第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁場(chǎng)站內(nèi)暴力襲擊持械沖突應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于場(chǎng)站內(nèi)發(fā)生的暴力襲擊持械沖突事件，涵蓋武器襲擊、群體性斗毆、恐怖襲擊等涉及持械威脅人身安全的突發(fā)事件。事件類型包括但不限于刀具、槍支、爆炸物等危險(xiǎn)器具引發(fā)的直接傷害或潛在破壞。適用范圍限定于場(chǎng)站生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域、人員密集場(chǎng)所、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施周邊等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，事件性質(zhì)需滿足緊急狀態(tài)啟動(dòng)條件，如造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或形成公共安全威脅。應(yīng)急預(yù)案需覆蓋事前預(yù)防、事中處置及事后恢復(fù)全過程，確保響應(yīng)措施與事件等級(jí)匹配。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及場(chǎng)站控制事態(tài)能力，將暴力襲擊持械沖突事件分為三級(jí)響應(yīng)。

1級(jí)響應(yīng)適用于重大事件，定義為單起事件導(dǎo)致3人以上死亡或10人以上受傷，或引發(fā)核心設(shè)備停運(yùn)、區(qū)域封鎖，需跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)處置。啟動(dòng)原則為“快速升級(jí)”，優(yōu)先動(dòng)用外部救援力量，同時(shí)激活廠區(qū)最高級(jí)別應(yīng)急指揮權(quán)限。

2級(jí)響應(yīng)適用于較大事件，標(biāo)準(zhǔn)為造成1至3人輕傷、5至9人重傷，或威脅到關(guān)鍵崗位安全但未達(dá)停運(yùn)條件。響應(yīng)原則為“區(qū)域隔離”，重點(diǎn)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，限制危險(xiǎn)源擴(kuò)散，部門間協(xié)同處置。

3級(jí)響應(yīng)適用于一般事件，表現(xiàn)為單次持械沖突未造成人員傷亡，或僅涉及少量管制刀具等低威脅行為。啟動(dòng)原則為“內(nèi)部自治”，由安保部門主導(dǎo)，聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)單元進(jìn)行非致命性干預(yù)，確保事件在30分鐘內(nèi)受控。分級(jí)依據(jù)需結(jié)合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)指南》中的量化指標(biāo)，動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)層級(jí)需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮官核準(zhǔn)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急指揮體系采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組及輿情應(yīng)對(duì)組五個(gè)專項(xiàng)工作組。指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)及安保的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員單位。構(gòu)成單位具體包括：

1.1應(yīng)急指揮部

職責(zé)：制定總體響應(yīng)策略，批準(zhǔn)重大資源調(diào)配，協(xié)調(diào)跨部門及外部單位支援，監(jiān)督事件處置全過程。總指揮在一級(jí)響應(yīng)時(shí)具備現(xiàn)場(chǎng)緊急處置決策權(quán)。

1.2現(xiàn)場(chǎng)處置組

構(gòu)成：應(yīng)急搶險(xiǎn)、技術(shù)支持、工藝控制單元人員。職責(zé)：評(píng)估危險(xiǎn)源等級(jí)，執(zhí)行隔離區(qū)管控，配合安保力量開展非致命性驅(qū)逐或控制，實(shí)施初期險(xiǎn)情處置方案。需具備《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理規(guī)程》相關(guān)操作資質(zhì)。

1.3安全保衛(wèi)組

構(gòu)成：安保部、義務(wù)消防隊(duì)、區(qū)域巡邏隊(duì)。職責(zé)：建立警戒區(qū)域，執(zhí)行人員清點(diǎn)與分流，封鎖或限制危險(xiǎn)品運(yùn)輸通道，負(fù)責(zé)武器彈藥管控與現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。需配備防爆裝備與《企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》授權(quán)手段。

1.4醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室人員、急救站小組、合作醫(yī)院駐場(chǎng)醫(yī)師。職責(zé)：設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)救治（ABC分類法），傷員轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)，防疫消毒措施落實(shí)。需掌握《院前急救技術(shù)規(guī)范》核心技能。

1.5后勤保障組

構(gòu)成：物資管理、運(yùn)輸調(diào)度、通信保障單元。職責(zé)：提供應(yīng)急能源、防護(hù)用品、通訊設(shè)備，維護(hù)應(yīng)急通道暢通，記錄處置過程關(guān)鍵數(shù)據(jù)。需確保物資庫存符合《安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)范》要求。

1.6輿情應(yīng)對(duì)組

構(gòu)成：宣傳部門、法律顧問、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控小組。職責(zé)：監(jiān)測(cè)信息傳播動(dòng)態(tài)，制定溝通口徑，管理社交媒體渠道，預(yù)防次生輿情風(fēng)險(xiǎn)。需建立《媒體應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》協(xié)作機(jī)制。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置組行動(dòng)任務(wù)

-30分鐘內(nèi)完成危險(xiǎn)區(qū)域評(píng)估，繪制涉事人員活動(dòng)軌跡圖；

-使用非致命性工具（如聲光設(shè)備、麻醉氣體）驅(qū)散沖突雙方，優(yōu)先保護(hù)高危設(shè)備；

-編制《現(xiàn)場(chǎng)工藝應(yīng)急操作卡》，記錄沖突對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的具體影響。

2.2安全保衛(wèi)組行動(dòng)任務(wù)

-設(shè)置3級(jí)警戒圈，外圍限制非必要人員進(jìn)入，核心區(qū)每50米設(shè)觀察哨；

-對(duì)持械人員實(shí)施《治安管理處罰法》授權(quán)的約束措施，防止武器升級(jí)；

-每小時(shí)向指揮部提交《區(qū)域管控評(píng)估報(bào)告》，包含人員分布、潛在威脅點(diǎn)。

2.3醫(yī)療救護(hù)組行動(dòng)任務(wù)

-傷員分類標(biāo)準(zhǔn)參照《創(chuàng)傷評(píng)分法》，重傷員10分鐘內(nèi)完成院前急救；

-對(duì)接觸武器污染區(qū)域的救援人員實(shí)施《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)條例》要求的防護(hù)檢測(cè)；

-建立《傷亡人員信息數(shù)據(jù)庫》，記錄救治全程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

2.4后勤保障組行動(dòng)任務(wù)

-啟動(dòng)《應(yīng)急電力供應(yīng)方案》，確保處置區(qū)照明、通信設(shè)備供電；

-調(diào)配符合《個(gè)人防護(hù)裝備選用規(guī)范》的防護(hù)用品，重點(diǎn)保障處置人員呼吸防護(hù)；

-建立應(yīng)急運(yùn)力清單，優(yōu)先保障傷員轉(zhuǎn)運(yùn)及物資補(bǔ)給的運(yùn)輸鏈。

2.5輿情應(yīng)對(duì)組行動(dòng)任務(wù)

-運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)工具，識(shí)別不實(shí)信息傳播源頭，每小時(shí)生成《輿情態(tài)勢(shì)簡報(bào)》；

-制定《企業(yè)形象修復(fù)計(jì)劃》，通過官方渠道發(fā)布統(tǒng)一口徑，延遲發(fā)布直至傷情穩(wěn)定；

-準(zhǔn)備《敏感詞庫》及《危機(jī)溝通腳本》，模擬不同處置階段的溝通場(chǎng)景。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（代碼：應(yīng)急值守專線），由安保部指定專人輪值，確保全年無休暢通。同時(shí)配置短信報(bào)警接口，接入集團(tuán)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)分派。值班人員需具備《應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)告規(guī)范》培訓(xùn)認(rèn)證，掌握事件初步分類定性能力。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

-任何部門發(fā)現(xiàn)暴力襲擊持械沖突跡象，立即通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用對(duì)講頻道、應(yīng)急廣播）向最近值班點(diǎn)報(bào)告，同時(shí)通知直屬上級(jí)；

-值班點(diǎn)接報(bào)后10分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，確認(rèn)事件性質(zhì)、初步影響，生成《事件接報(bào)初始記錄表》。

2.2通報(bào)方式

-一級(jí)響應(yīng)通過專用應(yīng)急廣播系統(tǒng)循環(huán)播報(bào)，內(nèi)容包含事件地點(diǎn)（區(qū)域定位）、危險(xiǎn)等級(jí)、疏散指令；

-二級(jí)響應(yīng)利用內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員逐級(jí)通報(bào)至各部門負(fù)責(zé)人；

-三級(jí)響應(yīng)通過內(nèi)部郵件系統(tǒng)發(fā)送《簡報(bào)式通報(bào)函》，附現(xiàn)場(chǎng)處置指令圖。

2.3責(zé)任人

-初步接報(bào)責(zé)任人：事件發(fā)生部門主管；

-內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：值班點(diǎn)負(fù)責(zé)人；

-信息傳遞鏈條需全程錄音備查，確保信息傳遞準(zhǔn)確率100%。

3向外部報(bào)告流程

3.1報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容

-一級(jí)響應(yīng)事件：接報(bào)后30分鐘內(nèi)通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、公安部門、應(yīng)急管理等部門報(bào)告，內(nèi)容包含事件要素（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡、影響范圍）、處置進(jìn)展、需支援事項(xiàng)；

-二級(jí)響應(yīng)事件：1小時(shí)內(nèi)完成初步報(bào)告，后續(xù)每30分鐘更新處置情況；

-三級(jí)響應(yīng)事件：2小時(shí)內(nèi)提交《事件定性報(bào)告》，說明控制措施及風(fēng)險(xiǎn)緩釋方案。報(bào)告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》附錄A格式要求。

3.2報(bào)告責(zé)任人

-一級(jí)響應(yīng)：總指揮授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)指揮官；

-二級(jí)響應(yīng)：分管安全領(lǐng)導(dǎo)；

-三級(jí)響應(yīng)：安保部經(jīng)理。

3.3報(bào)告方式

-通過政務(wù)服務(wù)熱線、部門直報(bào)系統(tǒng)或指定聯(lián)絡(luò)員實(shí)現(xiàn)直報(bào)；

-重要信息需加密傳輸，確保敏感數(shù)據(jù)安全。

4向其他單位通報(bào)方法

4.1通報(bào)對(duì)象與程序

-危險(xiǎn)區(qū)域外合作單位（如上下游企業(yè)、物流供應(yīng)商）：通過《應(yīng)急協(xié)作協(xié)議》約定的聯(lián)絡(luò)渠道，2小時(shí)內(nèi)通報(bào)影響范圍及通行管制措施；

-居民區(qū)、學(xué)校等敏感區(qū)域：由宣傳部門聯(lián)合安保部，通過社區(qū)廣播、上門通知等方式傳遞必要信息，避免恐慌蔓延。

4.2通報(bào)內(nèi)容

-簡述事件性質(zhì)、影響范圍，強(qiáng)調(diào)已采取的安全措施；

-明確疏散路線、避險(xiǎn)指南，提供本單位應(yīng)急咨詢熱線。

4.3責(zé)任人

-安保部：負(fù)責(zé)敏感區(qū)域通報(bào)；

-宣傳部門：負(fù)責(zé)合作單位溝通。

4.4特殊要求

-對(duì)可能受影響的外部單位，建立《應(yīng)急聯(lián)絡(luò)白名單》，優(yōu)先推送官方通報(bào)信息，防止謠言干擾。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.1啟動(dòng)條件判定

-達(dá)到本預(yù)案定義的一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由應(yīng)急指揮部綜合評(píng)估以下要素判定啟動(dòng)條件：

a.人員傷亡情況（參照《生產(chǎn)安全事故嚴(yán)重程度劃分標(biāo)準(zhǔn)》）；

b.危險(xiǎn)源擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)（評(píng)估泄漏物類型、擴(kuò)散速度、周邊環(huán)境敏感性）；

c.生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓程度（核心設(shè)備停運(yùn)數(shù)量、影響產(chǎn)能比例）；

d.公共安全威脅等級(jí)（是否涉及恐怖襲擊性質(zhì)、外部人員介入情況）。

1.2啟動(dòng)方式

-自動(dòng)觸發(fā)：當(dāng)接報(bào)信息通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)自動(dòng)匹配達(dá)到預(yù)設(shè)閾值（如多人傷亡、核心設(shè)備受損），系統(tǒng)自動(dòng)生成響應(yīng)建議，指揮部30分鐘內(nèi)完成確認(rèn)；

-領(lǐng)導(dǎo)決策觸發(fā)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)人工研判結(jié)果決定啟動(dòng)級(jí)別，通過《應(yīng)急啟動(dòng)授權(quán)書》正式宣布。一級(jí)響應(yīng)需報(bào)請(qǐng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人最終核準(zhǔn)。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

-接報(bào)信息未達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，但存在事態(tài)升級(jí)可能（如群體性斗毆引發(fā)武器沖突），由指揮部授權(quán)啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)，執(zhí)行《預(yù)響應(yīng)行動(dòng)方案》：

a.啟用加密通訊頻道，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控；

b.調(diào)整周邊區(qū)域安保等級(jí)，增設(shè)臨時(shí)檢查點(diǎn)；

c.組織相關(guān)部門開展桌面推演，檢驗(yàn)處置預(yù)案有效性。

預(yù)警狀態(tài)持續(xù)超過2小時(shí)且無惡化跡象，自動(dòng)解除。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1跟蹤研判機(jī)制

-響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮官每30分鐘向指揮部提交《事態(tài)發(fā)展評(píng)估報(bào)告》，包含：

a.現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)變化（沖突雙方控制力對(duì)比、危險(xiǎn)源狀態(tài)）；

b.資源消耗情況（急救藥品、防護(hù)物資剩余量）；

c.外部環(huán)境影響（天氣變化、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)）。

-采用《事件升級(jí)評(píng)估矩陣》，量化分析各維度指標(biāo)，確定級(jí)別調(diào)整需求。

2.2級(jí)別調(diào)整原則

-升級(jí)條件：出現(xiàn)更嚴(yán)重后果、初始評(píng)估不足、外部支援需求超出預(yù)期；

-降級(jí)條件：危險(xiǎn)源得到有效控制、傷情穩(wěn)定無擴(kuò)大趨勢(shì)、外部支援到位且內(nèi)部能力匹配。

-級(jí)別調(diào)整需經(jīng)指揮部聯(lián)席會(huì)議決議，由總指揮簽署《響應(yīng)變更令》，并通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)同步發(fā)布。調(diào)整過程需記錄在《應(yīng)急響應(yīng)日志》中。

2.3避免誤區(qū)

-防止響應(yīng)不足：對(duì)多點(diǎn)并發(fā)事件、次生災(zāi)害可能采取“寧可高配”原則，預(yù)留冗余資源；

-防止過度響應(yīng)：利用外部專家遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，引入第三方評(píng)估意見，避免內(nèi)部恐慌驅(qū)動(dòng)決策。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

-內(nèi)部渠道：專用應(yīng)急廣播、內(nèi)部通訊APP、現(xiàn)場(chǎng)電子顯示屏、對(duì)講機(jī)頻道；

-外部渠道：與地方政府應(yīng)急管理部門對(duì)接的政務(wù)通平臺(tái)、合作單位約定的加密短信網(wǎng)關(guān)。

1.2發(fā)布方式

-采用分級(jí)編碼制度，預(yù)警信息通過預(yù)設(shè)信號(hào)（如特定廣播語調(diào)、短信前綴標(biāo)識(shí)）傳遞級(jí)別差異；

-信息發(fā)布遵循“定時(shí)定量”原則，重要預(yù)警每30分鐘更新一次，非緊急預(yù)警每日固定時(shí)段發(fā)布。

1.3發(fā)布內(nèi)容

-核心要素包括：預(yù)警級(jí)別（參考《突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)）、影響區(qū)域（采用地理坐標(biāo)或區(qū)域名稱描述）、潛在風(fēng)險(xiǎn)描述（如“持械人員聚集可能引發(fā)沖突”）、建議措施（如“非必要人員回避風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域”）、咨詢電話。

1.4發(fā)布責(zé)任人

-內(nèi)部預(yù)警：應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)組；

-外部預(yù)警：指揮部授權(quán)的對(duì)外聯(lián)絡(luò)員。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

-啟動(dòng)人員編組優(yōu)化程序，對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)組、安保組實(shí)施“單元化”預(yù)部署，每單元配置10-15人，明確指揮鏈和備份方案；

-開展《預(yù)響應(yīng)行動(dòng)腳本》演練，重點(diǎn)訓(xùn)練快速集結(jié)、區(qū)域封鎖、傷員初步隔離等環(huán)節(jié)。

2.2物資裝備準(zhǔn)備

-檢查《應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單》，確保防暴裝備（盾牌、約束帶、催淚彈）、急救器材、通訊設(shè)備處于可用狀態(tài)，關(guān)鍵物資數(shù)量不低于額定標(biāo)準(zhǔn)120%；

-對(duì)防爆車、照明設(shè)備、破拆工具等專用裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保技術(shù)參數(shù)達(dá)標(biāo)。

2.3后勤準(zhǔn)備

-預(yù)設(shè)應(yīng)急指揮點(diǎn)，準(zhǔn)備好備用電源、照明系統(tǒng)、打印設(shè)備；

-安排食堂為應(yīng)急人員提供加餐，保障飲用水供應(yīng)。

2.4通信準(zhǔn)備

-檢查應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)（衛(wèi)星電話、集群對(duì)講機(jī)），確保與外部單位聯(lián)絡(luò)暢通；

-編制《應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊(cè)》，更新各部門關(guān)鍵聯(lián)系人信息。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

-事態(tài)得到有效控制，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估確認(rèn)無進(jìn)一步升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；

-外部威脅完全消除，經(jīng)聯(lián)合檢查確認(rèn)安全距離；

-預(yù)警期間發(fā)布的專項(xiàng)管制措施已無必要。

3.2解除要求

-預(yù)警解除需由現(xiàn)場(chǎng)指揮官出具《預(yù)警解除評(píng)估報(bào)告》，報(bào)指揮部核準(zhǔn)；

-通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息，強(qiáng)調(diào)后續(xù)觀察期要求；

-解除信息需包含恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)的初步建議或條件。

3.3責(zé)任人

-評(píng)估責(zé)任人：現(xiàn)場(chǎng)指揮官；

-審批責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮；

-發(fā)布責(zé)任人：指揮部聯(lián)絡(luò)組。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

-一級(jí)響應(yīng)：由現(xiàn)場(chǎng)指揮官基于即時(shí)評(píng)估，30分鐘內(nèi)上報(bào)指揮部，總指揮核準(zhǔn)后發(fā)布；

-二級(jí)響應(yīng)：指揮部評(píng)估小組2小時(shí)內(nèi)完成會(huì)商，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布；

-三級(jí)響應(yīng)：安保部經(jīng)理組織1小時(shí)會(huì)商，報(bào)請(qǐng)分管安全領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)布。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

-啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部首次會(huì)議，確定處置總方案，明確各部門任務(wù)；

-重大事件每日召開調(diào)度會(huì)，評(píng)估進(jìn)展調(diào)整策略。

1.2.2信息上報(bào)

-按照第三部分規(guī)定時(shí)限向主管部門和上級(jí)單位報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制；

-重要信息通過加密渠道直報(bào)，避免信息傳遞衰減。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

-資源調(diào)度中心根據(jù)《應(yīng)急資源需求清單》啟動(dòng)調(diào)配程序，優(yōu)先保障核心處置力量；

-與外部單位簽訂的應(yīng)急協(xié)議自動(dòng)生效，啟動(dòng)備選資源調(diào)用。

1.2.4信息公開

-通過官網(wǎng)、官方新媒體賬號(hào)發(fā)布《統(tǒng)一發(fā)布口徑手冊(cè)》規(guī)定內(nèi)容，避免信息混亂；

-對(duì)媒體問詢實(shí)行預(yù)約接待制度，由宣傳部門統(tǒng)一應(yīng)對(duì)。

1.2.5后勤保障

-后勤保障組每小時(shí)更新《應(yīng)急物資消耗表》，確保應(yīng)急狀態(tài)下的物資供應(yīng)；

-財(cái)務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，授權(quán)支付程序簡化。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

-設(shè)立3級(jí)警戒區(qū)，外圍區(qū)設(shè)置移動(dòng)檢查點(diǎn)，核心區(qū)實(shí)施清場(chǎng)；

-采用分區(qū)疏導(dǎo)原則，對(duì)無關(guān)人員進(jìn)行單向轉(zhuǎn)運(yùn)，防止回流聚集。

2.1.2人員搜救

-啟動(dòng)傷員識(shí)別程序，參照《人體解剖學(xué)》標(biāo)準(zhǔn)確定搜救優(yōu)先級(jí)；

-使用生命探測(cè)儀等設(shè)備輔助搜尋，注意保護(hù)潛在幸存者。

2.1.3醫(yī)療救治

-傷員分類后轉(zhuǎn)移至指定救治點(diǎn)，重傷員采用《美國創(chuàng)傷外科協(xié)會(huì)》分診法；

-對(duì)接觸危險(xiǎn)品的傷員實(shí)施《職業(yè)中毒急救指南》規(guī)范處理。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

-環(huán)境監(jiān)測(cè)組每30分鐘采集空氣、水體樣本，評(píng)估危險(xiǎn)物擴(kuò)散范圍；

-采用《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》方法檢測(cè)有害物質(zhì)濃度。

2.1.5技術(shù)支持

-技術(shù)專家組現(xiàn)場(chǎng)提供工藝流程分析，制定設(shè)備隔離方案；

-利用模擬仿真軟件預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

-搶險(xiǎn)組執(zhí)行《建筑鋼結(jié)構(gòu)防火技術(shù)規(guī)范》要求，控制結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險(xiǎn)；

-對(duì)受損管線采用帶壓堵漏技術(shù)，減少環(huán)境污染。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

-設(shè)置危險(xiǎn)廢物收集點(diǎn)，按《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》分類存放；

-疏散區(qū)域采用《環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》指導(dǎo)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

2.2人員防護(hù)

-進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合《呼吸防護(hù)用品選擇規(guī)范》的防護(hù)裝備；

-安保人員配備防刺背心、防暴頭盔等硬質(zhì)防護(hù)用具；

-醫(yī)療人員使用一次性防護(hù)包，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

-當(dāng)事態(tài)超出處置能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮官立即向應(yīng)急指揮部申請(qǐng)支援；

-請(qǐng)求程序：指揮部→地方政府應(yīng)急辦→上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)，時(shí)限不超過1小時(shí)。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

-明確外部救援力量到達(dá)后的指揮體系，由指揮部總指揮統(tǒng)一調(diào)度；

-建立信息共享機(jī)制，通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)實(shí)時(shí)傳遞現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)。

3.3指揮關(guān)系

-外部救援力量接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行統(tǒng)一行動(dòng)方案；

-現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專人負(fù)責(zé)對(duì)接，協(xié)調(diào)后勤保障與通信需求。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

-危險(xiǎn)源完全消除，無次生事故可能；

-受傷人員得到有效救治，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境達(dá)標(biāo)；

-響應(yīng)行動(dòng)完成，受影響區(qū)域恢復(fù)常態(tài)。

4.2終止要求

-由現(xiàn)場(chǎng)指揮官提交《應(yīng)急終止評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)指揮部聯(lián)席會(huì)議同意；

-按事件等級(jí)分批次解除響應(yīng)，一般事件至少觀察24小時(shí)確認(rèn)穩(wěn)定；

-通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止公告，明確善后工作安排。

4.3責(zé)任人

-評(píng)估責(zé)任人：現(xiàn)場(chǎng)指揮官；

-審批責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮；

-發(fā)布責(zé)任人：指揮部聯(lián)絡(luò)組。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險(xiǎn)廢物處置

-對(duì)現(xiàn)場(chǎng)收集的危險(xiǎn)品包裝物、受污染防護(hù)用品等，按照《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025）要求，轉(zhuǎn)移至符合資質(zhì)的處置單位；

-執(zhí)行《事故污染源排查技術(shù)導(dǎo)則》，對(duì)可能受污染的土壤、水體進(jìn)行檢測(cè)，超標(biāo)區(qū)域啟動(dòng)修復(fù)方案。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)

-恢復(fù)常態(tài)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，每日對(duì)空氣、水體進(jìn)行采樣分析，直至污染物濃度持續(xù)達(dá)標(biāo)；

-建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案，作為事件調(diào)查的依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工藝系統(tǒng)恢復(fù)

-按照設(shè)備受損評(píng)估報(bào)告，分批次啟動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)；

-對(duì)受影響設(shè)備執(zhí)行《化工企業(yè)設(shè)備檢修規(guī)程》，優(yōu)先修復(fù)核心裝置，確保產(chǎn)能逐步恢復(fù)。

2.2安全評(píng)估

-組織安全工程專業(yè)人員開展《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》要求的專項(xiàng)檢查，修訂安全操作規(guī)程；

-對(duì)暴力易發(fā)區(qū)域增設(shè)技防設(shè)施，如智能視頻分析系統(tǒng)。

3人員安置

3.1受影響人員安置

-對(duì)疏散人員提供臨時(shí)生活必需品，在指定場(chǎng)所設(shè)立心理疏導(dǎo)站，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)介入；

-按照員工工齡和貢獻(xiàn)，參照《工傷保險(xiǎn)條例》標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)補(bǔ)償。

3.2搶險(xiǎn)人員關(guān)懷

-對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行健康檢查，重點(diǎn)排查心理應(yīng)激障礙；

-通報(bào)表彰在處置中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，納入企業(yè)榮譽(yù)體系。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

-安保部負(fù)責(zé)應(yīng)急值守電話、內(nèi)部廣播系統(tǒng)；

-信息技術(shù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)備份；

-指揮部指定專人維護(hù)《應(yīng)急通訊錄》，記錄關(guān)鍵聯(lián)系人加密聯(lián)系方式。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

-建立分級(jí)通信矩陣，一級(jí)響應(yīng)啟用衛(wèi)星電話、加密對(duì)講機(jī)；

-通過應(yīng)急APP實(shí)現(xiàn)扁平化指揮，支持語音、視頻、文件傳輸。

1.3備用方案

-準(zhǔn)備《通信中斷應(yīng)急措施》，包括人工報(bào)告渠道（現(xiàn)場(chǎng)值守點(diǎn)直撥外部熱線）、備用電源箱；

-與外部單位簽訂應(yīng)急通信互助協(xié)議，共享專用線路。

1.4保障責(zé)任人

-通信保障負(fù)責(zé)人由信息技術(shù)部經(jīng)理擔(dān)任；

-備用通信方案由安保部主管負(fù)責(zé)落實(shí)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

-專家組：由安全、技術(shù)、法律、心理等領(lǐng)域的資深人員組成，每季度更新名單；

-專兼職隊(duì)伍：包括安保部防暴隊(duì)（30人）、義務(wù)消防隊(duì)（20人）、醫(yī)療急救小組（5人）；

-協(xié)議隊(duì)伍：與鄰近消防支隊(duì)、醫(yī)療中心簽訂應(yīng)急支援協(xié)議。

2.2隊(duì)伍管理

-定期組織《應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)手冊(cè)》規(guī)定的內(nèi)容培訓(xùn)，每年不少于4次；

-建立隊(duì)伍成員技能檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

-防暴裝備：防刺背心（200件）、盾牌（50面）、約束帶（100套）、催淚噴射器（50具）；

-醫(yī)療急救：急救箱（30套）、止血帶（100條）、呼吸器（20臺(tái)）；

-通信設(shè)備：對(duì)講機(jī)（100臺(tái)）、應(yīng)急照明燈（20套）；

-儲(chǔ)存位置：指定專用庫房（編號(hào)：應(yīng)急物資庫A），設(shè)置溫濕度監(jiān)控裝置。

3.2使用與維護(hù)

-物資領(lǐng)用執(zhí)行雙人簽字制度，使用后及時(shí)登記；

-催淚彈等管制裝備由安保部指定專人保管，每月檢查有效期。

3.3更新補(bǔ)充

-按照設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和消耗記錄，每年編制《物資補(bǔ)充計(jì)劃》，確保數(shù)量滿足應(yīng)急需求；

-危險(xiǎn)品類物資每半年進(jìn)行一次效期檢查，過期物資立即更換。

3.4管理責(zé)任人

-物資管理：后勤保障部主管；

-裝備維護(hù)：設(shè)備部工程師；

-建立電子臺(tái)賬，記錄物資出入庫、維護(hù)保養(yǎng)全流程信息。

九、其他保障

1能源保障

-建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，確保核心負(fù)荷供電；

-準(zhǔn)備應(yīng)急燃油儲(chǔ)備，滿足72小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)需求；

-與外部電網(wǎng)運(yùn)營商簽訂備用電源協(xié)議。

2經(jīng)費(fèi)保障

-設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，金額不低于年?duì)I收的0.5%；

-預(yù)算編制納入年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，授權(quán)支付程序簡化；

-建立善后恢復(fù)資金申請(qǐng)流程。

3交通運(yùn)輸保障

-預(yù)留應(yīng)急車輛（救護(hù)車、搶險(xiǎn)車）通行路權(quán)，簽訂優(yōu)先通行協(xié)議；

-準(zhǔn)備外部運(yùn)輸單位聯(lián)系方式，用于人員、物資轉(zhuǎn)運(yùn)；

-規(guī)劃應(yīng)急通道，確保疏散路線暢通。

4治安保障

-協(xié)調(diào)屬地公安部門加強(qiáng)周邊巡邏，增設(shè)臨時(shí)檢查站；

-對(duì)關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵤┮曨l監(jiān)控覆蓋，采用人臉識(shí)別等技術(shù)；

-制定《涉恐事件處置聯(lián)動(dòng)方案》。

5技術(shù)保障

-建立應(yīng)急技術(shù)專家組庫，提供遠(yuǎn)程咨詢；

-部署應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，集成GIS、視頻會(huì)商等功能；

-保存處置事件的數(shù)字化資料。

6醫(yī)療保障

-與鄰近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，配備《急救藥品目錄》所需藥品；

-設(shè)立心理援助熱線，提供遠(yuǎn)程心理咨詢；

-保存所有傷員的電子健康檔案。

7后勤保障

-預(yù)設(shè)應(yīng)急生活必需品供應(yīng)點(diǎn)，保障飲用水、食品；

-安排臨時(shí)住宿場(chǎng)所，用于疏散人員過渡；

-建立應(yīng)急廚師團(tuán)隊(duì)，提供熱食保障。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

-培訓(xùn)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)要求，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)的合法性；

-傳授《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》標(biāo)準(zhǔn)，組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練；

-介紹暴力