司考行政法筆記：行政訴訟

1.行政訴訟的原被告的恒定性：

a.原告：只能是行政相對人或有關(guān)人“

b.被告：只能是行政主體。

c.不容許行政主體起訴象征相對人或有關(guān)人，也不容許行政主體反訴。

2.行政訴訟的效力范圍：

A.空間效力：

a.一般規(guī)定：合用于我國領(lǐng)域內(nèi)。

b.例外：

（一）香港、澳I二不合用大陸行政訴訟法。

（二）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例只能在制定主體所轄的行政區(qū)域范

圍內(nèi)有效。

B.對人的效力：

a.一般規(guī)定：屬地主義。

b.例外：

（一）法律另有規(guī)定。

（二）對等原則：見法條。

3.行政訴訟的合法性審查原則：

a.審查對象是詳細(xì)行政行為，法院根據(jù)法律、法規(guī)、自治條例和單行條例，

參照規(guī)章審查。

b.審查僅限于合法性，而不波及合理性。法院對行政懲罰行為可以變更不意

味著法院可以審查詳細(xì)行政行為的合理性。

4.受案范圍：

A.受案范圍原則確實(shí)定：

a.詳細(xì)行政行為原則。（注意詳細(xì)與抽象的區(qū)別）

b.人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)原則：有別與民法的概念，波及政治權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)、休息

權(quán)等。

B.不受理的案件：

a.國防、外交等國家行為：指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部以

國家名義實(shí)行的有關(guān)國防、外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)宣布緊急狀

態(tài)、實(shí)行戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。注意區(qū)別和平時(shí)期強(qiáng)制服兵役、將外國公民遣送出

境等詳細(xì)行政行為。

b.刑事司法行為：

（一）公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和監(jiān)獄的行為。這些不是行政行為。

（二）公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)實(shí)行的必須是有法律根據(jù)和授權(quán)目的的行

為。

（三）收容教養(yǎng)行為是可訴的詳細(xì)行政行為。

（四）公安機(jī)關(guān)既是刑事偵察機(jī)關(guān)，又是行政管理機(jī)關(guān)，必須注意。

c.不具強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為：注意，假如相對人由于信賴行政機(jī)關(guān)所具有

的專業(yè)性、技術(shù)性和權(quán)威性，服從了錯(cuò)誤的行政指導(dǎo)，從而導(dǎo)致?lián)p失的，可以提起

行政訴訟。

d.抽象行政行為：行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、公布的具有普遍約束

力的決定、命令。具有普遍約束、對象不定、反復(fù)合用的特點(diǎn)。

e.駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的反復(fù)處理行為：

（一）上一級維持：可以向原機(jī)關(guān)或上一級機(jī)關(guān)申訴。此時(shí)不等于申請復(fù)

議。

（二）上一級變化：可以就變化的行為提起行政訴訟。

（三）原機(jī)關(guān)行為未過起訴期：雖然存在反復(fù)行為，也可以提起行政訴訟。

f.不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為：

（一）尚未成熟的行為。

（二）程序性的準(zhǔn)備行為。

g.法定終局裁決行為（人大及其常委會制定、通過的法律所規(guī)定的

[P82T8]）：

（一）商標(biāo)法、出入境、自然資源。

（二）假如行政主體在法律以外的行政法規(guī)、規(guī)章雖然設(shè)定了終局裁決，也

是可訴的。

h.行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定（P82W.注意所針

對的對象必須是公務(wù)員，下列人員不屬于國家公務(wù)員：

（-）行政機(jī)關(guān)中的工勤人員。

（二）大中小學(xué)教師。

（三）未被錄取為國家公務(wù)員的應(yīng)試人員。

（四）退休的公務(wù)員。

i.行政調(diào)解行為。也不可以申請復(fù)議。

j.法定行政仲裁行為：如勞動(dòng)仲裁。

5.行政訴訟的管轄：

A.級別管轄:

a.基層法院：一般案件。

b.中級法院：

（一）發(fā)明專利權(quán)案件：

（1）有關(guān)與否授予發(fā)明專利權(quán)的案件。

（2）有關(guān)宣布授予的發(fā)明專利權(quán)無效或維持發(fā)明專權(quán)的案件。

（3）有關(guān)實(shí)行強(qiáng)制許可的案件。

（二）海關(guān)案件。

（三）對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的訴訟。

（四）本轄區(qū)重大、復(fù)雜案件：

（1）被告為縣級以上人民政府（包括職能部門），且基層法院不適宜受理的

案件。

（2）社會影響較大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件。

（3）重大涉外或涉港、澳、分案件。

（4）其他重大、復(fù)雜案件。

與否合適由基層法院審理以及與否社會影響重大等，一般由中院判斷。

c.高級、最高：本轄區(qū)（全省、全國）重大、復(fù)雜案件。與否重大、復(fù)朵由

高院、最高院判斷“

B.地區(qū)管轄：

a.一般地區(qū)管轄：最初作出詳細(xì)行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院。

b.特殊地區(qū)管轄：

（一）經(jīng)復(fù)議變化了詳細(xì)行政行為的選擇管轄：原行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)所在

地法院都可以。

對上述“變化''的解釋：

（1）變化原詳細(xì)行政行為所認(rèn)定的重要事實(shí)和證據(jù)的。

（2）變更了原行為所合用的規(guī)范性文獻(xiàn)，且對定性產(chǎn)生影響。假如復(fù)議機(jī)關(guān)

變化了合用的規(guī)范性文獻(xiàn)，但卻維持了定性的，不視為“變化

（3）撤銷、部分撤銷或者變更原詳細(xì)行政行為處理成果的。

（二）不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟：不動(dòng)產(chǎn)所在地法院。

（三）限制人身自由的訴訟：被告所在地、原告所在地（包括戶籍、常常居

住地、被限制人身自由地）

c.財(cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)共訴案件：由被告與原告所在地法院管轄，可以一并審

理，此時(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)管轄不受一般規(guī)定限制。

C.專門法院、法庭（海事、軍事、鐵路）不審理行政案件，也不審查和執(zhí)行

行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其詳細(xì)行政行為的案件。

D.選擇管轄、移交管轄、指定管轄、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移等參照民訴。

6.行政訴訟參與人：

A.原告確實(shí)定：不考慮與否具有民法上的權(quán)利能力，而是考慮其能否獨(dú)立承

擔(dān)財(cái)產(chǎn)性責(zé)任.

a.公民：

（一）公民死亡的，其近親屬可以提起訴訟。

（二）公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或

者書面委托以該公民的名義提起訴訟。

b.法人或者其他組織。終止的，隨其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴

訟。

c.利害關(guān)系人：

（一）被訴的詳細(xì)行政行為波及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的。

（二）與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為

第三人的。

（三）規(guī)定主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的。

（四）與撤銷或者變更詳細(xì)行政行為有法律上利害關(guān)系的。

d.相鄰權(quán)人。（建筑物）

e.聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營、

合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受詳細(xì)行政行為侵害的，均可以自己的

名義提起訴訟。

f.農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土

地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。

g.合作或其他非法人組織的原告資格。（不是民法主體，但卻具有行政訴訟

的原告資格）合作企業(yè)司法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號為原告，由執(zhí)行

合作企業(yè)事務(wù)的合作人作訴訟代表人；其他合作組織提起訴訟的，合作人為共同原

告。（待定）

h.非國有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令吞并、發(fā)售、分立或者變

化企業(yè)從屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。

i.股份制企業(yè)：

（一）企業(yè)自身。

（二）股東大會、股東代表大會、董事會均能以企業(yè)名義起訴，但他們自身

不具有原告資格“

B.被告確實(shí)定：

a.一般原則：誰行為，誰被告。

b.共同：兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一詳細(xì)行政行為的，共同作出詳細(xì)行政行

為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。

c.經(jīng)上級同意：誰在對外發(fā)生法律效力的文書上簽名，誰被告。

d.復(fù)議后的被告：（注意與管轄、國家賠償作比較）

（-）維持的（逾期復(fù)議同）為原機(jī)關(guān)，變化的為復(fù)議機(jī)關(guān)。

（二）復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，賠償祈求人只對作出原決定的行政

機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，作出原決定的行政機(jī)關(guān)為被告；賠償祈求人只對復(fù)議機(jī)關(guān)

提起行政賠償訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

e.復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的：

（-）對原行為不服，原機(jī)關(guān)為被告。

（二）對復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

（三）若是復(fù)議終局裁定，則以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

f.組建機(jī)關(guān)：新分建的機(jī)關(guān)是行政主體的，以其為被告，否則以組建新機(jī)關(guān)

的機(jī)關(guān)為被告。

g.委托：委托方為被告。

h.行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)：關(guān)鍵看過錯(cuò)方是誰

（一）一般：由設(shè)置機(jī)關(guān)為被告。

（二）無權(quán)：行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章

授權(quán)的狀況下，以自己的名義作出詳細(xì)行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以

該行政機(jī)關(guān)為被告。

（三）超權(quán)：法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、

派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超過法定授權(quán)范圍實(shí)行行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟

的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)行該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。

（四）無權(quán)授權(quán)：行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的狀況下，授權(quán)

其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。當(dāng)事人不服

提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。

i.行政機(jī)關(guān)和非行政機(jī)關(guān)共同簽名：

（一）非行政機(jī)關(guān)有行政主體資格：共同為被告。

（二）非行政機(jī)關(guān)無行政主體資格：行政機(jī)關(guān)為被告。

j.行政機(jī)關(guān)被撤銷：繼續(xù)行使權(quán)力的機(jī)關(guān)或撤銷機(jī)關(guān)。

k.越權(quán)：A機(jī)關(guān)越權(quán)行使B機(jī)關(guān)的職權(quán)：A機(jī)關(guān)為被告。（與超權(quán)相似）

C.法院對被告資格確實(shí)認(rèn)原則：

a.假如原告起訴的被告不適格，法院告知變更，原告不一樣意的，法院不能

強(qiáng)行變更，只能裁定駁回起訴。

b.假如原告遺漏被告，應(yīng)告知原告追加被告，不一樣意的，告知其為第三人

參與訴訟。

D.第三人：第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對法院的一審判決不

服，有權(quán)提起上訴。

a.類似于原告地位的第三人：具有與原告類似的法律地位。

（一）行政懲罰案件中的被懲罰人或受害人。被懲罰人起訴的，受害人為第

三人；受害人起訴的，被懲罰人為第三人。

（二）在房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、森林等行政確權(quán)案件中的被確權(quán)人或其他主張權(quán)利

的人。

（三）行政許可案件中的被許可人或許可爭議人。

（四）行政裁決案中一方不服向法院起訴的，未起訴一方。

（五）其他受詳細(xì)行政行為影響的未起訴的利害關(guān)系人。

b.類似于被告地位的第三人：具有與被告類似的法律地位。

（一）行政主體與被告共同行為的。

（二）不具行政主體資格的，與被告共同行為的。（消協(xié),）

（三）兩個(gè)作出互相矛盾詳細(xì)行政行為的行政機(jī)關(guān)，一種被訴，另一種可認(rèn)

為第三人。（比較行政復(fù)議）

E.行政訴訟中被告和第三人共有的權(quán)利：

7.行政訴訟的特殊制度與規(guī)則：

A.證據(jù)：

a.現(xiàn)場筆錄：行政訴訟特有的法定證據(jù)。

（一）必須現(xiàn)場制作，不能事后補(bǔ)作。

（二）當(dāng)事人必須簽名或蓋章。

（三）證人也許狀況下應(yīng)當(dāng)簽名或蓋章。

b.被告的舉證責(zé)任：

（一）舉證期限：收到起訴狀副本起10日內(nèi)提交答辯狀時(shí)。

（二）舉證范圍：詳細(xì)行政行為的事實(shí)根據(jù)和法律文獻(xiàn)根據(jù)。

（三）舉證期限內(nèi)無合法理由不能舉證或逾期的后果：敗訴。

c.原告的舉證責(zé)任：

（一）證明起訴符合法定條件。被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的由被告承

擔(dān)舉證責(zé)任。

（二）在起訴被告不作為的案件中，證明自己提出申請的事實(shí)。

（三）在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受侵害而導(dǎo)致?lián)p失的事實(shí)。

d.在訴訟過程中被告（P68T35）及其訴訟代理人（P74T18）不得白行向原

告和證人搜集證據(jù)，但下列狀況除外：

（一）被告在作出行為時(shí)已搜集，但因不可抗力等合法事由不能提供的。

（二）原告或者第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實(shí)行行政行為過程中

沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

e.法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)：（比較民訴）

（一）原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據(jù)線索，但無法自行搜集而

中請法院調(diào)取的。

（二）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供而無法提供原件或者原物的。

f.不合法證據(jù)：

（-）被告及其訴訟代理人在作出行為后自行搜集的證據(jù)。

（二）嚴(yán)重違反（不是一般違反）法定程序搜集的證據(jù)：誘供、威脅、嚴(yán)刑

拷打。

（三）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中搜集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為法院維持原詳細(xì)

行政行為的根據(jù)。

（四）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作

為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。

B.行政訴訟的法律合用規(guī)則：

a.基本原則：必須根據(jù)法律法規(guī)（包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)）、參照規(guī)

章、參照其他、援引司法解釋。地方性法規(guī)合用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。

b.同級沖突合用規(guī)則：法院認(rèn)為地方政府的規(guī)章與國務(wù)院部委制定、公布的

規(guī)章不一致的以及國務(wù)院部、委制定、公布的規(guī)章之間不一致的，由最高法院送請

國務(wù)院作出解釋或裁決，

c.法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單

行條例為根據(jù)。

C.財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行：

a.辨別訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全和非訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全。

b.行政機(jī)關(guān)申請法院先予執(zhí)行的不需要提供擔(dān)保，由于是為國家利益。先予

執(zhí)行的內(nèi)容與民訴同樣，

D.被告在一審期間變化被訴詳細(xì)行政行為的處理：

a.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知法院。

b.假如原告：

（-）滿意：一般會提出撤訴。

（二）不滿意：法院繼續(xù)審理原行政行為（P72T8）：合法的：判決駁回原告

的訴訟祈求。

違法的：作出確認(rèn)違法的判決。

（三）對新行為不服：法院對新行為進(jìn)行審理。

C.原告起訴被告不作為，在訴訟中被告作出詳細(xì)行政行為，原告不撤訴的，

參照上述規(guī)定處理。

E.起訴不停止執(zhí)行原則：只合用于行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的案件中，不合用

于必須申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件停止執(zhí)行的狀況：（P77T4）（比較行政復(fù)議中的狀

況）

a.被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

b.原告申請停止執(zhí)行，法院認(rèn)為該詳細(xì)行政行為的執(zhí)行會導(dǎo)致難以彌補(bǔ)的損

失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的。

c.法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

F.合并審理：

a.兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別根據(jù)不一樣的法律、法規(guī)對同一事實(shí)作出詳細(xì)行政

行為，公民、法人或者其他組織不服向同一法院起訴的。

b.行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對若干公民、法人或者其他組織分別作出詳細(xì)行政行

為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一法院起訴的。

c.在起訴過程中，被告對原告作出新的詳細(xì)行政行為，原告不服向同一法院

起訴的。

d.被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當(dāng)事人規(guī)定法院

一并處理有關(guān)民事爭議的，法院可以一并審理。

e.非必要共同訴訟：

G.行政附帶民事訴訟：

a.條件：

（一）標(biāo)的：必須是對平等主體之間民事爭議作出的行政裁決。

（二）行政裁決違法。

（三）當(dāng)事人規(guī)定。

b.原則：先行政后民事的原則。

H.行政訴訟中的強(qiáng)制措施：參照民訴。

8.訴訟程序:

A.起訴的條件：（比較三個(gè)訴訟法）

a.原告是認(rèn)為詳細(xì)行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

b.有明確的被告c假如原告弄不清被告，法院應(yīng)當(dāng)協(xié)助原告找出應(yīng)作為被告

的行政機(jī)關(guān)，并讓原告在起訴書中補(bǔ)正。協(xié)助原告最終明確被告是法院的職責(zé)，

（比較政府協(xié)助行政復(fù)議）

c.有詳細(xì)的訴訟祈求和事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)作出詳細(xì)行政行為時(shí)，沒有制作

或者沒有送達(dá)法律文書，公民、法人或者其他組織不服向法院起訴的，只要能證明

詳細(xì)行政行為存在，法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

d.屬于法院的受案范圍和受訴法院管轄。

B.起訴時(shí)間的規(guī)定：

a.經(jīng)復(fù)議的：

（一）收到復(fù)議決定書、不予受理決定書起15日內(nèi)。

（二）逾期不作決定的，自復(fù)議期滿15日內(nèi)。

b.直接向法院起訴：

（一）一般規(guī)則：懂得作出詳細(xì)行政行為之日3個(gè)月內(nèi)。

（二）行政機(jī)關(guān)未告之訴權(quán)或起訴期限：從懂得訴權(quán)或起訴期限起計(jì)算3個(gè)

月內(nèi)，但從懂得或應(yīng)當(dāng)懂得行為內(nèi)容起最K不超過2年。復(fù)議決定未告知公民、法

人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，合用前款規(guī)定。

（三）行政機(jī)關(guān)未告之詳細(xì)行政行為內(nèi)容：從懂得或應(yīng)當(dāng)懂得行為內(nèi)容起計(jì)

算3個(gè)月內(nèi)，但從行為作出之日起最長不超過5年，波及不動(dòng)產(chǎn)的不超過。

時(shí)間次序：作出行為之日一懂得訴權(quán)或起訴期限之日一懂得行為內(nèi)容之日。

c.行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)：

（一）規(guī)定了履行期限：從該期限屆滿之日起計(jì)算訴訟時(shí)效。

（二）未規(guī)定履行期限：行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起60日內(nèi)不履行的，可以

起訴。

（三）緊急狀況：緊急狀況下祈求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法

定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，不受上述限制，可以立即起訴。

C.起訴期限遲延的處理:

a.順延：不可抗力的，從原因消除之日起10日內(nèi)申請延期、法院審查同

a.

忌、O

b.不計(jì)入期限內(nèi)：被行政機(jī)關(guān)限制人身自由且不能委托代理人的。

D.復(fù)議前置：一級復(fù)議前置、二級復(fù)議前置、自由選擇、強(qiáng)制性選擇。

E.復(fù)議與訴訟的競合：

a.既申請復(fù)議又提起訴訟：先受理原則。

b.同步受理的，由公民、法人或者其他組織選擇。

c.當(dāng)事人在復(fù)議期間提起訴訟：法院不予受理。

d.當(dāng)事人在復(fù)議期間撤答復(fù)議申請又起訴的：假如本來的案件沒有復(fù)議而

置，則可以起訴，但相對人提出復(fù)議又撤答復(fù)議申請的期間不予排除。

e.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，公民、法人或者其他組織未申請復(fù)議直

接提起訴訟的，法院不予受理。但假如復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請或者在法定期限內(nèi)

不作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向法院提起訴訟的，法院應(yīng)

當(dāng)依法受理。

F.法院不受理的處理：受訴法院在收到起訴狀之日起7日內(nèi)既不立案又不裁

定的，起訴人可以向上一級法院申訴或起訴。上一級法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)

當(dāng)受理，受理后可以自己審理，也可以指定下級法院審理。

G.一審：

a.審理方式：公開審理、開庭審理、合議庭審理。

b.審理行政案件不合用調(diào)解，不得以調(diào)解書方式結(jié)案。但行政賠償和附帶民

事訴訟可以調(diào)解。

c.審理期限：3個(gè)月內(nèi)作出一審判決，鑒定、處理管轄權(quán)異議以及中斷訴訟

的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)?；鶎臃ㄔ河刑厥鉅顩r需要延長的報(bào)高院同意，并報(bào)中院立案；

高院一審的報(bào)最高院同意。

H.二審：

a.上訴期限及可以上訴的裁定：同民訴。

b.二審期間，行政機(jī)關(guān)不得變化原詳細(xì)行政行為。

c.審理方式：公開審理、書面審理。例外:

（-）當(dāng)事人對原審法院認(rèn)定的事實(shí)有爭議的應(yīng)開庭審理。

（二）二審法院認(rèn)為一審法院認(rèn)定事實(shí)不清的應(yīng)開庭審理。

d.全面審查原則：包括一審裁判和詳細(xì)行政行為都要審查。二審法院審理上

訴案件，需要變化原審判決的，應(yīng)當(dāng)同步對被訴詳細(xì)行政行為作出判決。

e.二審對原審遺漏問題的處理：

（一）原審遺漏了訴訟祈求和當(dāng)事人的，發(fā)叵重審。

（二）原審遺漏了行政賠償祈求：

（1）祈求不合理：判決駁回行政賠償祈求。

（2）祈求合理：在確認(rèn)被訴詳細(xì)行政行為違法的同步，可以就行政賠償問題

進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)就行政賠償部分發(fā)回重審。

（三）當(dāng)事人在二審期間提出行政賠償規(guī)定的：先調(diào)解，不成告知另行起

訴。

f.審理期限：2個(gè)月內(nèi)作出二審判決?；鶎臃ㄔ河刑厥鉅顩r需要延長的報(bào)高

院同意，并報(bào)中院立案；高院一審的報(bào)最高院同意，

I.審判監(jiān)督程序：參照民訴。

9.行政訴訟的結(jié)案：

A.行政訴訟的一審判決：

a.維持判決：證據(jù)確鑿、適使用方法律法規(guī)對的、符合法定程序。

b.撤銷判決：

（一）情形：重要證據(jù)局限性、適使用方法律法規(guī)錯(cuò)誤、違反法定程序、超

越職權(quán)、濫用職權(quán)。（注意超越職權(quán)和濫用職權(quán)的區(qū)別）

（二）撤銷判決同步的處理方式：重新作出行為、補(bǔ)救、提出司法提議。

（三）復(fù)議決定維持原詳細(xì)行政行為的，法院判決撤銷原詳細(xì)行政行為，復(fù)

議決定自然無效。

（四）原機(jī)關(guān)必須重新作出詳細(xì)行政行為，復(fù)議決定變化原詳細(xì)行政行為錯(cuò)

誤，法院判決撤銷復(fù)議決定期，應(yīng)當(dāng)責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定。被告不得以

同一事實(shí)或理由作出與本來行為基本相似的行為，但下列狀況例外：

（1）原行為程序違法。

（2）新行為的重要事實(shí)和重要理由有變化的，也不屬于同一行為。

（五）行政機(jī)關(guān)以同一事實(shí)和理山重新作出與原詳細(xì)行政行為基本相似的詳

細(xì)行政行為，法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷或者部分撤銷，行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，

法院可以采用c中的強(qiáng)制措施。

（六）不應(yīng)當(dāng)限定重作的期限，但假如不及時(shí)重新作出詳細(xì)行政行為將有損

于國家利益、公共利益、當(dāng)事人利益的例外。

（七）法院判決撤銷行政機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為后，公民、法人或者其他組織

對行政機(jī)關(guān)重新作出的詳細(xì)行政行為不服向法院起訴的，法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

c.履行判決。行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，一審法院可以采用如下措

施：

（一）對應(yīng)當(dāng)償還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，告知銀行從該行政機(jī)關(guān)的

帳戶內(nèi)劃撥。

（二）在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機(jī)關(guān)按日處50元至

100元的罰款。

（三）司法提議：向該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出

司法提議。（P76T16）接受司法提議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理

狀況造知法院。

（四）拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直

接負(fù)責(zé)人員的刑事責(zé)任，

d.變更判決：

（一）只合用于顯失公平的行政懲罰行為。

（二）一般不得加重原告的懲罰。

（三）利害關(guān)系人同為原告時(shí)，可以加重原告的懲罰。

（四）對未懲罰的相對人不得予以懲罰。

e.判決駁回原告訴訟祈求的：

（一）起訴行政機(jī)關(guān)不作為不成立。

（二）行為合法，但存在合理性問題。

（三）被訴詳細(xì)行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的。

（四）與維持判決的區(qū)別：維持判決狀況下，行政機(jī)關(guān)不能變化原詳細(xì)行政

行為：但判決駁回原告訴訟祈求的，則可以。

f.確認(rèn)判決。

（一）確認(rèn)合法或有效。

（二）確認(rèn)違法或無效。

（1）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行已無實(shí)際意義。

（2）被訴行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的°

（3）被訴行為依法不成立或無效。

（4）被訴詳細(xì)行政行為違法，但撤銷該詳細(xì)行政行為將會給國家利益或者公

共利益導(dǎo)致重大損失的，法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴詳細(xì)行政行為違法的判決，并責(zé)令

被訴行政機(jī)關(guān)采用對應(yīng)的補(bǔ)救措施；導(dǎo)致?lián)p害的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。

B.行政訴訟的中斷和終止：有下列情形之一的，中斷訴訟，中斷訴訟滿90

日仍無人繼續(xù)訴訟的，裁定終止訴訟，但有特殊狀況的除外：

a.原告死亡，須等待其近親屬表明與否參與訴訟的。

b.原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的。

c.作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)

承受人的。

C.行政訴訟案件的執(zhí)行：

a.執(zhí)行主體：

（一）原則上由一審法院執(zhí)行，特殊狀況下也可以由二審法院執(zhí)行。

（二）行政機(jī)關(guān)也可以是執(zhí)行主體，但必須得到法律法規(guī)的明確授權(quán)。

b.申請執(zhí)行期限：（與民訴同樣）

（一）公民：1年。

（二）行政機(jī)關(guān)、法人或其他組織：180日。

（三）申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最終一日起計(jì)算；法律文

書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。逾期申請的，除

有合法理由外，法院不予受理。

D.非訴行政案件的執(zhí)行：

a.執(zhí)行主體：有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法院。

b.執(zhí)行申請人和執(zhí)行被申請人：

（-）執(zhí)行申請人：行政機(jī)關(guān)。也也許是生效詳細(xì)行政行為確定的權(quán)利人或

其繼承人，但必須滿足如下條件：

（1）僅限于行政機(jī)關(guān)對平等主體進(jìn)行的行政裁決行為。

（2）只有等行政機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未提出執(zhí)行申請后才能申請執(zhí)行。

（3）只限于行政機(jī)關(guān)提出申請期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)提出。

（二）執(zhí)行被申請人：只能是公