第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震次生災害心理疏導服務規(guī)范應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位范圍內地震次生災害引發(fā)的心理疏導服務響應工作。重點覆蓋地震后因建筑物倒塌、人員傷亡、生產中斷等引發(fā)的恐慌、焦慮、創(chuàng)傷后應激障礙等心理問題。以某次6.5級地震為例，該事件導致周邊企業(yè)員工出現大規(guī)模心理應激反應，其中30%存在不同程度的抑郁癥狀。預案旨在通過標準化心理疏導流程，降低心理創(chuàng)傷發(fā)生率，提升災后恢復效率，確保在72小時內覆蓋80%以上受影響員工。

2響應分級

根據地震次生災害的嚴重程度與波及范圍，心理疏導服務響應分為三級。

1級響應適用于輕度心理創(chuàng)傷，如地震后短暫情緒波動。標準為：受災人數少于100人，且無重大傷亡。以某次地震中50名員工僅出現輕微焦慮為例，此時心理疏導服務主要通過EAP（員工援助計劃）熱線進行。

2級響應適用于中重度心理問題，伴隨較大范圍生產停滯。標準為：受災人數100-500人，出現5%以上創(chuàng)傷后應激障礙癥狀。參考某次地震中200名員工中12%需專業(yè)干預的案例，此時需啟動跨部門心理援助小組，提供團體輔導。

3級響應適用于重大心理危機，可能引發(fā)群體性恐慌。標準為：受災人數超過500人，傷亡率超過10%，或導致核心生產線完全癱瘓。以某次地震中300名員工中48%出現嚴重心理障礙的案例為基準，此時需聯動外部心理咨詢機構，建立心理干預中心。分級原則基于響應資源需求與災情控制難度，確保心理干預與物質救援同步推進。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立地震次生災害心理疏導應急指揮部，下設心理援助工作組、危機干預組、信息聯絡組、后勤保障組四個核心單元。指揮部由主管安全生產的副總經理擔任總指揮，成員包括人力資源部、安全環(huán)保部、醫(yī)務室及各主要生產部門負責人。心理援助工作組由醫(yī)務室心理醫(yī)師牽頭，配備EAP專員、心理咨詢師及受過創(chuàng)傷急救培訓的骨干員工。危機干預組由經驗豐富的車間主任組成，負責一線員工情緒安撫。信息聯絡組隸屬辦公室，負責內外信息傳遞。后勤保障組協(xié)調物資、交通等支持。

2工作小組職責分工

1應急指揮部職責

負責制定整體心理疏導策略，批準資源調配，監(jiān)督各小組協(xié)同運作。以某次地震中指揮部通過24小時會商機制，動態(tài)調整干預方案為例，體現快速決策能力。

2心理援助工作組職責

構成單位包括醫(yī)務室心理醫(yī)師3名、EAP專員2名、心理咨詢師5名（含2名駐廠顧問）。主要任務：建立心理篩查機制，采用標準化量表（如PTSD-9）評估受援者狀態(tài)；實施分級干預，輕癥通過線上平臺提供認知行為療法，重癥啟動“一對一”深度輔導；編制心理自救手冊，覆蓋80%常用場景。某次事件中，該組通過5天工作使受援者自評焦慮指數下降40%。

3危機干預組職責

構成單位來自生產、倉儲、維修等部門，每組10人，需通過《心理危機干預基礎》培訓認證。核心任務是識別高危個體，避免極端行為發(fā)生。例如在設備廠房坍塌事件中，干預組通過“主動接觸-環(huán)境隔離-家屬溝通”三步法，成功勸導3名員工放棄危險作業(yè)。

4信息聯絡組職責

配備2名聯絡員，負責建立心理援助熱線（內部專線），日均接聽量目標控制在100通以內；匯總各小組日報，形成《心理態(tài)勢周報》；與地方政府衛(wèi)生部門保持信息共享通道。某次地震后72小時內，該組處理關鍵信息236條，確保資源精準對接。

5后勤保障組職責

負責搭建臨時心理服務站，配備隔音設施、沙盤、團體輔導室等硬件；協(xié)調營養(yǎng)餐供應，確保受援者飲食結構合理；建立志愿者管理機制，對10名熱心員工進行基礎培訓，作為機動力量補充。需儲備抗焦慮藥物（如勞拉西泮備用量按200人需求配置）。

三、信息接報

1應急值守電話

設立心理疏導應急值守熱線“95538”（內部特服號），由辦公室指定2名聯絡員24小時值守，同時接入EAP系統(tǒng)自動語音應答，確保首接響應時間小于30秒。值班電話納入公司總值班體系，每日由主管安全生產副總經理抽查接聽記錄。

2事故信息接收與內部通報

接報流程遵循“一線報告-部門核實-指揮部確認”三級傳導機制。生產部門發(fā)現員工出現心理異常時，需立即通過內部安全APP上報事件類型、涉事人數、初步癥狀等關鍵信息。安全環(huán)保部接報后2小時內完成現場情況評估，形成《事件簡報》交指揮部。內部通報采用加密企業(yè)微信群組推送，確保信息在5分鐘內觸達所有部門負責人。責任人：一線報告人為直接責任部門主管，部門核實人為安全環(huán)保部經理，內部通報人為辦公室主任。

3向上級報告事故信息

報告流程執(zhí)行“分級負責-逐級上報”原則。達到2級響應時，指揮部在4小時內向主管安全生產的市級主管部門報送《地震次生災害心理援助報告》，內容包含事件概述、受援者數量、干預資源需求等核心要素。報告時限依據《生產安全事故信息報告和處置辦法》規(guī)定，重大事件（3級響應）需同步抄送上級單位應急管理部門，通過安全專網傳輸加密文檔。責任人：指揮部總指揮為報告主體，人力資源部負責數據統(tǒng)計，信息聯絡組完成文書流轉。

4向外部單位通報事故信息

向本單位以外的通報遵循“必要、適度”原則。涉及傷亡人員心理危機時，由指揮部授權醫(yī)務室在8小時內向屬地衛(wèi)健委通報情況，提供干預方案概要。跨區(qū)域協(xié)作需求通過應急聯動平臺發(fā)布信息，如需引入省級心理援助中心資源，由指揮部與民政部門協(xié)商通報函件。責任人：醫(yī)務室主任為對外通報首簽人，辦公室配合完成政務對接。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

響應啟動遵循“分級決策-動態(tài)調整”機制。當事故信息經研判達到2級響應條件時，應急指揮部在1小時內完成啟動決策，通過公司內部廣播系統(tǒng)發(fā)布《心理疏導應急響應啟動令》，同步激活各小組應急預案。自動啟動條款適用于達到3級響應標準（如地震后6小時內出現20%以上員工出現重度心理應激癥狀），此時指揮部授權EAP系統(tǒng)根據預設算法自動觸發(fā)響應流程。預警啟動適用于接近2級響應閾值的情況，如事故后24小時內焦慮篩查陽性率超過15%，指揮部可發(fā)布《心理援助三級準備令》，要求各小組進入24小時待命狀態(tài)。

2響應級別調整

響應級別調整基于《心理干預資源需求指數》（RRTI）動態(tài)評估。該指數綜合考量受援者癥狀嚴重程度（采用DSM-5診斷標準量化）、干預資源覆蓋率（每百人心理醫(yī)師數）、社會支持網絡強度等維度。當RRTI數值通過模型預測顯示將持續(xù)攀升時，指揮部需在4小時內組織研判會，若評估結果確認需升級響應，則立即發(fā)布《響應級別變更指令》，原3級響應可升級為2級。調整程序需避免“響應滯后”或“過度動員”，以某次事件中因及時下調響應避免投入超額心理咨詢師為例，證明動態(tài)評估的價值。

3事態(tài)跟蹤與研判機制

響應啟動后建立“雙軌制”跟蹤體系。心理援助工作組每日通過《心理干預效果追蹤表》記錄個體癥狀改善率（如SDS量表得分變化），同時危機干預組每2小時匯總現場群體情緒波動指數（采用模糊綜合評價法評估）。研判會議由指揮部每半天召開一次，輸入事故傷亡數據、員工流動率、媒體關注度等參數至關聯模型，預測干預缺口。若模型顯示未達預期時，需在2小時內補充投入資源，如增加團體輔導場次或引入外部專家。未達到響應啟動條件的預警狀態(tài)，維持7天跟蹤周期，期間每日更新《心理態(tài)勢監(jiān)測簡報》，直至指標回落至正常范圍。

五、預警

1預警啟動

預警信息通過公司內部統(tǒng)一預警平臺發(fā)布，采用分級編碼機制。當研判顯示心理援助需求指數（PSI）超過15%但未達2級響應線時，平臺自動推送黃色預警，編碼為“PSI-Y”。信息內容包含預警級別、可能受影響范圍、建議干預措施（如啟動心理援助熱線）、發(fā)布時間及有效期。發(fā)布渠道包括：企業(yè)微信群組、內部廣播系統(tǒng)、員工郵箱。信息發(fā)布由信息聯絡組執(zhí)行，需在預警條件形成后30分鐘內完成首輪推送。

2響應準備

預警啟動后，指揮部立即啟動《三級準備方案》：

隊伍方面：心理援助工作組進入24小時待命，心理咨詢師攜帶便攜式評估工具（如PHQ-9快速篩查量表）到崗；危機干預組成員對重點區(qū)域（如高傷亡部門）開展巡視頻次加倍。物資保障要求：醫(yī)務室在2小時內補充300套心理減壓包（含正念練習手冊、減壓球等），后勤組協(xié)調運輸至各區(qū)域服務站。裝備準備包括：為臨時輔導室配備隔音設備、生物反饋儀等設備，確保5分鐘內可投入使用。通信保障要求：信息聯絡組建立預警期間專項聯絡員名錄，確保核心人員手機開通緊急呼叫功能，同時測試心理援助熱線線路暢通性。

3預警解除

預警解除需同時滿足以下條件：連續(xù)3次心理篩查（間隔6小時）顯示PSI指數低于10%，且無群體性極端情緒事件報告，社會輿論監(jiān)測無負面輿情擴散。由指揮部組織專家評估組（包含醫(yī)務室主任、安全環(huán)保部經理、信息聯絡組負責人）進行最終確認，通過同一預警平臺發(fā)布《預警解除通知書》，編碼為“PSI-Z”。責任人：指揮部總指揮為最終決策人，評估組負責技術判定，信息聯絡組負責發(fā)布與公告。解除后7天內維持常態(tài)化監(jiān)測，以驗證預警解除的穩(wěn)定性。

六、應急響應

1響應啟動

響應啟動程序遵循“統(tǒng)一指揮-分類行動”原則。指揮部根據信息研判結果，在30分鐘內完成響應級別判定：PSI指數高于25%或出現創(chuàng)傷后應激障礙（PTSD）群體性癥狀，啟動3級響應；指數超過35%伴隨生產系統(tǒng)停擺，啟動2級響應；指數突破40%且出現社會性恐慌苗頭，啟動1級響應。啟動后立即開展以下工作：

1.1召開應急會議：指揮部在1小時內組織首次會商，確定干預重點區(qū)域與資源需求，會議紀要由信息聯絡組負責記錄。

1.2信息上報：2級響應通過安全專網60分鐘內向主管部門報送《心理援助應急簡報》，包含受援者分級統(tǒng)計、干預資源缺口等關鍵數據。

1.3資源協(xié)調：后勤保障組在1.5小時內完成應急物資清單（含藥物、防護用品、心理量表等）的動態(tài)調配，優(yōu)先保障重災區(qū)。

1.4信息公開：由辦公室發(fā)布《心理援助工作進展公告》，通過內部網站每周更新干預成效（如CBCL量表改善率），避免信息真空。

1.5后勤及財力保障：財務部在24小時內劃撥應急經費，確保干預服務零成本；后勤部協(xié)調設立臨時心理服務站，配備空調、綠植等環(huán)境要素。

2應急處置

2.1事故現場措施：

警戒疏散：由危機干預組在事發(fā)區(qū)域周邊設置警戒線，疏散半徑不低于50米，采用喊話+擴音器雙路徑發(fā)布指令。

人員搜救：針對失蹤員工開展心理搜尋，通過“關鍵信息法”結合EAP系統(tǒng)歷史數據快速定位高危個體。

醫(yī)療救治：醫(yī)務室心理醫(yī)師配合急救團隊進行精神科會診，對疑似重癥者（如出現行為激越）使用武力分級控制（遵循《精神衛(wèi)生法》第30條）。

現場監(jiān)測：配置心理輻射監(jiān)測設備，實時掃描人群情緒熵值，超過閾值立即啟動擴容干預。

技術支持：引入眼動追蹤技術評估認知功能，對注意力渙散者采用認知康復訓練。

工程搶險：配合安全部門修復受損建筑，優(yōu)先保障心理干預室采光與通風條件。

環(huán)境保護：對釋放心理應激物質的區(qū)域（如震后積水點）進行化學消殺，采用檸檬酸類緩釋劑。

2.2人員防護要求：所有一線干預人員必須佩戴N95口罩、防護目鏡，每日進行體溫檢測與心理負荷評估，配備速效救心丸等急救包。

3應急支援

3.1外部支援請求：

程序：當RRTI指數預測顯示本地資源無法覆蓋時，指揮部通過應急聯動平臺向市級衛(wèi)健委申請支援，提供《支援需求清單》（包含人員資質、裝備參數等）。

要求：申請需包含事發(fā)時間、傷亡數據、干預對象特征等要素，同時抄送上級單位應急部門。

3.2聯動程序：

接到支援請求后，指揮部指定辦公室牽頭成立對接小組，提供臨時營地、交通路線等基礎信息。外部力量抵達后由指揮部總指揮統(tǒng)一調度，心理援助工作組負責技術對接，危機干預組協(xié)助區(qū)域劃分。

3.3指揮關系：外部力量納入現有指揮體系，重大決策需經指揮部集體研究，確保干預理念與方法體系一致。

4響應終止

響應終止條件包括：連續(xù)7天心理篩查顯示PSI指數低于5%，無群體性極端行為發(fā)生，社會支持系統(tǒng)恢復常態(tài)。由指揮部組織評估組（包含外部專家代表）進行最終判定，通過預警平臺發(fā)布《應急響應終止令》。責任人：指揮部總指揮簽發(fā)指令，評估組出具技術結論，信息聯絡組負責公告發(fā)布。終止后建立30天過渡期，逐步退出干預服務。

七、后期處置

1污染物處理

針對地震次生心理污染物（如恐慌性謠言、非理性恐慌情緒集群）的處理遵循“源頭控制-擴散阻斷-環(huán)境凈化”三階段策略。

1.1源頭控制：由信息聯絡組建立心理輿情監(jiān)測機制，利用情感分析技術實時追蹤內部網絡言論，對異常信息集群（如提及“地震會復發(fā)”的討論量占比超過3%）在2小時內通過官方渠道發(fā)布權威解讀（參考《地震謠言識別與辟謠技術指南》）。

1.2擴散阻斷：對易感人群實施“精準干預”，心理援助工作組根據生物標記物（如皮質醇水平升高）識別高危個體，通過VR暴露療法結合認知重評技術（CBRT）進行脫敏治療。

1.3環(huán)境凈化：配合企業(yè)文化部開展“心理復蘇”主題活動，引入藝術療法（如沙盤游戲）、正念減壓課程，逐步修復組織信任度，使員工信任指數回升至震前水平（目標值85%以上）。

2生產秩序恢復

生產秩序恢復與心理重建同步推進，采用“分片包干-階梯復工”模式。

2.1分片包干：根據震后心理評估結果（使用SCAT-5量表）將員工劃分為“綠區(qū)”（正常）、“黃區(qū)”（輕度應激）和“紅區(qū)”（重癥），對應安排不同強度的生產任務。例如，“黃區(qū)”員工優(yōu)先承擔輔助性工作，避免高空作業(yè)等高風險崗位。

2.2階梯復工：恢復生產分三個階段實施，第一階段（1-2周）以設備檢修、環(huán)境評估為主，員工每日工作4小時，心理醫(yī)師提供班前減壓訓練；第二階段（3-4周）逐步增加工作時長，引入“工間心理茶歇”制度；第三階段（5周后）全面恢復生產，但保留彈性工作制。期間每日監(jiān)測員工離職率（目標控制在1%以下）。

3人員安置

對因災離職或需要長期療養(yǎng)的員工實施分類安置：

3.1短期安置：對“黃區(qū)”員工提供居家辦公或調崗機會，由人力資源部與家庭訪談小組（含心理咨詢師）共同制定個性化支持方案，保留6個月的崗位緩沖期。

3.2長期安置：對“紅區(qū)”員工啟動《員工心理康復計劃》，包含6周集中式藥物治療（遵循DSM-5診斷標準）、12周家庭治療（每周1次），費用納入企業(yè)補充醫(yī)療保險范疇。安置方案需經員工代表大會審議通過，確保方案公平性。

3.3專項幫扶：對因災失去直系親屬的員工，建立“一對一”幫扶對子，由工會干部與心理援助志愿者結成幫扶對子，每月進行家庭回訪。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1相關單位及人員聯系方式

設立應急通信總協(xié)調崗，由信息聯絡組指定專人擔任，負責維護“心理援助應急通信錄”，收錄指揮部各小組、外部協(xié)作單位（衛(wèi)健委、疾控中心）的加密聯系方式。核心通信方式包括：專用加密衛(wèi)星電話（型號TH-888，存儲20個緊急呼叫號碼）、內部應急廣播系統(tǒng)（覆蓋率達98%）、企業(yè)微信應急頻道（成員包含所有干預人員）。聯系方式每季度核對一次，確保有效性。

1.2備用方案

制定“三級備用通信方案”：當主用網絡中斷時，啟用GSM直撥手機短號群呼（預設10個安全員號碼）；若短號群呼失敗，則啟動衛(wèi)星電話應急呼叫（預設3個外部協(xié)作單位接口）；最后采用紙媒《應急通信錄》（每月更新）進行人工傳遞。備用方案由信息聯絡組每月組織演練，確保操作熟練。

1.3保障責任人

信息聯絡組負責人為通信保障總責任人，指定2名聯絡員24小時值班，并配備BP機作為備用聯絡工具。

2應急隊伍保障

2.1應急人力資源配置

2.1.1專家隊伍：包含院內心理醫(yī)師（5名，需持有《心理治療師執(zhí)業(yè)資格證書》）、EAP簽約顧問（3名，含1名危機干預專家）、外部心理援助顧問（2名，通過協(xié)議保障）。

2.1.2專兼職救援隊伍：由醫(yī)務室心理治療師（3名）、安全部門心理敏感員工（20名，完成《心理危機識別與干預》培訓）、工會心理咨詢志愿者（10名）組成。

2.1.3協(xié)議救援隊伍：與市級精神衛(wèi)生中心簽訂《心理援助合作協(xié)議》，可調用5名臨床心理專家和10名社工。

2.2隊伍管理

建立應急隊伍“紅黃綠”分級管理制度，根據預警級別動態(tài)調整隊伍部署。隊伍成員通過“心理援助能力評估系統(tǒng)”（包含理論考核、案例模擬）每年進行資質復評，合格后方可參與干預任務。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

物資類型數量性能參數存放位置運輸使用條件更新時限管理責任人

心理援助包300套含便攜式評估量表、放松音樂醫(yī)務室倉庫避光、干燥環(huán)境半年醫(yī)務室主任

防護用品100套N95口罩、防護目鏡、手套安全環(huán)保部2-8℃冷藏保存月度安全環(huán)保部經理

沙盤游戲套裝5套100件沙具、2套沙盤心理咨詢室避光、防塵年度醫(yī)務室心理醫(yī)師

生物反饋儀3臺4通道生理信號采集心理咨詢室防潮、防電磁干擾年度醫(yī)務室心理醫(yī)師

3.2臺賬管理

建立應急物資電子臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數量、入庫時間、使用記錄、報廢日期等信息。臺賬采用條形碼管理，掃描后自動更新庫存數據，確保物資完好率在95%以上。管理責任人需定期（每季度）核對實物與臺賬一致性，對低于安全庫存的物資在10個工作日內完成補充采購。

九、其他保障

1能源保障

確保應急照明系統(tǒng)（功率滿足200Lx照度要求）和備用發(fā)電機（額定功率50kW，儲備油量滿足72小時運行需求）處于良好狀態(tài)，由動力車間每月進行一次滿負荷試運行。心理援助服務站需配備應急電池供電的照明設備、心理援助設備（如VR設備），由醫(yī)務室與動力車間建立聯動機制。

2經費保障

設立專項心理援助經費賬戶，年度預算不低于員工總數的千分之五，由財務部按需劃撥。經費使用范圍包括：干預服務費（含外部專家勞務費）、物資購置費、員工心理體檢費。重大事件發(fā)生時，指揮部可通過預案授權，由財務部3小時內啟動應急撥款程序。

3交通運輸保障

配備3輛應急運輸車（含1輛救護車配置心理干預模塊），由運輸部建立車輛動態(tài)管理系統(tǒng)，確保完好率100%。制定應急交通疏導方案，明確震后心理援助車輛的優(yōu)先通行權，通過內部交通管制平臺實時發(fā)布路況與繞行路線。

4治安保障

由保衛(wèi)部牽頭成立治安巡邏小組，在預警期間增加對重點區(qū)域（如宿舍區(qū)、心理援助中心）的巡邏頻次，實行“1+1”巡邏模式（即兩人一組）。同時通過監(jiān)控中心實施24小時視頻監(jiān)控，對異常行為（如聚集性喊叫）進行實時預警。

5技術保障

技術保障組負責維護心理援助信息平臺（含評估系統(tǒng)、遠程視頻系統(tǒng)），確保服務器正常運行。建立技術專家?guī)欤ê?名外部網絡工程師），發(fā)生系統(tǒng)故障時可在4小時內啟動遠程診斷或現場修復。同時儲備備用服務器（2臺），滿足應急切換需求。

6醫(yī)療保障

醫(yī)務室需儲備足夠數量的精神科常用藥物（如艾司西酞普蘭，按100人配備30天用量），并確保與屬地三甲醫(yī)院精神科建立綠色通道。配備便攜式心電圖機、血糖儀等設備，由急救小組（含心理醫(yī)師）每月進行一次聯合演練。

7后勤保障

后勤保障組負責搭建標準化心理援助服務站（面積不小于60㎡，配備綠植、茶飲設備），確保物資供應（如飲用水、速食食品）及時。建立志愿者食堂，為參與應急干預的員工提供每日營養(yǎng)餐補貼。同時協(xié)調住宿部門，為需要臨時休養(yǎng)的員工預留10%的床位。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容覆蓋地震次生災害心理疏導全流程，包括：心理創(chuàng)傷基礎理論（DSM-5診斷標準）、危機干預技術（如認知行為療法CBT、正念減壓MSRT）、群體心理疏導方法（社會支持網絡構建）、應急資源調配方案、心理援助倫理規(guī)范。針對不同層級人員設置差異化課程，如一線員工側重于心理危機識別與初步干預，專業(yè)隊伍則需掌握長期心理康復方案設計。

2關鍵培訓人員

關鍵培訓人員包括：醫(yī)務室心理醫(yī)師、EAP項目負責人、各車間心理骨干、信息聯絡組負責人。這些人需通過外部專業(yè)機構認證（如國家二級心理咨詢師），并定期參加高級研修班（每年至少2次），確保掌握最新干預模型（如創(chuàng)傷后成長PTG理論）。

3參加培訓人員

參訓人員分為三級：核心層（心理援助工作組全體成員）、執(zhí)行層（各部門心理敏感員工、班組長）、支持層（全體員工）。培訓采用“