第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁城市事故災難應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于XX市范圍內(nèi)因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的城市事故災難的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、善后處置與恢復重建等活動。重點覆蓋重大爆炸、火災、危險化學品泄漏、大型結(jié)構(gòu)坍塌、城市供水中斷、嚴重環(huán)境污染、區(qū)域性交通中斷等可能導致城市功能癱瘓或造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災難。預案明確了應急組織架構(gòu)、職責分工、響應流程和資源調(diào)配機制，旨在確保事故災難發(fā)生時能夠迅速啟動應急響應，最大限度降低事故損失，保障城市安全穩(wěn)定運行。例如，某化工企業(yè)發(fā)生連續(xù)性火災事故，不僅威脅企業(yè)自身安全生產(chǎn)，還可能通過風向擴散導致周邊居民區(qū)環(huán)境污染，此時需依據(jù)本預案協(xié)調(diào)公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)健等多部門聯(lián)動處置，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同響應。

2響應分級

依據(jù)事故災難的初始危害程度、影響范圍以及城市綜合管控能力，將應急響應分為四個等級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。分級原則如下：

Ⅰ級響應適用于造成或可能造成300人以上死亡（含失蹤），或危及1000人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失超過100億元，或?qū)е轮匾鞘泄δ茉O施（如供水、供電、供氣）全面癱瘓的事故災難。例如，某地鐵線路發(fā)生爆炸事故，初步統(tǒng)計現(xiàn)場傷亡超過200人，伴隨全市交通網(wǎng)絡癱瘓，應立即啟動Ⅰ級響應，由市應急管理委會同省級應急指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)用跨區(qū)域救援力量。

Ⅱ級響應適用于造成或可能造成100人以上、300人以下死亡（含失蹤），或危及300人以上、1000人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失超過10億元、100億元以下的事故災難。例如，某高層建筑發(fā)生嚴重火災，火勢蔓延至相鄰建筑，累計疏散居民超過5000人，應啟動Ⅱ級響應，重點調(diào)集市域內(nèi)專業(yè)救援隊伍實施分區(qū)處置。

Ⅲ級響應適用于造成或可能造成30人以上、100人以下死亡（含失蹤），或危及100人以上、300人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失超過1億元、10億元以下的事故災難。例如，某工業(yè)園區(qū)發(fā)生有限危險化學品泄漏，導致周邊區(qū)域疏散3000人，應啟動Ⅲ級響應，由區(qū)級應急指揮部主導，協(xié)調(diào)市級專業(yè)力量支援。

Ⅳ級響應適用于造成或可能造成30人以下死亡（含失蹤），或危及100人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失超過1000萬元、1億元以下的事故災難。例如，某小型餐館發(fā)生燃氣爆炸，現(xiàn)場傷亡不足10人，應啟動Ⅳ級響應，由屬地街道應急服務站牽頭，配合市級專業(yè)指導。

分級響應遵循“分級負責、屬地為主、資源整合、快速協(xié)同”的基本原則，確保應急資源與事故等級相匹配，避免響應過緩或過度動員。當事故災難等級提升時，上一級應急指揮部有權提前介入指揮，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

城市事故災難應急組織體系采用“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、專業(yè)施救”的模式，設立市事故災難應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）作為最高指揮機構(gòu)，指揮部由市政府主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，成員單位包括市委宣傳部、市公安局、市消防救援支隊、市應急管理局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社等相關部門及重要企業(yè)代表。指揮部下設辦公室于市應急管理局，負責日常運行和協(xié)調(diào)保障。

2應急指揮部職責

指揮部負責事故災難應急工作的統(tǒng)一指揮、決策和部署，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的應急資源和力量，研究決定重大應急事項，監(jiān)督指導Ⅱ級及以上事故災難的應急處置工作，并向省級應急指揮部報告重要情況。

3工作小組設置及職責分工

指揮部下設若干專項工作小組，根據(jù)事故類型和應對需求動態(tài)調(diào)整，主要設置以下四個小組：

3.1應急指揮協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：指揮部辦公室牽頭，市應急管理局、市公安局、市消防救援支隊、市交通運輸局、市通信管理局等組成。

職責分工：負責事故信息核實與發(fā)布，制定并動態(tài)修訂應急預案，協(xié)調(diào)指揮各方應急力量到場處置，建立與事故現(xiàn)場的聯(lián)絡機制，保障應急通信暢通，統(tǒng)籌現(xiàn)場及周邊區(qū)域交通管制與人員疏散。

3.2資源保障組

構(gòu)成單位：市應急管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務局、市供銷社、相關企業(yè)代表等組成。

職責分工：負責應急物資（包括搶險設備、防護用品、生活必需品等）的儲備、調(diào)配和供應，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)提供應急信貸支持，保障應急電力、供水、供氣等生命線工程運行，維護應急救援資金渠道暢通。

3.3現(xiàn)場處置組

構(gòu)成單位：根據(jù)事故類型由市消防救援支隊牽頭，市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市衛(wèi)健委及相關專業(yè)救援隊伍（如?；?、隧道救援等）組成。

職責分工：負責事故現(xiàn)場的偵檢監(jiān)測、風險評估，制定并實施搶險救援方案，開展被困人員搜救、危險源控制、污染物處置、次生災害防范等工作，同步實施工程搶險和心理疏導。

3.4善后處置組

構(gòu)成單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市供銷社等組成。

職責分工：負責傷員救治轉(zhuǎn)運與心理干預，遇難人員善后及撫恤，事故現(xiàn)場清理與恢復，受災區(qū)域物資供應與臨時安置，維護社會秩序，開展環(huán)境監(jiān)測與評估。

4專項小組構(gòu)成及職責

針對特定行業(yè)或風險類型，指揮部可設立專項工作組。例如，針對重大危險化學品事故，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，公安、消防、衛(wèi)健等部門參與，負責事故機理研判、環(huán)境監(jiān)測預警、周邊區(qū)域管控等專業(yè)技術工作。針對城市內(nèi)澇等極端天氣事件，由市水務局牽頭，住建、交通等部門參與，負責泵站調(diào)度、河道疏浚、低洼區(qū)排澇等作業(yè)。各專項小組在指揮部統(tǒng)一指揮下開展行動，并定期開展聯(lián)合演練，確保協(xié)同作戰(zhàn)能力。

三、信息接報

1應急值守電話

設立城市事故災難應急值守總電話，實行24小時值班制度。值班電話由市應急指揮部辦公室統(tǒng)一管理和公布，確保全天候接收事故信息、指令和反饋。各成員單位亦需明確應急聯(lián)絡員和聯(lián)系電話，并保持信息準確有效。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

事故信息通過電話、短信、網(wǎng)絡系統(tǒng)、突發(fā)事件信息報送平臺等多種渠道接收。值班人員接到信息后，應立即核實信息來源、事故發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)和影響范圍等關鍵要素，確保信息要素齊全、準確。

2.2內(nèi)部通報方式

經(jīng)初步核實的信息，由值班人員第一時間向指揮部辦公室報告。指揮部辦公室根據(jù)信息等級，通過內(nèi)部電話、加密視頻會議、應急指揮系統(tǒng)消息平臺等方式，迅速向指揮部總指揮、副總指揮及各成員單位主要領導通報。

2.3通報責任人

值班人員負責初始信息的接收與通報，指揮部辦公室負責人負責信息的核實、匯總與定向通報，確保信息在內(nèi)部傳遞的及時性和準確性。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程

發(fā)生較大（Ⅲ級）以上事故災難或可能升級為較大以上的事故災難時，指揮部應立即向省級應急指揮部報告。報告流程為：現(xiàn)場先期處置單位→屬地縣（市、區(qū)）級應急指揮部→市級應急指揮部→省級應急指揮部。涉及需要部際協(xié)調(diào)的，同步向國務院相關主管部門報告。

3.2報告內(nèi)容

報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生的基本情況（時間、地點、單位、性質(zhì)）、已采取的應急措施、人員傷亡和失蹤情況、事故原因的初步判斷、可能造成的危害程度、現(xiàn)場需求及請求援助事項等。報告應簡明扼要，突出重點，并根據(jù)事故進展動態(tài)補充更新。

3.3報告時限

特級、Ⅰ級事故災難立即報告；重大（Ⅱ級）事故災難在接報后1小時內(nèi)報告；較大（Ⅲ級）事故災難在接報后2小時內(nèi)報告；一般（Ⅳ級）事故災難在接報后4小時內(nèi)報告。緊急情況下，可先電話報告核心信息，隨后補充書面報告。

3.4報告責任人

事故發(fā)生單位主要負責人為初始信息報告責任人，指揮部辦公室負責人負責組織規(guī)范報告，確保信息完整、合規(guī)。

4向單位外有關部門通報事故信息

4.1通報方法

根據(jù)事故影響范圍和性質(zhì)，選擇合適的通報方式。涉及跨區(qū)域影響或需要多部門協(xié)同的，通過應急聯(lián)動平臺、聯(lián)合指揮系統(tǒng)或指定聯(lián)絡員直接通報。涉及公眾安全的信息，由指揮部辦公室統(tǒng)一通過官方媒體、預警發(fā)布系統(tǒng)等渠道發(fā)布。

4.2通報程序

事故信息經(jīng)核實確認后，由指揮部辦公室根據(jù)事故等級和影響范圍，制定通報清單，明確通報對象、內(nèi)容和時限，通過電話、函件、政府公文系統(tǒng)等正式渠道發(fā)送至公安、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、交通、工信等相關市內(nèi)及市外部門。

4.3通報責任人

指揮部辦公室負責人負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對外信息通報工作，確保信息傳遞的權威性和一致性。各成員單位根據(jù)職責分工，負責本領域相關信息的技術支持和傳遞。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序和方式

1.1啟動決策

事故信息經(jīng)初步研判，達到相應響應分級標準時，指揮部總指揮或授權的副總指揮組織召開應急指揮部會議或?qū)ｎ}會商會，結(jié)合事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍、可控性及資源需求等因素綜合評估，作出啟動應急響應的決策，并由指揮部辦公室正式發(fā)布響應決定。涉及Ⅰ級、Ⅱ級響應的，需上報省級應急指揮部批準。

1.2自動啟動機制

對于風險等級高、發(fā)生概率大且后果嚴重的事故類型（如重大爆炸、嚴重危險化學品泄漏等），可設定自動啟動機制。當監(jiān)測系統(tǒng)或接報信息確認事故達到預設的自動啟動條件時，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應程序，啟動基礎應急資源，同時指揮部迅速介入確認和升級處置。

1.3預警啟動

當事故信息表明可能達到響應啟動條件，但尚未完全滿足時，指揮部可作出預警啟動決策。預警啟動旨在提前部署應急準備，包括人員預警轉(zhuǎn)移、應急物資預置、相關單位進入待命狀態(tài)等，并持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。預警期間，指揮部辦公室加強信息監(jiān)測，每日通報事態(tài)變化，根據(jù)發(fā)展態(tài)勢決定是否升級為應急響應。

2響應級別調(diào)整

2.1跟蹤研判

響應啟動后，指揮部辦公室牽頭，各專業(yè)工作組配合，密切跟蹤事故現(xiàn)場動態(tài)、次生災害風險、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、社會輿情等關鍵信息，運用風險評估模型和專家會商機制，實時研判事故發(fā)展趨勢和處置效果。

2.2級別調(diào)整程序

根據(jù)研判結(jié)果，當事故危害擴大、影響范圍突破原評估范圍、資源需求超出當前能力或出現(xiàn)新的重大風險時，指揮部辦公室提出調(diào)整建議，報指揮部會議研究決定，可升級或降級響應級別。級別調(diào)整決定由指揮部正式發(fā)布，并通報相關單位執(zhí)行。

2.3調(diào)整原則

響應級別調(diào)整遵循“動態(tài)調(diào)整、精準匹配”原則，確保響應級別與事故發(fā)展態(tài)勢、處置需求和資源能力相匹配，避免響應不足導致事故擴大或響應過度造成資源浪費。對于可能升級的事故，堅持“早預警、早行動”策略，在未達到更高響應條件時，可采取提升準備級別、加強監(jiān)測預警等措施。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

預警信息通過多種渠道發(fā)布，確保覆蓋受影響區(qū)域及潛在影響人群。主要渠道包括：政府官方網(wǎng)站、政務新媒體平臺（微博、微信公眾號）、應急廣播系統(tǒng)、電視廣播電臺、社區(qū)公告欄、手機短信、預警信息發(fā)布平臺對接各類應用端、現(xiàn)場警報器等。針對特定場所，還通過單位內(nèi)部廣播、電子顯示屏、警報器等發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

預警信息發(fā)布采用分級分類方式。根據(jù)預警級別（通常分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次遞進），明確信息發(fā)布范圍、發(fā)布時效和呈現(xiàn)形式。發(fā)布內(nèi)容以標準化的預警信號（如臺風、暴雨、洪水、地質(zhì)災害、空氣污染等）為主，輔以文字說明，清晰傳達風險類型、影響區(qū)域、預警級別、可能危害、防范措施及服務電話等關鍵信息。

1.3發(fā)布內(nèi)容

標準預警信息要素包括：預警標識（顏色、圖標）、發(fā)布機關、發(fā)布時間、預警區(qū)域、預警級別、主要風險提示、警示事項、建議防范措施、應急服務與求助渠道。針對可能引發(fā)社會恐慌或需要特殊人群關照的情況，發(fā)布內(nèi)容應簡潔明了，必要時提供多語種或圖文并茂版本。

2響應準備

預警啟動后，指揮部辦公室立即組織各成員單位開展應急準備工作，為可能發(fā)生的應急響應做好預置。

2.1隊伍準備

啟動應急人員預置機制，組織相關應急救援隊伍（消防、醫(yī)療、特種救援、搶險搶修等）進入待命狀態(tài)，明確集結(jié)點和備勤方案。通知重點單位（如電力、供水、供氣、通信等）應急隊伍做好隨時出動準備。

2.2物資準備

根據(jù)預警信息涉及的風險類型和潛在影響范圍，調(diào)撥或督促儲備必要的應急物資，包括搶險設備、防護用品、生活救助物資、藥品醫(yī)療用品等，預置到關鍵區(qū)域或指定倉庫，確保隨時可用。

2.3裝備準備

檢查維護應急照明、通信設備、監(jiān)測儀器、救援車輛等應急裝備，確保處于良好狀態(tài)。對于需要跨區(qū)域調(diào)用的裝備，提前溝通協(xié)調(diào)，做好啟封、加注燃料和調(diào)試工作。

2.4后勤準備

保障應急人員、車輛、裝備的油料、食宿等基本需求。協(xié)調(diào)應急避難場所、物資儲備庫、指揮中心等設施進入準備狀態(tài)，做好水電供應、環(huán)境衛(wèi)生等保障工作。

2.5通信準備

檢查并確保預警發(fā)布系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)、內(nèi)部聯(lián)絡網(wǎng)絡暢通，備用通信手段（如衛(wèi)星電話、對講機）準備到位，確保指揮部與現(xiàn)場、各工作組之間信息傳遞及時準確。

3預警解除

3.1解除條件

預警解除基于以下一種或多種情況：監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示風險因素已降至安全標準以下，事態(tài)發(fā)展得到有效控制或消除，潛在危害已不復存在，受影響區(qū)域恢復正常狀態(tài)。

3.2解除要求

預警解除由首先發(fā)布預警的指揮部辦公室或其授權單位，根據(jù)實時監(jiān)測信息和會商研判結(jié)果提出建議。建議經(jīng)指揮部負責人批準后，通過原發(fā)布渠道同步、及時發(fā)布解除信息。解除信息應明確預警結(jié)束時間、風險狀態(tài)、后續(xù)建議等。

3.3責任人

預警解除的決策責任人通常是指揮部總指揮或授權的副總指揮，辦公室負責具體執(zhí)行發(fā)布工作。各成員單位需根據(jù)預警解除信息調(diào)整應急狀態(tài)，恢復常態(tài)工作。

六、應急響應

1響應啟動

1.1確定響應級別

事故信息經(jīng)核實研判，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍、可控性及資源需求等因素，按照本預案設定的分級標準，確定初始響應級別（Ⅰ級至Ⅳ級）。

1.2響應啟動程序

1.2.1應急會議

響應啟動后，指揮部辦公室立即組織召開指揮部成員單位會議或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會，通報事故情況，部署初步處置措施，明確各部門職責分工。

1.2.2信息上報

指揮部辦公室按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，向上一級應急指揮部和相關部門報告事故信息及響應啟動情況。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室根據(jù)事故現(xiàn)場需求，協(xié)調(diào)調(diào)派應急隊伍、物資、裝備，指令相關單位采取應急行動。

1.2.4信息公開

指揮部辦公室根據(jù)授權，統(tǒng)一發(fā)布事故信息和應急響應情況，回應社會關切，引導輿論。

1.2.5后勤及財力保障

市應急管理局協(xié)調(diào)相關部門，保障應急人員安全、食宿等基本后勤需求。市財政局按規(guī)定程序，保障應急處置所需資金。

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

根據(jù)事故影響范圍，設立警戒區(qū)域，實施交通管制，疏散無關人員，確保救援通道暢通。疏散人員安置點應提供基本生活保障和醫(yī)療救助。

2.1.2人員搜救

組織專業(yè)救援隊伍，利用生命探測儀、搜救犬等裝備，搜救被困人員。制定并執(zhí)行安全搜救方案，嚴防救援過程中發(fā)生次生傷亡。

2.1.3醫(yī)療救治

協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，設立臨時救治點或移動醫(yī)療單元，對受傷人員進行救治。必要時請求外部醫(yī)療支援，做好傷亡人員家屬安撫和心理疏導工作。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

組織環(huán)境監(jiān)測隊伍，對事故現(xiàn)場及周邊的水、氣、土壤等進行連續(xù)監(jiān)測，評估環(huán)境污染范圍和程度，為處置決策提供依據(jù)。

2.1.5技術支持

指揮部技術專家組到場提供技術指導，分析事故原因，評估風險，優(yōu)化處置方案。利用模擬仿真、專家咨詢等手段輔助決策。

2.1.6工程搶險

組織搶險隊伍，對受損設施（如危房、橋梁、管線）進行加固、排險、搶修，控制事故源，消除安全隱患。

2.1.7環(huán)境保護

采取有效措施（如覆蓋、圍堵、凈化）處置污染物，防止次生環(huán)境污染事件發(fā)生。協(xié)調(diào)環(huán)保部門加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和發(fā)布。

2.2人員防護

應急處置人員必須配備符合要求的個人防護用品（PPE），根據(jù)作業(yè)環(huán)境和風險等級選擇合適的防護級別。建立人員健康監(jiān)測制度，定期進行體檢。制定應急處置人員的輪換和休息計劃，防止疲勞作業(yè)。

3應急支援

3.1向外部請求支援

當事故超出本市處置能力或需要特定專業(yè)力量時，指揮部辦公室提出支援請求，經(jīng)指揮部批準后，向鄰近地區(qū)或上級主管部門請求增援。請求應包含事故簡報、所需支援類型（隊伍、裝備、物資等）、到達地點及聯(lián)絡方式。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部辦公室負責與支援方溝通協(xié)調(diào)，明確對接程序、指揮關系和行動方案。支援力量抵達后，由指揮部指定牽頭單位負責銜接，必要時調(diào)整指揮架構(gòu)。

3.3外部救援力量指揮

外部救援力量到達后，原則上接受本市指揮部的統(tǒng)一指揮，執(zhí)行共同制定的救援方案。支援方可在專業(yè)領域提供技術支持，參與現(xiàn)場會商。指揮部應提供必要的后勤保障和聯(lián)絡協(xié)調(diào)。

4響應終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場得到控制，次生危害后果消除或得到有效控制，環(huán)境符合相關標準，受影響區(qū)域安全，無新的重大風險，人員得到妥善安置，救援行動無繼續(xù)必要。

4.2終止要求

響應終止需由指揮部總指揮或授權的副總指揮批準。指揮部辦公室組織評估組對事故現(xiàn)場和影響區(qū)域進行安全檢查，確認滿足終止條件后，提出終止建議。

4.3責任人

響應終止的決策責任人是指揮部總指揮或授權的副總指揮，指揮部辦公室負責具體組織實施終止程序，包括發(fā)布終止決定、協(xié)調(diào)善后工作移交、向上級報告終止情況等。

七、后期處置

1污染物處理

事故災難導致的環(huán)境污染需按以下步驟處置：首先，持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染范圍、程度和潛在風險，明確污染物種類和特性。其次，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和風險評估，制定并實施污染物收集、清理、處置方案，優(yōu)先采取源頭控制措施。對于水體污染，采取圍堵、攔截、吸附、凈化等手段；對于土壤污染，進行土壤檢測、修復或隔離；對于大氣污染，加強通風和空氣治理。確保污染物得到有效處置，環(huán)境質(zhì)量達標。相關處置過程需符合環(huán)保法規(guī)，并接受環(huán)保部門的監(jiān)督。

2生產(chǎn)秩序恢復

生產(chǎn)秩序恢復工作在確保安全的前提下有序推進：組織對受損生產(chǎn)設施進行安全評估和修復，優(yōu)先恢復供水、供電、供氣等基礎保障能力。協(xié)調(diào)企業(yè)制定分階段復工復產(chǎn)計劃，提供必要的技術、物資和資金支持。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，開展隱患排查治理，防止事故復發(fā)生。鼓勵和支持企業(yè)技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，提升本質(zhì)安全水平。

3人員安置

對受事故影響的受災人員，啟動社會救助機制，提供臨時住所、生活必需品、醫(yī)療救治和心理援助。組織開展房屋安全排查，對危房居住人員實行轉(zhuǎn)移安置。建立遇難人員撫恤救助制度，妥善處理傷亡人員善后事宜。妥善安置受災群眾的就業(yè)、就學等基本需求，維護其合法權益。做好安置區(qū)域的衛(wèi)生防疫和心理疏導工作，保障安置人員基本生活和社會穩(wěn)定。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

市應急指揮部辦公室、各成員單位、重要企業(yè)及應急隊伍均需建立應急通信聯(lián)絡清單，明確關鍵崗位人員的聯(lián)系方式。指揮部辦公室負責統(tǒng)籌全市應急通信保障工作。

1.2聯(lián)系方式和方法

建立主要應急通信方式清單，包括固定電話、移動手機、衛(wèi)星電話、加密視頻會議系統(tǒng)、應急廣播系統(tǒng)等。推廣使用統(tǒng)一的應急短信號碼或應用平臺，確保關鍵信息快速傳遞。

1.3備用方案

制定通信保障備用方案，包括備用通信線路、移動指揮中心、衛(wèi)星通信車、短波電臺等。定期檢驗備用通信設備的可用性，確保應急狀態(tài)下通信暢通。

1.4保障責任人

各單位主要負責人為本科單位應急通信保障的第一責任人，指定專人負責日常維護和聯(lián)絡。市應急指揮部辦公室指定專門人員負責全市應急通信網(wǎng)絡的協(xié)調(diào)和保障。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

建立應急人力資源數(shù)據(jù)庫，包括：

a)專家?guī)欤汉w自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等領域的專業(yè)技術專家，能提供咨詢、技術支持、風險評估等服務。

b)專兼職應急救援隊伍：包括市消防救援支隊、專業(yè)醫(yī)療救護隊伍、?；肪仍牎⑺淼谰仍?、供水、供電、供氣搶修隊伍等，以及企業(yè)內(nèi)部應急救援隊伍。

c)協(xié)議應急救援隊伍：與鄰近地區(qū)或社會力量簽訂合作協(xié)議的應急救援隊伍，可在必要時提供支援。

2.2隊伍管理

明確各類應急隊伍的職責、培訓要求、演練計劃和能力建設標準。定期組織應急隊伍培訓和實戰(zhàn)演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)和應急處置能力。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應急物資裝備臺賬，詳細記錄下列信息：

a)類型：如搶險工具、照明設備、防護用品（呼吸器、防護服）、醫(yī)療急救用品、生活救助物資（食品、飲用水、帳篷）、通信設備、環(huán)境監(jiān)測儀器等。

b)數(shù)量：各類物資裝備的儲備數(shù)量。

c)性能：主要技術參數(shù)和適用范圍。

d)存放位置：各類物資裝備的定點存放庫房或站點。

e)運輸條件：運輸過程中的特殊要求，如防潮、防凍、冷藏等。

f)使用條件：使用前需檢查的項目和操作規(guī)程。

g)更新補充時限：物資裝備的消耗標準和最低儲備量，明確定期檢查和補充的時間周期。

h)管理責任人：指定各儲備庫房或站點的主要管理人及其聯(lián)系方式。

3.2臺賬管理

各儲備單位需建立應急物資裝備電子臺賬，實時更新庫存信息、使用記錄和維護情況。定期組織盤點，確保賬物相符。指揮部辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應急物資裝備的儲備、管理和調(diào)度。

九、其他保障

1能源保障

保障應急期間電力、燃氣、油料等能源的穩(wěn)定供應。協(xié)調(diào)電力、供氣、供熱企業(yè)制定應急預案，做好應急發(fā)電機組啟封準備，儲備必要燃料。優(yōu)先保障應急指揮中心、醫(yī)院、供水、交通樞紐、通信基站等關鍵部門的能源供應。

2經(jīng)費保障

建立應急預備費制度，納入年度財政預算。明確應急經(jīng)費的使用范圍、審批程序和支付方式。事故發(fā)生后，根據(jù)應急處置需要，及時追加預算，確保資金到位。鼓勵社會力量通過捐贈等方式參與應急資金募集。

3交通運輸保障

保障應急響應期間運輸通道的暢通。公安部門負責實施交通管制，開辟應急救援“綠色通道”，優(yōu)先保障應急車輛通行。交通運輸部門協(xié)調(diào)公路、鐵路、航空、城市公共交通等運力，做好受災人員、物資和傷員的轉(zhuǎn)運工作。

4治安保障

公安部門負責維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安秩序，打擊盜竊、搶劫等違法犯罪活動。加強重點目標、人員密集場所的巡邏防控，確保公共安全。依法處置因事故引發(fā)的群體性事件，防止次生社會問題。

5技術保障

依托科研院所、高校和技術企業(yè)，建立應急技術支撐體系。組建專業(yè)技術專家組，提供風險評估、方案制定、技術攻關等服務。加強應急技術的研發(fā)和推廣，提升應急處置的科技含量。

6醫(yī)療保障

協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康資源，建立應急醫(yī)療救治體系。做好傷員的分級分類救治和轉(zhuǎn)運工作。加強疾病預防控制，防止疫情發(fā)生和蔓延。開展心理援助，撫慰受災人員情緒。

7后勤保障

做好應急人員、隊伍、裝備的食宿、飲水、醫(yī)療等生活保障。協(xié)調(diào)相關部門提供必要的車輛、通信、辦公等后勤支持。建立后勤保障聯(lián)絡機制，確保后勤服務及時到位。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容應涵蓋應急預案體系、相關法律法規(guī)與標準（如GB/T29639-2020）、事故災難分級標準、應急響應流程、各崗位職責與協(xié)同機制、應急處置技術與裝備使用（涵蓋偵檢監(jiān)測、風險控制、工程搶險、環(huán)境處置等專業(yè)領