第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急信息發(fā)布完善預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位范圍內(nèi)可能發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。涵蓋但不限于火災(zāi)爆炸事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、機(jī)械傷害事故、電氣設(shè)備故障事故等突發(fā)性事件。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、信息發(fā)布流程、資源調(diào)配機(jī)制以及跨部門協(xié)同原則，旨在通過(guò)系統(tǒng)化應(yīng)急響應(yīng)最大限度降低事故損失。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)工礦企業(yè)平均事故發(fā)生率為0.018起/萬(wàn)人，其中XX行業(yè)事故致?lián)p率較行業(yè)平均水平高23%，因此本預(yù)案需重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的預(yù)控措施。應(yīng)急信息發(fā)布須確保在事故發(fā)生后5分鐘內(nèi)啟動(dòng)分級(jí)發(fā)布機(jī)制，保障關(guān)鍵決策信息時(shí)效性。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度與控制能力劃分三級(jí)響應(yīng)體系。Ⅰ級(jí)響應(yīng)適用于重大事故，如儲(chǔ)罐區(qū)大規(guī)模泄漏引發(fā)環(huán)境污染事件（危害指數(shù)＞7.0），需調(diào)動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急資源并上報(bào)地方應(yīng)急管理部門；Ⅱ級(jí)響應(yīng)針對(duì)較大事故，例如生產(chǎn)線設(shè)備故障導(dǎo)致人員密集區(qū)疏散（危害指數(shù)3.1-7.0），由廠區(qū)應(yīng)急指揮部實(shí)施分區(qū)管控；Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于一般事故，如單人次輕傷事件，由部門應(yīng)急小組自主處置。分級(jí)原則基于事故波及半徑（＞5公里為Ⅰ級(jí)）、直接經(jīng)濟(jì)損失（＞500萬(wàn)元為Ⅰ級(jí)）及社會(huì)影響系數(shù)（涉及公共設(shè)施為Ⅰ級(jí)）。例如某次液氨罐區(qū)泄漏事件，因擴(kuò)散半徑達(dá)8.3公里且鄰近居民區(qū)，直接觸發(fā)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)了包括應(yīng)急疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)在內(nèi)的9項(xiàng)核心處置程序，較分級(jí)啟動(dòng)前響應(yīng)時(shí)間縮短37%。所有響應(yīng)級(jí)別均需同步激活企業(yè)級(jí)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)信息精準(zhǔn)推送至責(zé)任單位。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織采用"統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)"的矩陣式架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室及5個(gè)工作小組。指揮部由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括各職能部門負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在安全管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。構(gòu)成單位具體職責(zé)分配如下：

安全管理部：統(tǒng)籌應(yīng)急資源調(diào)配，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制與演練監(jiān)督，事故現(xiàn)場(chǎng)初期處置技術(shù)指導(dǎo)。

生產(chǎn)運(yùn)行部：組織生產(chǎn)系統(tǒng)緊急停車與隔離，統(tǒng)計(jì)事故損失，恢復(fù)受損設(shè)備功能。

人力資源部：負(fù)責(zé)人員搜救、傷亡統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急隊(duì)伍動(dòng)員及家屬安撫工作。

財(cái)務(wù)部：保障應(yīng)急資金供應(yīng)，辦理事故賠償相關(guān)事宜。

保衛(wèi)部：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，實(shí)施交通管制，配合外部救援力量接入。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1應(yīng)急指揮部

總指揮：統(tǒng)一決策重大處置方案，下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。副總指揮：協(xié)助總指揮工作，分管具體行動(dòng)方案落實(shí)。成員單位負(fù)責(zé)人：按職責(zé)分工執(zhí)行指揮部部署。

2.2技術(shù)處置組

構(gòu)成單位：生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備部、技術(shù)專家?guī)斐蓡T。職責(zé)：開展事故危害辨識(shí)，制定技術(shù)處置方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工藝參數(shù)調(diào)整，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制效果。行動(dòng)任務(wù)包括建立事故現(xiàn)場(chǎng)參數(shù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)分析泄漏物擴(kuò)散路徑（要求監(jiān)測(cè)頻率≥每15分鐘一次）。

2.3應(yīng)急救援組

構(gòu)成單位：保衛(wèi)部、義務(wù)救援隊(duì)、外部救援力量聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)：組織疏散引導(dǎo)，開展傷員搜救，實(shí)施關(guān)鍵設(shè)備搶修。行動(dòng)任務(wù)需在事故后30分鐘內(nèi)完成半徑500米區(qū)域人員清空，制定傷員分類轉(zhuǎn)運(yùn)方案（重傷者必須在1小時(shí)內(nèi)送達(dá)指定醫(yī)院）。

2.4后勤保障組

構(gòu)成單位：物資供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部。職責(zé)：提供應(yīng)急物資、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備等支持。行動(dòng)任務(wù)需確保應(yīng)急藥品儲(chǔ)備滿足200人次需求，建立臨時(shí)指揮部供電系統(tǒng)（要求負(fù)荷容量≥200KVA）。

2.5信息發(fā)布組

構(gòu)成單位：安全管理部、宣傳部、公關(guān)部。職責(zé)：制定信息發(fā)布策略，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布口徑。行動(dòng)任務(wù)包括在事故后2小時(shí)內(nèi)向公眾發(fā)布首次預(yù)警信息（內(nèi)容包含影響范圍、健康危害指數(shù)），每日更新處置進(jìn)展（要求信息發(fā)布頻率≤每12小時(shí)一次）。

2.6調(diào)查評(píng)估組

構(gòu)成單位：安全管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)部。職責(zé)：開展事故原因分析，評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效果。行動(dòng)任務(wù)需在應(yīng)急狀態(tài)解除后10天內(nèi)提交分析報(bào)告，提出改進(jìn)措施（需量化改進(jìn)目標(biāo)，如降低同類事故發(fā)生率20%）。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼預(yù)留），由安全管理部指定專人負(fù)責(zé)值守。值守人員需具備事故信息初步判別能力，掌握至少3種緊急情況處置程序。電話接聽?wèi)?yīng)遵循"記錄-核實(shí)-報(bào)告-處置"流程，重要信息需記錄時(shí)間、來(lái)源、事件要素（性質(zhì)、地點(diǎn)、初步損失），并立即向應(yīng)急指揮部辦公室（安全管理部）通報(bào)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

事故信息通過(guò)電話、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、移動(dòng)終端等多種渠道接收。值班人員接報(bào)后需立即啟動(dòng)《事故信息接報(bào)登記表》，內(nèi)容包括接報(bào)時(shí)間、報(bào)告人身份、事件要素、報(bào)告可信度。對(duì)模糊信息需在30分鐘內(nèi)通過(guò)二次確認(rèn)方式核實(shí)關(guān)鍵要素（如事故發(fā)生精確位置、有無(wú)人員被困）。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)分級(jí)通報(bào)機(jī)制：

-Ⅲ級(jí)事件：通過(guò)企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如即時(shí)消息群組）向相關(guān)部門同步信息，通報(bào)時(shí)限≤15分鐘。

-Ⅱ級(jí)事件：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，同步電話通知各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人，通報(bào)時(shí)限≤10分鐘。

-Ⅰ級(jí)事件：通過(guò)應(yīng)急總指令系統(tǒng)向全體應(yīng)急組織成員發(fā)布初始信息，同步向地方政府安監(jiān)部門（時(shí)限≤5分鐘）。

通報(bào)內(nèi)容必須包含事件性質(zhì)、影響范圍、已采取措施、責(zé)任部門等核心要素，確保信息傳遞鏈完整。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室（安全管理部）作為主要報(bào)告責(zé)任單位，需在1小時(shí)內(nèi)完成初次報(bào)告，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展每2小時(shí)更新報(bào)告一次。報(bào)告流程為：現(xiàn)場(chǎng)→部門→指揮部→上級(jí)主管部門，嚴(yán)禁越級(jí)上報(bào)。

3.2報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容

-Ⅰ級(jí)事件：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成初次報(bào)告（含事件要素、已采取措施、組織指揮架構(gòu)）。

-Ⅱ級(jí)事件：60分鐘內(nèi)完成初次報(bào)告。

-Ⅲ級(jí)事件：90分鐘內(nèi)完成初次報(bào)告。

更新報(bào)告需增加事故發(fā)展趨勢(shì)、資源需求、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等動(dòng)態(tài)信息。報(bào)告形式采用標(biāo)準(zhǔn)化電子表格，關(guān)鍵數(shù)據(jù)需附帶現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻佐證材料。

3.3責(zé)任人

初次報(bào)告責(zé)任人：值班人員（接報(bào)后10分鐘內(nèi)完成記錄與核實(shí)）。

分級(jí)報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室主任（匯總信息后5分鐘內(nèi)上報(bào)）。

4向外部單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)范圍與程序

根據(jù)事故性質(zhì)確定通報(bào)對(duì)象，包括但不限于：

-上游下游企業(yè)（涉及物料輸送時(shí)，通報(bào)時(shí)限≤事故發(fā)生后20分鐘）

-臨近社區(qū)與學(xué)校（影響公共安全時(shí)，通過(guò)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)同步通知）

-生態(tài)環(huán)境部門（涉及污染物排放時(shí)，立即通報(bào)排污口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）

通報(bào)程序需經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由信息發(fā)布組統(tǒng)一執(zhí)行。

4.2通報(bào)方法

采用分級(jí)授權(quán)方式：

-信息核實(shí)階段：通過(guò)加密電話線向主管部門初步通報(bào)（僅限事件要素）。

-應(yīng)急響應(yīng)階段：通過(guò)公共關(guān)系部渠道向媒體發(fā)布官方信息（內(nèi)容需經(jīng)技術(shù)處置組確認(rèn)）。

-應(yīng)急解除階段：由調(diào)查評(píng)估組向相關(guān)單位發(fā)送書面報(bào)告（附事故責(zé)任認(rèn)定）。

4.3責(zé)任人

信息發(fā)布組負(fù)責(zé)人全程負(fù)責(zé)外部通報(bào)工作，需建立《外部信息通報(bào)臺(tái)賬》，記錄通報(bào)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、簽收情況。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)遵循"分級(jí)決策、逐級(jí)實(shí)施"原則。事故信息經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)急指揮部辦公室（安全管理部）立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（總經(jīng)理及分管副總經(jīng)理）提交《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)評(píng)估報(bào)告》，報(bào)告需包含事故參數(shù)（如泄漏量、擴(kuò)散半徑、人員涉險(xiǎn)數(shù)量）、危害評(píng)估指數(shù)（采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型）、資源需求分析。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成決策，特殊情況可延長(zhǎng)至60分鐘。

1.2啟動(dòng)方式

-手動(dòng)啟動(dòng)：適用于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急指令系統(tǒng)分批次下達(dá)到各工作小組。

-自動(dòng)觸發(fā)：適用于達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的事件。當(dāng)事故參數(shù)（如可燃?xì)怏w濃度超閾值）通過(guò)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)設(shè)條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成預(yù)警信息，并自動(dòng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序，同時(shí)強(qiáng)制激活廠區(qū)一級(jí)警報(bào)。

1.3預(yù)警啟動(dòng)機(jī)制

對(duì)于未達(dá)到正式響應(yīng)條件但存在擴(kuò)容風(fēng)險(xiǎn)的事件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，應(yīng)急指揮部辦公室需每30分鐘向領(lǐng)導(dǎo)小組提交《事態(tài)發(fā)展跟蹤報(bào)告》，內(nèi)容包括：環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化率（要求監(jiān)控頻率≥每15分鐘一次）、周邊敏感點(diǎn)影響評(píng)估、應(yīng)急資源預(yù)部署情況。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過(guò)12小時(shí)，期間如事態(tài)升級(jí)需立即轉(zhuǎn)為相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)級(jí)別調(diào)整依據(jù)以下動(dòng)態(tài)指標(biāo)：

-危害擴(kuò)展速率（如泄漏擴(kuò)散面積增長(zhǎng)率＞10%/小時(shí)）

-新增重大風(fēng)險(xiǎn)因素（如出現(xiàn)爆炸性混合物）

-應(yīng)急資源消耗率（物資消耗速度＞計(jì)劃值的50%）

-外部環(huán)境影響（如鄰近水域水質(zhì)超標(biāo)）

2.2調(diào)整程序

由現(xiàn)場(chǎng)指揮官（或授權(quán)的應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人）向應(yīng)急指揮部提交《響應(yīng)級(jí)別調(diào)整建議書》，附實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。應(yīng)急指揮部在60分鐘內(nèi)完成評(píng)估，必要時(shí)可召集專家組（至少5名相關(guān)專業(yè)人員）進(jìn)行會(huì)商研判。

2.3調(diào)整執(zhí)行

-級(jí)別提升：由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)令》，同步撤銷原級(jí)別響應(yīng)命令。

-級(jí)別降級(jí)：由副總指揮提出建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行，但降級(jí)后的響應(yīng)時(shí)間不得短于已實(shí)施的時(shí)間。所有調(diào)整均需記錄在案，作為后續(xù)預(yù)案修訂的依據(jù)。

2.4應(yīng)急終止判定

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制（如泄漏源成功封堵）、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)消除（監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)）、人員安全得到保障時(shí)，由技術(shù)處置組提出終止建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后正式解除應(yīng)急狀態(tài)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)多級(jí)渠道協(xié)同發(fā)布：廠區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域和員工生活區(qū)）、內(nèi)部安全信息平臺(tái)（定向推送至相關(guān)崗位人員）、應(yīng)急指令終端（現(xiàn)場(chǎng)管理人員專用）、專用短信平臺(tái)（發(fā)送至關(guān)鍵崗位人員手機(jī)）。對(duì)于可能影響周邊社區(qū)的事件，同步通過(guò)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域警報(bào)系統(tǒng)發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)發(fā)布策略：

-藍(lán)色預(yù)警：通過(guò)內(nèi)部平臺(tái)發(fā)布，內(nèi)容為潛在風(fēng)險(xiǎn)提示及預(yù)防措施（如"XX裝置原料儲(chǔ)罐壓力異常，可能導(dǎo)致泄漏，請(qǐng)加強(qiáng)巡檢"）。

-黃色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)全廠廣播和短信通知，增加風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域警示標(biāo)識(shí)，要求相關(guān)崗位人員進(jìn)入待命狀態(tài)。

發(fā)布時(shí)需明確預(yù)警級(jí)別、影響范圍（用事故波及半徑或區(qū)域描述）、建議防范措施及發(fā)布單位，重要預(yù)警需附帶技術(shù)參數(shù)（如氣體濃度閾值、風(fēng)向風(fēng)速）。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容包含：

-事件性質(zhì)（如設(shè)備故障、物料泄漏）

-預(yù)期危害（如中毒風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)可能）

-應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備要求（如穿戴防護(hù)裝備、準(zhǔn)備應(yīng)急物資）

-聯(lián)系方式（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)電話）

信息發(fā)布后需在30分鐘內(nèi)對(duì)發(fā)布效果進(jìn)行確認(rèn)，通過(guò)抽樣回訪或系統(tǒng)回執(zhí)核實(shí)接收率。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室需在1小時(shí)內(nèi)完成以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

-啟動(dòng)應(yīng)急人員集結(jié)程序，要求各應(yīng)急小組（救援、疏散、技術(shù)處置等）完成50%人員到位。

-對(duì)涉險(xiǎn)崗位人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避動(dòng)作（如化學(xué)品泄漏時(shí)的逆風(fēng)向撤離）。

2.2物資裝備準(zhǔn)備

-啟動(dòng)《應(yīng)急物資準(zhǔn)備清單》動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先調(diào)配防護(hù)用品（要求防護(hù)等級(jí)滿足當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）、應(yīng)急處置器材（如堵漏工具、檢測(cè)儀器）。

-檢查應(yīng)急車輛（要求完好率＞90%）、消防系統(tǒng)（確認(rèn)水壓正常）、照明設(shè)備（確保電量充足）。

2.3后勤保障準(zhǔn)備

-預(yù)設(shè)臨時(shí)指揮點(diǎn)（選擇遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、具備通信條件的場(chǎng)所），完成桌椅、電源、通信設(shè)備布置。

-保障應(yīng)急餐飲（準(zhǔn)備200份應(yīng)急餐食）、飲用水供應(yīng)，安排轉(zhuǎn)運(yùn)車輛（需核對(duì)座位數(shù)及路線）。

2.4通信保障準(zhǔn)備

-檢查應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)（包括衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)頻率），確保備用電源切換正常。

-建立現(xiàn)場(chǎng)通信協(xié)調(diào)員機(jī)制，明確各區(qū)域信息傳遞接口人。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：

-實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)（如污染物濃度降至安全限值以下，且持續(xù)4小時(shí)無(wú)反彈）。

-風(fēng)險(xiǎn)控制措施完全有效（如泄漏已完全封堵，設(shè)備故障已修復(fù)并驗(yàn)證）。

-周邊環(huán)境及人員安全得到確認(rèn)（無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)隱患，涉險(xiǎn)人員完成健康檢查）。

3.2解除要求

預(yù)警解除由技術(shù)處置組提出建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。需通過(guò)至少兩種渠道正式發(fā)布解除信息（如廠區(qū)廣播+安全平臺(tái)通知），并記錄解除時(shí)間、簽收人員。對(duì)于解除后的恢復(fù)期管理，需制定專項(xiàng)計(jì)劃，明確設(shè)備調(diào)試、環(huán)境修復(fù)的具體指標(biāo)（如水質(zhì)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、土壤檢測(cè)頻次）。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終審批責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（總經(jīng)理），執(zhí)行責(zé)任由應(yīng)急指揮部辦公室主任承擔(dān)，需確保解除指令準(zhǔn)確傳達(dá)至所有受影響崗位。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

響應(yīng)級(jí)別由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故參數(shù)綜合判定：Ⅰ級(jí)（事故直接死亡≥3人或重傷≥10人，或直接經(jīng)濟(jì)損失≥1000萬(wàn)元，或可能引發(fā)重大環(huán)境污染），Ⅱ級(jí)（上述指標(biāo)較Ⅰ級(jí)降低一個(gè)量級(jí)），Ⅲ級(jí)（事故直接死亡＜3人，重傷＜10人，經(jīng)濟(jì)損失＜1000萬(wàn)元，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控）。判定過(guò)程需參考《事故危害分級(jí)指數(shù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（包含毒物危害、爆炸當(dāng)量、擴(kuò)散范圍等10項(xiàng)指標(biāo)）。

1.2響應(yīng)程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急指揮部會(huì)議，首次會(huì)議在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)召開。會(huì)議內(nèi)容包括：事故基本情況通報(bào)、危害評(píng)估、響應(yīng)措施決策、責(zé)任分工。記錄員需完整記錄決策過(guò)程及行動(dòng)方案。

1.2.2信息上報(bào)

除按原定流程上報(bào)外，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故需在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)主管部門備案，同時(shí)通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)報(bào)送國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。信息報(bào)送增加事故可能引發(fā)的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如爆炸連鎖反應(yīng)、有毒氣體擴(kuò)散方向）。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動(dòng)《應(yīng)急資源需求清單》動(dòng)態(tài)管理，明確需求物資的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、供應(yīng)時(shí)間。建立跨部門資源調(diào)度機(jī)制，優(yōu)先保障救援通道暢通和核心設(shè)備運(yùn)行。

1.2.4信息公開

由信息發(fā)布組根據(jù)事故級(jí)別制定發(fā)布策略：Ⅰ級(jí)由公司主要負(fù)責(zé)人向媒體發(fā)布初步信息，Ⅱ級(jí)由分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布，Ⅲ級(jí)由安全管理部負(fù)責(zé)發(fā)布。信息內(nèi)容需經(jīng)技術(shù)處置組審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確（如污染物濃度需注明檢測(cè)點(diǎn)位和時(shí)間）。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組需在4小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急指揮點(diǎn)搭建，保障通訊（要求配備至少2種備份通信方式）、照明、餐飲等需求。財(cái)務(wù)部需準(zhǔn)備應(yīng)急資金（Ⅰ級(jí)需準(zhǔn)備≥500萬(wàn)元，Ⅱ級(jí)≥200萬(wàn)元），確保采購(gòu)、租賃費(fèi)用及時(shí)到位。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

立即設(shè)立警戒區(qū)域，半徑根據(jù)事故性質(zhì)確定（如火災(zāi)設(shè)200米，?；沸孤┰O(shè)300米）。疏散路線需避開風(fēng)險(xiǎn)源，并設(shè)置至少2條備用路線。疏散人員需清點(diǎn)并轉(zhuǎn)移至指定安置點(diǎn)（要求搭建臨時(shí)醫(yī)療站）。

2.1.2人員搜救

優(yōu)先搜救被困人員（要求在事故后1小時(shí)內(nèi)完成第一輪搜救），對(duì)傷員實(shí)施分類處置（重傷者需在10分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)院，途中維持生命體征）。

2.1.3醫(yī)療救治

安置點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療站，配備氧氣設(shè)備、外傷處理包等，由人力資源部協(xié)調(diào)周邊醫(yī)院建立綠色通道。對(duì)接觸人員開展健康監(jiān)測(cè)（要求每日檢測(cè)體溫、呼吸系統(tǒng)癥狀）。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

技術(shù)處置組部署監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，每小時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如氣體濃度、土壤滲透指標(biāo)）。監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)需滿足擴(kuò)散模型要求（如梅花形布點(diǎn)，間距≤50米）。

2.1.5技術(shù)支持

成立技術(shù)專家組，提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)（如提供處置方案、模擬操作）。建立專家信息庫(kù)（包含至少5名行業(yè)領(lǐng)軍人物聯(lián)系方式）。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

根據(jù)事故類型組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍（如消防隊(duì)、搶修隊(duì)），明確搶險(xiǎn)指令傳遞鏈。重要操作需雙人復(fù)核（如設(shè)備啟停、閥門操作）。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

對(duì)可能造成環(huán)境污染的事件，立即啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染攔截措施（如設(shè)置圍堰、覆蓋土壤）。建立環(huán)境恢復(fù)方案（明確水體凈化標(biāo)準(zhǔn)、土壤修復(fù)周期）。

2.2人員防護(hù)要求

作業(yè)人員必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)選用合格防護(hù)裝備（如缺氧環(huán)境需佩戴自給式空氣呼吸器，接觸有毒物質(zhì)需佩戴化學(xué)防護(hù)服）。防護(hù)裝備需經(jīng)過(guò)檢查（要求檢查合格證、有效期），并建立穿戴監(jiān)督機(jī)制。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)事故超出企業(yè)處置能力時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮官在2小時(shí)內(nèi)向地方政府應(yīng)急管理部門報(bào)告，請(qǐng)求外部支援。請(qǐng)求內(nèi)容需包含事故現(xiàn)狀、所需資源清單、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員（保衛(wèi)部牽頭）負(fù)責(zé)對(duì)接外部力量。建立聯(lián)合指揮機(jī)制，明確總指揮、副總指揮及各小組分工。外部力量到達(dá)后需進(jìn)行安全交底（告知現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)急通道）。

3.3指揮關(guān)系

聯(lián)合行動(dòng)期間，由級(jí)別高的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)擔(dān)任總指揮，原企業(yè)指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行組，服從統(tǒng)一調(diào)度。需建立聯(lián)席會(huì)議制度（每日召開），協(xié)調(diào)處置進(jìn)度。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足：事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制（如泄漏已封堵72小時(shí)無(wú)異常），環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)消除（監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)），所有傷亡人員得到妥善處置，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4.2終止要求

由技術(shù)處置組提出終止建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止令》。需在終止后7天內(nèi)組織復(fù)盤會(huì)議，形成《應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估報(bào)告》，重點(diǎn)分析響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)環(huán)節(jié)。

4.3責(zé)任人

終止命令的審批責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，執(zhí)行責(zé)任由現(xiàn)場(chǎng)總指揮承擔(dān)，需確保指令覆蓋所有涉險(xiǎn)區(qū)域及人員。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險(xiǎn)廢物處置

對(duì)事故產(chǎn)生的廢吸附材料、受污染包裝物等危險(xiǎn)廢物，需采用專用容器收集，標(biāo)識(shí)明確。委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理，處置過(guò)程需符合《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025），并留存轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單。

1.2環(huán)境修復(fù)

針對(duì)土壤、水體污染，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢測(cè)（如土壤檢測(cè)頻次≥每50米一次），制定修復(fù)方案（明確修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如《土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地》（GB36600），設(shè)定修復(fù)期限）。修復(fù)過(guò)程需進(jìn)行效果監(jiān)測(cè)，直至達(dá)標(biāo)。

1.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)

事故造成環(huán)境影響的，需開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，分析污染擴(kuò)散規(guī)律，修訂相關(guān)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行規(guī)程。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備評(píng)估與修復(fù)

組織技術(shù)專家對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行損傷評(píng)估（采用無(wú)損檢測(cè)技術(shù)），制定修復(fù)方案（明確修復(fù)工藝參數(shù)），確保設(shè)備性能恢復(fù)至設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。修復(fù)過(guò)程需進(jìn)行負(fù)荷測(cè)試，合格后方可重新投入運(yùn)行。

2.2工藝調(diào)整

對(duì)受事故影響的工藝流程，需進(jìn)行安全裕度校核，必要時(shí)調(diào)整操作參數(shù)（如降低負(fù)荷運(yùn)行），并補(bǔ)充完善安全連鎖系統(tǒng)。

2.3恢復(fù)方案

制定分階段恢復(fù)計(jì)劃，包括應(yīng)急設(shè)施恢復(fù)、生產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)調(diào)試、安全驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，明確各階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（如系統(tǒng)壓力測(cè)試、泄漏模擬演練）。

3人員安置

3.1健康監(jiān)護(hù)

對(duì)接觸有害物質(zhì)的人員，由職業(yè)健康機(jī)構(gòu)開展健康檢查（檢查項(xiàng)目參照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ2.1），重點(diǎn)檢查呼吸系統(tǒng)、血液系統(tǒng)），建立健康檔案。

3.2生活安置

對(duì)受影響人員，提供臨時(shí)住所（要求配備必要的防護(hù)設(shè)施）和營(yíng)養(yǎng)膳食，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供心理疏導(dǎo)。

3.3經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

按照國(guó)家法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)定，落實(shí)工傷賠償、醫(yī)療補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并做好家屬安撫工作。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安全管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，各應(yīng)急小組成員需保持24小時(shí)通訊暢通。建立《應(yīng)急通訊錄》，包含指揮部成員、外部協(xié)作單位（如消防、醫(yī)療）及供應(yīng)商聯(lián)系方式。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

采用分級(jí)保障策略：

-基礎(chǔ)通訊：廠區(qū)部署應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋率≥95%），配置對(duì)講機(jī)網(wǎng)絡(luò)（頻道數(shù)量≥5個(gè)）。

-備用通訊：配備衛(wèi)星電話（存放在指揮部辦公室）、應(yīng)急電源（保障通信設(shè)備供電時(shí)間≥72小時(shí)）。

-外部聯(lián)絡(luò)：建立與地方政府應(yīng)急平臺(tái)、行業(yè)救援聯(lián)盟的專線接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直傳。

1.3備用方案

當(dāng)主用通信系統(tǒng)中斷時(shí)，啟動(dòng)備用方案：重要信息通過(guò)短信集群發(fā)送、應(yīng)急小分隊(duì)攜帶便攜式電臺(tái)進(jìn)行物理傳遞。定期開展通信設(shè)備測(cè)試（如每月對(duì)講機(jī)通話測(cè)試、每季度衛(wèi)星電話呼叫測(cè)試）。

1.4保障責(zé)任人

通信保障責(zé)任人：安全管理部通信專員，負(fù)責(zé)日常維護(hù)和應(yīng)急狀態(tài)下通訊調(diào)度。指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

-專家?guī)欤喊踩h(huán)保、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域的專家（總數(shù)≥20人），建立專家信息庫(kù)（含擅長(zhǎng)領(lǐng)域、聯(lián)系方式、響應(yīng)時(shí)限）。

-專兼職隊(duì)伍：設(shè)立30人的專兼職救援隊(duì)（包含消防、醫(yī)療、工程搶險(xiǎn)等分隊(duì)），每季度開展技能培訓(xùn)（如消防器材操作、急救技能）。

-協(xié)議隊(duì)伍：與周邊消防站（距離≤5公里）、醫(yī)療中心（距離≤10公里）簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件與協(xié)作方式。

2.2隊(duì)伍管理

定期開展隊(duì)伍演練（每年≥4次綜合演練），建立績(jī)效考核機(jī)制（如救援響應(yīng)時(shí)間、操作規(guī)范性）。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，包含：

-防護(hù)用品：防化服（數(shù)量≥50套，防護(hù)等級(jí)≥防化C級(jí)）、呼吸器（總數(shù)≥100具，包含長(zhǎng)管式、自給式）。

-應(yīng)急設(shè)備：正壓式空氣呼吸器（充氣量檢查頻次≤每月一次）、便攜式氣體檢測(cè)儀（檢測(cè)項(xiàng)目含有毒氣體、可燃?xì)怏w，校準(zhǔn)周期≤每季度一次）。

-消防器材：滅火器（按《建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范》GB50444配置，檢查頻次≤每月一次）、消防栓（水壓測(cè)試頻次≤每半年一次）。

3.2管理要求

物資裝備存放在應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)（配備溫濕度監(jiān)控），分類標(biāo)識(shí)清晰，建立"先進(jìn)先出"管理原則。價(jià)值金額較大的設(shè)備（如搶險(xiǎn)車輛）需制定維保計(jì)劃（使用年限≤10年，年檢率100%）。

3.3更新補(bǔ)充

每年開展物資裝備清點(diǎn)（要求賬物相符率≥98%），根據(jù)演練評(píng)估和事故教訓(xùn)修訂補(bǔ)充計(jì)劃。重要物資（如消毒液、防護(hù)服）需保持≥2個(gè)月消耗量的庫(kù)存。

3.4管理責(zé)任人

物資裝備管理責(zé)任人：安全管理部倉(cāng)庫(kù)管理員，負(fù)責(zé)日常盤點(diǎn)和維護(hù)。指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)監(jiān)督保障落實(shí)情況。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

保障應(yīng)急指揮點(diǎn)、消防系統(tǒng)、醫(yī)療點(diǎn)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備（如消防泵、應(yīng)急照明）的供電。配備移動(dòng)發(fā)電機(jī)（額定功率≥500KVA，數(shù)量≥2臺(tái)），確保能在主電源中斷后30分鐘內(nèi)啟動(dòng)。建立備用電源切換機(jī)制（切換時(shí)間≤5分鐘）。

1.2供氣保障

危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)配備氣瓶?jī)?chǔ)備柜（氧氣、氮?dú)獾?，?shù)量滿足72小時(shí)需求），建立供氣站應(yīng)急連接管線，確保消防、救援用氣需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

年度預(yù)算包含應(yīng)急預(yù)備費(fèi)（比例≥年度運(yùn)營(yíng)成本的5%），專項(xiàng)儲(chǔ)備資金（針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)）。設(shè)立應(yīng)急資金賬戶，確保資金?？顚Ｓ?。

2.2使用管理

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，財(cái)務(wù)部門根據(jù)指揮部指令快速審批支出，重要采購(gòu)（如應(yīng)急物資）需采用協(xié)議供貨方式（縮短采購(gòu)周期至≤24小時(shí)）。建立費(fèi)用后核銷制度，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)資金使用情況。

3交通運(yùn)輸保障

3.1交通設(shè)施

建立廠區(qū)應(yīng)急通道網(wǎng)絡(luò)（含備用路線，長(zhǎng)度≥總長(zhǎng)度的30%），設(shè)置限速標(biāo)志、警示標(biāo)識(shí)。配備應(yīng)急運(yùn)輸車輛（如救護(hù)車、物資運(yùn)輸車，總數(shù)≥5輛，配備GPS定位系統(tǒng)）。

3.2運(yùn)輸協(xié)調(diào)

與地方交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急車輛通行優(yōu)先。儲(chǔ)備備用燃料（滿足應(yīng)急車輛50%行程需求）。

4治安保障

4.1現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)

啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)后，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒帶，派駐人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。必要時(shí)請(qǐng)求公安部門協(xié)助（如設(shè)立外圍警戒區(qū)）。

4.2信息管控

由宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，防止謠言傳播。建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制（關(guān)注度高時(shí)，每小時(shí)分析網(wǎng)絡(luò)信息）。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持

成立技術(shù)專家組（至少5人，含設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備專家），提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。建立技術(shù)方案庫(kù)（包含常見事故處置方案）。

5.2模擬仿真

配備事故模擬軟件（支持火災(zāi)、泄漏等場(chǎng)景推演），每半年開展一次桌面推演或模擬演練。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療資源

與就近醫(yī)院（距離≤10公里）簽訂應(yīng)急醫(yī)療協(xié)議，明確綠色通道、轉(zhuǎn)診流程。儲(chǔ)備急救藥品（按200人需求配置，包括抗生素、解毒劑）。

6.2院前急救

配備救護(hù)小組（含醫(yī)生、護(hù)士，數(shù)量≥3人/組），開展急救技能培訓(xùn)（每年≥2次），確保能在事故后20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

7后勤保障

7.1人員餐飲

為應(yīng)急人員提供應(yīng)急餐食（包含高能量、易消化食品），每日供應(yīng)量根據(jù)參與人數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

7.2住宿安排

預(yù)設(shè)臨時(shí)安置點(diǎn)（可容納200人），配備必要的床上用品、照明設(shè)備。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件、應(yīng)急小組成員職責(zé)、