第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震橋梁損壞事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因地震引發(fā)的橋梁結(jié)構(gòu)損壞事件應(yīng)急處置工作。事故類型涵蓋橋梁上部結(jié)構(gòu)坍塌、下部結(jié)構(gòu)沉降、主梁裂縫擴(kuò)展、附屬設(shè)施損毀等典型災(zāi)損情形。重點針對地震烈度達(dá)VI度及以上區(qū)域內(nèi)的公路、鐵路等關(guān)鍵性橋梁工程，其應(yīng)急響應(yīng)需遵循快速評估、分級處置、協(xié)同救援的基本原則。參考2022年四川某地7.0級地震導(dǎo)致3座高速公路橋梁出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性破壞的案例，此類事件平均會造成橋梁承載力下降15%至30%，直接影響交通命脈，因此必須建立標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急流程。

2響應(yīng)分級

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合橋梁受損程度與潛在次生災(zāi)害風(fēng)險，設(shè)定三級響應(yīng)機(jī)制。

2.1I級響應(yīng)

適用于地震導(dǎo)致重要橋梁（單跨超過200米或日均車流量超5000輛）發(fā)生整體垮塌或承重結(jié)構(gòu)失效，伴隨大型坍塌塊體（體積超過50立方米）墜落。以2020年云南某鐵路橋地震災(zāi)害為例，此類事件可能引發(fā)交通網(wǎng)絡(luò)癱瘓，經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估超過1億元，需由省級應(yīng)急指揮部牽頭啟動響應(yīng)，調(diào)動跨區(qū)域?qū)I(yè)搶險隊伍（如交通部路橋救援中心）實施處置。

2.2II級響應(yīng)

針對中型橋梁（單跨100-200米）出現(xiàn)主梁嚴(yán)重開裂、支座破壞等重大結(jié)構(gòu)損傷，但未形成整體性失效。參考某地2021年地震中5座公路橋梁檢測出結(jié)構(gòu)性隱患的處置經(jīng)驗，此類事故會導(dǎo)致通行能力下降50%以上，需由市級應(yīng)急部門主導(dǎo)，協(xié)調(diào)轄區(qū)施工企業(yè)組建搶修組，72小時內(nèi)完成臨時加固方案。

2.3III級響應(yīng)

適用于小型橋梁（單跨低于100米）出現(xiàn)局部損壞或附屬設(shè)施損毀，如排水系統(tǒng)破壞、護(hù)欄變形等。以某次地震中20座鄉(xiāng)村便橋受損為例，此類事件通常僅造成局部交通中斷，由縣級交通主管部門組織基層養(yǎng)護(hù)單位開展搶修，48小時內(nèi)恢復(fù)基本通行功能。

分級響應(yīng)遵循"損害控制優(yōu)先、安全第一"原則，當(dāng)事故升級時自動觸發(fā)更高層級響應(yīng)，確保資源調(diào)配與風(fēng)險管控匹配災(zāi)損等級。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震橋梁損壞事件應(yīng)急指揮部，實行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急組和后方保障組兩大板塊?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全與技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)兼任。成員單位涵蓋工程管理部、安全監(jiān)察部、技術(shù)設(shè)計院、物資供應(yīng)中心、后勤保障部及法律事務(wù)室，形成"橫向到邊、縱向到底"的應(yīng)急聯(lián)動體系。各構(gòu)成單位職責(zé)劃分如下：

1.1工程管理部

負(fù)責(zé)災(zāi)損橋梁的初步勘查與等級評估，組織專家團(tuán)隊開展結(jié)構(gòu)健康診斷，制定搶修方案需經(jīng)技術(shù)設(shè)計院復(fù)核。需建立橋梁數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新機(jī)制，記錄震損參數(shù)（如層間位移、裂縫寬度）。

1.2安全監(jiān)察部

負(fù)責(zé)搶修作業(yè)區(qū)域的安全隔離與風(fēng)險管控，重點監(jiān)控高墜、坍塌等次生風(fēng)險點。編制專項安全方案，對施工隊伍資質(zhì)進(jìn)行審核，配備專業(yè)安全監(jiān)督員駐守現(xiàn)場。

1.3技術(shù)設(shè)計院

調(diào)集橋梁結(jié)構(gòu)工程師編制應(yīng)急加固方案，提供支座更換、體外預(yù)應(yīng)力等技術(shù)支撐。需建立標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計庫，快速生成臨時支撐、限載通行等專項圖紙。

1.4物資供應(yīng)中心

負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險物資的儲備與調(diào)配，重點保障型鋼、錨具、防水材料等關(guān)鍵構(gòu)件，建立供應(yīng)商應(yīng)急響應(yīng)清單。實施24小時物資調(diào)度機(jī)制，確保運(yùn)輸通道暢通。

1.5后勤保障部

負(fù)責(zé)搶險人員食宿、醫(yī)療救護(hù)及交通接駁，設(shè)立臨時指揮部辦公室。需儲備應(yīng)急照明、臨時通訊設(shè)備等輔助設(shè)施。

1.6法律事務(wù)室

負(fù)責(zé)災(zāi)損事件的保險理賠協(xié)調(diào)與輿情管控，提供法律咨詢支持。需建立媒體溝通預(yù)案，適時發(fā)布權(quán)威信息。

2工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

2.1現(xiàn)場應(yīng)急組

2.1.1構(gòu)成

由工程管理部牽頭，聯(lián)合安全監(jiān)察部、技術(shù)設(shè)計院現(xiàn)場技術(shù)骨干及外部專家組成。設(shè)組長1名、副組長2名，成員單位需配備專業(yè)橋梁工程師（不少于3人）。

2.1.2職責(zé)分工

-組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，制定分階段搶修計劃；

-副組長分別分管搶險作業(yè)與監(jiān)測警戒；

-橋梁工程師負(fù)責(zé)技術(shù)方案落地，同步開展結(jié)構(gòu)監(jiān)測（如應(yīng)變片布設(shè)）。

2.2后方保障組

2.2.1構(gòu)成

由物資供應(yīng)中心、后勤保障部、法律事務(wù)室組成，設(shè)組長1名。成員單位需配備物資調(diào)度員（2名）、車輛管理員（1名）、法務(wù)專員（1名）。

2.2.2行動任務(wù)

-物資調(diào)度員負(fù)責(zé)建立物資需求清單，實施滾動式補(bǔ)充；

-車輛管理員保障運(yùn)輸車輛動態(tài)調(diào)配，優(yōu)先保障搶險通道；

-法務(wù)專員對接保險公司，啟動快速理賠通道。

3行動任務(wù)銜接機(jī)制

明確各小組在應(yīng)急響應(yīng)全流程中的任務(wù)節(jié)點?，F(xiàn)場應(yīng)急組負(fù)責(zé)災(zāi)情核實與方案制定，后方保障組同步啟動資源動員，兩者通過應(yīng)急通訊平臺實現(xiàn)實時共享。建立"日報告"制度，每日17時匯總災(zāi)損進(jìn)展、資源消耗與次生風(fēng)險，由總指揮審定后向上一級主管部門報送。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（24小時暢通），由總指揮部辦公室統(tǒng)一管理。值班電話需在單位所有對外公告渠道及應(yīng)急物資清單中明確標(biāo)注，確保災(zāi)情發(fā)生時第一時間接報。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，掌握橋梁結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)知識與信息分類標(biāo)準(zhǔn)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

任何部門接到地震橋梁損壞報告，需第一時間核實報告要素（事發(fā)時間、地點、橋梁類型、損壞程度），立即通過應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)向總指揮部辦公室報告。值班人員對初步信息進(jìn)行真實性甄別，涉及重大險情需同步向總指揮發(fā)出預(yù)警。

2.2內(nèi)部通報方式

總指揮部辦公室通過加密短信、企業(yè)內(nèi)部通訊平臺（如釘釘/企業(yè)微信）同步通報至各成員單位。通報內(nèi)容包含事件概要、響應(yīng)級別建議及協(xié)作要求。技術(shù)設(shè)計院同步調(diào)取相關(guān)橋梁的維護(hù)檔案與監(jiān)測數(shù)據(jù)，為后續(xù)評估提供依據(jù)。

2.3責(zé)任人規(guī)定

信息接收責(zé)任人：總指揮部辦公室值班主任；

內(nèi)部通報責(zé)任人：總指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)員。

3向上級主管部門及單位報告

3.1報告流程

總指揮部辦公室接到報告后30分鐘內(nèi)形成初步報告，經(jīng)總指揮簽批后分兩渠道上報：

-向直接上級單位報送至分管領(lǐng)導(dǎo)辦公室；

-向安監(jiān)主管部門報送至應(yīng)急管理部門。

報告需通過政務(wù)專網(wǎng)或加密通道傳輸，確保信息完整。

3.2報告內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

報告包含事件要素、初始評估、已采取措施、潛在次生風(fēng)險四大板塊。事件要素需詳細(xì)記錄地震參數(shù)（震級、震中距、烈度）、橋梁參數(shù)（跨徑、結(jié)構(gòu)形式、荷載等級）及震損特征（如最大裂縫寬度、支座位移）。

3.3報告時限要求

-I級響應(yīng)：30分鐘內(nèi)完成初步報告；

-II級響應(yīng)：1小時內(nèi)完成報告；

-III級響應(yīng)：2小時內(nèi)完成報告。

超過時限需在報告末尾注明原因。

3.4責(zé)任人規(guī)定

報告編制責(zé)任人：工程管理部技術(shù)負(fù)責(zé)人；

簽批責(zé)任人：單位主要負(fù)責(zé)人；

傳輸責(zé)任人：總指揮部辦公室信息科。

4向外部單位通報

4.1通報范圍

包括但不限于應(yīng)急管理廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局）、氣象部門、附近設(shè)區(qū)市政府及可能受影響的下游單位。通報需根據(jù)事件級別選擇相應(yīng)層級部門。

4.2通報程序與方法

通過政府部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)平臺或?qū)Ｓ脽峋€通報，采用標(biāo)準(zhǔn)化通報模板。涉及交通管制需同步聯(lián)系公安交管部門，通過導(dǎo)航平臺發(fā)布繞行提示。

4.3責(zé)任人規(guī)定

通報責(zé)任人：總指揮部辦公室協(xié)調(diào)專員，需配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話）以備通訊中斷情況。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動條件判定

總指揮部辦公室接報后，立即組織工程管理部、安全監(jiān)察部等技術(shù)骨干開展災(zāi)損快速評估，對照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行條件判定。判定依據(jù)包括：橋梁關(guān)鍵部位（主梁、支座、墩臺）的殘余承載力、結(jié)構(gòu)體系完整性、是否存在大型失穩(wěn)征兆（如持續(xù)變形速率加快）。需結(jié)合地震動參數(shù)影響曲線，評估結(jié)構(gòu)抗震性能退化程度。

1.2決策啟動機(jī)制

-達(dá)到響應(yīng)啟動條件時：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（單位主要負(fù)責(zé)人）依據(jù)評估報告，在1小時內(nèi)作出啟動決策，并通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布響應(yīng)令。啟動令需明確響應(yīng)級別、工作小組職責(zé)及初始任務(wù)清單。

-接近響應(yīng)啟動條件時：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（分管領(lǐng)導(dǎo)）作出預(yù)警啟動決策，啟動應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。技術(shù)設(shè)計院需在4小時內(nèi)完成風(fēng)險評估報告，提出分級響應(yīng)建議。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)期間，每日匯總分析監(jiān)測數(shù)據(jù)（如傾斜儀讀數(shù)、加速度計波形）。

1.3自動啟動機(jī)制

針對已確定發(fā)生I級響應(yīng)的事件，可簡化程序，由總指揮部辦公室在接到權(quán)威部門（如地震局）發(fā)布的災(zāi)害影響評估結(jié)果后，自動觸發(fā)響應(yīng)啟動程序，同時向領(lǐng)導(dǎo)小組通報。

2響應(yīng)級別調(diào)整機(jī)制

2.1跟蹤研判要求

響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場應(yīng)急組每4小時提交一次事態(tài)發(fā)展報告，包含：結(jié)構(gòu)損傷演化情況（需附橋梁有限元分析結(jié)果）、次生災(zāi)害風(fēng)險（如臨近結(jié)構(gòu)影響、地基液化可能）、資源消耗進(jìn)度。后方保障組同步監(jiān)測應(yīng)急資源庫存狀態(tài)。

2.2級別調(diào)整條件

-降級條件：經(jīng)多輪監(jiān)測確認(rèn)結(jié)構(gòu)損傷穩(wěn)定，且次生風(fēng)險已有效管控，可由總指揮提議，領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時內(nèi)審議決定降級。例如，某次地震導(dǎo)致橋梁出現(xiàn)輕微裂縫，經(jīng)加固后監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定，最終由II級響應(yīng)調(diào)整為III級。

-升級條件：監(jiān)測發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)變形速率異常增大，或出現(xiàn)新的重大險情（如支座破壞），現(xiàn)場應(yīng)急組需立即上報，領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成研判，啟動更高級別響應(yīng)。某橋梁在搶修過程中突發(fā)支座失效，導(dǎo)致響應(yīng)從II級升級為I級。

2.3調(diào)整時限要求

級別調(diào)整決策需在事態(tài)變化后90分鐘內(nèi)完成，特殊情況需在24小時內(nèi)完成。

3預(yù)警啟動準(zhǔn)備

預(yù)警啟動期間，需完成以下工作：

-工程管理部在6小時內(nèi)完成潛在影響范圍內(nèi)橋梁的預(yù)評估；

-安全監(jiān)察部在4小時內(nèi)設(shè)定警戒區(qū)域并部署人員；

-技術(shù)設(shè)計院在8小時內(nèi)準(zhǔn)備應(yīng)急方案庫供隨時選用。

所有準(zhǔn)備工作需通過應(yīng)急演練檢驗其有效性。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過專用應(yīng)急廣播系統(tǒng)、單位內(nèi)部通訊平臺、合作媒體渠道（電視/廣播/網(wǎng)站）同步發(fā)布。針對可能受影響的下游單位，通過政務(wù)短信平臺定向推送預(yù)警簡報。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布策略：

-預(yù)警發(fā)布時，在信息開頭顯著標(biāo)注響應(yīng)級別建議（如"建議啟動II級應(yīng)急響應(yīng)"）；

-明確預(yù)警區(qū)域范圍，結(jié)合GIS技術(shù)繪制影響示意圖，標(biāo)注橋梁關(guān)鍵風(fēng)險點；

-使用統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)識（如藍(lán)/黃/橙顏色編碼），并配發(fā)簡明處置提示（如"建議車輛繞行XX路線"）。

1.3發(fā)布內(nèi)容

包含地震參數(shù)、橋梁初步震損評估、潛在風(fēng)險類型（如結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、坍塌）、建議采取的預(yù)防措施。需附上應(yīng)急指揮部聯(lián)系方式及權(quán)威信息查詢渠道。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊伍準(zhǔn)備

-技術(shù)設(shè)計院立即抽調(diào)3-5名橋梁專家組成評估組，攜帶便攜式檢測設(shè)備（如超聲波檢測儀）；

-工程管理部組織骨干力量（不少于20人）組建現(xiàn)場先遣組，配備安全防護(hù)裝備；

-后方保障組啟動應(yīng)急通訊班次，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通。

2.2物資準(zhǔn)備

-物資供應(yīng)中心調(diào)撥應(yīng)急搶險包（含臨時支撐、限位裝置、監(jiān)測儀器）；

-重點保障砂箱、減隔震裝置等關(guān)鍵構(gòu)件，檢查庫存數(shù)量并啟動緊急采購程序；

-建立物資需求動態(tài)清單，根據(jù)現(xiàn)場評估結(jié)果實時調(diào)整。

2.3裝備準(zhǔn)備

-啟動應(yīng)急照明、發(fā)電設(shè)備、無人機(jī)等裝備；

-檢查生命探測儀、應(yīng)急通信車等特種裝備狀態(tài)；

-確保所有裝備操作人員處于待命狀態(tài)。

2.4后勤準(zhǔn)備

-后勤保障部準(zhǔn)備應(yīng)急食宿點，儲備3日份生活保障物資；

-對應(yīng)急車輛進(jìn)行加滿油，確保運(yùn)輸能力；

-開通應(yīng)急醫(yī)療通道，安排隨隊醫(yī)護(hù)人員。

2.5通信準(zhǔn)備

-總指揮部辦公室升級通訊保障等級，準(zhǔn)備衛(wèi)星電話、短波電臺等備用設(shè)備；

-測試應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保各工作組間信息傳遞準(zhǔn)確；

-預(yù)留與外部協(xié)調(diào)部門（如氣象、交通）的直通線路。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

同時滿足以下條件時可申請解除預(yù)警：

-經(jīng)連續(xù)監(jiān)測72小時，確認(rèn)橋梁結(jié)構(gòu)損傷穩(wěn)定，無持續(xù)惡化趨勢；

-次生災(zāi)害風(fēng)險已降至可控水平；

-應(yīng)急資源需求降至日常水平以下。

3.2解除要求

-由現(xiàn)場應(yīng)急組提交解除預(yù)警建議報告，經(jīng)技術(shù)設(shè)計院復(fù)核確認(rèn)；

-總指揮在24小時內(nèi)作出解除決策，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告；

-解除后7天內(nèi)保持應(yīng)急狀態(tài)，逐步恢復(fù)日常管理。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：單位主要負(fù)責(zé)人；

解除信息發(fā)布責(zé)任人：總指揮部辦公室主任。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及本預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地震參數(shù)、橋梁破壞程度、交通影響范圍等因素綜合確定。需重點評估結(jié)構(gòu)體系完整性損失（如主梁斷裂、橋墩傾斜超過2%）、是否出現(xiàn)大范圍交通中斷（影響半徑超過50公里）等關(guān)鍵指標(biāo)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

響應(yīng)啟動后4小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部會議，總指揮主持，研究確定處置方案。對于II級以上響應(yīng)，需同步召開專家咨詢會，必要時邀請高?；蚩蒲性核鶎＜覅⑴c。

1.2.2信息上報

總指揮部辦公室在啟動后30分鐘內(nèi)完成初步信息報告，隨后的60分鐘內(nèi)補(bǔ)充報告內(nèi)容（含災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失估算、影響范圍）。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

技術(shù)設(shè)計院編制應(yīng)急資源需求清單，由物資供應(yīng)中心同步實施調(diào)配。建立跨區(qū)域資源調(diào)用機(jī)制，協(xié)調(diào)臨近單位設(shè)備、人員支援。

1.2.4信息公開

通過官方網(wǎng)站、合作媒體發(fā)布權(quán)威信息，內(nèi)容包含事件簡述、影響評估、交通管制措施。每日定時更新處置進(jìn)展。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障部保障應(yīng)急人員食宿，物資供應(yīng)中心建立應(yīng)急采購綠色通道。財務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急專項資金，簡化審批流程。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場管理

2.1.1警戒疏散

由安全監(jiān)察部設(shè)立警戒區(qū)域，疏散路線需避開潛在次生災(zāi)害點（如滑坡、堰塞湖）。使用標(biāo)準(zhǔn)警示標(biāo)識（如紅色三角形警示牌），禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

2.1.2人員搜救

對于被困人員，優(yōu)先利用生命探測儀、無人機(jī)等設(shè)備定位。技術(shù)設(shè)計院提供結(jié)構(gòu)安全評估，指導(dǎo)救援作業(yè)。

2.1.3醫(yī)療救治

后勤保障部協(xié)調(diào)醫(yī)療單位開設(shè)臨時救治點，配備創(chuàng)傷、燒傷專業(yè)設(shè)備。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

工程管理部部署自動化監(jiān)測系統(tǒng)，重點監(jiān)測結(jié)構(gòu)變形、沉降、傾斜等關(guān)鍵參數(shù)，設(shè)置預(yù)警閾值。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)設(shè)計院提供實時技術(shù)指導(dǎo)，必要時實施遠(yuǎn)程視頻會商。

2.1.6工程搶險

采取"先控后修"原則，對危險結(jié)構(gòu)采取臨時支撐、卸載等控制措施。使用型鋼、千斤頂?shù)葮?biāo)準(zhǔn)構(gòu)件。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

限制搶險作業(yè)時間，使用防塵措施，妥善處理廢油、廢料。

2.2人員防護(hù)

現(xiàn)場人員需佩戴安全帽、安全帶，使用橋梁專業(yè)防護(hù)服。對高空作業(yè)人員實施雙繩保護(hù)。開展每日安全喊話，提醒風(fēng)險點。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當(dāng)現(xiàn)場資源不足時，現(xiàn)場應(yīng)急組提出支援需求，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由總指揮部辦公室向省級應(yīng)急管理部門發(fā)送支援請求。需提供災(zāi)害簡報、需求清單、聯(lián)絡(luò)人信息。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，省級應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)鄰近地區(qū)專業(yè)隊伍（如路橋救援中心）。需明確支援隊伍抵達(dá)后的指揮體系。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由總指揮部調(diào)整為聯(lián)合指揮模式。原總指揮擔(dān)任總協(xié)調(diào)人，外部指揮官根據(jù)專長分管某工作小組。所有決策需經(jīng)聯(lián)合指揮部會議研究。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時滿足以下條件時可申請終止響應(yīng)：

-重大險情已有效控制，結(jié)構(gòu)損傷不再擴(kuò)展；

-交通中斷問題已基本解決，具備安全通行條件；

-應(yīng)急資源需求降至應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)以下。

4.2終止要求

由總指揮部辦公室提交終止建議報告，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布終止令。需在終止后7日內(nèi)組織善后處置，編制事件評估報告。

4.3責(zé)任人

終止決策責(zé)任人：單位主要負(fù)責(zé)人；

終止信息發(fā)布責(zé)任人：總指揮部辦公室主任。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險物質(zhì)清理

對搶險過程中產(chǎn)生的廢油、廢液壓油、化學(xué)品包裝物等危險廢物，由物資供應(yīng)中心與環(huán)保部門合作，采用專用容器收集，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。需編制專項清理方案，明確作業(yè)區(qū)域、防護(hù)措施及監(jiān)測要求。

1.2環(huán)境監(jiān)測

工程管理部組織對受影響水域、土壤進(jìn)行取樣檢測，重點監(jiān)測pH值、懸浮物、油類含量等指標(biāo)。制定監(jiān)測頻次表，初期每日一次，穩(wěn)定后每周一次，直至指標(biāo)恢復(fù)常態(tài)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1橋梁檢測評定

技術(shù)設(shè)計院牽頭組織專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對受損橋梁進(jìn)行系統(tǒng)性檢測評估，出具《橋梁災(zāi)后檢測報告》，明確結(jié)構(gòu)殘余承載力、使用限制條件。

2.2分階段修復(fù)方案

根據(jù)檢測結(jié)果，制定修復(fù)方案：

-緊急加固：對存在失穩(wěn)風(fēng)險的部位實施臨時支撐或卸載；

-修復(fù)施工：對一般性損傷進(jìn)行修復(fù)處理；

-改建決策：對嚴(yán)重?fù)p毀無法修復(fù)的橋梁，啟動改建程序。

2.3交通組織調(diào)整

基于修復(fù)方案，由安全監(jiān)察部與交通管理部門協(xié)商，調(diào)整限載標(biāo)準(zhǔn)、通行時間或?qū)嵤┙煌ǚ至?。在修?fù)完成前，設(shè)置永久性交通警示標(biāo)志。

3人員安置

3.1現(xiàn)場作業(yè)人員保障

對參與搶險的人員進(jìn)行健康檢查，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。制定輪換休息制度，防止疲勞作業(yè)。

3.2受影響群眾安置

如地震導(dǎo)致橋梁周邊居民轉(zhuǎn)移，由后勤保障部協(xié)調(diào)臨時安置點，保障基本生活物資供應(yīng)。組織對受災(zāi)群眾開展生活必需品發(fā)放登記。

3.3善后賠償協(xié)調(diào)

法律事務(wù)室牽頭，依據(jù)保險條款及事故調(diào)查結(jié)果，啟動賠償程序。建立與受影響單位（如施工單位、供應(yīng)商）的協(xié)商機(jī)制。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

總指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，工程管理部、安全監(jiān)察部等部門明確應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人。所有聯(lián)絡(luò)人需配備加密手機(jī)及對講機(jī)，保持24小時暢通。

1.2聯(lián)系方式和方法

通過應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊、內(nèi)部通訊平臺發(fā)布聯(lián)系方式。建立分級通信名錄，按響應(yīng)級別確定信息傳遞范圍。優(yōu)先保障總指揮部與現(xiàn)場應(yīng)急組、后方保障組的通信暢通。

1.3備用方案

準(zhǔn)備衛(wèi)星電話、短波電臺等備用通信設(shè)備，存放在應(yīng)急物資庫。制定通信中斷時的替代方案，如利用合作單位通信資源、組織徒步通信員傳遞信息。

1.4保障責(zé)任人

總指揮部辦公室主任為通信保障總責(zé)任人，各部門聯(lián)絡(luò)人為具體落實人。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1專家資源

建立橋梁結(jié)構(gòu)、地震工程、安全評估等領(lǐng)域的專家?guī)欤咝＝淌?、科研院所研究員、經(jīng)驗豐富的工程顧問。定期組織會商，為應(yīng)急決策提供技術(shù)支撐。

2.2專兼職應(yīng)急救援隊伍

-專業(yè)技術(shù)組：由工程管理部骨干組成，具備橋梁檢測、加固施工能力；

-后勤保障組：由后勤部門人員組成，負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸、人員生活保障；

-兩支隊伍需定期開展聯(lián)合演練，確保協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與路橋救援中心、專業(yè)加固公司簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、支援方式、費(fèi)用結(jié)算等條款。保持協(xié)議單位聯(lián)系方式更新。

3物資裝備保障

3.1類型與配置

應(yīng)急物資庫儲備以下物資：

-加固材料：型鋼、鋼板、高強(qiáng)度螺栓、錨具等；

-監(jiān)測設(shè)備：應(yīng)變片、傾角儀、位移計、無人機(jī)等；

-安全防護(hù)：安全帶、安全帽、防墜落裝備等；

-臨時設(shè)施：照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)、排水泵等。

3.2數(shù)量與性能

按照同時處置2座中型橋梁受損的需求配置，確保關(guān)鍵物資（如臨時支撐）有至少3天消耗量。定期檢測設(shè)備性能，確保處于良好狀態(tài)。

3.3存放位置

設(shè)在后勤保障部指定的專用庫房，分區(qū)分類存放，設(shè)置明顯標(biāo)識。

3.4運(yùn)輸及使用條件

啟動應(yīng)急響應(yīng)時，優(yōu)先保障物資運(yùn)輸車輛通行。使用前需檢查物資合格證明，遵循操作規(guī)程。

3.5更新補(bǔ)充時限

每半年對物資清單進(jìn)行審核，每年對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保物資在有效期內(nèi)。建立采購計劃，定期補(bǔ)充消耗物資。

3.6管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

物資供應(yīng)中心主任為管理責(zé)任人，庫管員為具體落實人，聯(lián)系方式收錄于應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊。建立物資臺賬，記錄出入庫時間、使用情況。

九、其他保障

1能源保障

1.1電力供應(yīng)

對應(yīng)急指揮中心、重要監(jiān)測點、醫(yī)療救助點實施雙路供電或配備移動發(fā)電機(jī)組。物資供應(yīng)中心儲備應(yīng)急柴油，確保72小時照明和設(shè)備運(yùn)行。

1.2燃?xì)夤?yīng)

保障應(yīng)急生活燃料供應(yīng)，由后勤保障部建立專用儲備點。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

財務(wù)部門在年度預(yù)算中列支應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專項用于搶險救援、物資采購、賠償補(bǔ)償?shù)取?/p>

2.2動用程序

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，由總指揮部辦公室提出經(jīng)費(fèi)需求，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后實施。重大事件需向主管部門申請專項資金。

3交通運(yùn)輸保障

3.1路線暢通

與公安交管部門建立聯(lián)動機(jī)制，確保應(yīng)急車輛通行優(yōu)先。工程管理部繪制應(yīng)急運(yùn)輸路線圖，標(biāo)注橋梁通行能力限制。

3.2車輛調(diào)配

后勤保障部管理應(yīng)急運(yùn)輸車隊，確保車輛處于良好狀態(tài)。建立外部車輛調(diào)用協(xié)調(diào)機(jī)制。

4治安保障

4.1警戒配合

與公安部門協(xié)作，設(shè)立臨時檢查站，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

4.2信息管控

法律事務(wù)室負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)，防止不實信息傳播。

5技術(shù)保障

5.1數(shù)據(jù)共享

技術(shù)設(shè)計院開放橋梁數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。

5.2遠(yuǎn)程支持

與高校合作，建立遠(yuǎn)程專家會商平臺。

6醫(yī)療保障

6.1衛(wèi)生應(yīng)急

與就近醫(yī)院簽訂應(yīng)