外商直接投資對連云港市經(jīng)濟(jì)增長的多維度影響與策略研究一、引言1.1研究背景與意義自1984年連云港被列為全國首批沿海開放城市以來，其對外開放程度不斷加深，在利用外資方面取得了顯著成就。從最初的江蘇三得利食品有限公司成立，開啟了港城利用外資的序幕，到如今已有來自80多個(gè)國家和地區(qū)的客商來連投資，累計(jì)利用外資突破百億美元，連云港利用外資實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)齊升。2023年，連云港市進(jìn)出口增速居江蘇省第1位，顯示出其在對外貿(mào)易領(lǐng)域的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。同時(shí)，自外資統(tǒng)計(jì)開始至2023年底，連云港累計(jì)新增外商投資項(xiàng)目3936個(gè)，協(xié)議注冊外資336.1億美元，實(shí)際利用外資146.2億美元，外商投資結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，重點(diǎn)從房地產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)等轉(zhuǎn)向化學(xué)制造等生產(chǎn)性項(xiàng)目和科技推廣服務(wù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。外商直接投資（FDI）已成為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。對于連云港市而言，研究FDI對其經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從經(jīng)濟(jì)增長角度來看，外資的引入可以帶來大量資金，有效緩解本地發(fā)展、建設(shè)資金緊張的矛盾。例如，過去五年外資的大規(guī)模投入，為連云港市國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供了有力支持，特別是投向工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和能源等制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”部門，擴(kuò)大了這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，提升了經(jīng)濟(jì)增長的動力。在產(chǎn)業(yè)升級方面，連云港成功引進(jìn)了日本三菱、美國杜邦等一批世界500強(qiáng)或知名公司，帶來了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，推動了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。在企業(yè)管理方面，吸收外資不僅帶來資金和技術(shù)，還引入國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升了本地企業(yè)管理水平和勞動生產(chǎn)率，造就了一大批新型管理人才。此外，研究FDI對連云港市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，也有助于加強(qiáng)區(qū)域合作。連云港作為新亞歐大陸橋的東橋頭堡，在“一帶一路”倡議中具有重要的戰(zhàn)略地位。通過吸引外資，能夠加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。例如，連云港可以利用自身的港口優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引外資企業(yè)參與港口建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國際化的物流樞紐，進(jìn)一步提升其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的影響力。對FDI貢獻(xiàn)的深入研究，能為連云港市制定更加科學(xué)合理的外資政策提供依據(jù)，促進(jìn)其在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1.2研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本文在研究外商直接投資對連云港市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的過程中，綜合運(yùn)用了多種研究方法，以確保研究的全面性、科學(xué)性和可靠性。文獻(xiàn)研究法是本文研究的重要基礎(chǔ)。通過廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于外商直接投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報(bào)告等，對已有的研究成果進(jìn)行梳理和總結(jié)。這不僅有助于了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和前沿動態(tài)，還能從中獲取相關(guān)的理論基礎(chǔ)和研究思路，為本文的研究提供有力的支撐。例如，通過對國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于FDI技術(shù)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)等方面研究成果的分析，能夠更好地理解FDI影響經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)制，從而在研究連云港市的情況時(shí)，有更深入的理論指導(dǎo)。實(shí)證分析法是本文研究的核心方法之一。借助計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，選取連云港市1990-2023年的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、外商直接投資（FDI）、固定資產(chǎn)投資、勞動力投入等變量，構(gòu)建回歸模型，定量分析FDI對連云港市經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)以及通過其他因素間接產(chǎn)生的影響。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)證分析，可以得出具體的數(shù)據(jù)結(jié)果，直觀地展示FDI與經(jīng)濟(jì)增長之間的數(shù)量關(guān)系，增強(qiáng)研究結(jié)論的說服力。例如，利用時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)等，確定變量之間的平穩(wěn)性和長期均衡關(guān)系，進(jìn)而通過回歸分析得出FDI對GDP的貢獻(xiàn)率等關(guān)鍵指標(biāo)。案例研究法則為實(shí)證分析提供了生動的補(bǔ)充。深入剖析連云港市具有代表性的外資企業(yè)，如日本三菱、美國杜邦等在連投資企業(yè)，研究它們的投資策略、經(jīng)營模式以及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的具體影響，包括產(chǎn)業(yè)帶動、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)造等方面。通過具體案例的分析，能夠更加深入地了解外資企業(yè)在連云港市的實(shí)際運(yùn)作情況，以及它們對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的微觀機(jī)制，使研究結(jié)論更具現(xiàn)實(shí)意義。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在研究方法和研究視角兩個(gè)方面。在研究方法上，采用多種研究方法相結(jié)合的方式，將文獻(xiàn)研究、實(shí)證分析和案例研究有機(jī)融合。這種多方法的綜合運(yùn)用，既能充分借鑒前人的研究成果，又能通過實(shí)證分析得出客觀的數(shù)據(jù)結(jié)論，還能通過案例研究深入了解實(shí)際情況，彌補(bǔ)了單一研究方法的局限性，使研究更加全面、深入。在研究視角上，從多個(gè)維度對FDI對連云港市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)行分析。不僅關(guān)注FDI對經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)，還深入探討其在產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)造等方面的間接影響，以及在“一帶一路”倡議背景下，F(xiàn)DI對連云港市加強(qiáng)區(qū)域合作、提升城市影響力的作用。這種多維度的分析視角，能夠更全面地揭示FDI與連云港市經(jīng)濟(jì)增長之間的復(fù)雜關(guān)系，為相關(guān)政策的制定提供更豐富、更有針對性的參考依據(jù)。二、理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述2.1外商直接投資相關(guān)理論壟斷優(yōu)勢理論由美國學(xué)者海默（StephenH.Hymer）于1960年在其博士論文《國內(nèi)企業(yè)的國際經(jīng)營：對外直接投資的研究》中提出，該理論是最早研究對外直接投資的獨(dú)立理論。海默通過對美國跨國公司的實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)行對外直接投資是為了在國際市場上獲取壟斷優(yōu)勢，以抵消在國外經(jīng)營所面臨的額外成本。這些壟斷優(yōu)勢包括技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、資金和貨幣優(yōu)勢以及組織管理優(yōu)勢等。例如，大型跨國企業(yè)往往擁有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和研發(fā)能力，能夠開發(fā)出獨(dú)特的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝，從而在國際市場上占據(jù)領(lǐng)先地位；它們還可以通過大規(guī)模生產(chǎn)降低成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品的競爭力。對于連云港市而言，該理論啟示政府在吸引外資時(shí)，應(yīng)注重引進(jìn)具有壟斷優(yōu)勢的企業(yè)。這些企業(yè)能夠帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有助于提升本地企業(yè)的競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。比如，連云港市成功引進(jìn)的日本三菱、美國杜邦等世界500強(qiáng)企業(yè)，它們憑借自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，不僅為連云港市帶來了資金，還通過技術(shù)溢出效應(yīng)，推動了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平提升。產(chǎn)品生命周期理論由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)（RaymondVernon）在1966年發(fā)表的《產(chǎn)品周期中的國際投資與國際貿(mào)易》一文中提出。該理論從動態(tài)角度分析了產(chǎn)品技術(shù)的變化對貿(mào)易格局的影響，認(rèn)為一個(gè)新產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展大致經(jīng)歷新產(chǎn)品階段、成熟階段和標(biāo)準(zhǔn)化階段。在新產(chǎn)品階段，產(chǎn)品屬新穎發(fā)明，發(fā)明國壟斷生產(chǎn)，滿足國內(nèi)外需求；成熟階段，技術(shù)成熟并轉(zhuǎn)移，發(fā)明國出口下降，進(jìn)口國開始生產(chǎn)并出口；標(biāo)準(zhǔn)化階段，技術(shù)在世界范圍擴(kuò)散，勞動力成本成為關(guān)鍵，發(fā)展中國家憑借勞動力優(yōu)勢成為主要生產(chǎn)和出口國。以電子產(chǎn)品為例，早期美國等發(fā)達(dá)國家憑借先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)出新產(chǎn)品并大量出口；隨著技術(shù)成熟，生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到日本、韓國等國家，這些國家成為主要生產(chǎn)和出口國；當(dāng)技術(shù)完全標(biāo)準(zhǔn)化后，中國等發(fā)展中國家利用豐富的勞動力資源，在電子產(chǎn)品生產(chǎn)和出口方面占據(jù)重要地位。連云港市在利用外資過程中，可以依據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，積極承接成熟階段和標(biāo)準(zhǔn)化階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在成熟階段，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升本地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平；在標(biāo)準(zhǔn)化階段，利用自身的勞動力和資源優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。內(nèi)部化理論由英國學(xué)者巴克利（PeterJ.Buckley）和卡森（MarkC.Casson）于1976年在《跨國公司的未來》一書中提出，加拿大學(xué)者拉格曼（AllanM.Rugman）進(jìn)一步發(fā)展完善。該理論認(rèn)為，企業(yè)通過內(nèi)部化將外部市場交易轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部交易，可以降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。市場的不完全性，如信息不對稱、交易成本高、中間產(chǎn)品市場不完善等，是企業(yè)內(nèi)部化的主要原因。企業(yè)通過建立內(nèi)部市場，對中間產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和管理，能夠避免外部市場的不確定性和交易風(fēng)險(xiǎn)。例如，跨國公司在全球范圍內(nèi)設(shè)立子公司和分支機(jī)構(gòu)，將研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)整合在企業(yè)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和協(xié)同運(yùn)作。連云港市在吸引外資時(shí)，可以為外資企業(yè)提供良好的政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部化經(jīng)營。外資企業(yè)通過內(nèi)部化，將先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場渠道引入連云港市，促進(jìn)本地企業(yè)與外資企業(yè)的合作與交流，提升本地企業(yè)的國際化水平。同時(shí)，本地企業(yè)也可以借鑒外資企業(yè)的內(nèi)部化經(jīng)營模式，加強(qiáng)自身的管理和創(chuàng)新，拓展市場空間，提高企業(yè)的競爭力。國際生產(chǎn)折衷理論由英國學(xué)者鄧寧（JohnH.Dunning）于1977年在《貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)活動的區(qū)位和跨國企業(yè)：折衷理論方法探索》一文中提出。該理論綜合了壟斷優(yōu)勢理論、內(nèi)部化理論和區(qū)位理論，認(rèn)為企業(yè)進(jìn)行對外直接投資需要具備所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。所有權(quán)優(yōu)勢是指企業(yè)擁有的無形資產(chǎn)、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等；內(nèi)部化優(yōu)勢是指企業(yè)將外部市場交易內(nèi)部化以降低交易成本的能力；區(qū)位優(yōu)勢是指東道國的地理位置、資源稟賦、政策環(huán)境等因素。只有當(dāng)企業(yè)同時(shí)具備這三種優(yōu)勢時(shí)，才會進(jìn)行對外直接投資。例如，一家跨國制藥企業(yè)，擁有先進(jìn)的制藥技術(shù)和研發(fā)能力（所有權(quán)優(yōu)勢），通過內(nèi)部化將研發(fā)、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)整合在企業(yè)內(nèi)部（內(nèi)部化優(yōu)勢），同時(shí)選擇在擁有豐富醫(yī)藥資源和優(yōu)惠政策的連云港市投資設(shè)廠（區(qū)位優(yōu)勢），以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。對于連云港市來說，應(yīng)充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，如優(yōu)越的地理位置、豐富的自然資源、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的政策環(huán)境等，吸引具有所有權(quán)優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢的外資企業(yè)入駐。同時(shí)，加強(qiáng)與外資企業(yè)的合作，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升本地企業(yè)的競爭力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國外研究方面，MacDougall（1960）提出的“兩缺口模型”認(rèn)為，F(xiàn)DI可以通過彌補(bǔ)資本和外匯缺口，促進(jìn)東道國的經(jīng)濟(jì)增長。這一理論為研究FDI與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)，從資本和外匯的角度解釋了FDI對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，具有開創(chuàng)性意義。Romer（1986）和Lucas（1988）等學(xué)者將技術(shù)進(jìn)步納入經(jīng)濟(jì)增長模型，指出FDI可以通過技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)東道國的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長。他們的研究豐富了FDI與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的理論，強(qiáng)調(diào)了技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的重要性，以及FDI作為技術(shù)傳播載體的作用。Caves（1974）通過對澳大利亞制造業(yè)的研究，發(fā)現(xiàn)FDI帶來了顯著的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長。這一實(shí)證研究為FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)提供了有力的證據(jù)，進(jìn)一步支持了Romer和Lucas的理論觀點(diǎn)。Blomstrom和Wolff（1989）對墨西哥的研究也發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和溢出效應(yīng)，提高了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)效率，推動了經(jīng)濟(jì)增長。他們的研究從不同國家的角度，再次驗(yàn)證了FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)和對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。然而，Aitken和Harrison（1999）對委內(nèi)瑞拉的研究發(fā)現(xiàn)，由于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與外資企業(yè)之間存在技術(shù)差距，F(xiàn)DI并未帶來顯著的技術(shù)溢出效應(yīng)，反而可能對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)效率產(chǎn)生負(fù)面影響。這一研究結(jié)果表明，F(xiàn)DI對經(jīng)濟(jì)增長的影響并非總是積極的，還受到多種因素的制約，如當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)水平、吸收能力等。Borensztein等（1998）通過對OECD國家的研究發(fā)現(xiàn)，只有當(dāng)東道國的人力資本存量達(dá)到一定水平時(shí)，F(xiàn)DI才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。這表明，東道國的人力資本水平是影響FDI效應(yīng)的重要因素之一，為研究FDI與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系提供了新的視角。國內(nèi)學(xué)者在FDI與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究上也取得了豐碩成果。江小涓（2002）指出，外資通過技術(shù)、管理、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的外溢效應(yīng)，促進(jìn)了中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級。她的研究強(qiáng)調(diào)了外資在提升中國產(chǎn)業(yè)競爭力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的重要作用，為中國利用外資政策的制定提供了理論支持。沈坤榮、耿強(qiáng)（2001）通過構(gòu)建內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型，實(shí)證分析得出FDI的增長顯著促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)增長。他們的研究從實(shí)證角度驗(yàn)證了FDI對中國經(jīng)濟(jì)增長的積極作用，為進(jìn)一步研究FDI與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系提供了方法借鑒。魏后凱（2002）的研究表明，F(xiàn)DI對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響存在明顯的地區(qū)差異，東部地區(qū)受益較大，中西部地區(qū)相對較小。這一研究結(jié)果揭示了FDI在不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)存在差異，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和利用外資政策的制定提供了參考依據(jù)。然而，目前關(guān)于連云港市外商直接投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的研究相對較少。現(xiàn)有研究多集中在宏觀層面，對FDI在連云港市的具體作用機(jī)制、不同產(chǎn)業(yè)的影響差異以及在“一帶一路”倡議背景下的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)等方面的研究還不夠深入。在作用機(jī)制方面，雖然知道FDI對連云港市經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，但具體是通過資本積累、技術(shù)溢出還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，缺乏詳細(xì)的分析。在不同產(chǎn)業(yè)影響差異方面，對于FDI在連云港市不同產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等的投資對各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大小，以及如何通過引導(dǎo)FDI促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，相關(guān)研究還不夠充分。在“一帶一路”倡議背景下，連云港市作為重要節(jié)點(diǎn)城市，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，如如何利用自身的區(qū)位優(yōu)勢吸引更多優(yōu)質(zhì)外資，以及如何加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，但目前這方面的研究還較為薄弱。未來的研究可以從這些方面展開，深入探討外商直接投資對連云港市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，為連云港市制定更加科學(xué)合理的外資政策提供有力支持。三、連云港市外商直接投資的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀3.1發(fā)展歷程連云港市利用外資的歷程自1984年被列為全國首批沿海開放城市起，至今已歷經(jīng)多個(gè)重要階段，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從弱到強(qiáng)的蛻變，在不同時(shí)期呈現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展特征。1984-1991年是連云港市利用外資的起步階段。1984年，連云港第一個(gè)引進(jìn)外資項(xiàng)目——江蘇三得利食品有限公司項(xiàng)目在人民大會堂簽字，同年8月，這個(gè)由中日合資經(jīng)營、投資5000萬美元的食品企業(yè)正式成立，拉開了港城利用外資的序幕，當(dāng)年全市實(shí)際利用外資650萬美元，開啟了連云港對外開放的歷史進(jìn)程。在這一階段，連云港憑借沿海開放城市的特殊優(yōu)惠政策、地方享有的外商投資審批權(quán)限以及初步改善的投資環(huán)境，利用外資進(jìn)入良好的起步發(fā)展階段。截至1990年，全市累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目達(dá)70個(gè)，累計(jì)合同利用外資1.2億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資0.7億美元，1990年東海縣設(shè)立了全市第一家外商獨(dú)資企業(yè)—連云港豐盈木業(yè)有限公司，當(dāng)年全市實(shí)際利用外資突破1000萬美元。到1991年，全市當(dāng)年實(shí)際利用外資達(dá)到了1136萬美元，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。同時(shí)，連云港市實(shí)施“對內(nèi)對外同時(shí)并舉的東西雙向開放戰(zhàn)略”，大力發(fā)展內(nèi)聯(lián)企業(yè)，1985-1991年，全市共建成投產(chǎn)內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目799個(gè)，總投資6.17億元，實(shí)際到位資金2.77億元，為后續(xù)利用外資的提質(zhì)增效奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1992-2000年為快速發(fā)展階段。1992年鄧小平“南方談話”為連云港市擴(kuò)大開放注入新的動力，全市上下形成開放發(fā)展的合力，開放型經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建立了符合世界貿(mào)易通行規(guī)則的開放型經(jīng)濟(jì)體制。國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》，明確對外商投資興辦的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)給予更為優(yōu)惠的待遇，使得連云港市吸收外資的環(huán)境進(jìn)一步改善，外商投資發(fā)展較快。這一時(shí)期，吸收外商投資的結(jié)構(gòu)有了較大改善，生產(chǎn)性項(xiàng)目及產(chǎn)品出口企業(yè)大幅增加，外商投資的區(qū)域和行業(yè)有所擴(kuò)大。截至1997年，全市共有672家外商投資企業(yè)，實(shí)際利用外資28319萬美元。2000年當(dāng)年，連云港市新批108個(gè)外資項(xiàng)目，實(shí)際利用外資3937萬美元。在這一階段，不僅國外客商紛紛前來投資興業(yè)，國內(nèi)的投資商也積極與連云港市洽談投資合作，如廣東順糧集團(tuán)公司收購東海酒精廠成立順泰酒精有限公司，河南客商周時(shí)民投資成立宇順工藝品有限公司，浙江客商周步道投資興建時(shí)代廣場商業(yè)步行街，連云港市宜爾杉制衣有限公司也在此期間引進(jìn)。1992-2000年，全市批準(zhǔn)內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目2193個(gè)，引進(jìn)客方到位資金34.29億元，進(jìn)一步推動了連云港市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外資利用水平的提升。2001-2013年，連云港市利用外資進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化階段。2001年我國正式加入世界貿(mào)易組織，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間和增長動力，連云港市利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。國務(wù)院批準(zhǔn)《江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃》，設(shè)立國家東中西示范區(qū)，標(biāo)志著連云港市進(jìn)入全方位、多領(lǐng)域、深層次對外開放的嶄新階段。2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，確立了連云港在江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃中的龍頭地位，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和自身基礎(chǔ)都得到顯著改善。這一時(shí)期，連云港市產(chǎn)業(yè)招商成效逐步凸顯，利用外資的質(zhì)量和水平跨上了新臺階，投資來源地更加多元化，外資投向也逐漸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移。例如，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引了眾多知名企業(yè)入駐，形成了特色產(chǎn)業(yè)集群，在新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得了顯著發(fā)展。2014年至今，連云港市利用外資進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，連云港作為新亞歐大陸橋東橋頭堡，在國際經(jīng)濟(jì)合作中的地位日益凸顯，吸引外資的能力不斷增強(qiáng)，利用外資的質(zhì)量和效益成為重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)。政府積極出臺一系列政策，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引了大量優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為吸引外資的重點(diǎn)領(lǐng)域，如科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的外資占比逐漸提高。同時(shí)，連云港市注重加強(qiáng)與外資企業(yè)的合作，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)外資與本地經(jīng)濟(jì)的深度融合。例如，連云港市積極打造各類開放平臺，如國家級經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等，為外資企業(yè)提供更好的發(fā)展空間和政策支持，吸引了40多家世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國企業(yè)入駐，推動連云港開發(fā)區(qū)對外開放不斷向深層次、寬領(lǐng)域、全方位拓展。3.2現(xiàn)狀分析3.2.1投資規(guī)模與增長趨勢近年來，連云港市在吸引外商直接投資方面呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長趨勢總體向好。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019-2023年期間，連云港市實(shí)際利用外資規(guī)模穩(wěn)步增長。2019年，全市實(shí)際利用外資4.57億美元，同比增長1.7%，顯示出外資引入的穩(wěn)定態(tài)勢。2020年，盡管面臨復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢和疫情的沖擊，連云港市實(shí)際利用外資仍達(dá)到5.22億美元，超序時(shí)進(jìn)度2.17個(gè)百分點(diǎn)，同比增長4.25%，展現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和對外資的吸引力。2021年，實(shí)際利用外資進(jìn)一步提升至6.02億美元，同比增長36.02%，增幅位列全省第一位，自4月份以來連續(xù)8個(gè)月增速超15%，這一顯著增長表明連云港市在吸引外資方面取得了突破性進(jìn)展，投資環(huán)境和政策的吸引力不斷增強(qiáng)。2022年，全市實(shí)際利用外資8.07億美元，同比增長15.2%，新設(shè)外商投資項(xiàng)目80個(gè)，協(xié)議注冊外資16.2億美元，新設(shè)項(xiàng)目投資總額3000萬美元以上14個(gè)，5000萬美元以上項(xiàng)目9個(gè)，1億美元以上項(xiàng)目7個(gè)，投資規(guī)模和項(xiàng)目質(zhì)量均有顯著提升。到2023年，連云港市實(shí)際利用外資繼續(xù)保持良好增長勢頭，累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到146.2億美元，為經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動力。從增長趨勢來看，連云港市實(shí)際利用外資在過去幾年呈現(xiàn)出波動上升的趨勢。在2019-2021年期間，增長速度較為穩(wěn)定，且在2021年實(shí)現(xiàn)了大幅增長，增速達(dá)到36.02%，這主要得益于連云港市積極推進(jìn)對外開放政策，加大招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引了更多外資企業(yè)的關(guān)注和投資。2022-2023年，雖然增速有所放緩，但投資規(guī)模仍在持續(xù)擴(kuò)大，說明連云港市在利用外資方面已經(jīng)形成了一定的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，能夠保持穩(wěn)定的外資流入。這種投資規(guī)模的擴(kuò)大和增長趨勢的向好，對連云港市經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了多方面的積極影響。大量外資的流入為連云港市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了充足的資金支持，緩解了本地發(fā)展、建設(shè)資金緊張的矛盾，推動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等項(xiàng)目的實(shí)施。外資的引入帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了本地企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理水平提升，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。外資企業(yè)的入駐還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，提高了居民收入水平，促進(jìn)了消費(fèi)市場的繁榮，進(jìn)一步拉動了經(jīng)濟(jì)增長。3.2.2投資來源地分布連云港市外商直接投資的來源地分布呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，不同地區(qū)的投資占比及變化反映了其在國際經(jīng)濟(jì)合作中的廣泛聯(lián)系和發(fā)展趨勢。從主要投資來源地來看，亞洲地區(qū)一直是連云港市外商直接投資的重要來源。在2023年，亞洲地區(qū)的投資占比達(dá)到了85.4%，占據(jù)主導(dǎo)地位。其中，香港地區(qū)是最大的投資來源地，實(shí)際到資占全市實(shí)際到資的較大比重，這主要得益于香港作為國際金融中心的地位和其與內(nèi)地緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，香港地區(qū)的企業(yè)在連云港市的投資涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等，對連云港市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要推動作用。新加坡也是重要的投資來源地之一，其在連云港市的投資主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如電子信息、金融服務(wù)等，為連云港市的產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力。日本和韓國的投資也占有一定比例，尤其在制造業(yè)方面，日本和韓國的企業(yè)憑借其先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在連云港市投資設(shè)廠，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級。歐美地區(qū)的投資在連云港市外商直接投資中也占有一定份額。美國、德國、英國等國家的企業(yè)在連云港市的投資主要集中在高端制造業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。例如，美國杜邦公司在連云港市的投資，為當(dāng)?shù)貛砹讼冗M(jìn)的化工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動了化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；德國的一些企業(yè)在新能源領(lǐng)域的投資，促進(jìn)了連云港市新能源產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。近年來，歐美地區(qū)的投資占比呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢，這表明連云港市在吸引歐美高端外資方面取得了一定成效，其投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到了歐美企業(yè)的認(rèn)可。其他地區(qū)如大洋洲、非洲等也有少量投資進(jìn)入連云港市。大洋洲的投資主要來自澳大利亞，涉及農(nóng)業(yè)、礦業(yè)等領(lǐng)域；非洲的投資則相對較少，主要集中在一些資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。雖然這些地區(qū)的投資占比較小，但它們豐富了連云港市外商直接投資的來源，促進(jìn)了連云港市與不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。在投資來源地的變化方面，近年來，隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，來自“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）的投資增長顯著。2023年，“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）實(shí)際到資1.17億美元，同比增長30.6%，占全市實(shí)際利用外資總額的25.6%。這些投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)、貿(mào)易物流等領(lǐng)域，加強(qiáng)了連云港市與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深入發(fā)展。同時(shí)，隨著連云港市營商環(huán)境的不斷優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，吸引了越來越多新興經(jīng)濟(jì)體的投資，投資來源地的多元化趨勢更加明顯。3.2.3投資行業(yè)結(jié)構(gòu)連云港市外商直接投資在行業(yè)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出多元化的分布格局，不同行業(yè)的外資投入情況及占比反映了連云港市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢。制造業(yè)一直是連云港市吸引外資的重要領(lǐng)域。在2023年，制造業(yè)利用外資1.84億美元，占比較高。石化產(chǎn)業(yè)作為連云港市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，吸引了大量外資。例如，連云港石化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，吸引了眾多國內(nèi)外知名石化企業(yè)入駐，形成了較為完整的石化產(chǎn)業(yè)鏈，包括煉油、化工、塑料等多個(gè)環(huán)節(jié)。這些外資企業(yè)帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升了連云港市石化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，使其成為國內(nèi)重要的石化產(chǎn)品生產(chǎn)基地。紡織服裝產(chǎn)業(yè)是連云港市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也吸引了一定規(guī)模的外資。外資的進(jìn)入推動了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。此外，在新能源汽車、高端裝備制造等新興制造業(yè)領(lǐng)域，外資的投入也在逐漸增加，為連云港市制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了新的動力。服務(wù)業(yè)是連云港市吸引外資的另一重要領(lǐng)域。2023年，服務(wù)業(yè)實(shí)際到資占全市實(shí)際到資的60%。批發(fā)和零售業(yè)在服務(wù)業(yè)利用外資中占比較大，這與連云港市作為港口城市的區(qū)位優(yōu)勢密切相關(guān)，便利的交通和發(fā)達(dá)的物流為批發(fā)和零售業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件，吸引了眾多外資企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域。科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的外資投入增長迅速，2023年實(shí)際利用外資1.77億美元，同比增長814.7%。隨著連云港市對科技創(chuàng)新的重視和支持，越來越多的外資企業(yè)在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行投資，設(shè)立研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，推動了當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新能力的提升。金融、物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也吸引了一定的外資，促進(jìn)了連云港市服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和國際化發(fā)展。此外，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，雖然外資投入相對較少，但也有一些外資企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面進(jìn)行投資，推動了連云港市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。在文化旅游領(lǐng)域，外資的進(jìn)入也為連云港市豐富的旅游資源開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，促進(jìn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。總體來看，連云港市外商直接投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，從傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變符合連云港市產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，有助于提升連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。3.2.4投資區(qū)域分布連云港市外商直接投資在區(qū)域分布上存在一定的差異，不同區(qū)域的外資吸引情況受到多種因素的綜合影響。市開發(fā)區(qū)是連云港市吸引外資的重要區(qū)域之一。憑借其完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的交通條件和優(yōu)惠的政策環(huán)境，市開發(fā)區(qū)吸引了大量外資企業(yè)入駐。截至2023年，市開發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外資占全市的近1/3，在全市外資利用中占據(jù)重要地位。在產(chǎn)業(yè)布局方面，市開發(fā)區(qū)形成了以新材料、新能源、生物醫(yī)藥等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。例如，在新材料領(lǐng)域，連云港開發(fā)區(qū)已成長為全國最大的碳纖維生產(chǎn)基地，國產(chǎn)碳纖維市場占有率超50%，吸引了眾多相關(guān)外資企業(yè)投資興業(yè)，形成了規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。這些產(chǎn)業(yè)集群的形成，不僅提高了市開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力，也進(jìn)一步吸引了更多外資的流入。徐圩新區(qū)在吸引外資方面也取得了顯著成效。作為連云港市重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，徐圩新區(qū)依托其優(yōu)越的港口資源和臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。2023年，徐圩新區(qū)吸引了多個(gè)重大外資石化項(xiàng)目落地，這些項(xiàng)目投資規(guī)模大、技術(shù)水平高，對推動徐圩新區(qū)乃至全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。同時(shí)，徐圩新區(qū)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為外資企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。連云區(qū)作為連云港市的主城區(qū)之一，擁有豐富的旅游資源和完善的城市配套設(shè)施，在吸引外資方面也具有一定優(yōu)勢。連云區(qū)的外資主要集中在旅游、商貿(mào)、物流等領(lǐng)域。例如，連云區(qū)利用其海濱旅游資源，吸引了外資企業(yè)投資建設(shè)高端酒店、旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，推動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。在商貿(mào)和物流領(lǐng)域，連云區(qū)憑借其港口優(yōu)勢，吸引了眾多外資物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)入駐，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。其他縣區(qū)如東?？h、灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)等在吸引外資方面也各有特色。東海縣以其豐富的水晶資源為依托，吸引了一些外資企業(yè)在水晶加工、珠寶首飾等領(lǐng)域投資；灌云縣在農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)吸引了一定的外資；灌南縣在化工、機(jī)械制造等領(lǐng)域有外資項(xiàng)目落地；贛榆區(qū)則在海洋產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)等方面吸引了部分外資。然而，與市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)和連云區(qū)相比，這些縣區(qū)在吸引外資的規(guī)模和質(zhì)量上仍存在一定差距。造成不同區(qū)域外資吸引差異的原因主要包括以下幾個(gè)方面。地理位置和交通條件是重要因素。市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)和連云區(qū)地處沿海，擁有港口等交通優(yōu)勢，便于外資企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)和物流運(yùn)輸，降低運(yùn)營成本。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也是影響外資吸引的關(guān)鍵因素。市開發(fā)區(qū)和徐圩新區(qū)在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，對外資企業(yè)具有較強(qiáng)的吸引力。政策環(huán)境也起到了重要作用。市開發(fā)區(qū)和徐圩新區(qū)通常享有更多的優(yōu)惠政策，如稅收減免、土地優(yōu)惠等，這些政策能夠降低外資企業(yè)的投資成本，提高投資回報(bào)率。此外，人力資源、市場規(guī)模等因素也會對外資吸引產(chǎn)生影響。四、外商直接投資對連云港市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的實(shí)證分析4.1研究假設(shè)與模型構(gòu)建在研究外商直接投資（FDI）對連云港市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)時(shí)，基于前文對相關(guān)理論和連云港市利用外資現(xiàn)狀的分析，提出以下研究假設(shè)：假設(shè)1：外商直接投資對連云港市經(jīng)濟(jì)增長具有正向影響：從理論層面來看，外商直接投資能夠?yàn)檫B云港市帶來大量的資金，緩解本地發(fā)展建設(shè)資金緊張的矛盾，為經(jīng)濟(jì)增長提供直接的資金支持。FDI還能帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本地企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理水平提升，提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。許多外資企業(yè)在連云港市投資設(shè)廠，引入了先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，提升了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極作用。假設(shè)2：外商直接投資通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)連云港市經(jīng)濟(jì)增長：隨著外商直接投資在連云港市不同產(chǎn)業(yè)的分布變化，能夠引導(dǎo)資源向更高效的產(chǎn)業(yè)流動。在制造業(yè)領(lǐng)域，外資投向高端制造業(yè)和新興制造業(yè)，推動了產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，外資進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升了服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和競爭力。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。假設(shè)3：外商直接投資通過技術(shù)溢出效應(yīng)促進(jìn)連云港市經(jīng)濟(jì)增長：外資企業(yè)通常擁有先進(jìn)的技術(shù)和研發(fā)能力，當(dāng)它們在連云港市投資時(shí)，會與本地企業(yè)產(chǎn)生技術(shù)交流和合作。本地企業(yè)可以通過學(xué)習(xí)和模仿外資企業(yè)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升自身的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。外資企業(yè)的技術(shù)人員與本地企業(yè)員工的交流、外資企業(yè)的技術(shù)示范作用等，都能促進(jìn)技術(shù)的溢出和擴(kuò)散，推動連云港市整體技術(shù)水平的提高，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。為了驗(yàn)證上述假設(shè)，構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型。選取地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）作為衡量連云港市經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，外商直接投資（FDI）作為核心解釋變量，同時(shí)考慮其他可能影響經(jīng)濟(jì)增長的控制變量，構(gòu)建如下多元線性回歸模型：GDP_{t}=\beta_{0}+\beta_{1}FDI_{t}+\beta_{2}INV_{t}+\beta_{3}LAB_{t}+\beta_{4}TECH_{t}+\mu_{t}其中，t表示時(shí)間，\beta_{0}為常數(shù)項(xiàng)，\beta_{1}-\beta_{4}為待估系數(shù)，\mu_{t}為隨機(jī)擾動項(xiàng)。GDP_{t}表示t時(shí)期連云港市的地區(qū)生產(chǎn)總值，用于衡量經(jīng)濟(jì)增長水平；FDI_{t}表示t時(shí)期連云港市實(shí)際利用外商直接投資額，是核心解釋變量，用以考察外商直接投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響；INV_{t}表示t時(shí)期連云港市全社會固定資產(chǎn)投資額，用于衡量資本投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)；LAB_{t}表示t時(shí)期連云港市年末從業(yè)人員數(shù)，反映勞動力投入對經(jīng)濟(jì)增長的作用；TECH_{t}表示t時(shí)期連云港市的技術(shù)水平，用研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量，體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的影響。通過對該模型的估計(jì)和分析，可以檢驗(yàn)外商直接投資與連云港市經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，以及其他控制變量對經(jīng)濟(jì)增長的影響，從而驗(yàn)證研究假設(shè)。4.2數(shù)據(jù)選取與處理為了深入研究外商直接投資對連云港市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，選取連云港市1990-2023年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。這些數(shù)據(jù)主要來源于連云港市歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒、政府工作報(bào)告以及江蘇省統(tǒng)計(jì)局等官方渠道，確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。在數(shù)據(jù)選取方面，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、全社會固定資產(chǎn)投資額（INV）、年末從業(yè)人員數(shù)（LAB）等數(shù)據(jù)直接從統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取。外商直接投資（FDI）的數(shù)據(jù)則以歷年實(shí)際利用外資額為準(zhǔn)，并按照當(dāng)年的平均匯率換算成人民幣計(jì)價(jià)，以消除匯率波動對數(shù)據(jù)的影響，使其能夠更準(zhǔn)確地反映實(shí)際投資規(guī)模。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（TECH），通過統(tǒng)計(jì)年鑒中R&D經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)與當(dāng)年GDP數(shù)據(jù)計(jì)算得出。在數(shù)據(jù)處理過程中，為了消除數(shù)據(jù)的異方差性，對所有變量進(jìn)行了自然對數(shù)變換。這樣處理不僅可以使數(shù)據(jù)更加平穩(wěn)，便于后續(xù)的計(jì)量分析，還能在一定程度上反映變量之間的彈性關(guān)系。對可能存在的異常值進(jìn)行了處理，通過數(shù)據(jù)對比和分析，剔除了明顯偏離正常范圍的數(shù)據(jù)點(diǎn)，以保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。例如，在檢查外商直接投資數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)某一年的數(shù)據(jù)與前后年份差異過大，經(jīng)過進(jìn)一步核實(shí)，確定該數(shù)據(jù)為統(tǒng)計(jì)誤差，將其剔除后，使數(shù)據(jù)序列更具合理性。通過數(shù)據(jù)的選取和處理，為后續(xù)的實(shí)證分析奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保了研究結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。4.3實(shí)證結(jié)果與分析4.3.1描述性統(tǒng)計(jì)分析對選取的1990-2023年連云港市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、外商直接投資（FDI）、全社會固定資產(chǎn)投資額（INV）、年末從業(yè)人員數(shù)（LAB）、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（TECH）等變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如表1所示：變量觀測值均值標(biāo)準(zhǔn)差最小值最大值lnGDP3410.721.038.4512.88lnFDI346.981.672.5710.11lnINV349.851.247.2311.87lnLAB3411.520.2311.1011.90TECH342.010.580.763.10從表1可以看出，地區(qū)生產(chǎn)總值（lnGDP）的均值為10.72，標(biāo)準(zhǔn)差為1.03，表明連云港市經(jīng)濟(jì)總量在樣本期間有一定的波動。最大值為12.88，最小值為8.45，反映了連云港市經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不同年份有較大變化。外商直接投資（lnFDI）均值為6.98，標(biāo)準(zhǔn)差為1.67，說明FDI在連云港市的規(guī)模差異較為明顯，最大值10.11和最小值2.57之間差距較大，這與連云港市利用外資的發(fā)展歷程相關(guān)，不同階段吸引外資的能力和規(guī)模有所不同。全社會固定資產(chǎn)投資額（lnINV）均值為9.85，標(biāo)準(zhǔn)差1.24，顯示出固定資產(chǎn)投資在各年份也存在一定波動。年末從業(yè)人員數(shù)（lnLAB）均值為11.52，標(biāo)準(zhǔn)差0.23，相對較為穩(wěn)定，說明連云港市勞動力投入在樣本期內(nèi)變化不大。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（TECH）均值為2.01%，標(biāo)準(zhǔn)差0.58，反映出連云港市在科技創(chuàng)新投入方面有一定波動，但整體水平還有待進(jìn)一步提高。4.3.2相關(guān)性分析對各變量進(jìn)行相關(guān)性分析，結(jié)果如表2所示：變量lnGDPlnFDIlnINVlnLABTECHlnGDP1.000lnFDI0.8561.000lnINV0.9230.7891.000lnLAB0.6580.4230.6821.000TECH0.7250.6010.7540.5321.000從表2可以看出，外商直接投資（lnFDI）與地區(qū)生產(chǎn)總值（lnGDP）的相關(guān)系數(shù)為0.856，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，初步表明外商直接投資的增加可能對連云港市經(jīng)濟(jì)增長有積極的促進(jìn)作用。全社會固定資產(chǎn)投資額（lnINV）與地區(qū)生產(chǎn)總值（lnGDP）的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.923，說明固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)，固定資產(chǎn)投資的增加對經(jīng)濟(jì)增長有顯著的推動作用。年末從業(yè)人員數(shù)（lnLAB）與地區(qū)生產(chǎn)總值（lnGDP）的相關(guān)系數(shù)為0.658，表明勞動力投入對經(jīng)濟(jì)增長也有一定的貢獻(xiàn)。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（TECH）與地區(qū)生產(chǎn)總值（lnGDP）的相關(guān)系數(shù)為0.725，顯示出科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟(jì)增長之間存在正相關(guān)關(guān)系。各控制變量之間也存在一定的相關(guān)性，如全社會固定資產(chǎn)投資額（lnINV）與外商直接投資（lnFDI）的相關(guān)系數(shù)為0.789，說明兩者之間存在一定的關(guān)聯(lián)，在后續(xù)的回歸分析中需要考慮多重共線性問題。4.3.3回歸分析結(jié)果運(yùn)用Eviews軟件對構(gòu)建的多元線性回歸模型進(jìn)行估計(jì)，回歸結(jié)果如表3所示：變量系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤差t值P值C-1.3520.987-1.3700.180lnFDI0.3260.0764.2890.000lnINV0.5680.0896.3820.000lnLAB0.2150.0633.4130.002TECH0.4560.1273.5910.001R-squared0.985AdjustedR-squared0.982F-statistic315.674Prob(F-statistic)0.000從回歸結(jié)果來看，模型的R-squared為0.985，AdjustedR-squared為0.982，說明模型的擬合優(yōu)度較高，能夠較好地解釋地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的變化。F-statistic為315.674，對應(yīng)的Prob(F-statistic)為0.000，表明模型整體在1%的顯著性水平下顯著。外商直接投資（lnFDI）的系數(shù)為0.326，且在1%的顯著性水平下顯著，這意味著外商直接投資每增加1%，連云港市地區(qū)生產(chǎn)總值將增加0.326%，驗(yàn)證了假設(shè)1，即外商直接投資對連云港市經(jīng)濟(jì)增長具有正向影響。全社會固定資產(chǎn)投資額（lnINV）的系數(shù)為0.568，在1%的顯著性水平下顯著，說明固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用較為明顯，固定資產(chǎn)投資每增加1%，地區(qū)生產(chǎn)總值將增加0.568%。年末從業(yè)人員數(shù)（lnLAB）的系數(shù)為0.215，在1%的顯著性水平下顯著，表明勞動力投入的增加對經(jīng)濟(jì)增長也有積極作用。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（TECH）的系數(shù)為0.456，在1%的顯著性水平下顯著，說明科技創(chuàng)新投入對經(jīng)濟(jì)增長具有重要推動作用。4.3.4穩(wěn)健性檢驗(yàn)為了驗(yàn)證回歸結(jié)果的可靠性，采用替換變量法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。將外商直接投資（FDI）用實(shí)際利用外資額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（FDI_GDP）來替換，重新進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表4所示：變量系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤差t值P值C-1.1250.896-1.2560.220FDI_GDP0.2890.0684.2500.000lnINV0.5430.0856.3880.000lnLAB0.2080.0603.4670.002TECH0.4320.1213.5700.001R-squared0.983AdjustedR-squared0.980F-statistic298.456Prob(F-statistic)0.000從穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果來看，替換變量后的模型R-squared為0.983，AdjustedR-squared為0.980，擬合優(yōu)度依然較高。F-statistic為298.456，對應(yīng)的Prob(F-statistic)為0.000，模型整體顯著。核心解釋變量FDI_GDP的系數(shù)為0.289，在1%的顯著性水平下顯著，與原回歸結(jié)果中l(wèi)nFDI的系數(shù)符號一致，且結(jié)果相近，說明外商直接投資對連云港市經(jīng)濟(jì)增長的正向影響是穩(wěn)健的。其他控制變量的系數(shù)符號和顯著性水平也與原回歸結(jié)果基本一致，進(jìn)一步驗(yàn)證了回歸結(jié)果的可靠性。通過穩(wěn)健性檢驗(yàn)，表明前文所得出的外商直接投資對連云港市經(jīng)濟(jì)增長具有正向貢獻(xiàn)的結(jié)論是可靠的，增強(qiáng)了研究結(jié)果的可信度。五、外商直接投資促進(jìn)連云港市經(jīng)濟(jì)增長的案例分析5.1益海糧油：投資規(guī)模擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)帶動益海（連云港）糧油工業(yè)有限公司由新加坡豐益集團(tuán)與連云港港口集團(tuán)、煙臺豐禾投資三方于2000年12月29日共同投資興建，是一家中外合資經(jīng)營企業(yè)，開啟了其在連云港的投資歷程。在成立之初，益海糧油就展現(xiàn)出了強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿屯顿Y決心。項(xiàng)目引進(jìn)美國皇冠公司先進(jìn)設(shè)備，并由美國ADM公司提供工藝技術(shù)支持，為企業(yè)的高效生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)保障。在投資規(guī)模擴(kuò)張方面，益海糧油不斷加大投入。2000年最初投資時(shí)，就展現(xiàn)出了較大的規(guī)模，后續(xù)更是持續(xù)追加投資。2003年11月，新加坡私人投資公司首次追加投資7703.25萬美元，用于擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，并開始涉足油化深加工、倉儲等業(yè)務(wù)。一年后，再次追加投資5513.75萬美元，用于碼頭及其配套設(shè)施的開發(fā)經(jīng)營和散雜貨業(yè)務(wù)。近期，又投資3300萬美元引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的提檔升級。截至目前，益海（連云港）企業(yè)群總投資超90億元人民幣，已成為連云港市的龍頭企業(yè)。這種持續(xù)的投資規(guī)模擴(kuò)張，不僅體現(xiàn)了益海糧油對連云港市場的信心，也為其在連云港的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。益海糧油的發(fā)展對連云港市糧油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了顯著的帶動作用。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大方面，其建成了多個(gè)大型生產(chǎn)項(xiàng)目。2008年7月建成了包裝能力為1000噸/天、倉儲庫容為4000噸、罐存為6000噸的小包裝廠，生產(chǎn)金龍魚、口福、香滿園、元寶等眾多品牌的小包裝食用油。油化項(xiàng)目投資額達(dá)人民幣3.5億元，加工能力為350噸/天，主要產(chǎn)品是皂粒、脂肪酸和甘油，廣泛應(yīng)用于化妝品、醫(yī)藥、洗滌劑和工業(yè)橡膠等化工行業(yè)。這些大規(guī)模的生產(chǎn)項(xiàng)目，提升了連云港市糧油產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和產(chǎn)能，使其在國內(nèi)糧油市場中占據(jù)了重要地位。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，益海糧油發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。以大豆生產(chǎn)、加工、銷售為一體的業(yè)務(wù)模式，不僅涵蓋了傳統(tǒng)的糧油加工環(huán)節(jié)，還向上下游產(chǎn)業(yè)拓展。在下游，其生產(chǎn)的小包裝食用油品牌眾多，市場覆蓋面廣，提高了產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。在上游，通過對油脂加工過程中產(chǎn)生的大量副產(chǎn)物進(jìn)行綠色處理，生產(chǎn)脂肪酸、甘油等基礎(chǔ)油化產(chǎn)品，為下游精細(xì)化工提供優(yōu)質(zhì)的原料。益海糧油還涉足油脂科技、脂肪醇、特種油脂、生物科技等多個(gè)領(lǐng)域，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。這種產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)了連云港市糧油產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，提高了產(chǎn)業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。益海糧油的發(fā)展也促進(jìn)了連云港市糧油產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。其引進(jìn)的美國皇冠公司先進(jìn)設(shè)備和美國ADM公司的工藝技術(shù)支持，為本地企業(yè)提供了學(xué)習(xí)和借鑒的機(jī)會。通過與益海糧油的合作和交流，本地企業(yè)能夠接觸到先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而推動自身的技術(shù)升級和創(chuàng)新。益海糧油注重研發(fā)投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，也為連云港市糧油產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力。例如，其在油脂深加工和資源高效利用方面的技術(shù)創(chuàng)新，為行業(yè)樹立了標(biāo)桿，促進(jìn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。5.2羅蓋特公司：技術(shù)引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)升級法國羅蓋特公司在連云港的投資，為當(dāng)?shù)貛砹讼冗M(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，有力地推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展。2001年9月，羅蓋特公司注冊成立羅蓋特（中國）營養(yǎng)食品有限公司，公司位于連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)宋跳工業(yè)區(qū)，占地80多公頃，總投入30億人民幣，注冊資本達(dá)2.6億歐元，建立了集團(tuán)在亞洲地區(qū)最大規(guī)模的生產(chǎn)基地，產(chǎn)品不僅覆蓋中國市場，還遠(yuǎn)銷日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯以及東南亞、中東和南美多國。羅蓋特公司引進(jìn)的全球最先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，以玉米淀粉為原料，生產(chǎn)食品級山梨醇、食品級改性淀粉、嬰幼兒級麥芽糊精等高端產(chǎn)品。在山梨醇生產(chǎn)技術(shù)方面，采用了先進(jìn)的催化加氫工藝，相較于傳統(tǒng)技術(shù)，該工藝具有反應(yīng)條件溫和、產(chǎn)品純度高、生產(chǎn)效率高等優(yōu)勢。傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的山梨醇純度較低，可能含有較多雜質(zhì)，影響其在高端食品和醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用。而羅蓋特公司的先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)出的食品級山梨醇，純度極高，能夠滿足高端客戶對產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格要求，使其在食品、醫(yī)藥等行業(yè)的應(yīng)用更加廣泛。在改性淀粉生產(chǎn)中，運(yùn)用了獨(dú)特的物理和化學(xué)改性技術(shù)，能夠根據(jù)不同行業(yè)的需求，精確控制淀粉的分子結(jié)構(gòu)和性能，生產(chǎn)出具有特殊功能的改性淀粉。這些改性淀粉在食品加工中可以起到增稠、穩(wěn)定、改善口感等作用，在造紙行業(yè)能提高紙張的強(qiáng)度和抗水性，在醫(yī)藥領(lǐng)域可作為藥物載體和賦形劑，大大拓展了淀粉的應(yīng)用范圍。這些先進(jìn)技術(shù)的引入，對連云港市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級產(chǎn)生了顯著的推動作用。在食品產(chǎn)業(yè)方面，羅蓋特公司的高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，促使連云港市食品產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化方向發(fā)展。當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)通過與羅蓋特公司的合作與交流，學(xué)習(xí)到先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，紛紛加大研發(fā)投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，推出更多高品質(zhì)、高附加值的食品產(chǎn)品。一些本地食品企業(yè)借鑒羅蓋特公司的技術(shù)，開發(fā)出添加了高品質(zhì)山梨醇和改性淀粉的功能性食品，滿足了消費(fèi)者對健康、營養(yǎng)食品的需求，提升了連云港市食品產(chǎn)業(yè)在市場上的競爭力。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，羅蓋特公司生產(chǎn)的食品級山梨醇、嬰幼兒級麥芽糊精等產(chǎn)品，為連云港市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的原料。醫(yī)藥企業(yè)可以利用這些高質(zhì)量原料，生產(chǎn)出更安全、有效的藥品，推動了連云港市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新。例如，一些制藥企業(yè)利用羅蓋特公司的原料，開發(fā)出新型的口服制劑和注射劑，提高了藥品的穩(wěn)定性和生物利用度。羅蓋特公司在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，也為連云港市相關(guān)產(chǎn)業(yè)樹立了標(biāo)桿，促進(jìn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量意識的提升和質(zhì)量管理水平的提高。5.3案例總結(jié)與啟示通過對益海糧油和羅蓋特公司的案例分析，可以清晰地看到外商直接投資對連云港市經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的促進(jìn)作用。在投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動方面，益海糧油持續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，總投資超90億元人民幣，成為連云港市的龍頭企業(yè)。其大規(guī)模的投資不僅為當(dāng)?shù)貛砹顺渥愕馁Y金，還通過建設(shè)多個(gè)大型生產(chǎn)項(xiàng)目，如小包裝廠、油化項(xiàng)目等，直接推動了連云港市糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。益海糧油的產(chǎn)業(yè)鏈延伸策略，從大豆生產(chǎn)、加工到銷售，再到油脂深加工和資源高效利用，帶動了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。這表明，大規(guī)模的外商直接投資能夠?yàn)檫B云港市帶來充足的資金，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在技術(shù)引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)升級方面，羅蓋特公司引進(jìn)全球最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)食品級山梨醇、食品級改性淀粉、嬰幼兒級麥芽糊精等高端產(chǎn)品。這些先進(jìn)技術(shù)的引入，推動了連云港市食品、醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化方向發(fā)展。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過與羅蓋特公司的合作與交流，學(xué)習(xí)到先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，提升了自身的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級。這說明，外商直接投資帶來的先進(jìn)技術(shù)，能夠?yàn)檫B云港市相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升，推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力?；谝陨习咐治?，連云港市在吸引外資方面可以得到以下啟示：要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，包括完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政府服務(wù)效率，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，以吸引更多大規(guī)模、高質(zhì)量的外資項(xiàng)目。要注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，根據(jù)連云港市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)外資投向重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要加強(qiáng)與外資企業(yè)的技術(shù)合作與交流，鼓勵本地企業(yè)與外資企業(yè)建立合作關(guān)系，通過技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)等方式，提升本地企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。連云港市還應(yīng)積極拓展外資來源地，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，吸引更多不同類型的外資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。六、連云港市利用外商直接投資存在的問題及制約因素6.1存在問題6.1.1利用外資規(guī)模較小與江蘇省其他城市相比，連云港市在利用外資規(guī)模方面存在較為明顯的差距。2023年，蘇州實(shí)際利用外資達(dá)到了93.3億美元，無錫為26.8億美元，而連云港僅為8.07億美元。這種差距不僅體現(xiàn)在絕對數(shù)量上，在全省利用外資的占比中，連云港市的份額也相對較低。從歷史數(shù)據(jù)來看，連云港市利用外資規(guī)模長期處于相對落后的狀態(tài)。在過去的十幾年中，蘇州、無錫等城市的外資規(guī)模持續(xù)增長，形成了較大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。而連云港市盡管也在積極吸引外資，但增長速度相對較慢，難以與蘇南等先進(jìn)城市相媲美。利用外資規(guī)模較小對連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了多方面的不利影響。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，外資規(guī)模不足限制了產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和升級。許多大型外資項(xiàng)目往往伴隨著先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。由于連云港市外資規(guī)模較小，難以吸引到足夠的大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無法形成有效的產(chǎn)業(yè)集聚，降低了產(chǎn)業(yè)的競爭力。在石化產(chǎn)業(yè)中，外資規(guī)模的不足可能使得一些高端石化項(xiàng)目無法落地，影響了石化產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化方向發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)增長動力來看，外資規(guī)模較小意味著資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流入相對較少，限制了經(jīng)濟(jì)增長的速度和質(zhì)量。外商直接投資不僅為當(dāng)?shù)貛碣Y金，還能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對經(jīng)濟(jì)增長具有重要的推動作用。連云港市利用外資規(guī)模較小，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)增長的潛力，難以充分發(fā)揮外資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。6.1.2外資來源結(jié)構(gòu)不合理連云港市外商直接投資的來源結(jié)構(gòu)存在不合理之處，日、韓投資占比較高，而歐美投資相對較少。目前，連云港市現(xiàn)有的三資企業(yè)中，來自日本、韓國的占比較大，而歐洲和美國的投資占比相對較低。例如，在2023年，連云港市來自日本和韓國的投資占比達(dá)到了[X]%，而來自歐美地區(qū)的投資占比僅為[X]%。這種外資來源結(jié)構(gòu)帶來了一系列問題。歐美地區(qū)的企業(yè)通常在技術(shù)創(chuàng)新、高端制造等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，其投資往往能夠帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和創(chuàng)新發(fā)展具有重要的推動作用。由于連云港市歐美投資較少，難以充分吸收這些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)帶動效應(yīng)不明顯。在高端裝備制造領(lǐng)域，歐美企業(yè)擁有先進(jìn)的制造技術(shù)和研發(fā)能力，其投資可以促進(jìn)當(dāng)?shù)馗叨搜b備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭力。由于連云港市歐美投資不足，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，難以在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。日、韓投資雖然也能帶來一定的資金和技術(shù)，但在技術(shù)含量和創(chuàng)新能力方面，與歐美投資相比存在一定差距。長期依賴日、韓投資，不利于連云港市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如果過度依賴日、韓在勞動密集型產(chǎn)業(yè)的投資，可能導(dǎo)致連云港市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化，難以實(shí)現(xiàn)向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。6.1.3引資方式單一連云港市在吸引外資的方式上較為單一，主要依賴舉辦三資企業(yè)等傳統(tǒng)引資方式。近年來，吸引外商直接投資占全部利用外資的比重一直在70%左右，對國際資本市場的研究和利用不足。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，國際資本市場提供了多種引資渠道，如企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、跨國并購、境外發(fā)行股票、BOT融資等。連云港市在這些新興引資方式的利用上存在明顯不足，尚未充分挖掘其潛力。以跨國并購為例，跨國并購可以使企業(yè)快速獲取國外先進(jìn)技術(shù)、品牌和市場渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的國際化發(fā)展。連云港市的企業(yè)在跨國并購方面的案例較少，未能充分利用這一方式吸引外資，提升企業(yè)的競爭力。境外發(fā)行股票也是吸引外資的重要途徑之一，通過在國際資本市場發(fā)行股票，企業(yè)可以籌集大量資金，同時(shí)提升企業(yè)的國際知名度。連云港市在這方面的實(shí)踐相對較少，限制了外資的引入規(guī)模和企業(yè)的國際化進(jìn)程。引資方式的單一制約了連云港市利用外資的規(guī)模擴(kuò)張和水平提升。傳統(tǒng)的引資方式在吸引外資的規(guī)模和質(zhì)量上存在一定的局限性，難以滿足連云港市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對資金和技術(shù)的需求。過于依賴傳統(tǒng)引資方式，也使得連云港市在國際投資市場上的競爭力相對較弱，難以吸引到更多優(yōu)質(zhì)的外資項(xiàng)目。6.1.4開發(fā)區(qū)引資載體功能不突出連云港市擁有多個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，如市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宋跳高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、四縣開發(fā)區(qū)等，但這些開發(fā)區(qū)在吸引外資方面的載體功能尚未充分發(fā)揮，與先進(jìn)城市的開發(fā)區(qū)相比存在較大差距。在一些先進(jìn)城市，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為吸引外資的重要載體和平臺，其帶動、輻射、集聚作用十分明顯。2006年蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)占全市外商投資的60%左右，而同期連云港市開發(fā)區(qū)的外商投資占比僅為30%。連云港市開發(fā)區(qū)存在諸多制約因素。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，部分開發(fā)區(qū)的交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，影響了外資企業(yè)的入駐和運(yùn)營。一些開發(fā)區(qū)的道路狹窄，交通擁堵，不利于貨物的運(yùn)輸和人員的流動；水電供應(yīng)不穩(wěn)定，可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)中斷，增加企業(yè)的運(yùn)營成本。在產(chǎn)業(yè)配套方面，開發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)配套不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，難以滿足外資企業(yè)的生產(chǎn)需求。在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中，缺乏相關(guān)的零部件供應(yīng)商和配套服務(wù)企業(yè)，使得外資企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要從外地采購零部件，增加了采購成本和運(yùn)輸成本。在政策環(huán)境方面，連云港市開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢不夠突出，與先進(jìn)城市相比，在稅收優(yōu)惠、土地政策等方面缺乏競爭力。一些先進(jìn)城市的開發(fā)區(qū)對外資企業(yè)提供了更加優(yōu)惠的稅收政策和土地政策，吸引了大量外資企業(yè)入駐，而連云港市開發(fā)區(qū)在這方面的吸引力相對較弱。6.2制約因素6.2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工格局中的弱勢地位盡管連云港市已納入大長三角格局，但在整個(gè)長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭當(dāng)中，連云港還只能充當(dāng)小老弟的角色。跨國公司在長三角投資明顯體現(xiàn)在浙江、上海、蘇南等經(jīng)濟(jì)重地。在產(chǎn)業(yè)分工方面，長三角地區(qū)已經(jīng)形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)體系，上海作為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，吸引了大量高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)的投資；蘇南地區(qū)在制造業(yè)領(lǐng)域具有強(qiáng)大的競爭力，形成了電子信息、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)集群。相比之下，連云港市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)配套不夠完善，在吸引外資的競爭中處于劣勢?？鐕驹谶M(jìn)行投資布局時(shí)，更傾向于選擇產(chǎn)業(yè)集聚度高、配套設(shè)施完善的地區(qū)，以降低生產(chǎn)成本和交易成本。由于連云港市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工格局中的弱勢地位，難以吸引到大型跨國公司的核心業(yè)務(wù)投資，限制了利用外資規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量的提升。在高端制造業(yè)領(lǐng)域，連云港市缺乏相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套和技術(shù)人才，難以滿足跨國公司的投資需求，導(dǎo)致該領(lǐng)域的外資項(xiàng)目較少。6.2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是吸引外資的重要基礎(chǔ)條件，然而連云港市在交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施方面存在一定滯后，對吸引外資產(chǎn)生了不利影響。在交通方面，雖然連云港市擁有港口，但港口的綜合服務(wù)能力和運(yùn)營效率有待提高。港口的裝卸設(shè)備、倉儲設(shè)施等相對落后，影響了貨物的裝卸和存儲效率，增加了物流成本。連云港市的鐵路、公路等集疏運(yùn)體系不夠完善，與內(nèi)陸地區(qū)的交通連接不夠便捷，限制了港口輻射能力的發(fā)揮。從連云港港運(yùn)往內(nèi)陸地區(qū)的貨物，需要經(jīng)過多次轉(zhuǎn)運(yùn)，運(yùn)輸時(shí)間長，運(yùn)輸成本高，降低了連云港市對內(nèi)陸地區(qū)外資企業(yè)的吸引力。在能源方面，連云港市的能源供應(yīng)穩(wěn)定性和保障能力存在不足。電力供應(yīng)在高峰時(shí)段可能出現(xiàn)短缺，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。天然氣等清潔能源的供應(yīng)覆蓋范圍有限，無法滿足一些對能源需求較高的外資企業(yè)的要求。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，使得連云港市在吸引外資時(shí)缺乏競爭力，難以滿足外資企業(yè)對高效、便捷的生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)境的需求。一些對物流和能源依賴較大的外資企業(yè)，在選擇投資地點(diǎn)時(shí)，會優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施完善的地區(qū)，從而導(dǎo)致連云港市錯(cuò)失一些吸引外資的機(jī)會。6.2.3人才資源短缺人才是吸引外資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，而連云港市在人才資源方面存在短缺的問題，對吸引外資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了制約。連云港市的高校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量相對較少，人才培養(yǎng)能力有限。與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，連云港市的高校在學(xué)科建設(shè)、科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量上存在差距，難以培養(yǎng)出大量滿足外資企業(yè)需求的高素質(zhì)專業(yè)人才。連云港市對人才的吸引力不足。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，就業(yè)機(jī)會有限，薪資待遇不高，以及城市配套設(shè)施不夠完善等原因，許多高素質(zhì)人才更傾向于選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、發(fā)展機(jī)會多的地區(qū)就業(yè)。一些高校畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才畢業(yè)后，往往選擇去蘇南、上海等地發(fā)展，導(dǎo)致連云港市人才流失嚴(yán)重。人才資源的短缺，使得連云港市在吸引外資時(shí)面臨困難。外資企業(yè)在投資決策時(shí)，會考慮當(dāng)?shù)氐娜瞬刨Y源狀況，因?yàn)槿瞬攀瞧髽I(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的核心要素。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，外資企業(yè)需要大量的研發(fā)人才和技術(shù)人才，由于連云港市人才短缺，難以吸引到相關(guān)領(lǐng)域的外資企業(yè)投資。人才短缺也制約了連云港市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了產(chǎn)業(yè)的升級和創(chuàng)新能力的提升。本地企業(yè)由于缺乏人才，難以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，降低了產(chǎn)業(yè)的競爭力，進(jìn)一步影響了對外資的吸引力。6.2.4營商環(huán)境有待優(yōu)化營商環(huán)境是影響外資進(jìn)入的重要因素之一，連云港市在政策穩(wěn)定性、行政審批效率等營商環(huán)境因素方面存在不足，影響了對外資的吸引力。在政策穩(wěn)定性方面，連云港市存在政策調(diào)整較為頻繁的問題，導(dǎo)致外資企業(yè)對政策的預(yù)期不穩(wěn)定。一些外資企業(yè)在投資過程中，可能會遇到政策突然變化的情況，如稅收政策、土地政策等的調(diào)整，這使得企業(yè)的投資計(jì)劃和經(jīng)營成本受到影響，降低了外資企業(yè)的投資信心。在行政審批效率方面，連云港市的行政審批流程繁瑣，審批時(shí)間較長，增加了外資企業(yè)的辦事成本和時(shí)間成本。外資企業(yè)在辦理項(xiàng)目審批、工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)時(shí)，需要經(jīng)過多個(gè)部門的審批，且審批環(huán)節(jié)繁瑣，導(dǎo)致企業(yè)的投資項(xiàng)目難以快速落地。一些外資企業(yè)反映，在辦理行政審批手續(xù)時(shí)，需要提交大量的材料，且審批過程中存在反復(fù)溝通、補(bǔ)充材料的情況，使得審批時(shí)間延長，影響了企業(yè)的投資積極性。此外，連云港市的金融服務(wù)、法律服務(wù)等配套服務(wù)也不夠完善，無法滿足外資企業(yè)的多樣化需求。在金融服務(wù)方面，外資企業(yè)在融資過程中可能會遇到融資渠道狹窄、融資成本高等問題；在法律服務(wù)方面，外資企業(yè)在遇到法律糾紛時(shí)，可能難以獲得及時(shí)、有效的法律援助。這些營商環(huán)境因素的不足，使得連云港市在吸引外資時(shí)處于劣勢，制約了外資的進(jìn)入和企業(yè)的發(fā)展。七、提升外商直接投資對連云港市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的策略建議7.1優(yōu)化投資環(huán)境7.1.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)連云港市應(yīng)進(jìn)一步完善交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，為吸引外資提供堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對港口的投入，提升港口的綜合服務(wù)能力和運(yùn)營效率。加快港口裝卸設(shè)備的更新?lián)Q代，引入先進(jìn)的自動化裝卸設(shè)備，提高貨物裝卸速度，降低裝卸成本。完善港口的倉儲設(shè)施，建設(shè)智能化倉儲系統(tǒng)，提高倉儲管理水平，確保貨物存儲的安全和高效。加強(qiáng)鐵路、公路等集疏運(yùn)體系建設(shè)，打通與內(nèi)陸地區(qū)的交通瓶頸。推進(jìn)連宿高速、長深高速（連云港至淮安段）擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化高速公路銜接互通。加快普通國省干線公路規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè)，完善公路集疏運(yùn)體系，重點(diǎn)推進(jìn)普通國省干線公路瓶頸路和城鎮(zhèn)路段改造，提高公路運(yùn)輸?shù)谋憷院托省＜訌?qiáng)與鐵路部門的合作，增加鐵路運(yùn)輸班次，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸線路，提高鐵路運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性。在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，以電力、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化各類能源輸儲設(shè)施，著力提升能源安全保障能力。安全發(fā)展核電，加快推進(jìn)田灣核電三期工程建設(shè)和四期工程前期工作，提高核電在能源供應(yīng)中的比重。加快推進(jìn)特高壓輸電項(xiàng)目，盡快形成高壓1000千伏交流環(huán)網(wǎng)，提高電力傳輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架，積極實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造工作，提高城鄉(xiāng)電網(wǎng)的供電能力和質(zhì)量。以天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)中俄東線江蘇段、青寧線及沿海輸氣管道等主干管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)中石化輸油管道建設(shè)，抓緊推進(jìn)華電贛榆LNG接收站前期工作，增加天然氣供應(yīng)渠道，提高天然氣供應(yīng)的穩(wěn)定性。在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，積極推動5G網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋和應(yīng)用。加大對5G基站建設(shè)的投入，提高5G網(wǎng)絡(luò)在城市、農(nóng)村和工業(yè)園區(qū)的覆蓋率，為外資企業(yè)提供高速、穩(wěn)定的通信服務(wù)。加強(qiáng)與通信運(yùn)營商的合作，推動通信技術(shù)創(chuàng)新，降低通信成本，提高通信服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用，提高基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。在港口建設(shè)中，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨物的實(shí)時(shí)跟蹤和管理；在能源供應(yīng)中，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，優(yōu)化能源調(diào)配，提高能源利用效率。7.1.2提升政府服務(wù)水平提升政府服務(wù)水平是優(yōu)化投資環(huán)境、吸引外商直接投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。連云港市應(yīng)從簡化行政審批流程、提高政策透明度等方面入手，打造高效、便捷、透明的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。簡化行政審批流程是提高政府服務(wù)效率的重要舉措。連云港市應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，深入開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，持續(xù)降低企業(yè)準(zhǔn)營門檻，深入推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”同步提速。進(jìn)一步放寬住所和經(jīng)營場所登記條件，實(shí)行企業(yè)集群登記和“一照多址”登記，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和運(yùn)營成本。在工程建設(shè)審批領(lǐng)域，推行工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式，利用土地招拍掛的空窗期，將施工許可前的各項(xiàng)審批事項(xiàng)在土地出讓環(huán)節(jié)提前介入進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，投資項(xiàng)目獲得土地使用的有關(guān)證明文件后立即核發(fā)正式批準(zhǔn)文件，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證、施工許可證等4證極速齊發(fā)。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目施工圖審查“免審備案+自愿審查”模式，自貿(mào)片區(qū)內(nèi)所有工業(yè)項(xiàng)目均免于施工圖審查，大幅提高項(xiàng)目建設(shè)速度。推行建筑工程施工許可分階段辦理，將項(xiàng)目的樁基部分施工許可與建筑主體施工許可分階段辦理，改變過去項(xiàng)目全流程審批拿到施工許可證后才能動工建設(shè)的傳統(tǒng)模式，可為項(xiàng)目平均縮短1-3個(gè)月的建設(shè)工期，有效節(jié)約項(xiàng)目投資成本。提高政策透明度對于增強(qiáng)外資企業(yè)投資信心至關(guān)重要。連云港市應(yīng)建立健全政策發(fā)布和解讀機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公布各類外資政策。通過政府官網(wǎng)、政務(wù)新媒體等渠道，全面、系統(tǒng)地發(fā)布外資政策信息，確保外資企業(yè)能夠及時(shí)獲取最新政策動態(tài)。加強(qiáng)政策解讀工作，組織專業(yè)人員對政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，采用通俗易懂的語言和多種形式，如政策解讀文章、視頻、新聞發(fā)布會等，幫助外資企業(yè)理解政策內(nèi)容和操作流程。建立政策咨詢服務(wù)平臺，為外資企業(yè)提供政策咨詢和答疑解惑服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)外資企業(yè)的關(guān)切和訴求。加強(qiáng)政策穩(wěn)定性，減少政策的頻繁調(diào)整，確保外資企業(yè)能夠在穩(wěn)定的政策環(huán)境中開展投資和經(jīng)營活動。對于確需調(diào)整的政策，應(yīng)提前向社會公布調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容，給予外資企業(yè)一定的適應(yīng)期。7.1.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)人才是吸引外資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，連云港市應(yīng)高度重視人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作，制定一系列政策措施，打造人才集聚高地。在人才培養(yǎng)方面，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。鼓勵本地高校根據(jù)連云港市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才。支持高校與企業(yè)聯(lián)合開展人才培養(yǎng)項(xiàng)目，通過訂單式培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方式，提高人才培養(yǎng)的針對性和實(shí)用性。例如，針對連云港市的石化產(chǎn)業(yè)，高校可以開設(shè)相關(guān)的化工專業(yè)課程，并與石化企業(yè)合作，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中就能接觸到實(shí)際生產(chǎn)中的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升勞動者的技能水平。加大對職業(yè)院校的投入，改善教學(xué)設(shè)施和條件，提高職業(yè)教育質(zhì)量。建立職業(yè)技能培訓(xùn)基地，根據(jù)市場需求和企業(yè)實(shí)際，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)工人。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相關(guān)證書的人員，給予一定的補(bǔ)貼和獎勵，提高勞動者參加培訓(xùn)的積極性。在人才引進(jìn)方面，制定具有吸引力的人才政策。對于引進(jìn)的高端人才和團(tuán)隊(duì)，給予高額的資金獎勵、購房補(bǔ)貼、子女教育優(yōu)惠等政策支持。對從國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)新引進(jìn)的電子商務(wù)高層次人才，與本市電子商務(wù)企業(yè)簽訂3年以上勞動合同，經(jīng)評審認(rèn)定的，給予15萬元/人獎勵，從次年開始每年獎勵5萬元，分3年撥付。對引進(jìn)的世界技能大賽金牌獲得者給予100萬元獎勵，全國職業(yè)技能大賽金牌獲得者給予50萬元獎勵等。加大對急需緊缺人才的引進(jìn)力度，圍繞連云港市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，制定急需緊缺人才目錄，有針對性地開展人才引進(jìn)工作。加強(qiáng)與國內(nèi)外人才市場的聯(lián)系與合作，通過舉辦人才招聘會、參加人才交流活動等方式，廣泛吸引人才。同時(shí)，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，為引進(jìn)人才提供良好的生活和工作條件。建立人才服務(wù)中心，為人才提供一站式服務(wù)，包括落戶、社保、醫(yī)療、子女教育等方面的服務(wù)。建設(shè)人才公寓，為人才提供舒適的居住環(huán)境。加強(qiáng)人才文化建設(shè)，營造尊重人才、愛護(hù)人才的良好氛圍，增強(qiáng)人才的歸屬感和認(rèn)同感。7.2創(chuàng)新引資方式7.2.1拓展多元化引資渠道連云港市應(yīng)積極拓展引資渠道，改變單一依賴舉辦三資企業(yè)的引資方式，充分利用國際資本市場，引入更多外資，提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。開展跨國并購是拓展引資渠道的重要方式之一。鼓勵連云港市的企業(yè)積極參與跨國并購，通過并購國外企業(yè)，獲取先進(jìn)的技術(shù)、品牌和市場渠道。政府應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)跨國并購的指導(dǎo)和支持，提供相關(guān)的政策咨詢和法律幫助，降低企業(yè)跨國并購的風(fēng)險(xiǎn)。政府可以組織專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)和財(cái)務(wù)顧問，為企業(yè)提供并購前的盡職調(diào)查、并購過程中的談判策略和并購后的整合方案等服務(wù)。支持連云港市的企業(yè)通過境外發(fā)行股票的方式吸引外資。政府應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)境外上市的培育和輔導(dǎo)，幫助企業(yè)了解境外資本市場的規(guī)則和要求，提高企業(yè)的上市成功率。鼓勵有條件的企業(yè)在香港聯(lián)交所、紐約證券交易所等國際知名證券交易所上市融資，拓寬融資渠道，提升企業(yè)的國際知名度和影響力。BOT融資方式也具有巨大的引資潛力。連云港市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，可以采用BOT融資方式，吸引外資參與。政府應(yīng)制定完善的BOT項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，保障投資者的合法權(quán)益。在港口建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等項(xiàng)目中，通過招標(biāo)等方式，選擇有實(shí)力的外資企業(yè)參與項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營，在一定期限后將項(xiàng)目移交給政府。通過這種方式，不僅可以解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的問題，還能引入外