呼吸器，氣瓶壓力≥20MPa，有效期＞3年）；

③排水類（5臺移動式消防泵，流量≥2000m3/h，揚程50米）；

④照明類（20套LED探照燈，光通量≥2000流明）。

（2）存放與運輸：物資存放于地下式倉儲（防水等級IP68），重要裝備（如潛水裝備）需放置在通風、干燥的專用柜內(nèi)，運輸時使用防滑固定帶（確保4小時顛簸不發(fā)生位移）。

（3）使用條件：

①生命探測儀使用前需校準激光模塊（偏差＜1mm），水下探測時避免金屬干擾；

②空氣呼吸器使用前檢查壓力表（誤差＜2%FS），7天使用后強制送檢。

（4）更新補充：每半年對物資進行盤點（盤點率需達98%以上），其中：

①急救藥品按效期補充（如每季度檢查1次）；

②備用電池組（容量≥100Ah）每年檢測1次容量保持率；

③消防泵每季度進行注油保養(yǎng)。

（5）管理責任人：倉儲部主管為臺賬總負責人，指定2名專人管理（需通過消防設(shè)施操作員考核），建立物資二維碼溯源系統(tǒng)（掃碼可查詢生產(chǎn)日期、檢驗報告）。

九、其他保障

1能源保障

（1）由電力部負責建立應(yīng)急電源系統(tǒng)，確保備用發(fā)電機（功率≥1500kW）能在10分鐘內(nèi)投入運行；對關(guān)鍵負荷（如消防水泵、應(yīng)急照明）實施雙路供電。

（2）制定燃料儲備計劃，確保柴油儲備量能滿足72小時發(fā)電需求（按滿負荷運行）；對備用電源系統(tǒng)每月進行1次滿負荷測試。

2經(jīng)費保障

（1）財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項資金賬戶，金額按應(yīng)急響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整（一級響應(yīng)需準備≥500萬元）；資金使用需經(jīng)指揮部審批，并嚴格按照《企業(yè)內(nèi)部費用管理規(guī)定》執(zhí)行。

（2）建立應(yīng)急采購綠色通道，對急需物資（如防水布、沙袋）可先斬后奏，事后60日內(nèi)完成合規(guī)性審核。

3交通運輸保障

（1）物流部維護應(yīng)急運輸車隊（含面包車、越野車、皮卡車），確保車輛技術(shù)狀況良好（輪胎氣壓、剎車系統(tǒng)檢測合格率100%）；配備GPS定位系統(tǒng)，實時掌握車輛位置。

（2）與外部運輸公司簽訂合作協(xié)議，儲備5輛應(yīng)急貨車（載重≥10噸），用于轉(zhuǎn)運重傷員、應(yīng)急物資；對廠區(qū)內(nèi)部道路開展水毀風險評估，增設(shè)臨時橋梁（凈跨＜3米）。

4治安保障

（1）保衛(wèi)科成立應(yīng)急巡邏隊（10人，配備強光手電、對講機），在警戒區(qū)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化巡邏（每2小時1次）；對廠區(qū)門口設(shè)立檢查站，核驗出入人員身份。

（2）與屬地公安部門建立聯(lián)動機制，約定重大險情（如發(fā)生爆炸）時的警情通報流程；對廠區(qū)周邊敏感建筑實施重點監(jiān)控（覆蓋率≥80%）。

5技術(shù)保障

（1）技術(shù)部負責維護應(yīng)急通信系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備（如COD在線分析儀），確保設(shè)備響應(yīng)時間＜5秒；建立備份數(shù)據(jù)庫，存儲廠區(qū)BIM模型、管道走向圖等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

（2）與科研院所合作，研發(fā)洪水淹沒仿真軟件（考慮水流速度、建筑抗洪能力參數(shù)），為救援決策提供技術(shù)支撐。

6醫(yī)療保障

（1）醫(yī)務(wù)室儲備應(yīng)急藥品（品種≥200種，數(shù)量滿足200人需求），配備負壓救護車（配備呼吸機、除顫儀）；與鄰近三級甲等醫(yī)院建立綠色通道，預留10張重癥監(jiān)護床位。

（2）定期組織醫(yī)護人員開展水上急救、批量傷員處置演練（每年至少2次），提升傷員分類、快速轉(zhuǎn)運能力。

7后勤保障

（1）后勤保障組負責建立應(yīng)急廚房（可同時供500人就餐），儲備食品（如方便面、壓縮餅干）和飲用水（≥10L/人）；設(shè)立臨時洗浴點，配備消毒液、毛巾等物資。

（2）搭建臨時住所（如利用倉庫設(shè)置帳篷），配備床鋪、被褥，對安置人員實施“一戶一檔”管理，記錄需求物資（如特殊藥品、嬰兒奶粉）。

十、應(yīng)急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)理論、操作技能及案例分析，具體包括：①應(yīng)急響應(yīng)流程（如啟動條件、信息傳遞鏈）；②應(yīng)急處置技術(shù)（如人員搜救的三角空間法、化危品泄漏的圍堵技術(shù)）；③個人防護裝備（PPE）的正確選用與維護；④應(yīng)急通信系統(tǒng)（如衛(wèi)星電話）的操作規(guī)范。結(jié)合某化工廠2018年暴雨應(yīng)急演練中暴露的疏散路線標識不清問題，增加對廠區(qū)危險源風險評估（HAZID）方法的培訓。

2關(guān)鍵培訓人員

識別應(yīng)急指揮部成員、各工作組組長及骨干（如搶險救援隊長、醫(yī)療組負責人）為關(guān)鍵培訓人員，需掌握應(yīng)急處置方案的制定與修訂方法，具備跨