電網(wǎng)公司配電工程安全管理實施細(xì)則一、引言配電工程作為電網(wǎng)服務(wù)用戶的“最后一公里”，其安全管理直接關(guān)系電網(wǎng)可靠運行、作業(yè)人員生命安全及用戶用電體驗。為規(guī)范配電工程全流程安全管理，防范安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力安全生產(chǎn)條例》及公司安全管理要求，結(jié)合配電工程“點多、面廣、環(huán)境復(fù)雜”的作業(yè)特點，制定本細(xì)則，為工程安全管理提供系統(tǒng)性指引。二、總則（一）目的通過明確安全職責(zé)、規(guī)范工程全周期安全行為、強化風(fēng)險防控與應(yīng)急處置，實現(xiàn)“零事故、零傷害、零隱患遺留”的安全目標(biāo)，保障工程質(zhì)量與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。（二）適用范圍本細(xì)則適用于公司管轄范圍內(nèi)所有配電工程（含新建、改建、擴建、檢修、技改項目）的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及投運全過程，建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建主體及人員均需嚴(yán)格執(zhí)行。（三）基本原則安全優(yōu)先：安全管理貫穿工程全周期，不得以進度、效益犧牲安全。全員履職：參建各方明確職責(zé)，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。風(fēng)險預(yù)控：以“識別—評估—管控”為主線，提前排查風(fēng)險，落實防控措施。依法合規(guī)：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司安全制度。三、安全管理組織體系（一）公司層面成立安全生產(chǎn)委員會（安委會），由公司主要負(fù)責(zé)人任主任，統(tǒng)籌安全管理規(guī)劃、重大決策及考核獎懲；下設(shè)安全管理部門，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督、制度修訂及事故調(diào)查。（二）項目層面建設(shè)單位：項目管理部門設(shè)專職安全崗，負(fù)責(zé)安全策劃、方案審核、現(xiàn)場監(jiān)督及協(xié)調(diào)。施工單位：建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理機構(gòu)，配備專職安全員，班組設(shè)兼職安全員，形成“項目部—班組—作業(yè)人員”三級管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理單位：履行安全監(jiān)理職責(zé)，審核方案、監(jiān)督措施落實、制止違規(guī)作業(yè)，定期報告隱患。四、安全職責(zé)分工（一）建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人對安全負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，審批安全投入，督促隱患整改。項目負(fù)責(zé)人組織編制安全方案，協(xié)調(diào)跨部門安全問題，參與事故調(diào)查。技術(shù)部門審核設(shè)計安全符合性，組織技術(shù)交底，確保圖紙滿足規(guī)范。（二）施工單位項目經(jīng)理是項目安全第一責(zé)任人，組織制定措施、開展培訓(xùn)、落實整改。作業(yè)人員遵守規(guī)程，正確使用工器具與防護用品，特種作業(yè)人員持證上崗。安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡查，制止“三違”行為，建立安全臺賬。（三）監(jiān)理單位審核施工資質(zhì)、方案及預(yù)案，核查特種作業(yè)人員資格。對關(guān)鍵工序（停電、高處、有限空間作業(yè)）旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即整改或停工。定期提交安全監(jiān)理報告，如實反映現(xiàn)場安全狀況。五、工程各階段安全管理（一）前期準(zhǔn)備1.風(fēng)險評估：項目規(guī)劃時分析作業(yè)環(huán)境（居民區(qū)、道路旁、管線密集區(qū)）風(fēng)險，制定防護方案。2.設(shè)計管理：設(shè)計文件明確安全距離、防護措施，圖紙經(jīng)安全、技術(shù)部門聯(lián)合審核。3.方案編制：施工單位編制《施工組織設(shè)計》（含安全專項方案），經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位審批后實施。4.人員與工器具：參建人員完成“三級安全教育”，特種作業(yè)人員持證上崗；安全工器具、機械經(jīng)檢驗合格，定期維護。（二）施工過程1.現(xiàn)場布置：作業(yè)區(qū)域設(shè)硬質(zhì)圍欄、警示燈及警示牌，臨時用電執(zhí)行“三級配電、兩級保護”，電纜架空或穿管保護。2.作業(yè)管控：停電作業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行“停電、驗電、掛地線”流程，工作票專人簽發(fā)、許可。高處作業(yè)：系掛安全帶，使用防墜器，大風(fēng)、雨雪天氣禁止作業(yè)。動火作業(yè)：辦理動火票，清理易燃物，配備滅火器材，專人監(jiān)護。有限空間作業(yè)：強制通風(fēng)、檢測氣體，使用安全繩、防爆照明，專人監(jiān)護。3.分包管理：分包單位具備資質(zhì)，簽訂安全協(xié)議，嚴(yán)禁“以包代管”。4.技術(shù)交底：施工前技術(shù)負(fù)責(zé)人向全員交底（風(fēng)險、措施、應(yīng)急），記錄全員簽字。5.隱患排查：實行“日查、周檢、月評”，隱患整改“五定”（定人、時、措、資、案）閉環(huán)管理。（三）驗收投運1.驗收要求：驗收組含安全、技術(shù)人員，檢查安全設(shè)施、接地、電纜敷設(shè)及隱患整改情況。2.投運核查：確認(rèn)設(shè)備無缺陷、保護正常，模擬操作驗證邏輯；涉及用戶工程提前發(fā)停電通知，投運時監(jiān)測參數(shù)。3.資料歸檔：整理安全管理資料（工作票、交底記錄、檢測報告），與技術(shù)資料一并歸檔。六、應(yīng)急與事故處理（一）應(yīng)急預(yù)案施工單位針對觸電、火災(zāi)、坍塌等事故制定專項預(yù)案，明確組織、流程、物資（急救箱、滅火器），每年至少演練1次并總結(jié)改進。（二）事故處置事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即救援、隔離故障，向項目部、公司報告（30分鐘內(nèi)書面初報）；公司按“四不放過”原則調(diào)查，嚴(yán)禁遲報、瞞報。（三）整改預(yù)防事故后責(zé)任單位制定整改方案，落實防范措施；案例納入安全培訓(xùn)，開展警示教育。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制安委會每季度督查，發(fā)布通報；項目管理部門實行“安全周報”，監(jiān)理日報送日志。重點檢查制度執(zhí)行、隱患整改、應(yīng)急管理，確保問題及時處置。（二）考核辦法考核指標(biāo)：事故率、隱患整改率、培訓(xùn)完成率、演練效果，與績效、獎金掛鉤。獎懲：安全優(yōu)秀團隊/個人表彰獎勵；事故、整改不力單位扣績效，約談負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重追