2025年北京市公需課學(xué)習(xí)-排污權(quán)有償使用和交易制度第一部分：?jiǎn)雾?xiàng)選擇題（共20題，每題1分）1、排污權(quán)有償使用的核心特征是？A、免費(fèi)獲取排放指標(biāo)B、環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)定價(jià)C、行政指令分配指標(biāo)D、總量無限制排放答案：B解析：排污權(quán)有償使用制度通過市場(chǎng)化手段明確環(huán)境容量的資源屬性，核心是對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)定價(jià)。A錯(cuò)誤，因有償使用需付費(fèi)；C是傳統(tǒng)行政分配方式；D違背總量控制原則。2、北京市排污權(quán)使用費(fèi)主要用于？A、企業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼B、環(huán)境治理與生態(tài)補(bǔ)償C、政府部門辦公支出D、企業(yè)排污設(shè)備采購答案：B解析：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，排污權(quán)使用費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”，專項(xiàng)用于污染防治、生態(tài)保護(hù)等環(huán)境公共事務(wù)。A、C、D均不符合資金專項(xiàng)用途要求。3、排污權(quán)交易的前提是？A、企業(yè)自愿參與B、完成總量控制目標(biāo)C、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)D、跨區(qū)域指標(biāo)轉(zhuǎn)移答案：B解析：總量控制是排污權(quán)交易的基礎(chǔ)，只有在區(qū)域排污總量上限明確的前提下，企業(yè)間才能通過交易優(yōu)化指標(biāo)分配。A是交易條件，C是市場(chǎng)表現(xiàn)，D是交易形式。4、下列哪類企業(yè)可參與排污權(quán)交易？A、未取得排污許可證的B、超總量排放的C、已完成減排任務(wù)的D、被環(huán)保處罰未整改的答案：C解析：參與交易需滿足依法取得排污許可、按時(shí)完成減排任務(wù)等條件。A、B、D均不符合基本準(zhǔn)入要求。5、排污權(quán)初始分配主要依據(jù)？A、企業(yè)規(guī)模大小B、歷史排放量C、行業(yè)平均利潤D、企業(yè)注冊(cè)資本答案：B解析：初始分配通常以企業(yè)近三年實(shí)際排放量、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等為基準(zhǔn)，體現(xiàn)“總量控制+公平分配”原則。A、C、D與污染排放實(shí)際無關(guān)。6、排污權(quán)交易應(yīng)在哪個(gè)平臺(tái)進(jìn)行？A、企業(yè)自主協(xié)議B、公共資源交易中心C、行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部D、第三方中介機(jī)構(gòu)答案：B解析：規(guī)范要求排污權(quán)交易需通過政府認(rèn)可的公共資源交易平臺(tái)公開進(jìn)行，確保公平透明。A、C、D可能存在信息不透明風(fēng)險(xiǎn)。7、排污權(quán)指標(biāo)有效期為？A、1年B、與排污許可證一致C、永久有效D、按交易合同約定答案：B解析：排污權(quán)指標(biāo)有效期與排污許可證期限綁定，確保與企業(yè)實(shí)際排污周期同步。A、C、D不符合“證-權(quán)”銜接要求。8、未繳納排污權(quán)使用費(fèi)的后果是？A、暫停交易資格B、免費(fèi)獲得指標(biāo)C、增加排污量D、優(yōu)先參與交易答案：A解析：未按規(guī)定繳納費(fèi)用的企業(yè)，相關(guān)部門可暫停其排污權(quán)交易資格并追繳費(fèi)用。B、C、D均與違規(guī)處理規(guī)則相悖。9、北京市試點(diǎn)優(yōu)先納入的行業(yè)是？A、零售業(yè)B、餐飲業(yè)C、火電行業(yè)D、教育行業(yè)答案：C解析：北京市優(yōu)先在火電、水泥等重點(diǎn)排污行業(yè)試點(diǎn)，因其污染排放量大、治理需求迫切。A、B、D污染強(qiáng)度較低。10、排污權(quán)交易資金屬于？A、企業(yè)自有資金B(yǎng)、財(cái)政預(yù)算外收入C、環(huán)境專項(xiàng)資金D、行業(yè)協(xié)會(huì)收入答案：C解析：交易資金需納入環(huán)境專項(xiàng)資金管理，專項(xiàng)用于區(qū)域污染治理。A、B、D不符合資金監(jiān)管要求。11、排污權(quán)交易審核由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)？A、市場(chǎng)監(jiān)管部門B、生態(tài)環(huán)境部門C、稅務(wù)部門D、應(yīng)急管理部門答案：B解析：生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)交易雙方資質(zhì)、指標(biāo)有效性等進(jìn)行審核，確保符合總量控制要求。其他部門無此職能。12、排污權(quán)交易的本質(zhì)是？A、降低企業(yè)治污成本B、行政資源再分配C、環(huán)境容量優(yōu)化配置D、增加政府財(cái)政收入答案：C解析：通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量從低效使用企業(yè)向高效使用企業(yè)流轉(zhuǎn)，本質(zhì)是資源優(yōu)化配置。A是間接效果，B、D偏離核心目標(biāo)。13、下列禁止交易的情形是？A、指標(biāo)來源合法B、企業(yè)正常運(yùn)營C、超總量的指標(biāo)D、已完成年度減排答案：C解析：超總量或無效的排污權(quán)指標(biāo)禁止交易，否則會(huì)突破區(qū)域總量控制。A、B、D均為允許交易的前提。14、排污權(quán)使用費(fèi)的計(jì)算依據(jù)是？A、企業(yè)員工數(shù)量B、排污許可證載量C、企業(yè)納稅金額D、企業(yè)占地面積答案：B解析：使用費(fèi)按排污許可證載明的許可排放量計(jì)算，體現(xiàn)“持證排污、按證收費(fèi)”原則。其他選項(xiàng)與排污量無關(guān)。15、企業(yè)通過交易獲得的指標(biāo)可用于？A、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模B、轉(zhuǎn)賣獲利C、抵扣超標(biāo)排放D、替代治污設(shè)施答案：A解析：交易指標(biāo)應(yīng)用于合法生產(chǎn)經(jīng)營，不得用于超標(biāo)排放或替代治污。B屬投機(jī)行為，C、D違反環(huán)保要求。16、排污權(quán)交易需提供的關(guān)鍵材料是？A、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表B、排污監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)C、員工社保記錄D、產(chǎn)品銷售合同答案：B解析：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是驗(yàn)證企業(yè)實(shí)際排放量、確認(rèn)可交易指標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)。其他材料與排污權(quán)交易無直接關(guān)聯(lián)。17、排污權(quán)交易合同備案期限為？A、交易后15日內(nèi)B、交易后3個(gè)月內(nèi)C、交易前10日內(nèi)D、無明確要求答案：A解析：規(guī)范要求交易雙方需在完成交易后15日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門備案，以便監(jiān)管。B、C、D不符合時(shí)限規(guī)定。18、對(duì)交易結(jié)果有異議時(shí)應(yīng)？A、直接向法院起訴B、向交易平臺(tái)申訴C、私下協(xié)商解決D、拒絕履行合同答案：B解析：異議應(yīng)首先向交易平臺(tái)或監(jiān)管部門提出復(fù)核，而非直接訴訟或私下解決。A、C、D不符合爭(zhēng)議處理程序。19、國際上排污權(quán)交易的典型模式是？A、行政分配模式B、指令控制模式C、總量-交易模式D、免費(fèi)發(fā)放模式答案：C解析：美國酸雨計(jì)劃等國際實(shí)踐普遍采用“設(shè)定總量-允許交易”模式，通過市場(chǎng)降低治污成本。其他為傳統(tǒng)管理方式。20、排污權(quán)制度的最終目標(biāo)是？A、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)B、減少環(huán)境監(jiān)管成本C、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量D、提升企業(yè)利潤水平答案：C解析：所有制度設(shè)計(jì)的最終目的是通過優(yōu)化資源配置，推動(dòng)污染減排，改善環(huán)境質(zhì)量。A、B、D均為間接影響。第二部分：多項(xiàng)選擇題（共10題，每題2分）21、排污權(quán)有償使用的基本原則包括？A、總量控制B、有償取得C、自愿交易D、免費(fèi)分配E、政府定價(jià)答案：ABC解析：基本原則包括總量控制（前提）、有償取得（核心）、自愿交易（市場(chǎng)屬性）。D是傳統(tǒng)方式，E不符合市場(chǎng)定價(jià)規(guī)律。本題考查制度基礎(chǔ)理念。22、北京市排污權(quán)交易的主體包括？A、工業(yè)企業(yè)B、餐飲門店C、污水處理廠D、醫(yī)院E、個(gè)體工商戶答案：ACD解析：主體為納入排污許可管理的重點(diǎn)排污單位（如工業(yè)企業(yè)、污水處理廠、醫(yī)院）。B、E污染量小，暫未納入。本題考查交易主體范圍。23、排污權(quán)指標(biāo)的流轉(zhuǎn)方式有？A、出讓B、租賃C、抵押D、繼承E、贈(zèng)與答案：ABCE解析：指標(biāo)可通過出讓、租賃、抵押、贈(zèng)與等方式流轉(zhuǎn)，繼承不符合“持證主體”要求。本題考查指標(biāo)流轉(zhuǎn)形式。24、影響排污權(quán)交易價(jià)格的因素有？A、指標(biāo)供需關(guān)系B、治污成本C、企業(yè)規(guī)模D、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)E、行業(yè)平均利潤答案：ABD解析：價(jià)格由市場(chǎng)供需、企業(yè)治污成本、區(qū)域環(huán)境目標(biāo)等決定。C、E與排放指標(biāo)價(jià)值無直接關(guān)聯(lián)。本題考查市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。25、排污權(quán)制度的政策意義包括？A、促進(jìn)企業(yè)治污積極性B、降低全社會(huì)治污成本C、減少政府監(jiān)管責(zé)任D、優(yōu)化環(huán)境資源配置E、限制企業(yè)正常生產(chǎn)答案：ABD解析：制度通過市場(chǎng)激勵(lì)促進(jìn)治污、降低成本、優(yōu)化資源。C錯(cuò)誤，政府監(jiān)管責(zé)任未減少；E違背制度初衷。本題考查政策價(jià)值。26、排污權(quán)交易需滿足的條件有？A、取得排污許可證B、指標(biāo)在有效期內(nèi)C、完成年度減排任務(wù)D、跨區(qū)域交易已備案E、未繳納當(dāng)年使用費(fèi)答案：ABCD解析：需滿足持證、指標(biāo)有效、完成減排、跨區(qū)域備案等條件。E未繳費(fèi)不符合參與資格。本題考查交易準(zhǔn)入條件。27、初始分配的主要方式有？A、無償分配B、公開拍賣C、固定價(jià)格出售D、協(xié)議轉(zhuǎn)讓E、隨機(jī)抽簽答案：ABC解析：初始分配包括無償（歷史合法排放量）、拍賣（市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)）、固定價(jià)出售（有償取得）。D是后續(xù)交易方式，E無政策依據(jù)。本題考查初始配置手段。28、排污權(quán)使用費(fèi)的征收對(duì)象是？A、新取得排污權(quán)的企業(yè)B、延續(xù)排污權(quán)的企業(yè)C、超額排放的企業(yè)D、零排放的企業(yè)E、停產(chǎn)半年的企業(yè)答案：AB解析：對(duì)新取得或延續(xù)排污權(quán)的企業(yè)征收，超額排放需額外繳費(fèi)，零排放或停產(chǎn)企業(yè)不征收。C屬額外處罰，D、E不符合征收條件。本題考查收費(fèi)對(duì)象范圍。29、生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管職責(zé)包括？A、核定初始分配量B、監(jiān)督交易過程C、審批跨區(qū)域交易D、制定交易價(jià)格E、處罰違規(guī)交易答案：ABCE解析：監(jiān)管職責(zé)包括核定指標(biāo)、監(jiān)督交