第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震次生應(yīng)急恢復(fù)重建資金使用應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在地震災(zāi)害發(fā)生后，針對次生應(yīng)急恢復(fù)重建過程中資金使用的應(yīng)急管理工作。適用范圍涵蓋地震直接或間接導(dǎo)致的應(yīng)急資金需求，包括但不限于應(yīng)急搶險、設(shè)施修復(fù)、物資采購、受災(zāi)人員救助及災(zāi)后重建等環(huán)節(jié)的資金調(diào)配與使用。預(yù)案明確資金使用的原則、流程、監(jiān)督機(jī)制，確保資金高效、精準(zhǔn)、透明地投入災(zāi)區(qū)，提升應(yīng)急恢復(fù)重建的效能。結(jié)合行業(yè)實(shí)踐，資金使用需遵循“?？顚Ｓ谩⒎旨壒芾?、動態(tài)調(diào)整”的原則，重點(diǎn)保障應(yīng)急響應(yīng)階段的資金需求，如某次地震災(zāi)害中，應(yīng)急搶險和臨時安置的資金占比高達(dá)災(zāi)后重建總資金的45%，凸顯應(yīng)急資金優(yōu)先保障的重要性。

2響應(yīng)分級

根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

（1）一級響應(yīng)。適用于重大地震災(zāi)害，造成重大人員傷亡或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，影響范圍超過本區(qū)域50%以上，本單位難以獨(dú)立控制事態(tài)的情況。例如，震級超過7.0級且直接經(jīng)濟(jì)損失超過區(qū)域GDP1%的災(zāi)害，需啟動一級響應(yīng)，資金使用權(quán)限上移至集團(tuán)總部審批，應(yīng)急資金額度突破日常預(yù)算的200%以上。

（2）二級響應(yīng)。適用于較大地震災(zāi)害，造成局部區(qū)域嚴(yán)重破壞，影響范圍在20%-50%之間，需跨部門協(xié)調(diào)但本單位具備基本控制能力的情況。某次震級6.5級地震導(dǎo)致區(qū)域供電中斷，應(yīng)急資金使用需經(jīng)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，額度控制在日常預(yù)算的100%-200%之間。

（3）三級響應(yīng)。適用于一般地震災(zāi)害，僅造成局部設(shè)施損壞，影響范圍低于20%，本單位可獨(dú)立完成應(yīng)急處置。資金使用由財(cái)務(wù)部門直接審批，額度不超過日常預(yù)算的20%。分級響應(yīng)的基本原則是“災(zāi)害等級決定響應(yīng)級別，響應(yīng)級別匹配資源調(diào)動”，確保資金使用與災(zāi)情嚴(yán)重程度相匹配，避免資源錯配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立地震次生應(yīng)急恢復(fù)重建資金使用應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)資金使用工作。指揮部由總負(fù)責(zé)人、副總負(fù)責(zé)人及各部門關(guān)鍵人員組成，下設(shè)辦公室和四個專項(xiàng)工作組，構(gòu)成單位包括財(cái)務(wù)部、采購部、工程管理部、審計(jì)部及后勤保障部?？傌?fù)責(zé)人由單位最高管理層擔(dān)任，負(fù)責(zé)最終決策；副總負(fù)責(zé)人由分管財(cái)務(wù)與運(yùn)營的副總裁擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定資金使用總體方案，審批重大資金調(diào)配，監(jiān)督資金使用合規(guī)性，定期評估資金使用效率，確保資金流向與災(zāi)情需求相一致。指揮部辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)信息匯總、文件流轉(zhuǎn)及會務(wù)組織，確保指令快速傳達(dá)。

3專項(xiàng)工作組構(gòu)成及職責(zé)分工

（1）1資金管理組

構(gòu)成單位：財(cái)務(wù)部、審計(jì)部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的預(yù)算編制、撥付審批、臺賬管理及績效核算。財(cái)務(wù)部牽頭制定資金使用細(xì)則，確保每一筆支出符合預(yù)算及合規(guī)要求；審計(jì)部獨(dú)立開展資金使用審計(jì)，重點(diǎn)核查資金流向、票據(jù)合規(guī)性及是否存在挪用風(fēng)險。行動任務(wù)包括建立應(yīng)急資金數(shù)據(jù)庫，實(shí)時監(jiān)控資金使用進(jìn)度，每月向指揮部提交資金使用報(bào)告。

（2）2采購協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：采購部、工程管理部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資及服務(wù)的采購管理，確保采購過程公開透明、高效有序。采購部負(fù)責(zé)供應(yīng)商篩選及合同談判，工程管理部負(fù)責(zé)需求對接與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核。行動任務(wù)包括制定應(yīng)急采購清單，優(yōu)先保障搶險設(shè)備、生活物資及關(guān)鍵工程材料的供應(yīng)，建立采購信息共享機(jī)制。

（3）3工程實(shí)施組

構(gòu)成單位：工程管理部、后勤保障部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急修復(fù)工程的組織與實(shí)施，監(jiān)督工程進(jìn)度與質(zhì)量。工程管理部負(fù)責(zé)制定修復(fù)方案并監(jiān)督執(zhí)行，后勤保障部負(fù)責(zé)提供設(shè)備、材料及人員支持。行動任務(wù)包括跟蹤修復(fù)工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)施工資源，確保工程按期完成。

（4）4監(jiān)督評估組

構(gòu)成單位：審計(jì)部、辦公室。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)資金使用的事中監(jiān)督與事后評估，提出改進(jìn)建議。審計(jì)部側(cè)重合規(guī)性檢查，辦公室側(cè)重流程優(yōu)化與效率評估。行動任務(wù)包括每季度開展資金使用專項(xiàng)檢查，形成評估報(bào)告并提交指揮部，推動資金使用管理持續(xù)優(yōu)化。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由辦公室指定專人負(fù)責(zé)值守，確保事故信息接報(bào)渠道暢通。電話號碼公布于應(yīng)急聯(lián)系冊，并通報(bào)至所有相關(guān)部門及關(guān)鍵合作單位。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）信息接收程序：值班人員接報(bào)后，需詳細(xì)記錄事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等關(guān)鍵信息，并第一時間向應(yīng)急指揮部辦公室（財(cái)務(wù)部）負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）內(nèi)部通報(bào)方式：財(cái)務(wù)部在核實(shí)信息后，通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急廣播或?qū)ｍ?xiàng)會議等形式，向指揮部成員及相關(guān)部門（如采購部、工程管理部、審計(jì)部）通報(bào)事故信息。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含資金需求的初步判斷、可能影響的項(xiàng)目等，確保各部門提前準(zhǔn)備。

（3）責(zé)任人：值班人員負(fù)責(zé)信息初接與記錄，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息核實(shí)與內(nèi)部通報(bào)，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時。

3向上級主管部門、上級單位報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程：事故信息經(jīng)初步核實(shí)后，由應(yīng)急指揮部辦公室（財(cái)務(wù)部）在1小時內(nèi)以書面形式（應(yīng)急報(bào)告）向上級主管部門及集團(tuán)總部報(bào)告。重大事故需同時啟動電話報(bào)告，并在后續(xù)2小時內(nèi)補(bǔ)充詳細(xì)報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容：包括事故基本情況（時間、地點(diǎn)、震級、影響范圍）、應(yīng)急響應(yīng)啟動情況、初步資金需求估算、已采取的措施及潛在風(fēng)險等。報(bào)告需附相關(guān)證據(jù)材料，如現(xiàn)場照片、初步損失統(tǒng)計(jì)等。

（3）時限要求：一級響應(yīng)事故在30分鐘內(nèi)啟動報(bào)告，二級響應(yīng)在1小時內(nèi)，三級響應(yīng)在2小時內(nèi)。確保信息在規(guī)定時限內(nèi)到達(dá)上級。

（4）責(zé)任人：財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人牽頭組織報(bào)告編制與提交，確保信息完整、準(zhǔn)確。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)方法：根據(jù)事故影響范圍及性質(zhì)，選擇合適的方式通報(bào)。涉及公共安全或需要外部協(xié)作的，通過政府應(yīng)急管理部門指定的渠道（如應(yīng)急平臺、官方郵箱）發(fā)布信息。

（2）通報(bào)程序：由應(yīng)急指揮部辦公室（財(cái)務(wù)部）根據(jù)指揮部指令，整理事故信息，經(jīng)審核后發(fā)布。通報(bào)內(nèi)容需符合發(fā)布規(guī)范，避免泄露商業(yè)秘密或引發(fā)社會恐慌。

（3）責(zé)任人：財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息審核與發(fā)布，確保內(nèi)容合規(guī)、適度。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

（1）響應(yīng)啟動決策：應(yīng)急指揮部辦公室（財(cái)務(wù)部）接報(bào)并初步研判后，若事故信息達(dá)到相應(yīng)分級條件，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及本單位控制能力，作出響應(yīng)啟動決策并正式宣布。重大事故的響應(yīng)啟動需經(jīng)集團(tuán)總部批準(zhǔn)。

（2）自動啟動機(jī)制：對于達(dá)到預(yù)設(shè)自動啟動條件的事故（如特定震級以上地震），應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)核實(shí)后，可不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，直接啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，同時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。此機(jī)制旨在縮短響應(yīng)時間，提高處置效率。

（3）預(yù)警啟動決策：若事故信息顯示事態(tài)可能升級但尚未達(dá)到響應(yīng)啟動條件，領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動決策，發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。預(yù)警期間，指揮部辦公室需實(shí)時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估升級風(fēng)險，做好隨時轉(zhuǎn)入正式響應(yīng)的準(zhǔn)備。

2響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室需持續(xù)跟蹤事故發(fā)展動態(tài)，結(jié)合資金需求變化、救援進(jìn)展及外部支援情況，對響應(yīng)級別進(jìn)行科學(xué)評估。若事態(tài)惡化導(dǎo)致原級別響應(yīng)不足，或事態(tài)緩解可降級響應(yīng)以節(jié)約資源，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，及時調(diào)整響應(yīng)級別。調(diào)整過程需確保資金使用計(jì)劃與新的響應(yīng)級別相匹配，避免資源錯配或短缺。調(diào)整決策需基于數(shù)據(jù)分析，避免主觀臆斷。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道：通過內(nèi)部應(yīng)急廣播、辦公系統(tǒng)通知、專用預(yù)警平臺及對外合作單位渠道發(fā)布。對于可能影響周邊區(qū)域的情況，通過政府指定的預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)或合作媒體發(fā)布。

（2）發(fā)布方式：采用標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警信息格式，包括預(yù)警級別（如藍(lán)、黃、橙、紅）、影響區(qū)域、主要風(fēng)險提示、建議措施及發(fā)布單位標(biāo)識。信息發(fā)布需確保及時性，重大預(yù)警需在接報(bào)后10分鐘內(nèi)發(fā)布初步信息。

（3）發(fā)布內(nèi)容：明確預(yù)警依據(jù)（如地震參數(shù)、震源位置、預(yù)測影響）、可能造成的次生風(fēng)險（如余震、堰塞湖、疫情）、應(yīng)急準(zhǔn)備要求（如人員轉(zhuǎn)移、物資準(zhǔn)備）及聯(lián)系方式。內(nèi)容需簡潔明了，避免引起不必要的恐慌。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，指揮部辦公室需立即組織開展以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：啟動應(yīng)急人員集結(jié)程序，明確各工作組關(guān)鍵人員聯(lián)系方式，檢查應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險、救援、醫(yī)療）的備勤狀態(tài)，必要時提前進(jìn)行集結(jié)待命。

（2）物資準(zhǔn)備：采購協(xié)調(diào)組根據(jù)預(yù)警信息評估潛在的資金需求，啟動應(yīng)急物資（如生活救助物資、搶險設(shè)備）的清點(diǎn)、調(diào)配或采購程序，確保關(guān)鍵物資儲備充足。

（3）裝備準(zhǔn)備：工程管理部檢查應(yīng)急搶險設(shè)備、監(jiān)測儀器等裝備的完好性，確保隨時可用。

（4）后勤保障：后勤保障部準(zhǔn)備應(yīng)急人員食宿、交通及醫(yī)療救護(hù)等后勤支持，確保應(yīng)急隊(duì)伍順利開展工作。

（5）通信準(zhǔn)備：辦公室檢查應(yīng)急通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對講機(jī)）的電量及信號覆蓋，確保指揮信息暢通。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：當(dāng)發(fā)布預(yù)警的依據(jù)消失（如地震活動停止、次生風(fēng)險解除）、事態(tài)發(fā)展表明危害已消除或降至可控水平時，由指揮部辦公室提出解除預(yù)警建議。

（2）解除要求：預(yù)警解除需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并通過原發(fā)布渠道正式發(fā)布。解除信息需明確預(yù)警已終止、事態(tài)已穩(wěn)定，并提示恢復(fù)常態(tài)化管理。

（3）責(zé)任人：指揮部辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除的評估與提報(bào)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)最終決策，辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布執(zhí)行。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定：應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)并完成初步研判后，依據(jù)事故信息與分級標(biāo)準(zhǔn)，提出響應(yīng)級別建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定。重大事故需同步上報(bào)集團(tuán)總部，按集團(tuán)指示執(zhí)行。

（2）程序性工作：響應(yīng)啟動后，立即開展以下工作：

①召開應(yīng)急會議：指揮部辦公室在1小時內(nèi)組織召開初次應(yīng)急會議，明確分工，部署任務(wù)。根據(jù)響應(yīng)級別，定期召開后續(xù)會議，通報(bào)進(jìn)展，調(diào)整方案。

②信息上報(bào)：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向相關(guān)上級主管部門和集團(tuán)總部報(bào)告事故信息及應(yīng)急響應(yīng)情況。

③資源協(xié)調(diào)：啟動內(nèi)部資源調(diào)配程序，各部門根據(jù)職責(zé)提供所需隊(duì)伍、物資、裝備等支持。財(cái)務(wù)部啟動應(yīng)急資金使用審批流程。

④信息公開：根據(jù)上級要求和指揮部指令，適時向社會或內(nèi)部發(fā)布簡要信息，說明情況，穩(wěn)定情緒。

⑤后勤保障：后勤保障部優(yōu)先保障應(yīng)急人員及關(guān)鍵崗位的食宿、交通、醫(yī)療等需求。

⑥財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部確保應(yīng)急資金及時到位，按規(guī)定程序撥付至各使用單位，并做好賬目記錄。

2應(yīng)急處置

（1）事故現(xiàn)場管理：

①警戒疏散：工程管理部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，確保救援通道暢通。必要時協(xié)調(diào)公安部門參與。

②人員搜救：根據(jù)現(xiàn)場情況，組織應(yīng)急隊(duì)伍開展搜救工作，優(yōu)先保障生命安全。

③醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或配備隨隊(duì)醫(yī)護(hù)人員，對受傷人員進(jìn)行救治。

④現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測小組對空氣、水源、土壤等進(jìn)行監(jiān)測，防止次生污染。

⑤技術(shù)支持：技術(shù)專家組提供技術(shù)指導(dǎo)，分析事故原因，評估風(fēng)險。

⑥工程搶險：工程管理部組織搶險隊(duì)伍，修復(fù)受損設(shè)施，排除險情。

⑦環(huán)境保護(hù)：采取措施控制揚(yáng)塵、廢水等，減少環(huán)境污染。

（2）人員防護(hù)：所有現(xiàn)場處置人員必須按規(guī)定佩戴個人防護(hù)裝備（PPE），包括呼吸器、防護(hù)服、安全帽等。指揮部辦公室負(fù)責(zé)防護(hù)物資的供應(yīng)與檢查。

3應(yīng)急支援

（1）外部力量請求支援程序及要求：

①評估需求：現(xiàn)場指揮部評估自身能力，確定是否需要外部支援。

②提出請求：由指揮部辦公室以書面形式向鄰近救援力量或政府應(yīng)急部門提出支援請求，說明事故情況、所需支援類型（人員、設(shè)備、物資）及聯(lián)絡(luò)人。

③協(xié)調(diào)對接：指派專人負(fù)責(zé)與外部救援力量的溝通協(xié)調(diào)，明確交接程序。

（2）聯(lián)動程序及要求：

①指揮協(xié)調(diào)：外部力量到達(dá)后，由現(xiàn)場最高級別指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，或根據(jù)事態(tài)及自身能力，與外部力量建立聯(lián)合指揮機(jī)制。

②信息共享：建立信息共享機(jī)制，確保各方掌握最新情況。

③資源整合：統(tǒng)籌調(diào)配內(nèi)外部資源，形成合力。

（3）外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：明確外部力量在本單位事故現(xiàn)場的指揮層級和職責(zé)范圍，避免指令沖突。必要時設(shè)立聯(lián)合指揮中心。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：當(dāng)事故現(xiàn)場得到有效控制，次生風(fēng)險消除，受影響人員得到妥善安置，應(yīng)急隊(duì)伍撤離，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且不再存在持續(xù)威脅時，可提出響應(yīng)終止建議。

（2）終止要求：由現(xiàn)場指揮部評估確認(rèn)終止條件，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。終止后需進(jìn)行善后處置和效果評估，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（3）責(zé)任人：現(xiàn)場指揮部總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)終止條件的評估與建議，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)最終決策，指揮部辦公室負(fù)責(zé)終止信息的發(fā)布與通知。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場清理：由工程管理部牽頭，組織專業(yè)隊(duì)伍對事故現(xiàn)場及受污染區(qū)域進(jìn)行清理，包括固體廢棄物收集、液體污染物收集與處理。優(yōu)先處理可能造成持續(xù)風(fēng)險或影響人體健康的污染物。

（2）監(jiān)測評估：環(huán)境監(jiān)測小組持續(xù)對空氣、水體、土壤等進(jìn)行監(jiān)測，評估污染范圍和程度，為后續(xù)治理提供依據(jù)。

（3）治理恢復(fù)：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取相應(yīng)的治理措施（如土壤修復(fù)、水體凈化），直至環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。財(cái)務(wù)部保障治理費(fèi)用。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施評估與修復(fù)：工程管理部對受損生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行評估，制定修復(fù)方案，并組織修復(fù)工作。優(yōu)先保障核心裝置和關(guān)鍵管線的恢復(fù)。

（2）生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整：結(jié)合設(shè)施修復(fù)進(jìn)度和原材料供應(yīng)情況，生產(chǎn)計(jì)劃部門制定調(diào)整后的生產(chǎn)計(jì)劃，逐步恢復(fù)生產(chǎn)。

（3）供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)：采購部協(xié)調(diào)供應(yīng)商，確保原材料和備品備件供應(yīng)，保障生產(chǎn)重啟。財(cái)務(wù)部監(jiān)督采購資金使用。

3人員安置

（1）臨時安置：對因?yàn)?zāi)無法返回崗位的人員，后勤保障部提供臨時住所、生活保障（食宿、醫(yī)療），并做好心理疏導(dǎo)工作。

（2）返崗安排：人力資源部根據(jù)生產(chǎn)恢復(fù)需求和人員狀況，制定返崗計(jì)劃，提供必要的培訓(xùn)和安全指導(dǎo)。

（3）善后服務(wù)：妥善處理受災(zāi)員工的醫(yī)療費(fèi)用、撫恤等善后事宜，按規(guī)定提供補(bǔ)助或補(bǔ)償。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，各工作組指定專人作為通信聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時暢通。建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，定期更新。

（2）聯(lián)系方式和方法：配備固定電話、手機(jī)、對講機(jī)等通信設(shè)備，確?；就ㄐ艜惩āτ诳赡苤袛喑Ｒ?guī)通信的情景，準(zhǔn)備衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等備用通信手段。建立與上級主管部門、集團(tuán)總部、外部救援力量及合作單位的應(yīng)急通信渠道。

（3）備用方案：制定通信中斷時的備用通信方案，包括使用公共電話、移動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急通道、利用社會資源（如合作單位網(wǎng)絡(luò)）等。

（4）保障責(zé)任人：指揮部辦公室負(fù)責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，各工作組通信聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本組的通信聯(lián)絡(luò)保障。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）應(yīng)急人力資源：包括但不限于內(nèi)部專家（如工程、財(cái)務(wù)、法律、心理專家）、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍（如搶險、醫(yī)療、消防隊(duì)伍）、以及與外部單位簽訂協(xié)議的應(yīng)急救援隊(duì)伍（如專業(yè)的外部消防隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)）。

（2）隊(duì)伍管理：人力資源部負(fù)責(zé)內(nèi)部專兼職隊(duì)伍的培訓(xùn)、管理和備勤；指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部協(xié)議隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)與調(diào)動。定期組織應(yīng)急演練，提升隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3物資裝備保障

（1）物資和裝備清單：建立應(yīng)急物資和裝備臺賬，明確類型（如搶險工具、照明設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療用品、生活救助物資）、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、運(yùn)輸要求、使用條件、更新補(bǔ)充時限。

（2）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：指定各部門（如工程管理部、后勤保障部、倉庫管理部門）為具體物資裝備的管理責(zé)任單位，明確單位負(fù)責(zé)人及保管人員的聯(lián)系方式，確保責(zé)任到人。

（3）臺賬建立與維護(hù)：指揮部辦公室統(tǒng)一建立應(yīng)急物資裝備臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，定期檢查庫存，確保物資在有效期內(nèi)且可用。財(cái)務(wù)部參與監(jiān)督物資采購與使用。

九、其他保障

1能源保障

（1）確保應(yīng)急電源（如發(fā)電機(jī)、UPS）處于良好狀態(tài)，并有充足的燃料儲備。工程管理部負(fù)責(zé)定期檢查和維護(hù)，確保在主電源中斷時能快速啟動應(yīng)急電源。

（2）協(xié)調(diào)外部電力部門，確保應(yīng)急搶修人員和相關(guān)設(shè)備能獲得必要的電力支持。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急資金快速審批通道，確保應(yīng)急采購和支出不受常規(guī)財(cái)務(wù)流程限制，但需符合預(yù)算總額控制。

（2）設(shè)立應(yīng)急資金專戶，確保資金調(diào)撥的及時性和安全性。審計(jì)部對資金使用進(jìn)行全程監(jiān)督。

3交通運(yùn)輸保障

（1）工程管理部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急通道暢通，確保搶險車輛、救援人員、物資運(yùn)輸?shù)捻槙场?/p>

（2）后勤保障部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸資源（如車輛、駕駛員），必要時可征用社會運(yùn)輸力量。

4治安保障

（1）辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安保部門，維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序，防止盜竊、破壞等次生事件。

（2）必要時請求公安部門協(xié)助，設(shè)立臨時警戒線，疏散無關(guān)人員，確保救援環(huán)境安全。

5技術(shù)保障

（1）技術(shù)專家組負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，分析事故原因，評估風(fēng)險，指導(dǎo)應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。

（2）指揮部辦公室負(fù)責(zé)保障技術(shù)資料、計(jì)算分析軟件等技術(shù)的可用性。

6醫(yī)療保障

（1）后勤保障部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或配備隨隊(duì)醫(yī)護(hù)人員，設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行救治和衛(wèi)生防疫。

（2）儲備必要的醫(yī)療藥品和器械，確保應(yīng)急醫(yī)療需求。

7后勤保障

（1）后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員（包括內(nèi)部和外聘救援人員）的食宿、交通、服裝、防護(hù)用品等生活保障。

（2）確保應(yīng)急期間食堂、住宿等設(shè)施的正常運(yùn)行，滿足人員基本需求。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、各類響應(yīng)流程與職責(zé)分工、應(yīng)急資金使用管理規(guī)范（包括預(yù)算編制與審批、撥付流程、績效評估）、應(yīng)急物資儲備與調(diào)配、事故信息報(bào)告與溝通機(jī)制、現(xiàn)場應(yīng)急處置基本技能（如警戒疏散、人員搜救、醫(yī)療救護(hù)）、個人防護(hù)裝備（PPE）使用規(guī)范、與外部應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動、以及應(yīng)急恢復(fù)重建的初步知識。結(jié)合行業(yè)實(shí)踐，培訓(xùn)需強(qiáng)調(diào)資金使用的合規(guī)性與效率，如通過某次地震應(yīng)急演練評估發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與工程管理人員的聯(lián)合培訓(xùn)，能顯著提升應(yīng)急資金的需求評估準(zhǔn)確率。

2關(guān)鍵培