第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急城市供水中斷應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.適用范圍

本預(yù)案適用于城市供水企業(yè)因自然災(zāi)害、設(shè)備故障、污染事件、第三方施工破壞等突發(fā)事件導(dǎo)致供水系統(tǒng)癱瘓或部分中斷，影響城市正常供水秩序的應(yīng)急處置工作。適用范圍涵蓋供水主干管網(wǎng)爆裂、水廠制水能力驟降、水源地污染等重大事故場(chǎng)景，以及可能造成區(qū)域內(nèi)居民生活用水、工業(yè)生產(chǎn)用水中斷的緊急狀態(tài)。以某市2021年發(fā)生的供水主管道腐蝕破裂事件為例，該事故導(dǎo)致日均供水能力下降35%，影響用戶達(dá)80余萬，應(yīng)急處置響應(yīng)需遵循本預(yù)案框架。

2.響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

（1）一級(jí)響應(yīng)

適用于供水系統(tǒng)完全癱瘓，日供水能力下降超過70%，或水源地出現(xiàn)嚴(yán)重污染，可能波及全市范圍的事故。例如，當(dāng)供水主干管發(fā)生直徑超過1米的爆裂，且搶修時(shí)間預(yù)計(jì)超過48小時(shí)時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。此時(shí)需立即關(guān)閉城市供水總閥，啟動(dòng)應(yīng)急水源調(diào)配機(jī)制，協(xié)調(diào)應(yīng)急供水車輛覆蓋重點(diǎn)區(qū)域。

（2）二級(jí)響應(yīng)

適用于部分供水區(qū)域中斷，日供水能力下降30%至70%，或局部水源污染事件。如某市某區(qū)因管道老化爆裂導(dǎo)致供水壓力下降50%，影響約20萬用戶，但未波及水源地，則啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。此時(shí)需優(yōu)先保障醫(yī)院、學(xué)校等關(guān)鍵用戶用水，組織搶修隊(duì)伍在4小時(shí)內(nèi)完成核心管網(wǎng)的搶通。

（3）三級(jí)響應(yīng)

適用于供水系統(tǒng)局部中斷，日供水能力下降低于30%，或短暫性水質(zhì)異常事件。例如，因第三方施工誤挖管道導(dǎo)致局部區(qū)域停水，停水時(shí)長(zhǎng)預(yù)計(jì)在6小時(shí)以內(nèi)時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。此時(shí)僅需通知受影響區(qū)域用戶，并安排維修班組在2小時(shí)內(nèi)完成搶修。

分級(jí)響應(yīng)的基本原則是：事故危害擴(kuò)大時(shí)逐級(jí)提升響應(yīng)級(jí)別，控制事態(tài)后及時(shí)降級(jí)，確保響應(yīng)與事故等級(jí)匹配，避免資源浪費(fèi)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組，構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、技術(shù)保障部、供水運(yùn)營(yíng)部、客戶服務(wù)部、法律事務(wù)部、物資管理部、外部協(xié)調(diào)部等。應(yīng)急指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，各專業(yè)部門負(fù)責(zé)人為成員。組織架構(gòu)采用矩陣式管理模式，確保跨部門協(xié)同效率。

2.應(yīng)急處置職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮部

職責(zé)：統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)外部資源，下達(dá)應(yīng)急決策指令。總指揮負(fù)責(zé)制定救援方案，副總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度。必要時(shí)可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（2）辦公室

職責(zé)：負(fù)責(zé)信息匯總發(fā)布，編制應(yīng)急處置簡(jiǎn)報(bào)，保障指揮部通訊聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配。需建立日?qǐng)?bào)告制度，記錄事故動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展及資源消耗情況。

（3）技術(shù)保障組

職責(zé)：組織搶修隊(duì)伍實(shí)施管網(wǎng)搶修或設(shè)備修復(fù)，評(píng)估水源污染情況，指導(dǎo)水廠應(yīng)急制水。需具備管網(wǎng)GIS系統(tǒng)操作能力，能在30分鐘內(nèi)確定事故點(diǎn)位置及影響范圍。

（4）供水運(yùn)營(yíng)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急水源切換，調(diào)整供水壓力，控制供水調(diào)度，監(jiān)測(cè)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)。需掌握水廠瞬時(shí)制水曲線，確保應(yīng)急供水能力滿足最低生活用水需求。

（5）客戶服務(wù)組

職責(zé)：發(fā)布停水通告，受理用戶咨詢，協(xié)調(diào)應(yīng)急供水點(diǎn)設(shè)置，安撫用戶情緒。需建立客戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)不同區(qū)域制定差異化溝通策略。

（6）外部協(xié)調(diào)組

職責(zé)：協(xié)調(diào)政府部門、公用事業(yè)單位及第三方施工單位，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。需熟悉《城市供水應(yīng)急預(yù)案》聯(lián)動(dòng)條款，能在2小時(shí)內(nèi)完成與市政、環(huán)保部門的會(huì)商。

（7）物資保障組

職責(zé)：調(diào)配搶修器材、應(yīng)急車輛、防護(hù)用品等物資，管理應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存。需建立物資臺(tái)賬，確保關(guān)鍵物資可用率超過95%。

3.工作組行動(dòng)任務(wù)

（1）技術(shù)保障組：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急搶修方案，繪制事故影響圖，提出水廠運(yùn)行參數(shù)調(diào)整建議。

（2）供水運(yùn)營(yíng)組：執(zhí)行水源切換指令，每小時(shí)發(fā)布管網(wǎng)壓力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，關(guān)閉受影響區(qū)域閥門。

（3）客戶服務(wù)組：通過短信、微信公眾號(hào)發(fā)布停水信息，設(shè)置臨時(shí)供水點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)受影響用戶數(shù)量。

（4）外部協(xié)調(diào)組：向市政部門報(bào)告事故情況，申請(qǐng)道路通行許可，聯(lián)系環(huán)保部門進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

（5）物資保障組：調(diào)撥搶修車組，補(bǔ)充管材、閥門等消耗物資，確保應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)24小時(shí)有人值守。

三、信息接報(bào)

1.應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼保留），由客戶服務(wù)部專人值守，負(fù)責(zé)接收事故信息、用戶投訴及外部指令。同時(shí)建立值班領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每日由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接聽緊急電話，確保信息傳遞無中斷。

2.事故信息接收

（1）接收渠道：通過應(yīng)急熱線、客戶投訴熱線、管網(wǎng)壓力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、第三方施工單位報(bào)備信息等多渠道接收事故信息。

（2）接收內(nèi)容：記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響范圍、涉及用戶數(shù)量、相關(guān)單位報(bào)告情況等要素。對(duì)于突發(fā)污染事件，需同步監(jiān)測(cè)余氯、濁度等關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)。

3.內(nèi)部通報(bào)程序

（1）程序：信息接收后10分鐘內(nèi)，值守人員通過加密電話向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，辦公室立即核實(shí)信息并同步至各專業(yè)組負(fù)責(zé)人。

（2）方式：采用分級(jí)遞進(jìn)通報(bào)機(jī)制，一級(jí)事故即時(shí)向總指揮匯報(bào)，二級(jí)事故由副總指揮確認(rèn)，三級(jí)事故由部門負(fù)責(zé)人掌握。通報(bào)內(nèi)容需包含事故要素、處置建議及責(zé)任分工。

4.責(zé)任人

（1）值守人員：負(fù)責(zé)首報(bào)信息的準(zhǔn)確記錄和及時(shí)傳遞，需通過定期培訓(xùn)考核，確保熟悉各類事故特征。

（2）指揮部辦公室：負(fù)責(zé)信息核實(shí)、分級(jí)研判和跨部門協(xié)調(diào)，辦公室主任為第一責(zé)任人。

5.向上級(jí)報(bào)告事故信息

（1）流程：根據(jù)事故級(jí)別，分別在30分鐘、1小時(shí)、2小時(shí)內(nèi)向行業(yè)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。報(bào)告需通過政務(wù)系統(tǒng)或加密電話進(jìn)行。

（2）報(bào)告內(nèi)容：事故基本情況、應(yīng)急處置措施、預(yù)計(jì)影響時(shí)長(zhǎng)、資源需求等要素。重大污染事件需同步附水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。

（3）時(shí)限要求：一級(jí)事故30分鐘內(nèi)完成初報(bào)，3小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)報(bào)告；二級(jí)事故1小時(shí)內(nèi)初報(bào)，4小時(shí)內(nèi)詳細(xì)報(bào)告；三級(jí)事故2小時(shí)內(nèi)初報(bào)。

（4）責(zé)任人：客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)行業(yè)主管部門報(bào)告，技術(shù)保障部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)上級(jí)單位報(bào)告。

6.外部信息通報(bào)

（1）通報(bào)對(duì)象：市政管理部門、環(huán)保部門、衛(wèi)健部門、公安部門、受影響區(qū)域街道辦及相關(guān)企業(yè)。

（2）程序：通過應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)或政務(wù)平臺(tái)發(fā)送通報(bào)函，重大事件由指揮部總指揮授權(quán)。

（3）通報(bào)內(nèi)容：停水區(qū)域、影響范圍、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、應(yīng)急供水方案等。污染事件需附加水質(zhì)預(yù)警信息。

（4）責(zé)任人：外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專業(yè)組負(fù)責(zé)人落實(shí)具體通報(bào)任務(wù)。

四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序：根據(jù)事故信息接收情況，應(yīng)急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)完成事故要素評(píng)估，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。決策需包含事故性質(zhì)、影響等級(jí)、資源需求等關(guān)鍵信息。

（2）啟動(dòng)方式：達(dá)到相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署響應(yīng)啟動(dòng)令，通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布至各工作組。未達(dá)條件時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，由總指揮授權(quán)發(fā)布預(yù)警通知，要求保持應(yīng)急狀態(tài)。

2.響應(yīng)啟動(dòng)決策依據(jù)

（1）分級(jí)決策：事故信息經(jīng)研判符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)一級(jí)響應(yīng)程序；二級(jí)響應(yīng)需總指揮授權(quán)；三級(jí)響應(yīng)由副總指揮決定。

（2）自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制：當(dāng)供水能力下降超過70%或水源地出現(xiàn)急性污染時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成一級(jí)響應(yīng)建議。

3.預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)

（1）啟動(dòng)條件：事故可能升級(jí)但未達(dá)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，如管道泄漏流量低于警戒值但持續(xù)擴(kuò)大，或水源地出現(xiàn)可疑污染物。

（2）啟動(dòng)程序：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)布預(yù)警響應(yīng)，要求技術(shù)保障組每小時(shí)監(jiān)測(cè)一次關(guān)鍵參數(shù)。

4.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

（1）調(diào)整條件：響應(yīng)啟動(dòng)后，經(jīng)3小時(shí)研判發(fā)現(xiàn)事故影響擴(kuò)大或處置效果不達(dá)標(biāo)時(shí)，啟動(dòng)級(jí)別調(diào)整程序。

（2）調(diào)整方式：由應(yīng)急指揮部辦公室提交調(diào)整建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議后發(fā)布調(diào)整令。降級(jí)需同時(shí)抄送已通知單位。

5.事態(tài)研判與處置需求分析

（1）研判內(nèi)容：綜合管網(wǎng)壓力、流量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象預(yù)警、第三方施工信息等，動(dòng)態(tài)評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)。

（2）處置需求：分析搶修資源、應(yīng)急供水能力與實(shí)際需求的匹配度，必要時(shí)啟動(dòng)外部支援程序。

6.響應(yīng)調(diào)整注意事項(xiàng)

（1）避免響應(yīng)不足：對(duì)于污染事件，需將水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次提高至每15分鐘一次，確保達(dá)標(biāo)前維持最高響應(yīng)級(jí)別。

（2）避免過度響應(yīng)：當(dāng)事故影響范圍縮小至僅剩單一區(qū)域時(shí)，及時(shí)降級(jí)至三級(jí)響應(yīng)，減少資源無效投入。

五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道：通過城市應(yīng)急廣播、企業(yè)自有供水服務(wù)熱線、微信公眾號(hào)、社區(qū)通知屏、應(yīng)急供水車擴(kuò)音系統(tǒng)等渠道發(fā)布。

（2）發(fā)布方式：采用分級(jí)發(fā)布機(jī)制，預(yù)警信息需包含事故警示標(biāo)識(shí)、影響范圍、預(yù)計(jì)影響時(shí)長(zhǎng)、應(yīng)急供水方案及咨詢電話等要素。重大預(yù)警需采用中英文雙語(yǔ)及盲文格式。

（3）發(fā)布內(nèi)容：明確預(yù)警級(jí)別（低、中、高）、供水能力下降比例、受影響區(qū)域編碼、建議采取的臨時(shí)措施（如儲(chǔ)水建議）及責(zé)任單位標(biāo)識(shí)。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急搶修隊(duì)伍集結(jié)程序，要求核心搶修組在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，后備隊(duì)伍在3小時(shí)內(nèi)完成裝備檢查。

（2）物資準(zhǔn)備：應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)啟動(dòng)一級(jí)備貨清單，調(diào)撥管材、閥門、藥劑、照明設(shè)備等關(guān)鍵物資至影響區(qū)域，確保24小時(shí)內(nèi)到位率超過90%。

（3）裝備準(zhǔn)備：檢查搶修車輛、水質(zhì)檢測(cè)儀、通信設(shè)備等應(yīng)急裝備狀態(tài)，啟動(dòng)備用電源保障，確保裝備完好率100%。

（4）后勤準(zhǔn)備：協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛通行許可，準(zhǔn)備好搶修人員食宿、醫(yī)療點(diǎn)位置，保障應(yīng)急供水點(diǎn)運(yùn)行物資。

（5）通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通信群組，開通衛(wèi)星電話備用線路，確保指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指令傳遞時(shí)延小于5分鐘。

3.預(yù)警解除

（1）解除條件：經(jīng)連續(xù)監(jiān)測(cè)確認(rèn)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)、管網(wǎng)壓力恢復(fù)至正常范圍、影響區(qū)域供水能力恢復(fù)80%以上。

（2）解除要求：由技術(shù)保障組提交解除建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室審核后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，并抄送相關(guān)部門。

（3）責(zé)任人：預(yù)警解除通知由總指揮簽發(fā)，辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督解除條件的落實(shí)情況。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定：根據(jù)事故評(píng)估結(jié)果，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部辦公室在事故發(fā)生后60分鐘內(nèi)提出級(jí)別建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定。

（2）程序性工作：

①應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)級(jí)別對(duì)應(yīng)級(jí)別應(yīng)急指揮部會(huì)議，一級(jí)事故24小時(shí)內(nèi)召開，二級(jí)事故12小時(shí)內(nèi)，三級(jí)事故6小時(shí)內(nèi)。

②信息上報(bào)：同步向行業(yè)主管部門和上級(jí)單位報(bào)送初報(bào)信息，重大事件需附現(xiàn)場(chǎng)照片、GIS標(biāo)注影響范圍。

③資源協(xié)調(diào)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)用程序，各工作組2小時(shí)內(nèi)完成需求清單。

④信息公開：通過官方渠道發(fā)布停水通告，每4小時(shí)更新處置進(jìn)展。

⑤后勤保障：應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急食宿、交通、醫(yī)療保障，確保指揮部正常運(yùn)行。

⑥財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，必要時(shí)啟動(dòng)快速審批程序。

2.應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)管控：

①警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，必要時(shí)封閉周邊道路，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

②人員搜救：針對(duì)可能被困人員，組織專業(yè)隊(duì)伍開展搜救，協(xié)調(diào)醫(yī)療單位準(zhǔn)備救援通道。

（2）醫(yī)療救治：與就近醫(yī)院建立綠色通道，提供中毒人員急救方案，儲(chǔ)備應(yīng)急藥品。

（3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：部署水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每30分鐘采集余氯、濁度、pH等指標(biāo)，建立監(jiān)測(cè)曲線。

（4）技術(shù)支持：利用SCADA系統(tǒng)遠(yuǎn)程控制閥門，指導(dǎo)搶修方案設(shè)計(jì)，提供管網(wǎng)水力模型分析。

（5）工程搶險(xiǎn)：

a.管網(wǎng)搶修：采用漏損定位技術(shù)快速定位事故點(diǎn)，制定停水區(qū)域輪供方案。

b.設(shè)備搶修：?jiǎn)?dòng)備用設(shè)備，協(xié)調(diào)專業(yè)維保單位處理故障設(shè)備。

（6）環(huán)境保護(hù)：污染事件時(shí)，增設(shè)排放口監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采取旁路處理或應(yīng)急排放措施，減少環(huán)境污染。

（7）人員防護(hù)：搶修人員需佩戴防護(hù)用品，涉有毒有害物質(zhì)作業(yè)時(shí)，實(shí)施隔離作業(yè)，配備空氣呼吸器。

3.應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求：

①程序：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部通過應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)向市政、消防等部門發(fā)送支援需求函。

②要求：明確支援類型（人員、裝備、資金）、抵達(dá)時(shí)間、聯(lián)系方式，提供現(xiàn)場(chǎng)交通指引。

（2）聯(lián)動(dòng)程序：

①啟動(dòng)條件：事故超出企業(yè)處置能力，如發(fā)生重大爆管事故導(dǎo)致大面積停水。

②聯(lián)動(dòng)機(jī)制：建立與市政供水、環(huán)保、衛(wèi)健部門的聯(lián)合指揮機(jī)制，明確牽頭單位。

（3）外部力量指揮：

①指揮關(guān)系：外部力量到達(dá)后，由現(xiàn)場(chǎng)最高級(jí)別指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮中心。

②協(xié)調(diào)要求：指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接，提供現(xiàn)場(chǎng)情況說明、通信保障及必要支援。

4.響應(yīng)終止

（1）終止條件：事故得到有效控制，影響范圍不再擴(kuò)大，供水能力恢復(fù)至正常標(biāo)準(zhǔn)80%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)且持續(xù)穩(wěn)定。

（2）終止要求：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織評(píng)估，形成終止報(bào)告，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布終止令。終止后7天內(nèi)提交總結(jié)報(bào)告。

（3）責(zé)任人：終止決策由總指揮負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督終止條件的落實(shí)。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）水體凈化：對(duì)受污染的水源或管網(wǎng)進(jìn)行強(qiáng)制沖洗，增加投氯量進(jìn)行消毒，并同步監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化，直至水質(zhì)指標(biāo)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）廢棄物處置：收集事故產(chǎn)生的廢料、污染物及防護(hù)用品，按照危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行分類處置，并記錄處置過程。

（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)：事故區(qū)域周邊增設(shè)臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，持續(xù)監(jiān)測(cè)水體、土壤環(huán)境指標(biāo)，評(píng)估污染擴(kuò)散情況。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）管網(wǎng)修復(fù)：組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行管道更換或修復(fù)，采用非開挖技術(shù)減少停水時(shí)間，優(yōu)先恢復(fù)核心區(qū)域供水。

（2）設(shè)備調(diào)試：對(duì)受損水廠設(shè)備進(jìn)行檢修，恢復(fù)制水工藝，逐步提升供水壓力，確保供水穩(wěn)定。

（3）供水調(diào)度：根據(jù)管網(wǎng)壓力和用戶需求，優(yōu)化供水調(diào)度方案，避免短時(shí)間內(nèi)大量用戶集中用水導(dǎo)致壓力驟降。

3.人員安置

（1）受影響用戶：通過社區(qū)、物業(yè)等渠道發(fā)放應(yīng)急供水卡或提供應(yīng)急供水點(diǎn)服務(wù)，統(tǒng)計(jì)困難用戶需求，提供必要援助。

（2）搶修人員：做好搶修人員健康監(jiān)測(cè)，提供心理疏導(dǎo)，評(píng)估因事故導(dǎo)致的人員傷亡情況。

（3）安置保障：對(duì)于因搶修需要臨時(shí)轉(zhuǎn)移的人員，協(xié)調(diào)提供臨時(shí)住所，妥善解決其后顧之憂。

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

（1）保障單位及人員：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，技術(shù)保障部、客戶服務(wù)部為執(zhí)行單位，指定專人負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)。

（2）聯(lián)系方式：建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部、各工作組、外部單位及關(guān)鍵供應(yīng)商的加密電話、衛(wèi)星電話號(hào)碼，每季度更新。

（3）通信方法：優(yōu)先保障有線電話和政務(wù)外網(wǎng)，備用衛(wèi)星通信車和短波電臺(tái)，確保至少兩種通信方式可用。

（4）備用方案：制定通信中斷時(shí)的替代聯(lián)絡(luò)方案，如通過臨近單位中轉(zhuǎn)信息，或使用無人機(jī)進(jìn)行短距離通信。

（5）保障責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室主任為第一責(zé)任人，各工作組負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家隊(duì)伍：組建由教授、高級(jí)工程師組成的專家?guī)?，涵蓋水力學(xué)、水質(zhì)分析、設(shè)備維護(hù)等領(lǐng)域，每半年組織一次會(huì)商。

（2）專兼職救援隊(duì)伍：設(shè)立30人的核心搶修隊(duì)，負(fù)責(zé)關(guān)鍵管網(wǎng)搶修，并組建80人的應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍，處理用戶事務(wù)。

（3）協(xié)議隊(duì)伍：與市政工程公司、專業(yè)維保單位簽訂應(yīng)急協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和配合方式。

（4）人員培訓(xùn)：定期開展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保專兼職隊(duì)伍熟悉管點(diǎn)定位、水質(zhì)檢測(cè)、閥門操作等關(guān)鍵作業(yè)。

3.物資裝備保障

（1）物資清單：建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，包括管道、閥門、管件（直徑DN50-DN300各10套）、水表（20只）、發(fā)電機(jī)（5臺(tái)）、凈水設(shè)備（10套）等。

（2）裝備清單：配備管網(wǎng)探測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)儀、移動(dòng)泵站、應(yīng)急照明車、通信設(shè)備等，確保裝備完好率100%。

（3）存放位置：物資存放在中心倉(cāng)庫(kù)，裝備分區(qū)域存放，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，關(guān)鍵物資實(shí)行雙人雙鎖管理。

（4）運(yùn)輸條件：準(zhǔn)備應(yīng)急運(yùn)輸車輛，確保物資能在4小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，必要時(shí)協(xié)調(diào)物流公司。

（5）使用條件：明確各類物資裝備的使用規(guī)范，特別是特種設(shè)備需由持證人員操作，并做好使用記錄。

（6）更新補(bǔ)充：每年對(duì)物資裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，根據(jù)損耗情況制定補(bǔ)充計(jì)劃，確保應(yīng)急物資滿足至少3個(gè)月的需求。

（7）管理責(zé)任人：物資管理部負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，技術(shù)保障部、各工作組指定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體管理。

九、其他保障

1.能源保障

（1）確保應(yīng)急指揮中心、水廠、泵站等重要場(chǎng)所的雙路供電，配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，儲(chǔ)備柴油或汽油至少滿足72小時(shí)運(yùn)行需求。

（2）協(xié)調(diào)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商提供應(yīng)急供電保障，制定供電中斷時(shí)的應(yīng)急照明和供水方案。

2.經(jīng)費(fèi)保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置、物資購(gòu)置、設(shè)施修復(fù)的費(fèi)用需求。

（2）建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批機(jī)制，重大事故時(shí)可由總指揮授權(quán)先行支付。

3.交通運(yùn)輸保障

（1）配備應(yīng)急運(yùn)輸車輛，包括搶修車、物資運(yùn)輸車、應(yīng)急供水車，確保車輛狀況良好并儲(chǔ)備備用燃油。

（2）與市政交通管理部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障應(yīng)急車輛通行優(yōu)先權(quán)，必要時(shí)開辟綠色通道。

4.治安保障

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)，協(xié)調(diào)公安部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

（2）針對(duì)可能出現(xiàn)的群體性事件，制定維穩(wěn)方案，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，疏導(dǎo)用戶情緒。

5.技術(shù)保障

（1）建立水力模型數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新管網(wǎng)參數(shù)，為應(yīng)急調(diào)度提供決策支持。

（2）保障SCADA系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)等信息化平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行，必要時(shí)啟動(dòng)備用系統(tǒng)。

6.醫(yī)療保障

（1）與就近醫(yī)院建立應(yīng)急醫(yī)療通道，配備急救藥品和設(shè)備，制定中毒人員救治方案。

（2）為搶修人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和健康監(jiān)測(cè)，預(yù)防職業(yè)傷害。

7.后勤保障

（1）為應(yīng)急工作人員提供食宿、交通、通訊等基本保障，確保后勤服務(wù)滿足應(yīng)急需求。

（2）設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備食品、飲用水、常用藥品等生活物資。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1.培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流程、各