DB3710CompileguidelinesforpreparationofemergencyplanforConstructionEngineering威海市市場監(jiān)督管理局威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合發(fā)布I本文件依據(jù)GB/T1.1-2020給2建筑工程應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)程（導(dǎo)則）本文件規(guī)定了生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)與救援工作的要本文件適用于威海市范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)及納入建設(shè)主管部門安全監(jiān)督管理的工程項(xiàng)僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T2963包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、后3針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，迅速、有序針對生產(chǎn)安全事故險情或事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低生產(chǎn)安生產(chǎn)安全事故productionsafetyacc是指建筑施工企業(yè)或工程施工項(xiàng)目部在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生對新編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的適用性所開展的分析評估及審定過44基本規(guī)定4.1編制要求企業(yè)和工程施工項(xiàng)目部分別進(jìn)行編制，獨(dú)立a)建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部應(yīng)分別編制綜合應(yīng)b)對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，建筑施4.2應(yīng)急預(yù)案編制組織內(nèi)容a)負(fù)責(zé)組織成立應(yīng)急預(yù)案編寫小組并確定編寫負(fù)責(zé)人及編4.3應(yīng)急預(yù)案編制準(zhǔn)備a)根據(jù)建筑施工企業(yè)及工程項(xiàng)目實(shí)際情4.4應(yīng)急預(yù)案的編制c)應(yīng)明確應(yīng)急組織及人員的分工及職責(zé)，并應(yīng)有具d)應(yīng)明確具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)程序、救援程序，并應(yīng)有確保其落實(shí)e)應(yīng)有明確的應(yīng)急保障措施，并應(yīng)能滿足建筑施工企業(yè)或工程施工項(xiàng)目部的應(yīng)5g)應(yīng)與屬地政府、應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、周邊企業(yè)的相關(guān)預(yù)4.5應(yīng)急預(yù)案的管理a)建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)作為企業(yè)安b)工程施工項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案作為工程項(xiàng)目安全管合本規(guī)程的規(guī)定，且應(yīng)與所屬建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理體系保5應(yīng)急預(yù)案編制程序5.1.1建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部應(yīng)5.1.2建筑施工企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門的要求，按時完成應(yīng)急預(yù)案的編制審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)等工作；工程施工項(xiàng)目5.1.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)實(shí)施動態(tài)管理。5.2成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組5.2.1建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的職能和分工，成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及安全總監(jiān)5.2.2應(yīng)急預(yù)案編制時可邀請相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍以及本企業(yè)（工程項(xiàng)目）周邊相關(guān)單位、行業(yè)主管部門a)現(xiàn)行適用的相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文b)建筑施工企業(yè)或工程項(xiàng)目及周邊的地質(zhì)d)建筑施工企業(yè)的工藝流程、工藝參數(shù)、工程項(xiàng)目作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險g)建筑施工企業(yè)及工程項(xiàng)目屬地應(yīng)急5.4風(fēng)險評估5.4.1建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，全面辨識、分析生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的風(fēng)險和有害因素，確定風(fēng)險因素或危險源，預(yù)測可能發(fā)生的生65.4.2建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部應(yīng)開展風(fēng)險評估，風(fēng)險評估應(yīng)包括下列內(nèi)容：a)辨識建筑施工企業(yè)或工程項(xiàng)目中存在的危險因素，確定可能發(fā)生的事b)全面分析建筑施工企業(yè)或工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營活e)建筑施工企業(yè)或工程施工項(xiàng)目部完成風(fēng)險評估5.5應(yīng)急資源調(diào)查5.5.1建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案編制前，應(yīng)全面調(diào)查并客觀分析本企業(yè)或工程項(xiàng)目以及周邊單位、政府部門可請求援助的應(yīng)急資源狀a)建筑施工企業(yè)或工程施工項(xiàng)目部可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資b)針對建筑施工企業(yè)或工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險，可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)警手段；c)屬地政府、應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門及周邊單位可提5.6應(yīng)急預(yù)案編制c)應(yīng)職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，簡明化、圖a)依據(jù)事故風(fēng)險評估及應(yīng)急預(yù)案資源調(diào)系、生產(chǎn)規(guī)模及處置特點(diǎn)，合理確立建筑施工企業(yè)或工程施工項(xiàng)目部應(yīng)急b)結(jié)合建筑施工企業(yè)或工程施工項(xiàng)目部組織管理5.7.1按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相關(guān)部門及其人員可采取桌5.7.2針對各類生產(chǎn)安全事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)、視頻等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)5.7.3桌面演練可模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的5.7.4桌面演練應(yīng)結(jié)合建筑施工企業(yè)或工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，可按《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》AQ/T75.8應(yīng)急預(yù)案評審及批準(zhǔn)實(shí)施5.8.1應(yīng)急預(yù)案編制完成后，建筑施工企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急預(yù)案組織評審。5.8.2參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案所涉及的企業(yè)或工程施工項(xiàng)目部全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專抽取或有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)人員。專家組成員名單和信息。評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)5.8.3建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由專家或有專5.8.5應(yīng)急預(yù)案評審程序應(yīng)按下列步驟進(jìn)行∶5.8.6應(yīng)急預(yù)案評審合格后，由建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或工程施5.9應(yīng)急預(yù)案備案5.9.2應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：5.9.3應(yīng)急預(yù)案備案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案三個方面，綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)5.10應(yīng)急預(yù)案評估及動態(tài)管理可操作性進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)5.10.2有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：e)在應(yīng)急演練和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)5.10.3應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后，應(yīng)及時向相關(guān)人員進(jìn)行宣貫，并根據(jù)修訂后的應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。5.11應(yīng)急演練85.12培訓(xùn)教育5.12.1建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)將本單位的應(yīng)6.1.1建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、規(guī)模和可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)，科學(xué)合理6.2.1綜合應(yīng)急預(yù)案是建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方6.3.1專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者6.4.1現(xiàn)場處置方案是建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類置或者設(shè)施及作業(yè)活動所制定的應(yīng)急處置措施，現(xiàn)場急處置措施和注意事項(xiàng)，應(yīng)體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置的特點(diǎn)。6.4.2事故風(fēng)險單一、危險性小的建筑施工企9應(yīng)明確建筑施工企業(yè)或工程施工項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案適用范圍，應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)可根據(jù)建筑施工企業(yè)或工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行分級，響應(yīng)分級不必照搬事故等級分級。b)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)所涉及的部門、單位及人員的應(yīng)急處置職責(zé)。7.3.2建筑施工企業(yè)或工程施工項(xiàng)目部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)生產(chǎn)安全風(fēng)險的特點(diǎn)、事故類型及應(yīng)急b)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，向?qū)俚卣?、?yīng)急管理c)向本單位以外的有關(guān)單位通報(bào)事故信息的方法、動的決策并宣布，或者依據(jù)事故信息是否達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動的條件自b)當(dāng)未達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動條件時，由事故發(fā)生單應(yīng)明確做出預(yù)警啟動后應(yīng)開展的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，包括：隊(duì)伍、物資、裝備、后勤及通信。b)明確響應(yīng)啟動后的程序性工作，包括應(yīng)急會議應(yīng)急處置應(yīng)根據(jù)事故類型及特征，明確事故應(yīng)明確污染物處理的具體流程和處置措施，及時總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案編制，并作為典型事故案例對全員進(jìn)行教育培訓(xùn)。應(yīng)明確建筑施工企業(yè)或工程施工項(xiàng)目部生產(chǎn)制定通信維護(hù)方案，定期對通信系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保應(yīng)急通應(yīng)明確相關(guān)的應(yīng)急人力資源，包括：專家、專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍及協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍等。8.1.1建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本單位（工程項(xiàng)目）實(shí)際情況，針對某一類型的生產(chǎn)安全事故或某一重要施工設(shè)施、重大危險源等方面，編制專項(xiàng)8.1.2應(yīng)明確專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制目8.1.3應(yīng)列舉專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件及其他技術(shù)文件。8.1.5.1專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由建筑施工企業(yè)或工程施工項(xiàng)目部編寫完成，評審合格后，經(jīng)建筑施工企業(yè)主要8.1.5.2經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除上報(bào)本單位存檔外，還需同時分發(fā)與項(xiàng)目（或部門）有關(guān)的單位、部8.2.1各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確本應(yīng)急預(yù)案的適用范8.3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)中應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)，并以結(jié)構(gòu)圖形式表示。應(yīng)急組織架構(gòu)應(yīng)符合下a)應(yīng)明確本單位（部門）的應(yīng)急組織形式及組成單位（部門）b)應(yīng)明確各職能部門及人員的具體職責(zé)，并應(yīng)明8.3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)應(yīng)急工作需要，設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急處置工作小組，明確責(zé)分工、行動任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，并應(yīng)以工作8.4.1建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程或任務(wù)特點(diǎn)、氣候、環(huán)境條件和資源配置，針對重大a)辨識建筑施工企業(yè)具體項(xiàng)目或任務(wù)存在的危險、有害因素及重大e)分析事故發(fā)生的可能時間階段、事故的危害程8.5.1響應(yīng)啟動應(yīng)明確響應(yīng)啟動后的程序a)建筑施工企業(yè)或工程施工項(xiàng)目部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)及救援8.6.2處置原則應(yīng)根據(jù)不同的生產(chǎn)安全事故或險情而有所不同，一般包括下列內(nèi)容：b)堅(jiān)持以人為本，在保障安全的前提下實(shí)施必要的應(yīng)急措施；b)處置措施應(yīng)盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)，不能8.6.4應(yīng)急處置措施的編寫應(yīng)符合下列要a)應(yīng)根據(jù)險情（征兆）或事故的大小和8.7.1專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)明確培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要8.7.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)明確演練的形式、范圍、頻次、8.8.1應(yīng)明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信方式和方法，并提供備用方案。8.8.2應(yīng)明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方8.8.3應(yīng)明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)8.8.4應(yīng)明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施。應(yīng)急保障中9現(xiàn)場處置方案9.1.1建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合本單位的特點(diǎn)及實(shí)際情況，根據(jù)施工、生產(chǎn)及經(jīng)營過程中可能發(fā)生的常見事故類型制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案9.1.2現(xiàn)場處置方案的編制工作應(yīng)與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制工作同時進(jìn)行，由專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制小組同步負(fù)9.1.4事故響應(yīng)流程圖應(yīng)反映事故發(fā)生9.2事故風(fēng)險描述9.2.1根據(jù)建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部事故風(fēng)險評估結(jié)果，確定事故類別、確定事故發(fā)生的區(qū)域地9.2.2常見的事故包括下列類別：9.2.3建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合具體工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險分析，可按企業(yè)管理和建筑工程中制定現(xiàn)場處置方案時，也要對方案本身的執(zhí)行9.3應(yīng)急工作職責(zé)9.3.1建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確本企業(yè)或工程施工9.3.2應(yīng)急工作職責(zé)的編寫應(yīng)符合下列要求：a)建筑施工企業(yè)及工程施工項(xiàng)目部應(yīng)成b)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)險情（征兆）或事故的類9.4應(yīng)急處置9.4.1應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜9.4.2現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的事故從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等9.4.3明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)9.5注意事項(xiàng)9.5.1現(xiàn)場處置中注意事項(xiàng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：重點(diǎn)區(qū)域、危險性較大分部分項(xiàng)工程、危險源清單、企業(yè)或工程項(xiàng)目周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標(biāo)、列出本企業(yè)或工程項(xiàng)目應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員及其多f)本企業(yè)或工程項(xiàng)