雙重預(yù)防機(jī)制考核體系建設(shè)2025年案例分析試卷及答案一、案例背景材料2025年，某省應(yīng)急管理廳為推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)深化雙重預(yù)防機(jī)制（風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理）建設(shè)，選取省內(nèi)3家典型企業(yè)（A化工有限公司、B礦山集團(tuán)、C煙花爆竹生產(chǎn)廠）作為試點(diǎn)，要求其在2025年6月底前完成“雙重預(yù)防機(jī)制考核體系”的構(gòu)建與試運(yùn)行，并于7月開展省級(jí)考核評(píng)估。A公司為年產(chǎn)50萬(wàn)噸醋酸乙烯的化工企業(yè)，現(xiàn)有員工820人，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝（乙烯氧氯化法）、重大危險(xiǎn)源（醋酸乙烯儲(chǔ)罐區(qū)，儲(chǔ)量2.3萬(wàn)噸，臨界量5000噸）。2024年曾發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全事故（罐區(qū)管道泄漏引發(fā)火災(zāi)，無(wú)人員傷亡），暴露出風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面、隱患治理責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。2025年，A公司成立專項(xiàng)工作組，制定《雙重預(yù)防機(jī)制考核體系建設(shè)方案》，明確考核范圍覆蓋公司管理層、車間（部門）、班組、崗位四級(jí)，考核指標(biāo)包括制度健全性（15%）、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)準(zhǔn)確性（20%）、分級(jí)管控有效性（25%）、隱患治理閉環(huán)率（20%）、信息化支撐能力（10%）、員工參與度（10%）六大模塊，配套《考核評(píng)分細(xì)則》（滿分100分，85分以上為“優(yōu)秀”，70-84分為“合格”，70分以下為“不合格”）。試運(yùn)行期間，A公司發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：1.車間級(jí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)僅覆蓋設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)，未包含作業(yè)活動(dòng)類（如受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)）風(fēng)險(xiǎn)；2.隱患治理“五到位”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）落實(shí)中，部分班組僅記錄“已整改”，未留存整改前后對(duì)比照片；3.信息化系統(tǒng)（2023年采購(gòu)）僅實(shí)現(xiàn)隱患登記功能，無(wú)法自動(dòng)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)數(shù)據(jù)，預(yù)警信息推送延遲率達(dá)30%；4.管理層考核指標(biāo)中“機(jī)制運(yùn)行監(jiān)督頻次”僅要求“每月1次”，但實(shí)際執(zhí)行中因生產(chǎn)任務(wù)緊張，部分月份未開展專項(xiàng)檢查。二、案例分析試題第一部分：?jiǎn)雾?xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1.根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，雙重預(yù)防機(jī)制中“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”的核心步驟是（）。A.制定安全操作規(guī)程B.確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分析后果、分級(jí)管控C.定期開展應(yīng)急演練D.購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)2.A公司重大危險(xiǎn)源（醋酸乙烯儲(chǔ)罐區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)判定為（）。A.重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）B.較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）C.一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）D.低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）3.雙重預(yù)防機(jī)制考核體系中，“隱患治理閉環(huán)率”的計(jì)算依據(jù)是（）。A.已整改隱患數(shù)量/當(dāng)月發(fā)現(xiàn)隱患總數(shù)×100%B.已整改隱患數(shù)量/年度累計(jì)隱患總數(shù)×100%C.按時(shí)整改隱患數(shù)量/當(dāng)月發(fā)現(xiàn)隱患總數(shù)×100%D.按時(shí)整改隱患數(shù)量/年度累計(jì)隱患總數(shù)×100%4.A公司信息化系統(tǒng)預(yù)警延遲率達(dá)30%，違反了雙重預(yù)防機(jī)制對(duì)信息化支撐的哪項(xiàng)要求？（）A.數(shù)據(jù)完整性B.實(shí)時(shí)性C.可追溯性D.交互性5.針對(duì)A公司管理層“機(jī)制運(yùn)行監(jiān)督頻次”執(zhí)行不到位問(wèn)題，最合理的考核改進(jìn)措施是（）。A.降低該指標(biāo)權(quán)重B.增加“未達(dá)標(biāo)時(shí)扣分項(xiàng)”C.取消該考核指標(biāo)D.要求車間代替管理層完成監(jiān)督第二部分：多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分，少選得1分，錯(cuò)選不得分）1.雙重預(yù)防機(jī)制考核體系設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則包括（）。A.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)B.全員參與，覆蓋各層級(jí)責(zé)任主體C.結(jié)果與過(guò)程并重，兼顧閉環(huán)管理D.指標(biāo)量化，避免主觀評(píng)價(jià)2.A公司試運(yùn)行期間暴露的“作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)未辨識(shí)”問(wèn)題，可能導(dǎo)致的后果有（）。A.受限空間作業(yè)中毒事故B.盲板抽堵作業(yè)管道誤拆C.設(shè)備日常巡檢漏項(xiàng)D.應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不足3.隱患治理“五到位”中的“預(yù)案”指（）。A.隱患整改期間的安全防范方案B.隱患引發(fā)事故的應(yīng)急處置方案C.整改后設(shè)備的操作培訓(xùn)方案D.整改資金的使用監(jiān)管方案4.省級(jí)考核評(píng)估A公司時(shí)，需重點(diǎn)核查的支撐材料包括（）。A.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單（含風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、責(zé)任主體）B.隱患排查治理臺(tái)賬（含發(fā)現(xiàn)時(shí)間、隱患描述、整改責(zé)任人、完成時(shí)間）C.雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)記錄（含培訓(xùn)內(nèi)容、參與人員、考核成績(jī)）D.近3年安全生產(chǎn)費(fèi)用投入明細(xì)5.關(guān)于雙重預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系，正確的表述是（）。A.雙重預(yù)防機(jī)制是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)容之一B.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為雙重預(yù)防機(jī)制提供制度和管理基礎(chǔ)C.兩者均強(qiáng)調(diào)“PDCA”循環(huán)，但雙重預(yù)防機(jī)制更聚焦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控D.雙重預(yù)防機(jī)制達(dá)標(biāo)即可替代安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核第三部分：簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）1.簡(jiǎn)述A公司應(yīng)如何完善車間級(jí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍，確保覆蓋作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)。2.針對(duì)A公司隱患治理“未留存整改前后對(duì)比照片”問(wèn)題，提出3條考核改進(jìn)措施。3.說(shuō)明雙重預(yù)防機(jī)制考核體系中“員工參與度”指標(biāo)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)（需包含具體量化方法）。第四部分：案例分析題（共45分）案例1（20分）：2025年8月，A公司罐區(qū)巡檢人員發(fā)現(xiàn)1醋酸乙烯儲(chǔ)罐呼吸閥密封墊老化（一般隱患），填寫《隱患登記表》后上報(bào)車間。車間主任安排維修工3日內(nèi)更換密封墊，但維修工因其他任務(wù)延遲至第5日完成整改，且未記錄整改過(guò)程。1個(gè)月后，該儲(chǔ)罐因呼吸閥失效導(dǎo)致物料揮發(fā)，遇靜電引發(fā)燃爆事故（直接經(jīng)濟(jì)損失380萬(wàn)元，重傷2人）。問(wèn)題：結(jié)合雙重預(yù)防機(jī)制考核體系，分析事故暴露的考核漏洞，并提出改進(jìn)建議。案例2（25分）：省級(jí)考核組對(duì)A公司評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)：其風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單中，“反應(yīng)釜超壓風(fēng)險(xiǎn)”（可能導(dǎo)致爆炸）被判定為“一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）”，但根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》，該風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重性為“重大（可能造成10人以上死亡）”，可能性為“中（每年發(fā)生0.1-1次）”。問(wèn)題：（1）重新判定“反應(yīng)釜超壓風(fēng)險(xiǎn)”的等級(jí)（需說(shuō)明判定依據(jù)）；（2）指出A公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)不準(zhǔn)確對(duì)考核體系的影響；（3）提出風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)準(zhǔn)確性考核的優(yōu)化措施。答案第一部分：?jiǎn)雾?xiàng)選擇題1.B（風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心是“辨、分、控”，即確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分析后果、分級(jí)管控）2.A（醋酸乙烯儲(chǔ)罐區(qū)儲(chǔ)量2.3萬(wàn)噸，臨界量5000噸，儲(chǔ)量為臨界量的4.6倍，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，屬于一級(jí)重大危險(xiǎn)源，對(duì)應(yīng)紅色風(fēng)險(xiǎn)）3.C（隱患治理閉環(huán)率需統(tǒng)計(jì)“按時(shí)整改”的比例，避免拖延整改導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)累積）4.B（預(yù)警延遲影響風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)管控，違反信息化系統(tǒng)“實(shí)時(shí)性”要求）5.B（考核指標(biāo)應(yīng)強(qiáng)化約束，對(duì)未達(dá)標(biāo)行為設(shè)置扣分項(xiàng)，而非降低要求或轉(zhuǎn)移責(zé)任）第二部分：多項(xiàng)選擇題1.ABCD（考核體系需以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，覆蓋全員，兼顧結(jié)果與過(guò)程，指標(biāo)量化可避免主觀偏差）2.ABD（作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)未辨識(shí)可能導(dǎo)致特定作業(yè)環(huán)節(jié)事故，如受限空間中毒、盲板誤拆；設(shè)備巡檢漏項(xiàng)屬于設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)，與作業(yè)活動(dòng)無(wú)關(guān)）3.AB（“預(yù)案”指隱患整改期間的安全防范措施和隱患引發(fā)事故的應(yīng)急處置方案）4.ABC（考核需核查機(jī)制運(yùn)行的直接證據(jù)，如風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患臺(tái)賬、培訓(xùn)記錄；安全生產(chǎn)費(fèi)用明細(xì)與雙重預(yù)防機(jī)制無(wú)直接關(guān)聯(lián)）5.ABC（雙重預(yù)防機(jī)制是標(biāo)準(zhǔn)化的延伸，但不能替代標(biāo)準(zhǔn)化考核）第三部分：簡(jiǎn)答題1.完善措施：①組織車間級(jí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法（如JHA作業(yè)危害分析法）；②針對(duì)受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等8類高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，制定《作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單模板》，明確辨識(shí)要素（作業(yè)步驟、潛在風(fēng)險(xiǎn)、觸發(fā)條件）；③要求車間每月開展作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)盤會(huì)，結(jié)合歷史事故案例補(bǔ)充辨識(shí)遺漏點(diǎn)；④由安全管理部門對(duì)車間作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行交叉驗(yàn)證，未覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每處扣減車間考核分2分。2.改進(jìn)措施：①在《隱患治理考核細(xì)則》中新增“整改過(guò)程記錄”要求，明確需留存整改前后照片（含時(shí)間戳、地點(diǎn)標(biāo)識(shí)）、關(guān)鍵步驟視頻（如密封墊更換過(guò)程）；②對(duì)未按要求留存記錄的隱患，判定為“整改不閉環(huán)”，每處扣減責(zé)任班組考核分5分；③將“整改記錄完整性”納入車間負(fù)責(zé)人月度考核（占比10%），連續(xù)2個(gè)月不達(dá)標(biāo)者扣發(fā)當(dāng)月安全績(jī)效獎(jiǎng)金。3.設(shè)計(jì)要點(diǎn)：①參與覆蓋率（40%）：統(tǒng)計(jì)參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查的員工占比（計(jì)算公式：參與人數(shù)/總?cè)藬?shù)×100%，目標(biāo)值≥90%）；②有效貢獻(xiàn)度（30%）：統(tǒng)計(jì)員工主動(dòng)上報(bào)隱患數(shù)量（每人每月≥1條為達(dá)標(biāo)，每超1條加1分）；③知識(shí)掌握率（30%）：通過(guò)閉卷考試或現(xiàn)場(chǎng)抽問(wèn)，考核員工對(duì)本崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施的知曉率（目標(biāo)值≥85%，每降低5%扣3分）。第四部分：案例分析題案例1分析：（1）考核漏洞：①隱患治理“時(shí)限”管控失效：考核體系未對(duì)“延遲整改”行為設(shè)置明確扣分項(xiàng)（僅要求“閉環(huán)”，未區(qū)分按時(shí)與超時(shí)）；②整改過(guò)程記錄缺失：考核細(xì)則未強(qiáng)制要求留存整改過(guò)程證據(jù)（如照片、視頻），導(dǎo)致整改質(zhì)量無(wú)法追溯；③車間級(jí)責(zé)任落實(shí)不到位：車間主任對(duì)隱患整改的監(jiān)督職責(zé)在考核指標(biāo)中權(quán)重過(guò)低（僅占5%），未形成有效約束。（2）改進(jìn)建議：①細(xì)化隱患治理時(shí)效考核：將“按時(shí)整改率”納入車間考核（占比15%），超時(shí)整改的隱患每條扣5分，因超時(shí)導(dǎo)致事故的扣20分并追責(zé)；②強(qiáng)化整改過(guò)程記錄要求：明確隱患整改需“一患一檔”（含問(wèn)題描述、整改方案、過(guò)程記錄、驗(yàn)收結(jié)論），缺失記錄的隱患視為未整改；③提升管理層監(jiān)督責(zé)任權(quán)重：將“車間隱患治理監(jiān)督有效性”納入車間主任考核（占比20%），連續(xù)2次因監(jiān)督不力導(dǎo)致事故的，給予降職處分。案例2分析：（1）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定：根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=可能性×嚴(yán)重性。本題中，可能性為“中（賦值3）”，嚴(yán)重性為“重大（賦值4）”，風(fēng)險(xiǎn)值=3×4=12，對(duì)應(yīng)“較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）”（風(fēng)險(xiǎn)值10-15為橙色，16-20為紅色）。（2）對(duì)考核體系的影響：①風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低估導(dǎo)致管控措施缺失：黃色風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的管控措施（如車間級(jí)巡查）弱于橙色風(fēng)險(xiǎn)（需公司級(jí)巡查+自動(dòng)監(jiān)控），可能因管控不足引發(fā)事故；②考核指標(biāo)失真：若風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)錯(cuò)誤，“分級(jí)管控有效性”指標(biāo)（依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配管控措施）的評(píng)分將偏離實(shí)際，無(wú)法真實(shí)反映機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量；③責(zé)任主體錯(cuò)位：黃色風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體為班組，橙色