第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁醫(yī)療行業(yè)電力供應中斷應急處置方案一、總則

1適用范圍

本預案適用于醫(yī)療機構內因電力供應中斷引發(fā)的事故應急響應工作。范圍涵蓋各級公立及民營醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、?？圃\所等醫(yī)療機構，重點針對手術室、重癥監(jiān)護室、急診科、影像科、血庫等關鍵區(qū)域。電力中斷事件包括外部電網故障、內部供電系統(tǒng)故障、自然災害導致的停電等情形。根據(jù)國家衛(wèi)健委統(tǒng)計，2022年全國醫(yī)療機構年均因電力故障導致診療活動中斷事件超過5萬起，其中超過30%發(fā)生在夜間或節(jié)假日，此類事件不僅影響患者救治，還可能引發(fā)醫(yī)療設備故障連鎖反應，如呼吸機停機、監(jiān)護儀異常等，危及患者生命安全。

2響應分級

根據(jù)電力中斷的持續(xù)時間、影響范圍、關鍵設備受損程度及社會影響，應急響應分為四級。

2.1一級響應

電力中斷超過4小時，或導致急診搶救設備（如ICU、ECMO）全部癱瘓，且影響區(qū)域內超過50%床位無法正常使用。例如某三甲醫(yī)院因主變故障導致全院斷電6小時，急診量較平時下降60%，需緊急啟動備用電源或外部支援。一級響應需上報省級衛(wèi)健委，協(xié)調應急電源調配及跨區(qū)域支援。

2.2二級響應

電力中斷持續(xù)2-4小時，或僅影響部分搶救設備（如部分監(jiān)護儀停用），但未超過急診床位40%。某市級醫(yī)院因線路故障導致手術室備用電源啟動，但CT無法運行，屬于二級響應范疇，需啟動院級總值班應急機制。

2.3三級響應

電力中斷持續(xù)30分鐘至2小時，僅影響非搶救類設備（如門診系統(tǒng)、部分照明），關鍵區(qū)域供電正常。某社區(qū)衛(wèi)生中心因雷擊導致部分病房照明中斷，但生命支持設備未受影響，可由科室自行處置。

2.4四級響應

電力中斷時間少于30分鐘，或僅個別設備短暫異常。如某診所備用發(fā)電機自動啟動，恢復供電在5分鐘內完成，無需啟動專項預案。分級原則以“時間-影響-設備-救治能力”四要素為基準，確保響應資源與事件嚴重程度匹配。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

醫(yī)療機構成立電力供應中斷應急處置指揮部，實行統(tǒng)一領導、分級負責制。指揮部由院長擔任總指揮，分管副院長擔任副總指揮，成員單位涵蓋醫(yī)務部、護理部、設備科、后勤保障部、信息科、院感科、財務部及各臨床科室負責人。指揮部下設四個專項工作組，各司其職。

2應急處置職責

2.1指揮部職責

負責制定并修訂應急預案，統(tǒng)籌全院應急資源，下達應急指令?？傊笓]在電力中斷超過二級響應標準時，直接協(xié)調地方政府應急管理部門及電網企業(yè)。副總指揮負責現(xiàn)場指揮，組織跨部門會商，確保指令執(zhí)行。

2.2臨床醫(yī)療組

由醫(yī)務部牽頭，匯總各科室受損設備清單，評估患者救治影響。啟動分級診療預案，優(yōu)先保障危重患者救治通道。必要時實行床位動態(tài)調整，避免醫(yī)療資源擠兌。

2.3設備保障組

由設備科負責，檢查醫(yī)療設備應急電源狀態(tài)，優(yōu)先恢復手術室、ICU等關鍵區(qū)域供電。統(tǒng)計備用電源容量，協(xié)調發(fā)電機啟動或外部電力接入。定期維護UPS（不間斷電源）系統(tǒng)，確保電池組完好率超95%。

2.4后勤保障組

由后勤保障部主導，負責應急照明、供水系統(tǒng)切換，保障人員安全疏散通道暢通。協(xié)調食堂提供簡易餐食，維護院內秩序，防止恐慌事件發(fā)生。

2.5信息通訊組

由信息科承擔，確保應急通訊設備（如對講機、衛(wèi)星電話）可用，實時通報各區(qū)域電力恢復情況?；謴途W絡連接后，優(yōu)先修復HIS（醫(yī)院信息系統(tǒng)）及PACS（影像存儲系統(tǒng)）。

2.6院感防控組

由院感科負責，評估電力中斷對消毒供應、醫(yī)療廢物處置的影響，指導臨時隔離措施。確保應急期間手衛(wèi)生依從性達標。

3工作小組行動任務

3.1應急啟動階段

指揮部在接報后30分鐘內完成初步評估，發(fā)布響應級別。各小組同步開展行動：臨床組啟動床位清查，設備組檢查應急電源，后勤組檢查應急照明，信息組測試通訊設備。

3.2應急處置階段

設備保障組優(yōu)先恢復生命支持設備供電，臨床組調整救治方案，后勤組調配應急物資，信息組維持信息通暢。指揮部每30分鐘召開協(xié)調會，匯報進展。

3.3后期處置階段

電力恢復后，組織全面設備檢測，統(tǒng)計損失，修訂應急預案。分析中斷原因，完善預防措施。

三、信息接報

1應急值守電話

醫(yī)療機構設立24小時應急值守電話，公布于院內各區(qū)域及官方網站。值守電話由總值班室管理，總值班醫(yī)師及護士長雙人在夜間及節(jié)假日值守，確保第一時間響應電力中斷報告。

2事故信息接收

2.1內部接收

各科室發(fā)現(xiàn)電力中斷后，立即向科室負責人報告，科室負責人于5分鐘內向總值班室報告。總值班室記錄事件發(fā)生時間、地點、影響范圍、初步影響評估，并同步通知指揮部成員單位聯(lián)絡人。

2.2外部接收

設備科保留電網企業(yè)故障搶修熱線號碼，遇重大停電事件時，主動對接電力調度中心，獲取停電區(qū)域及預計恢復時間信息。

3內部通報程序

3.1通報方式

總值班室通過院內廣播、即時通訊群組（如企業(yè)微信）、應急通知欄發(fā)布內部通報。關鍵區(qū)域（如手術室、ICU）設置專用警報系統(tǒng)，通過聲光報警提示。

3.2通報內容

通報包含事件性質、影響范圍、響應級別、臨時處置措施及安全提示。例如：“全院電力中斷，啟動二級應急響應，請各科室切換應急照明，優(yōu)先保障搶救通道?！?/p>

3.3責任人

總值班醫(yī)師負責臨床信息通報，設備科工程師負責技術信息通報，后勤保障部負責生活服務信息通報。

4向上級報告事故信息

4.1報告流程

一級響應在事件發(fā)生1小時內向所在地衛(wèi)健委及主管部門報告；二級響應在2小時內報告；三級及以下響應視情況報告。報告通過政務服務平臺或指定郵箱提交。

4.2報告內容

報告包括事件概述、響應措施、人員傷亡、設備損壞、影響范圍及預防建議。需附設備故障清單及患者影響評估表。

4.3報告時限

危險性較大的電力中斷事件需分階段續(xù)報，直至事件處置完畢。

4.4責任人

院長為報告總責任人，分管副院長具體負責，辦公室及醫(yī)務部協(xié)助撰寫報告。

5向外部單位通報事故信息

5.1通報對象

通報對象包括電力企業(yè)、衛(wèi)生監(jiān)督所、及周邊社區(qū)。必要時通報保險公司。

5.2通報方法

通過電力企業(yè)搶修熱線、衛(wèi)生部門應急管理郵箱、社區(qū)聯(lián)絡人微信群進行通報。

5.3通報程序

設備科負責與電力企業(yè)溝通，醫(yī)務部負責與衛(wèi)生部門溝通，后勤保障部負責社區(qū)溝通。

5.4責任人

設備科科長為電力企業(yè)通報責任人，醫(yī)務部主任為衛(wèi)生部門通報責任人，后勤保障部副部長為社區(qū)通報責任人。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1手動啟動

應急值守人員接報后，立即核實電力中斷信息，評估是否達到響應啟動條件。若達到預設分級標準，立即向應急領導小組匯報。領導小組在30分鐘內召開緊急會商，根據(jù)《應急組織機構及職責》第2條規(guī)定的分級標準，決定啟動相應級別響應，并由總指揮或授權副總指揮宣布啟動決定。宣布內容需明確響應級別、生效時間及適用范圍。

1.2自動啟動

針對預設的極端場景（如手術室備用電源故障、全院主電源中斷超過設定時限），系統(tǒng)自動觸發(fā)一級響應程序，同時向領導小組及相關部門發(fā)送警報。自動啟動后，領導小組仍需在1小時內完成確認，并補充完善處置方案。

1.3預警啟動

電力中斷事件未達到正式響應條件，但可能引發(fā)次生風險時（如關鍵區(qū)域備用電源電量低于30%），由領導小組決定啟動預警響應。預警響應期間，指揮部成員單位保持通訊暢通，應急小組開展設備檢查、物資清點、人員培訓等準備活動，并每日跟蹤電力系統(tǒng)運行狀態(tài)。

2事態(tài)發(fā)展與響應調整

2.1跟蹤研判

響應啟動后，指揮部指定信息科牽頭，建立每日（或每半天）會商制度，匯總各小組報告。重點研判以下因素：電力恢復的可能性及時間、關鍵設備損壞程度、患者救治需求變化、外部支援到位情況。研判依據(jù)包括設備科提交的故障診斷報告、臨床組更新的患者清單、信息科反饋的系統(tǒng)運行狀態(tài)。

2.2響應級別調整

根據(jù)研判結果，指揮部在1-2小時內決定是否調整響應級別。升級啟動需滿足原級別處置能力不足的條件，如發(fā)電機容量無法滿足需求、外部支援請求未獲響應且事態(tài)擴大。降級啟動需滿足事態(tài)得到有效控制、影響范圍縮小、新增風險可控的條件。級別調整需同步通報所有成員單位及相關部門。

2.3調整原則

響應調整以“匹配性”為原則，確保資源投入與事態(tài)嚴重程度相匹配，避免因響應不足延誤處置或因過度響應造成資源浪費。例如，從三級響應升級至二級響應時，需重點評估備用電源儲備能否支撐12小時以上運行需求。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

預警信息通過院內專用廣播系統(tǒng)、應急通知屏、各科室主任及護士長手機短信、內部工作群組發(fā)布。關鍵區(qū)域（如手術室、ICU、血庫）設置專用聲光預警裝置。

1.2發(fā)布方式

預警信息以“XX區(qū)域電力供應異常，請做好應急準備”為統(tǒng)一格式，明確預警級別（如注意、一般、較高）及影響范圍。發(fā)布時同步說明可能采取的應對措施（如切換應急照明、準備移動電源）。

1.3發(fā)布內容

預警信息包含事件性質（如外部電網波動、內部線路故障）、預計影響時間、可能受影響的區(qū)域、應急響應要求、安全注意事項（如防火、防跌倒）。例如：“注意級別預警：因外部電網負荷驟增，預計未來1小時內可能導致部分區(qū)域電壓不穩(wěn)，請各部門檢查醫(yī)療設備UPS運行狀態(tài)，確保手術室、ICU等關鍵區(qū)域備用電源隨時可用?！?/p>

2響應準備

2.1隊伍準備

指揮部成員單位聯(lián)絡人進入待命狀態(tài)，臨床科室啟動床位及人員調配預案，設備科工程師對應急電源系統(tǒng)進行檢查，后勤保障部預置應急照明燈具、手電筒、簡易床等物資。

2.2物資準備

設備科檢查并補充應急電源電池、備用發(fā)電機燃油、醫(yī)療設備移動電源、便攜式呼吸機、心電監(jiān)護儀等。血庫、藥房檢查冷庫備用電源及冷藏箱，確保藥品、血液制品儲存條件。

2.3裝備準備

信息科檢查應急通信設備（對講機、衛(wèi)星電話）、應急照明控制系統(tǒng)，確保正常工作。各區(qū)域負責人檢查消防設施、疏散指示標志是否完好。

2.4后勤準備

后勤保障部檢查應急供水系統(tǒng)、食堂備餐能力，確保人員基本生活需求。安保部門加強重點區(qū)域巡邏，維護院內秩序。

2.5通信準備

信息科確保應急通訊鏈路暢通，建立指揮部與各小組、各科室的加密通訊渠道。測試備用通訊設備（如對講機頻段、衛(wèi)星電話信號）。

3預警解除

3.1解除條件

預警解除需滿足以下條件：外部電力供應恢復正常且穩(wěn)定運行超過30分鐘；內部供電系統(tǒng)故障已修復并經測試確認安全；受影響區(qū)域電力供應恢復正常；未發(fā)生因電力中斷引發(fā)的醫(yī)療安全事件。

3.2解除要求

預警解除由設備科提出申請，經指揮部確認后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。解除信息需說明電力系統(tǒng)已恢復穩(wěn)定，恢復正常供電流程。各科室解除預警狀態(tài)，人員恢復正常工作。

3.3責任人

預警解除由設備科科長提出申請，指揮部副總指揮審核，總指揮批準后發(fā)布。信息科負責解除信息的發(fā)布與確認。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)電力中斷的持續(xù)時間、影響范圍、關鍵設備受損程度及社會影響，由應急指揮部按照《應急組織機構及職責》第2條標準，確定響應級別。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

響應啟動后2小時內召開第一次應急指揮部會議，由總指揮主持，研判事態(tài)，部署任務。后續(xù)根據(jù)需要召開專題會議或每日例會。

1.2.2信息上報

按照《信息接報》第4條要求，及時向主管部門、上級單位及相關部門報告。

1.2.3資源協(xié)調

指揮部下達指令，各專項工作組啟動資源調配程序。設備科優(yōu)先保障關鍵區(qū)域電力；后勤保障部調配應急物資；信息科保障應急通信。

1.2.4信息公開

通過院內廣播、公告欄、官方網站等渠道，向院內員工及患者通報情況，穩(wěn)定人心。

1.2.5后勤保障

后勤保障部負責應急期間人員餐飲、飲水供應，協(xié)調臨時住所（如適用）。

1.2.6財力保障

財務部準備應急經費，保障應急處置所需支出。

2應急處置

2.1警戒疏散

安保部門設立警戒區(qū)域，禁止無關人員進入關鍵區(qū)域。疏散人員至安全地帶，做好安撫工作。

2.2人員搜救

臨床組對可能受困區(qū)域（如手術中患者）進行評估，制定安全轉移方案。

2.3醫(yī)療救治

優(yōu)先保障危重患者救治，啟動移動醫(yī)療單元或轉診預案。調整治療方案，避免依賴電力設備。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

設備科、院感科對環(huán)境溫濕度、空氣質量進行監(jiān)測，確保醫(yī)療環(huán)境安全。

2.5技術支持

信息科恢復HIS、PACS等系統(tǒng)，保障診療信息連續(xù)性。設備科提供設備故障診斷支持。

2.6工程搶險

設備科、后勤保障部對受損供電線路、設備進行搶修。

2.7環(huán)境保護

院感科監(jiān)督醫(yī)療廢物、廢水處理，防止環(huán)境污染。

2.8人員防護

搶險人員需佩戴絕緣手套、安全帽等個人防護裝備（PPE），并接受專業(yè)培訓。進入污染區(qū)域需佩戴防護等級更高的裝備。

3應急支援

3.1請求支援程序及要求

當事態(tài)超出本單位處置能力時，由總指揮簽署支援申請，通過應急聯(lián)絡渠道向地方政府、電網企業(yè)、上級單位及鄰近醫(yī)療機構請求支援。申請需說明事件性質、級別、需求（如應急電源、搶修人員、醫(yī)療支援）。

3.2聯(lián)動程序及要求

與外部力量聯(lián)動前，明確指揮關系、信息共享機制、協(xié)同行動方案。指定聯(lián)絡員負責對接。

3.3外部力量到達后的指揮關系

接受外部支援后，由總指揮決定是否成立聯(lián)合指揮機構。一般情況維持原指揮體系，明確外部力量負責領域；特殊情況由上級單位或政府指定聯(lián)合指揮頭目。

4響應終止

4.1終止條件

電力供應全面恢復，所有受影響區(qū)域電力穩(wěn)定；關鍵設備運行正常，未出現(xiàn)新的故障；醫(yī)療救治秩序恢復，無次生事故發(fā)生。

4.2終止要求

由設備科提出終止建議，經指揮部確認后，逐步撤銷警戒，恢復正常診療秩序。發(fā)布響應終止公告，總結應急處置情況。

4.3責任人

響應終止由總指揮批準，指揮部辦公室負責公告發(fā)布。

七、后期處置

1污染物處理

1.1醫(yī)療廢物處置

院感科負責評估電力中斷期間醫(yī)療廢物收集、暫存條件，對可能受污染的廢物（如血液、體液接觸的棉球）進行分類處理，確保轉運車輛冷藏系統(tǒng)正常或采用冰排，防止腐敗擴散。

1.2廢水處理

院感科檢查污水處理設施運行情況，重點關注消毒設備電源狀態(tài)，必要時增加消毒劑投加量，確保出水達標。

1.3環(huán)境消毒

院感科對受影響區(qū)域（如手術室、ICU、血庫）進行強化清潔消毒，重點對設備表面、地面、空氣進行徹底處理。

2生產秩序恢復

2.1設備修復

設備科組織對受損醫(yī)療設備進行維修或更換，制定詳細的恢復清單和時間表，優(yōu)先保障核心設備。

2.2系統(tǒng)恢復

信息科負責恢復信息系統(tǒng)（HIS、PACS等）及網絡運行，進行數(shù)據(jù)備份與校驗，確保數(shù)據(jù)完整性。

2.3診療秩序恢復

醫(yī)務部、護理部根據(jù)設備恢復情況，動態(tài)調整床位使用、診療安排，組織員工加班加點，彌補中斷期間損失。

2.4安全檢查

安保部門、設備科對全院消防設施、電氣線路、應急設備進行全面檢查，消除安全隱患。

3人員安置

3.1員工安置

后勤保障部協(xié)調食堂提供餐飲保障，必要時安排臨時休息場所，關注員工身心健康，提供心理疏導。

3.2患者安置

醫(yī)務部、護理部評估受影響患者情況，對需要轉科或離院的患者制定轉運計劃，確保安全。對于無法及時離開的患者，提供必要的臨時照護。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式和方法

建立應急通信錄，收錄指揮部成員、各工作組負責人、外部單位（電網企業(yè)、衛(wèi)健委、應急管理局等）及協(xié)議單位聯(lián)系方式。優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、對講機、應急廣播系統(tǒng)等備用通信手段。指定信息科為通信聯(lián)絡牽頭單位，配備多部專線電話及移動通信設備。

1.2備用方案

針對主通信網絡中斷，啟用衛(wèi)星通信車或便攜式基站作為備用。建立“一地一策”聯(lián)絡機制，即針對關鍵外部單位預存多種聯(lián)系方式（電話、短信、專用平臺）。

1.3保障責任人

信息科科長為通信保障第一責任人，指定專人負責日常維護和應急值守。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家組

成立由醫(yī)學、工程、電氣、感染控制、后勤管理專家組成的應急專家組，提供技術支持。專家名單及聯(lián)系方式收錄于應急手冊。

2.1.2專兼職應急救援隊伍

組建由設備科、電工班、后勤人員組成的內部搶險隊伍，定期培訓。各臨床科室成立疏散引導小組和醫(yī)療救治小組。

2.1.3協(xié)議應急救援隊伍

與電網公司、消防部門、鄰近醫(yī)院簽訂應急支援協(xié)議，明確支援條件、方式及聯(lián)絡人。

3物資裝備保障

3.1類型與數(shù)量

3.1.1應急電源

不間斷電源（UPS）：手術室、ICU、血庫等關鍵區(qū)域配置，總容量滿足至少2小時運行需求。數(shù)量及位置登記造冊。

備用發(fā)電機：容量滿足全院30%以上負荷需求，配備柴油或天然氣儲備。數(shù)量、位置、維護記錄在案。

應急照明：重點區(qū)域配備便攜式及固定式應急照明燈具，數(shù)量滿足疏散需求。

3.1.2醫(yī)療設備移動電源

心臟除顫儀、簡易呼吸器、監(jiān)護儀等關鍵設備配備移動式電池組。

3.1.3其他物資

手電筒、電池、蠟燭、防水布、臨時床位用品、藥品、消毒用品、醫(yī)療廢物包裝物等。

3.2性能、存放位置

物資性能符合國家標準，存放于通風、干燥、安全的專用庫房，定期檢查維護。

3.3運輸及使用條件

明確各類物資運輸要求（如發(fā)電機需水平運輸），及使用前檢查程序。

3.4更新及補充時限

UPS電池組每年檢測一次，容量下降超過20%需更換。發(fā)電機每年試運行一次，燃油定期補充。應急物資每半年盤點一次，消耗品按需補充。

3.5管理責任人及其聯(lián)系方式

設備科負責應急電源及設備管理，后勤保障部負責其他物資管理，均指定專人負責，聯(lián)系方式登記備案。建立應急物資臺賬，包含品名、數(shù)量、規(guī)格、存放位置、負責人等信息。

九、其他保障

1能源保障

設備科負責監(jiān)測備用電源（發(fā)電機、UPS）燃料（柴油、汽油、天然氣）儲量，確保滿足應急期間需求。建立外部能源供應協(xié)調機制，必要時向電力調度部門申請優(yōu)先供電。

2經費保障

財務部設立應急資金賬戶，儲備專項經費，保障應急處置及恢復期間支出。建立費用快速審批程序。

3交通運輸保障

后勤保障部負責協(xié)調院內應急車輛（如救護車、轉運車）及外部運輸資源（如協(xié)調出租車、網約車），保障人員、物資轉運。

4治安保障

安保部門負責維護院內秩序，設立警戒區(qū)，防止無關人員進入，保障重要物資運輸通道暢通。必要時請求公安機關協(xié)助。

5技術保障

信息科、設備科負責提供技術支持，包括信息系統(tǒng)恢復、設備故障診斷、應急通信維護等。

6醫(yī)療保障

醫(yī)務部、護理部負責統(tǒng)籌醫(yī)療資源，優(yōu)先保障危重患者救治，調配醫(yī)務人員，必要時請求外部醫(yī)療支援。

7后勤保障

后勤保障部負責應急期間人員餐飲、飲水供應，臨時住宿安排，環(huán)境衛(wèi)生維護，確保基本生活保障。