機關(guān)單位電子公文處理流程標(biāo)準(zhǔn)一、引言在數(shù)字化辦公深化推進的背景下，機關(guān)單位電子公文處理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化成為提升行政效能、保障政令暢通的核心支撐。電子公文處理涵蓋收文、擬辦、承辦、審核、簽發(fā)、發(fā)文、歸檔全流程，需以“精準(zhǔn)、高效、安全”為原則，構(gòu)建閉環(huán)管理體系，推動公文從“線下流轉(zhuǎn)”向“線上協(xié)同”升級，為機關(guān)決策與執(zhí)行提供堅實保障。二、收文處理：規(guī)范入口，嚴(yán)控源頭（一）公文接收依托統(tǒng)一電子政務(wù)平臺（如OA系統(tǒng)）、加密郵件系統(tǒng)等合規(guī)渠道接收公文，嚴(yán)禁通過非涉密社交軟件、個人郵箱等非正式渠道傳遞。接收時需驗證來文單位身份及公文格式合規(guī)性（如發(fā)文字號、版頭、主體結(jié)構(gòu)等），對不符合規(guī)范的來文，退回并書面說明理由。（二）登記與初審1.登記要素：收文崗位逐項登記公文文號、來文單位、標(biāo)題、主送單位、緊急程度（特急/加急/一般）、密級（絕密/機密/秘密/公開）、收文時間等核心信息，確保要素完整、可追溯。2.初審重點：核查公文是否屬本單位職責(zé)范圍、格式是否符合《黨政機關(guān)公文格式》、附件是否齊全、緊急程度與內(nèi)容匹配度。對特急公文，立即啟動“綠色通道”，同步推送至辦公室負責(zé)人。三、擬辦與分辦：明確權(quán)責(zé)，高效流轉(zhuǎn)（一）擬辦意見提出辦公室或綜合部門結(jié)合來文內(nèi)容、職責(zé)分工，提出精準(zhǔn)擬辦意見，包含“承辦部門/人員”“辦理時限”“辦理要求”三要素。例如：“請政策法規(guī)科于3個工作日內(nèi)研究答復(fù)意見，反饋辦公室匯總”，避免模糊表述。（二）分辦與流轉(zhuǎn)分辦嚴(yán)格依據(jù)擬辦意見或領(lǐng)導(dǎo)批示，通過電子政務(wù)平臺推送至承辦部門。流轉(zhuǎn)過程留存操作記錄（如“2024年X月X日由辦公室推送至政策法規(guī)科，接收人：XXX”），確保責(zé)任可追溯。涉及多部門協(xié)作的公文，明確牽頭部門，避免職責(zé)交叉。四、承辦執(zhí)行：壓實責(zé)任，閉環(huán)管理（一）承辦責(zé)任與時限承辦部門指定專人負責(zé)，根據(jù)緊急程度確定辦理時限：特急公文24小時內(nèi)啟動，加急公文3個工作日內(nèi)反饋進展，一般公文原則上7個工作日內(nèi)辦結(jié)（復(fù)雜事項可按程序申請延期）。（二）辦理過程管理承辦人員在電子平臺實時記錄進展（如“已調(diào)研3個基層單位，正在起草答復(fù)意見”），重要節(jié)點上傳佐證材料（如調(diào)研問卷、數(shù)據(jù)報表）。跨部門協(xié)作時，通過平臺發(fā)起會辦請求，明確協(xié)作要求及時限，避免“體外循環(huán)”。五、審核把關(guān)：多級校驗，防范風(fēng)險（一）多級審核機制1.擬稿人自查：核查內(nèi)容合規(guī)性（政策依據(jù)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性）、格式規(guī)范性（發(fā)文字號、主送單位、附件標(biāo)注等），確保“零差錯”后提交部門負責(zé)人。2.部門審核：部門負責(zé)人聚焦公文針對性、可行性，簽署“同意提交核稿”或具體修改意見（如“建議補充XX案例數(shù)據(jù)”）。3.辦公室核稿：從全局角度審核合規(guī)性（是否與上級政策沖突）、格式規(guī)范性，提出核稿意見并反饋修改，形成“擬稿人-部門-辦公室”三級校驗閉環(huán)。（二）修改與反饋審核問題通過電子平臺精準(zhǔn)反饋（如“第3段‘XX政策’表述不準(zhǔn)確，需依據(jù)XX文件調(diào)整”），明確修改方向及時限。修改后重新提交審核，直至符合標(biāo)準(zhǔn)。六、簽發(fā)定稿：權(quán)責(zé)對等，嚴(yán)控出口（一）簽發(fā)權(quán)限公文簽發(fā)遵循“誰主管、誰簽發(fā)”原則：上行文（請示、報告）：單位主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人簽發(fā)；下行文、平行文：分管負責(zé)人或其授權(quán)的部門負責(zé)人簽發(fā)，重要公文需報主要負責(zé)人審定。（二）簽發(fā)要求簽發(fā)人在電子平臺簽署明確意見（“同意印發(fā)”“請XXX再核”等）及日期。簽發(fā)后公文為定稿，除政策調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)要求外，不得修改；確需修改的，重新履行審核、簽發(fā)程序。七、發(fā)文管理：規(guī)范出口，安全送達（一）發(fā)文編號與排版1.發(fā)文字號：按“年度+機關(guān)代字+發(fā)文序號”編制（如“XX辦發(fā)〔2024〕5號”），確保文號唯一、連續(xù)。2.排版規(guī)范：格式符合《黨政機關(guān)公文格式》，字體、字號、行距、頁碼等要素統(tǒng)一，附件、附注標(biāo)注清晰。（二）發(fā)送與登記1.發(fā)送渠道：涉密公文通過加密政務(wù)網(wǎng)或物理介質(zhì)傳遞，普通公文通過OA系統(tǒng)、政務(wù)郵箱發(fā)送，確保接收單位可追溯。2.發(fā)文登記：登記發(fā)文時間、主送/抄送單位、份數(shù)、簽收情況，形成發(fā)文臺賬，便于后續(xù)查詢。八、歸檔與利用：全量留存，安全可控（一）歸檔范圍與要求所有辦理完畢的電子公文（含定稿、過程稿、附件）均需歸檔，確保元數(shù)據(jù)完整（發(fā)文時間、簽發(fā)人、流轉(zhuǎn)記錄），格式轉(zhuǎn)換為PDF/A等長期保存格式，與紙質(zhì)檔案形成對應(yīng)關(guān)系。（二）利用與安全管理2.備份與安全：定期異地備份電子公文檔案，采用加密存儲、訪問控制等技術(shù)，防止篡改、丟失，符合《保守國家秘密法》要求。九、結(jié)語電子公文處理流程標(biāo)準(zhǔn)的落地，是機關(guān)單位從“規(guī)范運轉(zhuǎn)”向“高效協(xié)同”升級的關(guān)鍵。各單位需結(jié)合實際細化操作細則，加