項目招標(biāo)流程管理及評審評分體系工具模板一、適用范圍與典型場景本工具模板適用于各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及社會組織在開展項目招標(biāo)活動時，規(guī)范流程管理、統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn)，保證招標(biāo)過程的公平、公正、公開及合規(guī)性。典型場景包括但不限于：工程建設(shè)項目（如基建、裝修、改造等）的施工方招標(biāo)貨物采購項目（如設(shè)備、原材料、辦公用品等）的供應(yīng)商招標(biāo)服務(wù)外包項目（如IT運(yùn)維、咨詢服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、廣告設(shè)計等）的服務(wù)商招標(biāo)年度集中采購或單次金額較大（如超過10萬元）的專項招標(biāo)二、招標(biāo)全流程操作指引（一）項目立項與需求確認(rèn)目的：明確招標(biāo)必要性，界定項目核心需求，為后續(xù)招標(biāo)文件編制奠定基礎(chǔ)。操作內(nèi)容：需求部門發(fā)起：由項目需求部門填寫《項目立項申請表》，說明項目背景、目標(biāo)、預(yù)算金額、技術(shù)參數(shù)、交付時間等核心信息，部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。合規(guī)性審查：招標(biāo)管理部門（如采購部、招標(biāo)辦）審查項目是否屬于必須招標(biāo)的范圍（依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及單位內(nèi)部制度），確認(rèn)預(yù)算是否經(jīng)審批。需求細(xì)化：組織需求部門、技術(shù)專家、財務(wù)部門召開需求對接會，明確招標(biāo)項目的“技術(shù)規(guī)格”“商務(wù)要求”“驗收標(biāo)準(zhǔn)”等細(xì)節(jié)，避免模糊表述。輸出成果：《項目立項審批表》《項目需求說明書》（含附件：技術(shù)參數(shù)清單、預(yù)算明細(xì)表）。（二）招標(biāo)方式與范圍確定目的：根據(jù)項目性質(zhì)選擇合適的招標(biāo)方式，明確潛在投標(biāo)人范圍。操作內(nèi)容：招標(biāo)方式選擇：公開招標(biāo)：通過指定媒介（如采購網(wǎng)、公共資源交易平臺）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)（適用于金額較大、通用性強(qiáng)的項目）。邀請招標(biāo)：向3家及以上具備相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績的特定單位發(fā)出投標(biāo)邀請書（適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受時間限制的項目，需經(jīng)上級部門批準(zhǔn)）。單一來源采購：僅從唯一供應(yīng)商處采購（如專利項目、緊急搶險項目），需提供唯一性說明并審批。投標(biāo)人資格設(shè)定：明確投標(biāo)人需具備的資質(zhì)（如營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證、資質(zhì)等級證書）、財務(wù)狀況（如近3年無虧損）、類似項目業(yè)績（如近5年完成3個同類項目）、信譽(yù)要求（如無重大違法記錄）等，不得設(shè)置歧視性條款。輸出成果：《招標(biāo)方式審批表》《投標(biāo)人資格條件清單》。（三）招標(biāo)文件編制與審核目的：形成規(guī)范、完整的招標(biāo)規(guī)則，保證所有投標(biāo)人獲取一致的信息。操作內(nèi)容：文件組成：招標(biāo)文件應(yīng)包含以下核心章節(jié)（可根據(jù)項目類型調(diào)整）：投標(biāo)邀請書（或招標(biāo)公告）投標(biāo)人須知（包括招標(biāo)范圍、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間地點(diǎn)、保證金要求等）項目需求與技術(shù)規(guī)范（詳細(xì)描述項目目標(biāo)、技術(shù)參數(shù)、交付標(biāo)準(zhǔn)、驗收方法等）合同主要條款（如付款方式、違約責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、爭議解決方式等）評審辦法（明確評審維度、評分標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重設(shè)置等）投標(biāo)文件格式（包括投標(biāo)函、技術(shù)方案、商務(wù)報價、資質(zhì)證明等文件的格式要求）內(nèi)部審核：招標(biāo)文件需經(jīng)法務(wù)部（合規(guī)性）、技術(shù)部（技術(shù)參數(shù)準(zhǔn)確性）、財務(wù)部（預(yù)算合理性）、招標(biāo)管理部門（流程完整性）聯(lián)合審核，重大項目需邀請外部專家參與評審。輸出成果》：《招標(biāo)文件（最終版）》（加蓋單位公章）。（四）招標(biāo)公告發(fā)布與潛在投標(biāo)人邀請目的：保證符合條件的潛在投標(biāo)人知悉招標(biāo)信息，保障競爭充分性。操作內(nèi)容：公告發(fā)布：公開招標(biāo)：在法定媒介（如“中國采購網(wǎng)”“省公共資源交易平臺”）發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不少于5個工作日（招標(biāo)文件發(fā)售時間不得少于5日）。邀請招標(biāo)：向選定單位發(fā)出《投標(biāo)邀請書》，可同時通過郵件、快遞或書面方式送達(dá)，邀請書需明確投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間。招標(biāo)文件發(fā)售：潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)（如公告發(fā)布后至投標(biāo)截止前3日）獲取招標(biāo)文件，招標(biāo)管理部門需登記投標(biāo)人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。輸出成果》：《招標(biāo)公告發(fā)布記錄》《投標(biāo)邀請書發(fā)送記錄》。（五）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)目的：規(guī)范投標(biāo)文件提交流程，保證開標(biāo)過程公開透明。操作內(nèi)容：投標(biāo)文件接收：設(shè)定投標(biāo)截止時間（如“YYYY年MM月DD日HH:MM”），逾期提交的投標(biāo)文件不予接收。接收時檢查投標(biāo)文件密封情況（如要求密封處加蓋公章）、是否按要求提交投標(biāo)保證金（金額通常為投標(biāo)金額的2%-10%，不超過80萬元），填寫《投標(biāo)文件接收登記表》。開標(biāo)會議：時間：投標(biāo)截止后同一時間（如“YYYY年MM月DD日HH:MM”）。參與人員：招標(biāo)管理部門代表、投標(biāo)人代表（可自愿參加）、監(jiān)督人員（如紀(jì)檢部門人員）、公證人員（重大項目可選）。流程：①檢查投標(biāo)文件密封完整性；②拆封唱標(biāo)（宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期等關(guān)鍵信息）；③記錄唱標(biāo)內(nèi)容，由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)（如到場）。輸出成果》：《投標(biāo)文件接收登記表》《開標(biāo)記錄表》（含投標(biāo)人簽到表、唱標(biāo)匯總表）。（六）評審組織與實施目的：通過專業(yè)評審，選出符合項目需求且綜合最優(yōu)的中標(biāo)候選人。操作內(nèi)容：評標(biāo)委員會組建：評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1/3，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于2/3（專家從省級以上人民有關(guān)部門組建的專家?guī)祀S機(jī)抽取，特殊項目可由招標(biāo)人直接確定，但需留存書面理由）。評審專家需簽署《廉潔承諾書》和《保密協(xié)議》，與投標(biāo)人存在利害關(guān)系的需主動回避。評審流程：初步評審（資格+符合性審查）：檢查投標(biāo)人資格（營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等是否有效）、投標(biāo)文件完整性（是否按要求簽署蓋章）、投標(biāo)保證金繳納情況、是否有重大偏差（如投標(biāo)有效期不足、技術(shù)參數(shù)不響應(yīng)等），不合格的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。詳細(xì)評審（打分制）：依據(jù)《評審評分表》（見模板三），對通過初步評審的投標(biāo)文件按技術(shù)方案、商務(wù)報價、企業(yè)資質(zhì)、服務(wù)承諾等維度獨(dú)立打分，打分需注明理由，不得涂改。澄清說明：若投標(biāo)文件存在表述不清或需補(bǔ)充說明的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清（不得暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人修改投標(biāo)報價）。匯總結(jié)果：統(tǒng)計各投標(biāo)人的最終得分（保留兩位小數(shù)），按得分從高到低排序，形成《評標(biāo)報告》。輸出成果》：《評標(biāo)委員會名單》《初步評審記錄表》《評審評分表（各專家獨(dú)立表）》《評標(biāo)報告》。（七）定標(biāo)與結(jié)果公示目的：確定中標(biāo)人，公示評審結(jié)果，接受社會監(jiān)督。操作內(nèi)容：定標(biāo)：評標(biāo)委員會推薦1-3名中標(biāo)候選人，排序優(yōu)先；招標(biāo)人（或其授權(quán)委托人）根據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)人，若招標(biāo)人拒絕評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，需書面說明理由。中標(biāo)人應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，且投標(biāo)報價合理（不得低于成本價）。結(jié)果公示：在法定媒介發(fā)布《中標(biāo)結(jié)果公告》，公示期不少于3個工作日，公告內(nèi)容包括：中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、評審得分、項目負(fù)責(zé)人、公示期限及異議聯(lián)系方式。公示期內(nèi)收到異議的，招標(biāo)人應(yīng)在3日內(nèi)書面答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容需通知異議人并抄送監(jiān)督部門。輸出成果》：《中標(biāo)通知書》（加蓋單位公章）、《中標(biāo)結(jié)果公示記錄》《異議處理記錄（如有）》。（八）合同簽訂與履約管理目的：明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范項目履約過程。操作內(nèi)容：合同談判與簽訂：招標(biāo)人與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)簽訂書面合同，合同條款不得與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容相悖（如價格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）。涉及中標(biāo)人讓利、優(yōu)惠的，需以補(bǔ)充合同形式明確，并經(jīng)雙方簽字蓋章。履約監(jiān)督：合同簽訂后，需求部門負(fù)責(zé)項目履約過程中的進(jìn)度、質(zhì)量管控，招標(biāo)管理部門定期檢查合同執(zhí)行情況。中標(biāo)人違約的（如延期交付、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)），依據(jù)合同條款追究責(zé)任，可扣除履約保證金或終止合同。輸出成果》：《項目合同》《履約驗收報告》《合同履約檢查記錄》。三、核心工具表格模板表1：項目立項審批表項目名稱項目編號需求部門項目類別□工程□貨物□服務(wù)預(yù)算金額項目背景與目標(biāo)（簡要說明項目來源、需解決的問題、預(yù)期達(dá)成的效果）核心需求（技術(shù)參數(shù)、功能要求、交付時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）招標(biāo)方式建議□公開招標(biāo)□邀請招標(biāo)□單一來源需求部門負(fù)責(zé)人簽字：日期：招標(biāo)管理部門意見□同意立項□需補(bǔ)充說明：簽字：審批意見（分管領(lǐng)導(dǎo)）□同意□不同意□暫緩：簽字：表2：投標(biāo)文件接收登記表招標(biāo)項目名稱招標(biāo)編號投標(biāo)截止時間序號投標(biāo)人名稱聯(lián)系人及電話123投標(biāo)文件密封情況□完好□破損（請注明破損位置）投標(biāo)保證金繳納情況□已繳納□未繳納（金額：________元）接收人簽字：接收時間：監(jiān)督人員簽字：表3：綜合評審評分表（示例：貨物采購項目）招標(biāo)項目名稱招標(biāo)編號投標(biāo)人名稱評審專家評審維度評分標(biāo)準(zhǔn)分值技術(shù)方案（40分）技術(shù)參數(shù)響應(yīng)度：完全響應(yīng)得30分，基本響應(yīng)得20分，部分響應(yīng)得10分30技術(shù)先進(jìn)性：具備行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)得10分，技術(shù)成熟得5分10商務(wù)報價（30分）投標(biāo)報價得分=（最低投標(biāo)報價/投標(biāo)報價）×30分30企業(yè)資質(zhì)（20分）營業(yè)資質(zhì)齊全得5分，行業(yè)資質(zhì)等級（如一級得10分，二級得5分）15類似項目業(yè)績：每提供1個得1分，最多5分5服務(wù)承諾（10分）售后服務(wù)方案（響應(yīng)時間、質(zhì)保期等）得5分，培訓(xùn)方案得5分10總分100評審專家簽字日期：表4：評標(biāo)報告匯總表項目名稱招標(biāo)編號評審時間評標(biāo)委員會（專家姓名+單位，招標(biāo)人代表姓名+部門）投標(biāo)人名單（按投標(biāo)順序列出所有投標(biāo)人名稱）初步評審結(jié)果□通過：________家□廢標(biāo)：________家（廢標(biāo)原因說明）詳細(xì)評審得分投標(biāo)人A：________分投標(biāo)人B：________分投標(biāo)人C：________分中標(biāo)候選人推薦第一名：________（得分：________）第二名：________（得分：________）評審結(jié)論□推薦________為中標(biāo)人□重新招標(biāo)□廢標(biāo)評委會主任簽字日期：招標(biāo)人意見□同意評審結(jié)論□需說明：簽字（蓋章）：四、關(guān)鍵風(fēng)險提示與操作要點(diǎn)（一）合規(guī)性風(fēng)險防范嚴(yán)格遵守《_________招標(biāo)投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、泄露標(biāo)底等行為。招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格條件、評審標(biāo)準(zhǔn)等需在招標(biāo)文件中明確，不得設(shè)置傾向性、排他性條款（如“本地企業(yè)優(yōu)先”“特定品牌經(jīng)驗”等，除非有充分理由并經(jīng)審批）。（二）公平性保障措施評標(biāo)專家抽取過程需全程留痕，專家名單在中標(biāo)結(jié)果公示前保密，嚴(yán)禁招標(biāo)人私下接觸專家或投標(biāo)人。投標(biāo)文件接收、開標(biāo)、評審等環(huán)節(jié)需有監(jiān)督人員（如紀(jì)檢部門）在場，保證流程公開透明，投標(biāo)人有權(quán)查閱開標(biāo)記錄。（三）時間節(jié)點(diǎn)把控嚴(yán)格遵守法定時間要求：招標(biāo)公告發(fā)布期≥5日，招標(biāo)文件發(fā)售期≥5日，投標(biāo)截止時間與開標(biāo)時間間隔≥20日（特殊情況除外），中標(biāo)結(jié)果公示期≥3日。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如投標(biāo)截止、開標(biāo)、評審）需提前3日通知相關(guān)方，避免因時間延誤影響招標(biāo)流程。（四）文檔管理規(guī)范招標(biāo)全流程文件（包括立項申請、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評審記錄、中標(biāo)通知書、合同等）需分類存檔，保存期限不少于15年（