第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急預案響應與處置預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，涵蓋但不限于火災、爆炸、危險化學品泄漏、機械傷害、觸電、坍塌等事故場景。預案明確了應急響應的組織架構、職責分工、處置流程和資源調(diào)配機制，確保事故發(fā)生后能夠迅速、有序、高效地開展救援工作，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。適用范圍覆蓋本單位所有生產(chǎn)經(jīng)營場所，包括生產(chǎn)車間、倉庫、實驗室、辦公區(qū)域等，以及涉及的主要生產(chǎn)工藝流程，如原料加工、產(chǎn)品合成、包裝運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。以某化工廠為例，其涉及易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)線一旦發(fā)生泄漏事故，預案將啟動應急響應，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門協(xié)同處置，確保事故得到及時控制。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為四個等級，即一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）。分級響應的基本原則是以事故后果為導向，綜合考慮事故類型、波及范圍、人員被困情況以及本單位應急資源儲備等因素。一級響應適用于造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故；二級響應適用于造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故；三級響應適用于造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故；四級響應適用于造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。以某煤礦透水事故為例，若事故導致百人被困且救援難度極大，將啟動一級響應，調(diào)動跨區(qū)域應急力量和特種裝備進行處置；若事故僅造成少量人員受傷且影響范圍有限，則啟動四級響應，由本單位內(nèi)部應急隊伍自行完成救援。分級響應的目的是實現(xiàn)資源的合理配置，確保在事故初期階段能夠快速啟動相應級別的應急措施，防止事態(tài)擴大。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位職責

本單位成立應急管理委員會作為應急指揮的最高層級，負責決策重大應急事項。委員會下設辦公室，承擔日常應急管理事務。應急組織構成單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設備部、技術部、人力資源部、財務部、辦公室以及各主要生產(chǎn)車間。各單位的應急處置職責如下：生產(chǎn)部負責組織事故現(xiàn)場初期的工藝處置和人員疏散；安全環(huán)保部負責事故信息核實、報告、應急資源協(xié)調(diào)和環(huán)境監(jiān)測；設備部負責應急設備設施的檢查、維護和事故后的搶修；技術部負責提供事故處置的技術支持，制定和修訂應急預案；人力資源部負責應急隊伍的組建、培訓和傷亡人員的善后處理；財務部負責應急資金保障和事故損失統(tǒng)計；辦公室負責總協(xié)調(diào)、通訊聯(lián)絡和后勤保障。

2工作小組設置及職責分工

應急管理委員會下設四個專項工作小組，分別為搶險救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組和信息發(fā)布組。

（1）搶險救援組

構成：由生產(chǎn)部、設備部牽頭，應急搶險隊、相關車間骨干組成。職責：負責事故現(xiàn)場的圍堵、隔離，實施危險源控制，開展設備搶修或工藝切換，消除事故隱患。行動任務：根據(jù)預案或指揮部指令，攜帶便攜式監(jiān)測儀、消防器材、堵漏材料等，第一時間到達事故點執(zhí)行救援任務，同步評估現(xiàn)場風險，提出處置建議。

（2）醫(yī)療救護組

構成：由人力資源部、辦公室牽頭，外部協(xié)作醫(yī)院急救隊伍、內(nèi)部醫(yī)務人員組成。職責：負責受傷人員的搜救、現(xiàn)場急救和轉運。行動任務：設立臨時救治點，對傷員進行分類救治，必要時協(xié)調(diào)直升機等特種運輸工具，同步收集傷員信息，建立傷亡人員臺賬。

（3）安全保衛(wèi)組

構成：由安全環(huán)保部、辦公室牽頭，保安隊、義務消防隊組成。職責：負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的警戒、交通管制和人員疏散。行動任務：設立警戒區(qū)域，禁止無關人員進入，維護現(xiàn)場秩序，疏散受威脅人員至指定安全區(qū)域，統(tǒng)計疏散人數(shù)。

（4）信息發(fā)布組

構成：由辦公室牽頭，技術部、宣傳部門人員組成。職責：負責事故信息的收集、核實、發(fā)布和輿情監(jiān)控。行動任務：建立信息發(fā)布機制，向媒體、上級單位、公眾發(fā)布統(tǒng)一口徑的事故信息，跟蹤輿情動態(tài)，回應社會關切。各小組在應急響應期間保持通訊暢通，定期向指揮部匯報進展，根據(jù)指揮部指令調(diào)整行動方案，確保應急處置協(xié)同高效。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守電話，由應急管理委員會辦公室專人負責值守，電話號碼公布于內(nèi)部應急手冊及關鍵崗位。值守人員須保持通訊暢通，具備初步信息核實和報告能力，能立即響應緊急呼叫。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）信息接收：任何單位或個人發(fā)現(xiàn)事故或潛在事故風險，應立即向應急值守電話報告。報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步狀況等。值守人員接報后，立即向應急管理委員會辦公室負責人核實，并記錄在案。

（2）內(nèi)部通報程序：核實信息后，應急管理委員會辦公室立即啟動內(nèi)部通報程序。通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP、對講機）、廣播、內(nèi)部短信等方式，將事故信息逐級通報至相關單位負責人及應急工作小組組長。通報內(nèi)容應簡潔明了，突出關鍵信息。

（3）程序方式：采用分級遞進式通報，確保信息傳遞的時效性和準確性。一級事故立即向應急管理委員會主任和上級主管部門報告；二級事故在2小時內(nèi)完成內(nèi)部通報；三級及以下事故在4小時內(nèi)完成通報。責任人包括值守人員、信息傳遞人員及各級負責人。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

（1）報告流程：事故發(fā)生后，應急指揮部確認事故等級后，由指揮部指定專人負責向上級主管部門和單位報告。報告流程包括初步報告、續(xù)報和終報。

（2）報告內(nèi)容：初步報告應包含事故時間、地點、性質(zhì)、初步原因、已采取措施等；續(xù)報應補充事故進展、傷亡情況、處置效果等；終報應提供事故原因調(diào)查結果、處置總結及整改措施。

（3）報告時限：特別重大事故立即報告；重大事故在1小時內(nèi)報告；較大事故在2小時內(nèi)報告；一般事故在4小時內(nèi)報告。緊急情況下，可通過電話先行口頭報告，隨后補交書面報告。責任人包括應急指揮部總指揮或其授權人員。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法：根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，選擇合適的通報方式。涉及環(huán)境污染的，通過環(huán)保部門專用通道通報；涉及人員傷亡的，通過衛(wèi)生健康部門渠道通報；涉及公共安全的，通過公安部門系統(tǒng)通報。

（2）通報程序：由應急管理委員會辦公室根據(jù)事故等級，整理事故信息通報函，經(jīng)主任審批后，通過正式渠道發(fā)送至相關單位。通報內(nèi)容應包括事故基本事實、影響范圍、應急措施等。

（3）責任人：安全環(huán)保部負責人負責環(huán)境污染類信息通報；人力資源部負責人負責醫(yī)療救護類信息通報；辦公室負責人負責其他部門的通用信息通報。確保通報及時、準確，符合相關法律法規(guī)要求。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

（1）啟動程序：應急信息接報后，應急管理委員會辦公室立即對事故信息進行核實，評估事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。評估結果提交應急管理委員會研判，根據(jù)事故等級和應急資源需求，決定響應啟動級別。

（2）啟動方式：達到響應分級條件的，由應急管理委員會主任簽發(fā)響應啟動令，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或現(xiàn)場宣布，正式啟動應急響應。未達到響應分級條件但存在明顯擴大風險的，可由應急管理委員會副主任決定啟動預警響應，發(fā)布預警信息，組織應急隊伍待命，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

（3）自動啟動機制：對于高危作業(yè)區(qū)域（如高?；瘜W品儲存區(qū)）發(fā)生的、可能迅速升級的事故，可設定自動啟動條件。當監(jiān)測數(shù)據(jù)（如可燃氣體濃度）突破閾值或報警觸發(fā)時，系統(tǒng)自動啟動一級或二級響應，同時通知應急指揮部。

2響應級別調(diào)整

響應啟動后，應急指揮部指定專人負責跟蹤事態(tài)發(fā)展，通過現(xiàn)場偵察、監(jiān)測數(shù)據(jù)、傷員情況等綜合研判處置需求。若事態(tài)擴大，原響應級別不足，應立即提出級別提升申請；若事態(tài)得到有效控制，影響范圍縮小，可申請降低響應級別。級別調(diào)整由應急管理委員會主任批準，并通報相關單位。調(diào)整過程應避免信息滯后，確保應急資源與實際需求匹配，防止響應不足導致次生災害，或響應過度造成資源浪費。

五、預警

1預警啟動

（1）發(fā)布渠道：預警信息通過內(nèi)部應急廣播、專用APP、短信平臺、現(xiàn)場警示標志（如聲光報警器、紅色旗幟）等渠道發(fā)布。涉及可能影響周邊區(qū)域的情況，可借助地方政府應急平臺或公共媒體發(fā)布。

（2）發(fā)布方式：采用分級發(fā)布機制。預警啟動后，由應急管理委員會辦公室負責制作包含事故警示、影響范圍、防范措施、應急聯(lián)系人等信息的預警公告，定向或區(qū)域性地發(fā)布。

（3）發(fā)布內(nèi)容：預警信息應簡明扼要，重點包括：預警級別（如注意、III級、II級、I級）、可能受影響區(qū)域、潛在風險描述、建議防范措施（如疏散、避險）、發(fā)布單位及發(fā)布時間。

2響應準備

預警啟動后，各相關單位立即開展以下準備工作：

（1）隊伍準備：應急搶險隊、醫(yī)療救護隊、安全保衛(wèi)隊進入待命狀態(tài)，明確集結點和行動指令。

（2）物資準備：安全環(huán)保部檢查消防器材、堵漏材料、個人防護用品、應急照明等物資儲備情況，確?？捎谩ＴO備部檢查應急發(fā)電機組、供水系統(tǒng)等關鍵設備，確保隨時啟動。

（3）裝備準備：技術部組織檢查和維護搶險救援車輛、監(jiān)測儀器、通訊設備等，確保功能完好。

（4）后勤準備：辦公室協(xié)調(diào)應急食宿、交通、臨時醫(yī)療點等生活保障物資，確保滿足應急隊伍需求。

（5）通信準備：通信保障組測試對講機、衛(wèi)星電話等應急通訊設備，確保內(nèi)外信息暢通。各小組負責人在規(guī)定時間內(nèi)向指揮部報告準備情況。

3預警解除

（1）解除條件：當引發(fā)預警的事故風險消除、事態(tài)得到有效控制、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)恢復正常、無次生風險時，由首先發(fā)現(xiàn)風險或負責處置的單位提出解除建議，經(jīng)應急管理委員會評估確認后，宣布解除預警。

（2）解除要求：預警解除后，應確認受影響區(qū)域安全，撤銷相關警示標志，逐步恢復受影響單位的正常生產(chǎn)生活秩序。同時，匯總預警期間準備工作情況，納入應急演練評估。

（3）責任人：預警解除的決策由應急管理委員會主任負責，辦公室負責發(fā)布解除通知，各單位負責落實解除后的后續(xù)工作。

六、應急響應

1響應啟動

（1）響應級別確定：應急指揮部根據(jù)事故信息處置與研判結果，結合事故危害程度、影響范圍、人員被困情況及自身處置能力，按照預案規(guī)定的分級標準，確定響應級別。

（2）啟動程序性工作：響應啟動后，立即開展以下工作：

①應急會議：指揮部成員在1小時內(nèi)召開應急啟動會，明確分工，部署任務。根據(jù)事故發(fā)展，適時召開專題會或現(xiàn)場會。

②信息上報：按照規(guī)定時限和程序，向上一級主管部門和單位報告事故情況及響應級別。

③資源協(xié)調(diào)：安全環(huán)保部、設備部、人力資源部等部門立即啟動應急資源調(diào)配程序，調(diào)集搶險隊伍、物資、裝備。

④信息公開：辦公室根據(jù)指揮部指令，通過指定渠道發(fā)布權威信息，回應社會關切，避免謠言傳播。

⑤后勤及財力保障：辦公室、財務部協(xié)調(diào)應急車輛、食宿、醫(yī)療等后勤保障，確保應急隊伍連續(xù)作戰(zhàn)。財務部準備應急資金，保障處置費用。

2應急處置

（1）事故現(xiàn)場處置：

①警戒疏散：安全保衛(wèi)組設立警戒區(qū)域，疏散無關人員，疏散路線和集合點提前規(guī)劃并告知周邊單位。

②人員搜救：搶險救援組佩戴個人防護裝備，根據(jù)險情制定救援方案，開展被困人員搜救。

③醫(yī)療救治：醫(yī)療救護組設立臨時救治點，對傷員進行分類救治，必要時協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源。

④現(xiàn)場監(jiān)測：安全環(huán)保部使用便攜式監(jiān)測儀，對現(xiàn)場空氣、水體、土壤等進行監(jiān)測，評估污染風險。

⑤技術支持：技術部提供工藝分析、風險評估等技術支持，協(xié)助制定處置方案。

⑥工程搶險：設備部組織搶修受損設備設施，消除事故根源。

⑦環(huán)境保護：安全環(huán)保部采取措施控制污染擴散，如圍堵泄漏物、收集廢棄物等。

（2）人員防護：所有進入事故現(xiàn)場的應急人員必須佩戴符合要求的個人防護用品（PPE），如空氣呼吸器、防護服、防護手套等。根據(jù)現(xiàn)場風險等級，實行分級防護。

3應急支援

（1）外部請求支援程序及要求：

當事故超出本單位處置能力時，由指揮部指定專人負責，通過應急值守電話或專用通道，向相關外部救援力量（如消防救援、醫(yī)療急救、環(huán)保監(jiān)測、公安交警等）發(fā)出支援請求。請求信息應包含事故性質(zhì)、地點、嚴重程度、已采取措施、所需援助類型等。

（2）聯(lián)動程序及要求：

與外部救援力量聯(lián)動前，先期處置組應提前報告現(xiàn)場情況、救援通道、危險源分布等信息，確保外部力量安全、高效介入。指揮部指定專人負責對外聯(lián)絡，協(xié)調(diào)指揮調(diào)度。

（3）外部力量到達后的指揮關系：

外部力量到達后，由指揮部總指揮決定是否移交指揮權或成立聯(lián)合指揮部。移交指揮時，原指揮部成員作為顧問參與。聯(lián)合指揮實行統(tǒng)一指揮、分級負責的原則，確保行動協(xié)同。

4響應終止

（1）終止條件：當事故現(xiàn)場得到完全控制，所有傷亡人員得到救治，環(huán)境風險消除或得到有效控制，無次生事故隱患時，由指揮部評估確認，滿足終止條件。

（2）終止要求：宣布響應終止后，應急隊伍逐步撤離現(xiàn)場，指揮部工作轉入善后處置階段。辦公室負責整理應急響應過程資料，編制應急處置報告。

（3）責任人：響應終止由指揮部總指揮批準，辦公室負責發(fā)布終止通知，各工作組負責落實現(xiàn)場清理事宜。

七、后期處置

1污染物處理

（1）清理處置：安全環(huán)保部負責事故現(xiàn)場污染物（如泄漏物、廢棄物）的收集、分類、清理和轉運工作。對于危險化學品泄漏，采用吸附材料、覆蓋固化等方法進行處置；對于其他污染物，按照環(huán)保部門要求，送至指定處理單位。

（2）環(huán)境監(jiān)測：安全環(huán)保部組織對事故影響區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進行持續(xù)監(jiān)測，包括水體、土壤、大氣等，直至監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達標。

（3）廢棄物處置：產(chǎn)生的應急廢棄物應委托有資質(zhì)的單位進行無害化處理，并做好處置記錄，接受環(huán)保部門監(jiān)管。

2生產(chǎn)秩序恢復

（1）事故調(diào)查：技術部牽頭，相關部門參與，開展事故原因調(diào)查，分析根本原因，形成調(diào)查報告。

（2）隱患排查與治理：根據(jù)事故調(diào)查結果，安全環(huán)保部組織全面排查類似隱患，制定并落實整改措施，消除事故根源。

（3）工藝恢復：生產(chǎn)部、設備部按照安全要求，逐步恢復受影響的生產(chǎn)裝置和系統(tǒng)，確保達到安全標準后方可重新投料。

（4）生產(chǎn)調(diào)試：恢復生產(chǎn)后，應進行必要的調(diào)試和性能測試，確保生產(chǎn)穩(wěn)定達標。

3人員安置

（1）傷員康復：人力資源部協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，為傷員提供后續(xù)治療和康復服務。對因工受傷人員，按照國家規(guī)定落實工傷待遇。

（2）心理疏導：必要時，邀請專業(yè)機構為受事故影響人員（包括救援人員、受災人員）提供心理援助。

（3）善后處理：妥善處理傷亡人員家屬的安撫和補償事宜，做好解釋溝通工作，維護企業(yè)穩(wěn)定。

（4）恢復工作：對因事故受影響的員工，根據(jù)實際情況安排返崗或培訓，幫助其盡快恢復正常工作。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：辦公室負責綜合通信保障，技術部負責專用通信設備維護，各應急工作小組組長為信息傳遞責任人。建立應急通訊錄，收錄所有相關人員聯(lián)系方式。

（2）聯(lián)系方式和方法：主要通信方式包括應急值守電話、內(nèi)部對講機、衛(wèi)星電話、移動通信網(wǎng)絡。重要節(jié)點設置備用電源保障通信暢通。

（3）備用方案：制定通信中斷時的備用方案，如利用外部公共網(wǎng)絡、鄰近單位通信設施，或派專人傳遞信息。

（4）保障責任人：辦公室負責人為通信保障總責任人，各小組指定聯(lián)絡員，負責本組信息傳遞的及時性和準確性。

2應急隊伍保障

（1）應急人力資源：

①專家隊伍：由技術專家、安全專家、醫(yī)療專家等組成，負責技術支持、風險評估和事故處置方案制定。

②專兼職應急救援隊伍：各單位組建專兼職應急救援隊，承擔本區(qū)域初期的應急處置任務，定期開展培訓和演練。

③協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療、?；诽幹藐犖椋┖炗喓献鲄f(xié)議，明確支援條件、程序和費用。

（2）隊伍管理：人力資源部負責應急隊伍的組建、培訓、考核和檔案管理，確保隊伍具備相應的能力和資質(zhì)。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單：安全環(huán)保部、設備部負責編制應急物資裝備清單，包括類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置等。

①類型：涵蓋個人防護裝備（PPE）、消防器材、堵漏工具、監(jiān)測儀器、照明設備、急救藥箱、通訊設備、救援車輛等。

②數(shù)量：根據(jù)風險評估和應急能力需求確定，確保滿足至少一次較大事故處置需要。

③性能：定期檢測物資裝備性能，確保在應急時能夠正常使用。

④存放位置：設置物資裝備庫房，分區(qū)分類存放，標識清晰，便于取用。

⑤運輸及使用條件：制定特殊物資裝備（如危險化學品）的運輸和使用規(guī)范，確保安全。

⑥更新及補充：根據(jù)物資裝備使用情況和使用壽命，制定更新補充計劃，定期補充，確保充足。

⑦管理責任人：安全環(huán)保部、設備部分別負責各類物資裝備的日常管理和維護，建立臺賬，明確責任人及聯(lián)系方式。

九、其他保障

1能源保障

動力部負責確保應急期間關鍵設備（如消防泵、應急照明、通風系統(tǒng)、應急救援車輛）的電力供應。制定備用電源（如柴油發(fā)電機）啟動方案，明確啟動條件和操作流程。

2經(jīng)費保障

財務部負責應急資金保障，設立應急專項資金賬戶，用于應急處置、物資采購、環(huán)境修復、善后補償?shù)取ＹY金使用遵循?？顚Ｓ迷瓌t，建立審批和報銷制度。

3交通運輸保障

辦公室、設備部負責協(xié)調(diào)應急車輛（如搶險車、救護車、運輸車）的使用，規(guī)劃應急交通路線，確保人員、物資、裝備能夠快速運送至事故現(xiàn)場及指定區(qū)域。

4治安保障

安全保衛(wèi)組負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的警戒、交通管制和秩序維護，配合公安機關做好人員疏散、現(xiàn)場保護和治安巡邏，防止無關人員進入危險區(qū)域。

5技術保障

技術部負責提供應急處置的技術支持，包括工藝分析、風險評估、處置方案制定、技術裝備應用等。建立技術專家?guī)?，隨時提供咨詢。

6醫(yī)療保障

人力資源部、辦公室負責協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源，必要時開通綠色通道，確保傷員得到及時救治。配備急救藥箱和常用藥品，對專兼職應急救援人員進行急救培訓。

7后勤保障

辦公室負責應急期間的食宿、飲水、服裝、防暑降溫等生活保障，確保應急隊伍能夠持續(xù)工作。協(xié)調(diào)臨時安置點（如備用辦公區(qū)、招待所）的設置。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系框架、本單位應急組織架構與職責、各專項預案的核心內(nèi)容、應急響應流程（如啟動條件、處