2025年上半年四川公務(wù)員申論考試練習(xí)題及答案一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘，滿分100分。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料資料12024年11月，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告顯示，近三年全省累計(jì)培育國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園8個(gè)、省級(jí)示范園32個(gè)，但仍有42.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“產(chǎn)業(yè)單一線條短”問題。例如，廣元市青川縣關(guān)莊鎮(zhèn)曾以木耳種植為主導(dǎo)，但長(zhǎng)期停留在“采摘—初加工—批發(fā)”環(huán)節(jié)，2023年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，初級(jí)產(chǎn)品占比高達(dá)78%，加工增值部分僅占12%。2024年，關(guān)莊鎮(zhèn)試點(diǎn)“三產(chǎn)融合+數(shù)字賦能”模式：引入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)木耳生長(zhǎng)環(huán)境；與電商企業(yè)合作開發(fā)“木耳+藥膳”預(yù)制菜；聯(lián)合文旅部門打造“菌菇文化體驗(yàn)園”，設(shè)置采摘、研學(xué)、民宿等項(xiàng)目。當(dāng)年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中加工增值部分提升至25%，旅游收入占比達(dá)18%，帶動(dòng)120余戶農(nóng)戶年均增收1.2萬(wàn)元。資料22024年7月，四川省社科院對(duì)川東、川南、川北12個(gè)縣（區(qū)）的基層治理情況開展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“責(zé)任清單泛化”問題。某鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員張某反映：“我們名義上是服務(wù)窗口，但實(shí)際上要承擔(dān)防溺水、秸稈禁燒、醫(yī)保催收等20多項(xiàng)‘屬地責(zé)任’，每天光是填表格、報(bào)數(shù)據(jù)就占去60%的工作時(shí)間。”此外，村（社區(qū)）“牌子多、事務(wù)雜”現(xiàn)象仍未根治。南充市順慶區(qū)某社區(qū)公示欄顯示，該社區(qū)掛有“新時(shí)代文明實(shí)踐站”“兒童之家”“退役軍人服務(wù)站”等15塊牌子，社區(qū)書記李某坦言：“上級(jí)部門都要求掛牌，但每個(gè)牌子對(duì)應(yīng)一套臺(tái)賬，我們根本忙不過來。”針對(duì)上述問題，成都市郫都區(qū)探索“職責(zé)準(zhǔn)入+數(shù)字賦能”改革。2024年3月，該區(qū)發(fā)布《鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，明確32項(xiàng)“非必要不交辦”事項(xiàng)，將社區(qū)承擔(dān)的臺(tái)賬從47項(xiàng)精簡(jiǎn)至12項(xiàng)。同時(shí)，開發(fā)“郫都智慧治理平臺(tái)”，整合民政、社保、應(yīng)急等11個(gè)部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“群眾訴求一窗受理、部門協(xié)同一網(wǎng)通辦”。改革后，某街道便民服務(wù)中心日均業(yè)務(wù)辦理時(shí)間縮短40%，群眾滿意度從82%提升至95%。資料32024年9月，四川省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)改委發(fā)布《四川省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案》，明確在阿壩州、樂山市、宜賓市等地開展試點(diǎn)。樂山市沐川縣作為首批試點(diǎn)縣，依托“全國(guó)森林覆蓋率最高縣”（77.3%）的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，探索“森林碳匯+生態(tài)旅游+林產(chǎn)品加工”路徑。該縣與某能源企業(yè)合作開發(fā)森林碳匯項(xiàng)目，2024年實(shí)現(xiàn)碳匯交易收入1200萬(wàn)元；打造“沐川竹?！鄙鷳B(tài)旅游IP，推出“森林療愈”“竹編研學(xué)”等特色項(xiàng)目，吸引游客58萬(wàn)人次；引進(jìn)竹纖維日用品加工企業(yè)，將竹屑、竹枝等廢棄物轉(zhuǎn)化為環(huán)保餐具、家居用品，年產(chǎn)值達(dá)2.3億元。當(dāng)?shù)卮迕窀锌骸耙郧笆刂嗌經(jīng)]錢賺，現(xiàn)在生態(tài)成了‘綠色銀行’?！辟Y料42024年10月，四川省人社廳發(fā)布《全省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況報(bào)告》。報(bào)告指出，近五年全省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)87.6萬(wàn)人，其中35歲以下青年占比41%，但仍存在“引得來留不住”問題。瀘州市合江縣實(shí)錄鎮(zhèn)青年創(chuàng)業(yè)者王某的經(jīng)歷頗具代表性：2022年，王某返鄉(xiāng)創(chuàng)辦生態(tài)茶園，初期因缺乏種植技術(shù)，茶葉成活率不足50%；想申請(qǐng)50萬(wàn)元貸款，卻因沒有固定抵押物被銀行拒絕；當(dāng)?shù)匚锪鞒杀靖撸枞~運(yùn)輸?shù)匠啥夹?天，損耗率達(dá)15%。2024年，四川省推出“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)包”，包括：建立“導(dǎo)師庫(kù)”，組織農(nóng)業(yè)專家、成功企業(yè)家一對(duì)一幫扶；推廣“農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)+預(yù)期收益”抵押模式，2024年累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款12.7億元；建設(shè)“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)物流體系，實(shí)現(xiàn)“次日達(dá)”覆蓋90%行政村。王某的茶園在專家指導(dǎo)下改進(jìn)種植技術(shù)，成活率提升至90%；通過“農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”獲得60萬(wàn)元貸款，擴(kuò)建了加工車間；依托新物流體系，茶葉48小時(shí)內(nèi)可送達(dá)全國(guó)主要城市，損耗率降至3%。2024年，其茶園銷售額突破300萬(wàn)元，帶動(dòng)20戶村民就業(yè)。三、作答要求（一）根據(jù)“給定資料2”，概括四川省部分基層治理中存在的問題及創(chuàng)新做法。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過300字。（二）“給定資料3”中提到“以前守著青山?jīng)]錢賺，現(xiàn)在生態(tài)成了‘綠色銀行’”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（30分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過400字。（三）結(jié)合給定資料，以“以融合發(fā)展賦能四川鄉(xiāng)村振興”為主題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000字左右。四、參考答案（一）問題：①責(zé)任清單泛化，基層承擔(dān)過多非本職工作（如防溺水、秸稈禁燒等），耗費(fèi)大量時(shí)間在填表報(bào)數(shù)上；②村（社區(qū)）牌子多、事務(wù)雜，對(duì)應(yīng)臺(tái)賬繁瑣，基層負(fù)擔(dān)重。（10分）創(chuàng)新做法：①推行職責(zé)準(zhǔn)入改革，制定負(fù)面清單，明確非必要不交辦事項(xiàng)，精簡(jiǎn)社區(qū)臺(tái)賬；②開發(fā)智慧治理平臺(tái)，整合多部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)訴求一窗受理、協(xié)同一網(wǎng)通辦，提升辦理效率和群眾滿意度。（10分）（二）這句話反映了四川通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的成功實(shí)踐。（5分）過去，生態(tài)資源因缺乏轉(zhuǎn)化路徑，難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，群眾“守著青山?jīng)]錢賺”。（5分）如今，四川試點(diǎn)探索多元路徑：一是開發(fā)森林碳匯項(xiàng)目，通過市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)（如沐川縣碳匯交易收入1200萬(wàn)元）；二是打造生態(tài)旅游IP，發(fā)展特色旅游項(xiàng)目（如“森林療愈”“竹編研學(xué)”），吸引游客帶動(dòng)消費(fèi)；三是延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，將廢棄物轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品（如竹纖維日用品加工），提升產(chǎn)業(yè)效益。（15分）這一轉(zhuǎn)變不僅增加了群眾收入，更推動(dòng)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，為全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了“四川經(jīng)驗(yàn)”。（5分）（三）以融合之筆繪就四川鄉(xiāng)村振興新畫卷“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。”鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，而融合發(fā)展則是破解鄉(xiāng)村“單一線條短、要素流動(dòng)慢”等問題的關(guān)鍵密碼。四川作為農(nóng)業(yè)大省，既有“千丘萬(wàn)壑”的生態(tài)本底，也有“三州九岳”的資源稟賦，更有“敢為人先”的改革基因。唯有以產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)基礎(chǔ)、治理融合破瓶頸、要素融合聚動(dòng)能，方能在鄉(xiāng)村振興的賽道上跑出“四川速度”。產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興的“動(dòng)力引擎”。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興，而產(chǎn)業(yè)振興的核心在于打破“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”的思維定式。廣元關(guān)莊鎮(zhèn)曾困于“木耳種植—初級(jí)加工”的單一鏈條，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值長(zhǎng)期徘徊不前；但通過“三產(chǎn)融合+數(shù)字賦能”，引入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、開發(fā)預(yù)制菜、打造體驗(yàn)園，實(shí)現(xiàn)了從“賣產(chǎn)品”到“賣服務(wù)”“賣文化”的躍升。這啟示我們，產(chǎn)業(yè)融合不是簡(jiǎn)單的“1+1=2”，而是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。四川應(yīng)立足特色資源（如川茶、川竹、川果），延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電商直播等新業(yè)態(tài)，讓“小農(nóng)戶”對(duì)接“大市場(chǎng)”，讓“土產(chǎn)品”變成“金招牌”。治理融合是鄉(xiāng)村振興的“穩(wěn)定基石”?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的“最后一公里”，也是鄉(xiāng)村振興的“關(guān)鍵一環(huán)”。過去，四川部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“責(zé)任清單泛化”“牌子多事務(wù)雜”等問題，基層干部“忙得腳不沾地”卻難讓群眾滿意；但成都郫都區(qū)通過“職責(zé)準(zhǔn)入+數(shù)字賦能”改革，精簡(jiǎn)臺(tái)賬、整合數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“群眾訴求一窗受理、部門協(xié)同一網(wǎng)通辦”，滿意度從82%躍升至95%。這說明，治理融合的核心是“減負(fù)擔(dān)、提效率、強(qiáng)服務(wù)”。四川需持續(xù)推進(jìn)基層權(quán)責(zé)清單化、服務(wù)數(shù)字化，讓干部從“填表報(bào)數(shù)”中解放出來，把更多精力放在解決群眾“急難愁盼”上；同時(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、企業(yè)、社會(huì)組織參與治理，構(gòu)建“共建共治共享”的新格局。要素融合是鄉(xiāng)村振興的“源頭活水”。人才、資金、技術(shù)等要素的流動(dòng)，決定著鄉(xiāng)村發(fā)展的活力與潛力。過去，四川部分地區(qū)面臨“青年不愿回、資本不敢投、技術(shù)用不上”的困境；但通過“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)包”，建立“導(dǎo)師庫(kù)”解決技術(shù)難題、推廣“農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”破解融資瓶頸、建設(shè)三級(jí)物流體系降低成本，讓返鄉(xiāng)青年王某的茶園從“成活率不足50%”到“銷售額突破300萬(wàn)元”。這印證了，要素融合的關(guān)鍵是“破壁壘、搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境”。四川應(yīng)打通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)通道，通過政