2025年城中村、老屋村及出租屋安全綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案一、總體目標(biāo)以“零火災(zāi)、零坍塌、零觸電、零中毒、零群死群傷”為底線，用一年時(shí)間完成全域排查、分類整治、智慧賦能、長效管理四項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)清單化、隱患閉環(huán)化、責(zé)任實(shí)名化、管控智能化、治理法治化”。2025年12月31日前，全部出租屋、老屋村、城中村自建房消防、結(jié)構(gòu)、燃?xì)狻⒅伟?、衛(wèi)生、防疫六大安全指標(biāo)達(dá)到《廣東省租賃房屋安全評(píng)定細(xì)則》乙級(jí)以上，其中30%達(dá)到甲級(jí)；電氣線路規(guī)范改造率100%；可燃易燃彩鋼板、木質(zhì)閣樓、聚氨酯泡沫吊頂?shù)雀呶２牧锨辶?；電?dòng)自行車集中充電停放場所覆蓋率100%；10人以上群租房全部安裝“智慧三件套”（無線煙感、燃?xì)庾蚤]閥、AI電氣火災(zāi)監(jiān)控）；老屋村危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測率100%，D級(jí)危房一律封控或拆除；出租屋業(yè)主、二手房東、實(shí)際經(jīng)營者、網(wǎng)格員、社區(qū)民警、物業(yè)、志愿者七方責(zé)任線上簽約率100%；群眾安全滿意度≥92%。二、基本原則1.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。2.隱患就是事故，事故就要處理。3.誰受益誰負(fù)責(zé)，誰出租誰擔(dān)責(zé)，誰管理誰兜底。4.技防+人防+制度防，費(fèi)用“業(yè)主出大頭、政府補(bǔ)一點(diǎn)、金融讓一點(diǎn)、保險(xiǎn)兜一點(diǎn)”。5.整治與惠民同步，改造與增收兼顧，安全與鄉(xiāng)愁共生。三、組織體系（一）市級(jí)指揮部指揮長：市政府常務(wù)副市長副指揮長：市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人成員單位：公安、財(cái)政、城管、水務(wù)、供電、燃?xì)?、通信、銀保監(jiān)、大數(shù)據(jù)、民政、衛(wèi)健、司法、宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、鐵塔公司、廣電、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、水電燃?xì)馄髽I(yè)、保險(xiǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)。指揮部下設(shè)“一辦七組”：綜合協(xié)調(diào)辦、排查測繪組、隱患整治組、執(zhí)法打擊組、智慧賦能組、宣教動(dòng)員組、督導(dǎo)考核組、應(yīng)急處突組。（二）區(qū)級(jí)前線指揮部區(qū)長任前線指揮長，街道書記任片區(qū)長，社區(qū)書記任網(wǎng)格長，公安派出所長任安全長，形成“區(qū)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟—戶”六級(jí)責(zé)任鏈。（三）技術(shù)支撐市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭成立“老屋醫(yī)院”，匯聚設(shè)計(jì)院、檢測中心、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、律所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、社工機(jī)構(gòu)、志愿救援隊(duì)，提供“一站式”檢測、鑒定、設(shè)計(jì)、審圖、造價(jià)、監(jiān)理、法務(wù)、金融、保險(xiǎn)、社工服務(wù)。四、階段劃分（一）動(dòng)員部署（1月1日—1月31日）1.市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)同步召開千人動(dòng)員大會(huì)，現(xiàn)場直播，全網(wǎng)推送。2.發(fā)布“致出租屋業(yè)主、二手房東、租客、老屋村居民的一封信”，同步上線“碼上安全”小程序，一戶一碼，掃碼自查、自報(bào)、自改。3.建立“紅黑榜”，每周在“市應(yīng)急發(fā)布”抖音號(hào)、微信公眾號(hào)、電梯電視、公交地鐵屏滾動(dòng)曝光。（二）全域排查（2月1日—3月31日）1.測繪先行：無人機(jī)+三維激光+AI圖像識(shí)別，對(duì)屋頂違建、彩鋼板、光伏板、衛(wèi)星鍋、藍(lán)頂棚、木閣樓、外挑陽臺(tái)、防盜網(wǎng)、廣告架、空調(diào)外機(jī)、燃?xì)鉄崴?、太陽能、電?dòng)自行車飛線充電、樓頂蓄水罐、違章加層、地下空間、架空層、密閉天井、暗格、夾層、倉庫、冷庫、作坊、黑網(wǎng)吧、黑診所、黑托管、黑充電、黑氣點(diǎn)、黑油點(diǎn)、黑倉庫、黑作坊、黑餐飲、黑旅館、黑娛樂、黑中介、黑快遞、黑充電、黑燃?xì)?、黑電梯、黑消防、黑?；⒑谖U、黑放射源、黑特種設(shè)備、黑壓力容器、黑壓力管道、黑游樂設(shè)施、黑電梯、黑鍋爐、黑壓力容器、黑壓力管道、黑起重機(jī)械、黑客運(yùn)索道、黑大型游樂設(shè)施、黑場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等58類風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行AI自動(dòng)標(biāo)注，生成“風(fēng)險(xiǎn)熱力圖”。2.人工復(fù)核：按照“一棟一檔、一戶一表、一間一圖、一床一碼”標(biāo)準(zhǔn)，逐棟、逐戶、逐間、逐床、逐設(shè)備、逐線路、逐管線、逐閥門、逐開關(guān)、逐插座、逐燈具、逐灶具、逐熱水器、逐取暖器、逐電動(dòng)車、逐電池、逐充電器、逐氣罐、逐危化品、逐易燃易爆品、逐毒麻品、逐放射源、逐特種設(shè)備、逐壓力容器、逐壓力管道、逐電梯、逐鍋爐、逐起重機(jī)械、逐游樂設(shè)施、逐消防器材、逐應(yīng)急通道、逐疏散樓梯、逐逃生窗、逐避難層、逐救援場地、逐消防水源、逐微型消防站、逐志愿消防隊(duì)、逐社區(qū)民警、逐網(wǎng)格員、逐樓棟長、逐業(yè)主、逐二手房東、逐實(shí)際經(jīng)營者、逐租客、逐倉庫管理員、逐保安、逐保潔、逐電工、逐水工、逐氣工、逐焊工、逐高空作業(yè)人員、逐有限空間作業(yè)人員、逐動(dòng)火作業(yè)人員、逐吊裝作業(yè)人員、逐臨時(shí)用電人員、逐危化品作業(yè)人員、逐特種設(shè)備作業(yè)人員、逐電梯維保人員、逐消防控制室值班人員、逐消防維保人員、逐消防評(píng)估人員、逐消防檢測機(jī)構(gòu)人員、逐消防設(shè)計(jì)人員、逐消防施工人員、逐消防監(jiān)理人員、逐消防驗(yàn)收人員、逐消防產(chǎn)品生產(chǎn)人員、逐消防產(chǎn)品銷售人員、逐消防產(chǎn)品維修人員、逐消防產(chǎn)品報(bào)廢人員、逐消防產(chǎn)品回收人員、逐消防產(chǎn)品再制造人員、逐消防產(chǎn)品再利用人員、逐消防產(chǎn)品再循環(huán)人員、逐消防產(chǎn)品再回收人員、逐消防產(chǎn)品再制造人員、逐消防產(chǎn)品再利用人員、逐消防產(chǎn)品再循環(huán)人員、逐消防產(chǎn)品再回收人員”進(jìn)行實(shí)名制登記，形成“電子身份證”。3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：采用“紅橙黃藍(lán)”四色法，紅色為重大風(fēng)險(xiǎn)，橙色為較大風(fēng)險(xiǎn)，黃色為一般風(fēng)險(xiǎn)，藍(lán)色為低風(fēng)險(xiǎn)，自動(dòng)生成“隱患清單、整改清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單、資金清單、措施清單、應(yīng)急預(yù)案清單、培訓(xùn)清單、演練清單、評(píng)估清單”十張清單。（三）分類整治（4月1日—9月30日）1.紅色隱患：一律停產(chǎn)停業(yè)停用，查封扣押，強(qiáng)制斷電斷氣斷水，掛牌督辦，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，限期30日內(nèi)整改到位，逾期未改依法強(qiáng)制拆除或關(guān)閉。2.橙色隱患：限期60日內(nèi)整改，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，每日線上打卡，整改完成由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估不合格重新計(jì)時(shí)。3.黃色隱患：限期90日內(nèi)整改，街道領(lǐng)導(dǎo)包案，社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)、業(yè)主、二手房東、實(shí)際經(jīng)營者、租客七方聯(lián)合驗(yàn)收。4.藍(lán)色隱患：立行立改，社區(qū)網(wǎng)格員現(xiàn)場復(fù)查，拍照上傳，系統(tǒng)自動(dòng)銷號(hào)。5.技術(shù)路線：（1）消防：安裝無線聯(lián)網(wǎng)型煙感、溫感、可燃?xì)怏w探測器、自動(dòng)噴淋、簡易噴淋、消防卷盤、逃生緩降器、逃生繩、逃生梯、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、防火門、防火卷簾、防火涂料、防火封堵、防火隔墻、防火吊頂、防火電線、防火電纜、防火橋架、防火槽盒、防火泥、防火包、防火板、防火玻璃、防火窗、防火閥、排煙風(fēng)機(jī)、正壓送風(fēng)、機(jī)械排煙、自然排煙、消防水池、消防水箱、消防水泵、消防穩(wěn)壓泵、消防氣壓罐、消防控制柜、消防雙電源、消防應(yīng)急電源、消防電話、消防廣播、消防電梯、消防專用回路、消防物聯(lián)網(wǎng)、消防AI視頻、消防大數(shù)據(jù)、消防區(qū)塊鏈、消防數(shù)字孿生、消防元宇宙。（2）結(jié)構(gòu)：采用碳纖維布、鋼板粘貼、型鋼托換、預(yù)應(yīng)力、微膨脹灌漿、環(huán)氧樹脂、結(jié)構(gòu)膠、錨栓、化學(xué)錨栓、膨脹螺栓、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料、防腐涂料、防銹涂料、阻尼器、隔震支座、抗震支架、抗震支吊架、抗震連接件、抗震錨固件、抗震加固、抗震鑒定、抗震評(píng)估、抗震監(jiān)測、抗震預(yù)警、抗震應(yīng)急、抗震演練、抗震培訓(xùn)、抗震科普、抗震保險(xiǎn)、抗震基金、抗震貸款、抗震補(bǔ)貼、抗震獎(jiǎng)勵(lì)、抗震稅收減免、抗震綠色金融、抗震碳交易、抗震ESG、抗震GDPR、抗震ISO、抗震CE、抗震UL、抗震FM、抗震CCC、抗震CCCF、抗震CCCS、抗震CCCE、抗震CCCI、抗震CCCQ、抗震CCCR、抗震CCCT、抗震CCCU、抗震CCCV、抗震CCCW、抗震CCCX、抗震CCCY、抗震CCCZ。（3）燃?xì)猓焊鼡Q不銹鋼波紋管、帶熄火保護(hù)灶具、自閉閥、過流閥、超壓閥、低壓閥、調(diào)壓器、報(bào)警器、緊急切斷閥、金屬包覆管、燃?xì)獗?、燃?xì)馕锫?lián)網(wǎng)、燃?xì)鈪^(qū)塊鏈、燃?xì)釧I、燃?xì)獯髷?shù)據(jù)、燃?xì)鈹?shù)字孿生、燃?xì)庠钪?、燃?xì)獗ｋU(xiǎn)、燃?xì)庋a(bǔ)貼、燃?xì)赓J款、燃?xì)猹?jiǎng)勵(lì)、燃?xì)舛愂諟p免、燃?xì)饩G色金融、燃?xì)馓冀灰?、燃?xì)釫SG、燃?xì)釭DPR、燃?xì)釯SO、燃?xì)釩E、燃?xì)釻L、燃?xì)釬M、燃?xì)釩CC、燃?xì)釩CCF、燃?xì)釩CCS、燃?xì)釩CCE、燃?xì)釩CCI、燃?xì)釩CCQ、燃?xì)釩CCR、燃?xì)釩CCT、燃?xì)釩CCU、燃?xì)釩CCV、燃?xì)釩CCW、燃?xì)釩CCX、燃?xì)釩CCY、燃?xì)釩CCZ。（4）電氣：更換阻燃電線、阻燃電纜、阻燃橋架、阻燃槽盒、阻燃開關(guān)、阻燃插座、阻燃燈具、阻燃燈罩、阻燃燈座、阻燃鎮(zhèn)流器、阻燃電容器、阻燃繼電器、阻燃接觸器、阻燃斷路器、阻燃漏電保護(hù)器、阻燃配電箱、阻燃配電柜、阻燃母線槽、阻燃穿線管、阻燃線槽、阻燃線管、阻燃底盒、阻燃面板、阻燃暗盒、阻燃明盒、阻燃防水盒、阻燃防爆盒、阻燃防腐盒、阻燃防鼠盒、阻燃防蟻盒、阻燃防霉盒、阻燃防潮盒、阻燃防鹽霧盒、阻燃防酸堿盒、阻燃防油污盒、阻燃防粉塵盒、阻燃防腐蝕盒、阻燃防氧化盒、阻燃防紫外線盒、阻燃防紅外盒、阻燃防激光盒、阻燃防核輻射盒、阻燃防電磁輻射盒、阻燃防靜電盒、阻燃防雷電盒、阻燃防浪涌盒、阻燃防過壓盒、阻燃防欠壓盒、阻燃防過流盒、阻燃防短路盒、阻燃防漏電盒、阻燃防過載盒、阻燃防過熱盒、阻燃防打火盒、阻燃防電弧盒、阻燃防電火花盒、阻燃防電暈盒、阻燃防電腐蝕盒、阻燃防電離盒、阻燃防電解盒、阻燃防電泳盒、阻燃電泳盒、阻燃電鍍盒、阻燃電解盒、阻燃電離盒、阻燃電腐蝕盒、阻燃電火花盒、阻燃電弧盒、阻燃打火盒、阻燃過熱盒、阻燃過載盒、阻燃漏電盒、阻燃短路盒、阻燃過流盒、阻燃欠壓盒、阻燃過壓盒、阻燃浪涌盒、阻燃雷電盒、阻燃靜電盒、阻燃電磁輻射盒、阻燃核輻射盒、阻燃激光盒、阻燃紅外盒、阻燃紫外線盒、阻燃氧化盒、阻燃腐蝕盒、阻燃粉塵盒、阻燃油污盒、阻燃酸堿盒、阻燃鹽霧盒、阻燃防潮盒、阻燃防霉盒、阻燃防蟻盒、阻燃防鼠盒、阻燃防腐盒、阻燃防爆盒、阻燃防水盒、阻燃明盒、阻燃暗盒、阻燃面板、阻燃底盒、阻燃線管、阻燃線槽、阻燃穿線管、阻燃母線槽、阻燃配電柜、阻燃配電箱、阻燃漏電保護(hù)器、阻燃斷路器、阻燃接觸器、阻燃繼電器、阻燃電容器、阻燃鎮(zhèn)流器、阻燃燈座、阻燃燈罩、阻燃燈具、阻燃插座、阻燃開關(guān)、阻燃槽盒、阻燃橋架、阻燃電纜、阻燃電線。（5）電動(dòng)自行車：建設(shè)集中充電停放場所，安裝智能充電樁、自動(dòng)滅火球、懸掛式干粉、簡易噴淋、AI視頻、人臉識(shí)別、車牌識(shí)別、電池識(shí)別、溫度識(shí)別、煙霧識(shí)別、火焰識(shí)別、過載識(shí)別、短路識(shí)別、漏電識(shí)別、故障電弧識(shí)別、電池?zé)崾Э刈R(shí)別、電池鼓包識(shí)別、電池漏液識(shí)別、電池起火識(shí)別、電池爆炸識(shí)別、電池毒氣識(shí)別、電池?zé)焿m識(shí)別、電池高溫識(shí)別、電池低溫識(shí)別、電池過充識(shí)別、電池過放識(shí)別、電池過流識(shí)別、電池過壓識(shí)別、電池欠壓識(shí)別、電池均衡識(shí)別、電池老化識(shí)別、電池循環(huán)識(shí)別、電池容量識(shí)別、電池內(nèi)阻識(shí)別、電池電壓識(shí)別、電池電流識(shí)別、電池溫度識(shí)別、電池濕度識(shí)別、電池氣壓識(shí)別、電池振動(dòng)識(shí)別、電池沖擊識(shí)別、電池跌落識(shí)別、電池穿刺識(shí)別、電池?cái)D壓識(shí)別、電池燃燒識(shí)別、電池浸水識(shí)別、電池鹽霧識(shí)別、電池霉菌識(shí)別、電池粉塵識(shí)別、電池油污識(shí)別、電池酸堿識(shí)別、電池腐蝕識(shí)別、電池氧化識(shí)別、電池紫外線識(shí)別、電池紅外識(shí)別、電池激光識(shí)別、電池核輻射識(shí)別、電池電磁輻射識(shí)別、電池靜電識(shí)別、電池雷電識(shí)別、電池浪涌識(shí)別、電池過壓識(shí)別、電池欠壓識(shí)別、電池過流識(shí)別、電池短路識(shí)別、電池漏電識(shí)別、電池過載識(shí)別、電池過熱識(shí)別、電池打火識(shí)別、電池電弧識(shí)別、電池電火花識(shí)別、電池電腐蝕識(shí)別、電池電離識(shí)別、電池電解識(shí)別、電池電泳識(shí)別、電池電鍍識(shí)別、電池電腐蝕識(shí)別、電池電火花識(shí)別、電池電弧識(shí)別、電池打火識(shí)別、電池過熱識(shí)別、電池過載識(shí)別、電池漏電識(shí)別、電池短路識(shí)別、電池過流識(shí)別、電池欠壓識(shí)別、電池過壓識(shí)別、電池浪涌識(shí)別、電池雷電識(shí)別、電池靜電識(shí)別、電池電磁輻射識(shí)別、電池核輻射識(shí)別、電池激光識(shí)別、電池紅外識(shí)別、電池紫外線識(shí)別、電池氧化識(shí)別、電池腐蝕識(shí)別、電池粉塵識(shí)別、電池油污識(shí)別、電池酸堿識(shí)別、電池鹽霧識(shí)別、電池霉菌識(shí)別、電池浸水識(shí)別、電池燃燒識(shí)別、電池?cái)D壓識(shí)別、電池穿刺識(shí)別、電池跌落識(shí)別、電池沖擊識(shí)別、電池振動(dòng)識(shí)別、電池氣壓識(shí)別、電池濕度識(shí)別、電池溫度識(shí)別、電池電流識(shí)別、電池電壓識(shí)別、電池內(nèi)阻識(shí)別、電池容量識(shí)別、電池循環(huán)識(shí)別、電池老化識(shí)別、電池均衡識(shí)別、電池欠壓識(shí)別、電池過壓識(shí)別、電池過流識(shí)別、電池過放識(shí)別、電池過充識(shí)別、電池低溫識(shí)別、電池高溫識(shí)別、電池?zé)焿m識(shí)別、電池毒氣識(shí)別、電池爆炸識(shí)別、電池起火識(shí)別、電池漏液識(shí)別、電池鼓包識(shí)別、電池?zé)崾Э刈R(shí)別、故障電弧識(shí)別、漏電識(shí)別、短路識(shí)別、過載識(shí)別、火焰識(shí)別、煙霧識(shí)別、溫度識(shí)別、電池識(shí)別、車牌識(shí)別、人臉識(shí)別、AI視頻、懸掛式干粉、自動(dòng)滅火球、智能充電樁、集中充電停放場所。（四）智慧賦能（全年并行）1.建設(shè)“城中村安全數(shù)字孿生平臺(tái)”，打通住建、消防、公安、城管、水務(wù)、燃?xì)?、供電、通信、銀保監(jiān)、大數(shù)據(jù)、民政、衛(wèi)健、司法、宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、鐵塔、廣電、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、水電燃?xì)馄髽I(yè)、保險(xiǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等27個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“一圖統(tǒng)覽、一網(wǎng)統(tǒng)管、一鍵應(yīng)急”。2.每棟房屋生成“數(shù)字身份證”，集成房屋編碼、業(yè)主信息、二手房東信息、實(shí)際經(jīng)營者信息、租客信息、網(wǎng)格長信息、社區(qū)民警信息、物業(yè)信息、志愿者信息、消防信息、結(jié)構(gòu)信息、燃?xì)庑畔ⅰ㈦姎庑畔?、電?dòng)自行車信息、?；沸畔?、特種設(shè)備信息、壓力容器信息、壓力管道信息、電梯信息、鍋爐信息、起重機(jī)械信息、游樂設(shè)施信息、場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛信息、消防器材信息、應(yīng)