森林草原防滅火條例目錄CATALOGUE01總則02森林草原火災的預防03森林草原火災的撲救04災后處置05法律責任總則01總則為了有效預防和撲救森林草原火災，保障人民生命財產(chǎn)安全，制定條例，適用于中國境內(nèi)森林草原火災的預防、撲救和災后處置，城市市區(qū)防火工作遵照國家相關規(guī)定執(zhí)行。條例目的與適用范圍森林草原防滅火工作應貫徹國家方針政策，堅持預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一的方針，遵循協(xié)調(diào)聯(lián)動、分級負責、屬地為主、科學撲救、快速反應、安全高效的原則。防滅火工作原則與機制國家森林草原防滅火指揮部負責組織全國防滅火工作，地方政府根據(jù)需求建立相應指揮機構，負責日常協(xié)調(diào)工作，確保防火工作有序進行。防滅火指揮體系與職責政府與其他部門職責地方各級人民政府負責本行政區(qū)域的森林草原防滅火工作，實行地方人民政府行政首長負責制，確保防火工作得到有效執(zhí)行。地方政府防滅火職責跨行政區(qū)域聯(lián)防機制森林草原防滅火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關地方人民政府應當確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度，建立聯(lián)防機制。縣級以上人民政府組織領導應急管理、林業(yè)草原、公安、消防救援等部門按照職責分工密切配合做好森林草原防滅火工作，其他有關部門也按職責分工負責相應防火工作?？倓t總則基礎設施建設與經(jīng)費保障縣級以上地方人民政府應當將森林草原防滅火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有關規(guī)劃，將森林草原防滅火經(jīng)費納入本級預算。鼓勵防滅火科技與人才培養(yǎng)國家鼓勵和支持森林草原防滅火科學研究、技術創(chuàng)新和裝備研發(fā)，加強森林草原防滅火人才培養(yǎng)，提高科技、裝備和標準化水平及監(jiān)測預警能力。信息化智能化建設目標國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當提升森林草原防滅火工作信息化、智能化水平，整合完善相關系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通?？倓t宣傳教育與保險鼓勵各級人民政府及其有關部門應當加強森林草原防滅火宣傳教育，組織經(jīng)常性的森林草原防滅火宣傳活動，普及森林草原防滅火知識，提高公民防火意識和安全意識。表彰獎勵與防災能力國家鼓勵通過保險等形式分散森林草原火災風險，對在森林草原防滅火工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，提高災后恢復重建能力。森林草原火災的預防02森林草原火災的預防火險等級與防治方案國務院林業(yè)草原主管部門制定火險區(qū)劃等級標準，省級部門按標準確定火險等級并備案公布；中央和地方共同編制火災防治方案，報請批準后實施。消防隊伍建設與管理國家綜合性消防救援隊伍負責火災撲救，地方建立專業(yè)及半專業(yè)消防隊伍，并鼓勵社會力量參與；各隊伍建立安全制度，配備裝備，定期培訓演練。應急預案與演練國家制定森林草原火災應急預案，報國務院批準；地方編制應急預案并演練，確保主要任務、組織指揮、處置力量、預警報告、應急響應等內(nèi)容的完善。森林草原火災的預防森林草原經(jīng)營單位和個人需承擔防滅火責任，建立并落實防滅火責任制，配備設施設備的經(jīng)營單位和個人需定期排查隱患；相關責任單位也需采取措施消除隱患。經(jīng)營單位與個人責任承擔電力、通信線路等防滅火責任的經(jīng)營單位，以及在鐵路、公路、農(nóng)牧場等區(qū)域的管理機構，需各自負責防滅火工作，并配合地方政府進行相關工作。防滅火設施與建設專職或兼職護林員、草管員負責巡護森林草原，及時處理火情并報告，做好防火宣傳，協(xié)助調(diào)查火災案件；而政府應加強防火基礎設施建設，推動裝備升級?；鶎咏M織與人員職責森林草原火災的預防國務院和省級人民政府應根據(jù)需要開展航空消防建設，利用衛(wèi)星和航空資源建立協(xié)作機制；同時明確防火區(qū)和防火期，確保各級政府和經(jīng)營單位采取相應措施。航空消防建設與協(xié)作在防火期內(nèi)，建設項目的防滅火設施需與主體工程同步規(guī)劃、設計、施工和驗收；而縣級以上地方政府應設立臨時防火檢查站，加強車輛和人員的防火登記。防滅火設施驗收與監(jiān)督高火險期內(nèi)進入高火險區(qū)須經(jīng)政府批準，并接受監(jiān)督管理；而國家建立火險分級預警制度，各級政府及相關部門應加強監(jiān)測預警技術研究，及時發(fā)布預警信息。高火險期管理與預警縣級以上政府應急管理部門和林業(yè)草原主管部門負責檢查防火區(qū)內(nèi)有關單位的防滅火情況，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，被檢查單位應積極配合，不得阻撓檢查活動。隱患整改與監(jiān)督檢查森林草原火災的撲救03森林草原火災的撲救重大火情報告制度省級政府森林草原防滅火指揮機構應報告過火面積、傷亡情況、威脅范圍、國界距離及需要報告的其他火情。報告時，應抄送國家森林草原防滅火指揮部?；鹎閳蟾媾c應急處置森林經(jīng)營單位或個人發(fā)現(xiàn)火情，應立即報告當?shù)厝嗣裾蚍罍缁鹬笓]機構，并采取措施處置。接到報警后，應立即核實并報告上級部門，可越級上報。火警電話與報警制度縣級以上地方人民政府公布森林草原火警電話等報警方式，建立森林草原防滅火值班制度。任何人發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應當立即報警。森林草原火災的撲救接到火情報告后，地方各級人民政府應立即啟動應急預案進行處置。國家森林草原防滅火指揮部根據(jù)火勢和工作需要，適時啟動應急響應?？h級以上人民政府有關部門和單位在撲救森林草原火災時，需設立火場前線指揮部統(tǒng)一指揮，確保各部門協(xié)同作戰(zhàn)，有效應對火災。前線指揮部由地方政府確定設立時機、級別和規(guī)模，總指揮由負責人擔任，專業(yè)指揮同步進行。指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況制定撲救方案，確保安全有效撲救?；鹎樘幹门c應急響應火災撲救與指揮部設立指揮部設立與職責撲救森林草原火災時，應優(yōu)先解救受威脅群眾，并保障撲救人員安全。以專業(yè)隊伍為主，干部群眾協(xié)助，但避免未經(jīng)培訓人員直接滅火。人員安全與撲救原則因撲救森林草原火災需要，縣級以上人民政府可決定采取應急措施。國家實行森林草原火災信息統(tǒng)一發(fā)布制度，由縣級以上政府應急管理部門發(fā)布。應急措施與火情發(fā)布撲救火災時，地方政府應立即組織地方及國家消防力量參與撲救。國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林草原火災撲救任務時，其現(xiàn)場最高指揮員進入火場前線指揮部。力量調(diào)動與指揮森林草原火災明火撲滅后，撲救隊伍需全面檢查并清理余火。當?shù)卣畱M織人員看守火場，驗收合格后方可撤出。同時建立征用補償機制。災后清理與補償機制森林草原火災的撲救01020304災后處置04災后處置火災損失評估標準森林草原火災調(diào)查評估工作遵循國家規(guī)定，損失評估標準由國務院林業(yè)草原主管部門會同有關部門制定，確保評估工作的準確性和公正性?；馂慕y(tǒng)計與通報火災等級依據(jù)調(diào)查評估報告確定，未造成林木或草原受害、面積較小的火災不計入統(tǒng)計；縣級以上防滅火指揮機構負責統(tǒng)計并上報火災情況，同時通報有關部門?；馂牡燃壟c調(diào)查評估根據(jù)受害面積和傷亡人數(shù)，森林草原火災分為一般、較大、重大和特別重大四級；縣級以上政府應組織調(diào)查評估火災情況，形成報告，并依法處理責任單位及責任人。030201對撲救森林草原火災負傷、致殘或死亡的人員，國家給予醫(yī)療救治、撫恤優(yōu)待；符合條件者評定為烈士；撲救人員享受人身保險待遇，用人單位保障其工資待遇。災后處置災害撫恤與保險補償參加森林草原火災撲救的人員的有關補貼補助以及撲救森林草原火災所發(fā)生的其他費用，按省級政府標準由責任單位或責任人支付，起火原因不清由起火單位支付。災害費用與恢復支持森林草原火災發(fā)生后，森林、林木、林地、草原經(jīng)營單位和個人應當及時采取更新造林等措施，恢復火燒跡地森林植被和林業(yè)、牧業(yè)生產(chǎn)條件，當?shù)厝嗣裾峁┲С?。災后資源恢復與支持法律責任05法律責任違反應急演練規(guī)定未編制或未演練森林草原火災應急預案，未下達隱患整改通知書，批準不符合要求的野外用火或活動，瞞報、謊報或故意拖延報告火情。預警發(fā)布后未采取措施在預警信息發(fā)布后未依法采取相應措施，未及時采取相應的處置措施或者處置不力，在森林草原火災調(diào)查評估中弄虛作假，不依法履行職責的其他行為。未履行防滅火責任森林、林木、林地、草原經(jīng)營單位或者個人未履行森林草原防滅火責任的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門、應急管理部門按照職責分工責令改正。法律責任擅自進行非軍事實彈演習違反規(guī)定，防火期內(nèi)未經(jīng)批準在防火區(qū)內(nèi)進行非軍事實彈演習、爆破等活動的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門責令停止違法行為，處10萬元以上20萬元以下罰款。拒絕檢查或逾期整改違反規(guī)定，防火區(qū)內(nèi)的有關單位或者個人拒絕接受森林草原防滅火檢查，或者接到森林草原火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的，由縣級以上地方人民政府責罰。防火期野外用火處罰違反規(guī)定，防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門責令停止違法行為，對單位處2萬元以上10萬元以下罰款。法律責任防火期違規(guī)作業(yè)處罰防火期內(nèi)，單位或個人未設置防火警示標志、未采取防火措施、車輛未安裝防火裝置、野外作業(yè)機械設備未遵守操作規(guī)程、拒絕防火檢查、丟棄火種、破壞設施等行為。傳播