第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急水源污染應(yīng)急措施應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位內(nèi)部發(fā)生的，因各類突發(fā)性因素導(dǎo)致應(yīng)急水源污染的事件。包括但不限于工業(yè)廢水泄漏、化學(xué)物質(zhì)擴散、自然災(zāi)害引發(fā)的水體污染等情形。適用范圍涵蓋水源保護區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)活動區(qū)域，以及與其直接相關(guān)的供水管網(wǎng)系統(tǒng)。例如，某化工廠儲罐區(qū)發(fā)生泄漏，導(dǎo)致臨近消防水池水體受污染，此時應(yīng)急響應(yīng)需立即啟動。污染事件應(yīng)具備明確的污染源、可識別的污染物類型，且污染程度需達到《水污染防治行動計劃》中規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)啟動閾值。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級。一級響應(yīng)適用于污染事件造成水源功能喪失、下游供水系統(tǒng)全面中斷，或污染物濃度超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》IV類標準3倍以上，且短期內(nèi)無法控制的情況。例如，某制藥廠事故性排放導(dǎo)致取水口COD濃度瞬時超標5倍，覆蓋半徑超過5公里，此時應(yīng)啟動一級響應(yīng)。二級響應(yīng)適用于污染范圍局限在廠區(qū)內(nèi)部，污染物濃度雖超標但未達飲用水源危機標準，或影響范圍小于1公里，可依托現(xiàn)有資源在12小時內(nèi)控制污染源。三級響應(yīng)則針對局部性污染事件，如雨水收集池微量污染物混入，經(jīng)監(jiān)測確認不會對供水安全構(gòu)成威脅，可在4小時內(nèi)完成處置。分級響應(yīng)遵循“分級負責(zé)、動態(tài)調(diào)整”原則，當污染態(tài)勢惡化時，上級響應(yīng)可自動啟動。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部，由單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)負責(zé)人任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，掛靠安全環(huán)保部，負責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。構(gòu)成單位包括生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部、供應(yīng)部、行政部及各生產(chǎn)車間。各車間根據(jù)污染事件影響范圍設(shè)立車間應(yīng)急小組，車間主任為組長。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止決策，統(tǒng)一指揮應(yīng)急資源調(diào)配，審定重大處置方案，向政府部門報告重大污染事件?？傊笓]缺席時，由副總指揮代行職責(zé)。

3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負責(zé)應(yīng)急信息接報與核實，組織會商研判，下達應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)各工作組行動，匯總上報處置進展。配備應(yīng)急響應(yīng)數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新污染源分布、應(yīng)急物資儲備等關(guān)鍵信息。

4應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

4.1指揮協(xié)調(diào)組

由指揮部成員單位骨干組成，負責(zé)現(xiàn)場指揮，劃分警戒區(qū)域，協(xié)調(diào)跨部門應(yīng)急行動。例如，當儲罐泄漏引發(fā)水源污染時，該組需立即組織設(shè)備部搶修圍堰，協(xié)同生產(chǎn)部控制泄漏源。

4.2技術(shù)支撐組

由技術(shù)專家、生產(chǎn)骨干構(gòu)成，負責(zé)污染評估，提出處置技術(shù)路線。需掌握水樣采集規(guī)范，能快速分析pH值、COD、重金屬等指標，為決策提供依據(jù)。例如，針對某溶劑泄漏污染事件，需立即開展擴散模擬，計算稀釋稀釋倍數(shù)。

4.3應(yīng)急搶險組

由設(shè)備維修、搶險隊伍組成，負責(zé)污染源隔離，實施堵漏、清污作業(yè)。需配備管道堵漏材料、移動式水處理裝置等裝備。例如，某管線破裂污染消防水池時，該組需在2小時內(nèi)完成臨時封堵。

4.4供水保障組

由供應(yīng)部、行政部人員組成，負責(zé)應(yīng)急備用水源切換，保障搶險用水及生活用水。需提前掌握備用水源切換操作規(guī)程，確保管網(wǎng)切換零中斷。例如，當主要取水口污染時，該組需在6小時內(nèi)啟用應(yīng)急水源。

4.5安全防護組

由安全環(huán)保部、醫(yī)務(wù)人員組成，負責(zé)現(xiàn)場人員疏散與醫(yī)療救護，發(fā)放防護用品。需配備應(yīng)急洗眼器、呼吸器等，制定人員健康監(jiān)測方案。例如，污染物接觸人員需立即轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，開展皮膚沖洗。

4.6后勤保障組

由行政部、財務(wù)部人員組成，負責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配、交通保障與通訊支持。需確保應(yīng)急車輛、通訊設(shè)備處于完好狀態(tài)，建立供應(yīng)商應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制。例如，某污染事件需調(diào)運吸附材料時，該組需在1小時內(nèi)完成采購與運輸。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，公布于單位內(nèi)部所有關(guān)鍵崗位。值班電話由安全環(huán)保部統(tǒng)一管理，確保全年無休有人值守。值班人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握基本事故信息接報規(guī)范。

2事故信息接收

接報內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生時間、地點、污染類型、初始規(guī)模、潛在危害等要素。接報時應(yīng)做詳細記錄，避免二次傳遞失真。對于模糊信息需立即向報告人核實，必要時啟動多渠道交叉驗證。例如，接到“某區(qū)域水體變色”的匿名舉報時，需通過監(jiān)控視頻、周邊傳感器數(shù)據(jù)輔助判斷。

3內(nèi)部通報程序

一般污染事件由安全環(huán)保部在2小時內(nèi)向生產(chǎn)部、設(shè)備部通報；重大污染事件需同時向應(yīng)急指揮部成員單位同步通報。通報方式采用內(nèi)部通話系統(tǒng)、應(yīng)急廣播或現(xiàn)場指令。涉及車間級污染時，車間應(yīng)急小組需在30分鐘內(nèi)完成班組級全員告知。

4向上級主管部門、上級單位報告事故信息

污染事件達到Ⅲ級響應(yīng)標準時，須在1小時內(nèi)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告。報告內(nèi)容須符合《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》要求，重點說明污染因子、影響范圍、處置措施等要素。報告材料需經(jīng)技術(shù)支撐組審核，確保數(shù)據(jù)準確。同時抄報上級單位應(yīng)急管理部門，抄報時限不超過3小時。

5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

涉及飲用水源保護區(qū)的污染事件，須在2小時內(nèi)向供水企業(yè)、下游社區(qū)等通報。通報方式采用書面函件、電話會議或現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。涉及危險廢物污染時，需向交通運輸部門通報運輸風(fēng)險。通報內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，明確警示事項和聯(lián)系方式。行政部負責(zé)建立外部通報聯(lián)絡(luò)清單，確保責(zé)任到人。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

根據(jù)事故信息接收情況，技術(shù)支撐組在30分鐘內(nèi)完成污染態(tài)勢初步研判，提出響應(yīng)級別建議。應(yīng)急指揮部辦公室匯總分析研判結(jié)果，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。達到Ⅰ級響應(yīng)條件時，由總指揮簽發(fā)啟動令；達到Ⅱ級或Ⅲ級響應(yīng)時，由副總指揮簽發(fā)。啟動令通過內(nèi)部應(yīng)急指揮系統(tǒng)下達至各工作組。特殊情形下，如污染快速擴散危及周邊區(qū)域，可啟動自動響應(yīng)程序，指揮部在2小時內(nèi)完成確認與指令發(fā)布。

2預(yù)警啟動決策

當事故信息顯示可能突破當前處置能力極限，或污染物濃度接近預(yù)警線時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動決策。預(yù)警啟動后，各工作組進入待命狀態(tài)，開展資源預(yù)調(diào)、重點區(qū)域監(jiān)測、應(yīng)急通告等準備性工作。安全環(huán)保部建立事態(tài)發(fā)展動態(tài)評估機制，每30分鐘更新研判結(jié)論，決定是否轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，技術(shù)支撐組每4小時進行一次全面會商，評估污染擴散趨勢、處置效果及資源需求。當監(jiān)測數(shù)據(jù)表明污染范圍擴大或污染物濃度持續(xù)升高，超出原定響應(yīng)級別管控能力時，由指揮部辦公室提請調(diào)整。級別提升須在2小時內(nèi)完成決策，避免延誤。反之，若污染物濃度顯著下降且具備有效控制條件，經(jīng)技術(shù)論證后可申請降級。調(diào)整后的響應(yīng)指令需立即傳達至所有相關(guān)單位。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：單位內(nèi)部應(yīng)急廣播、電子顯示屏滾動播放、專用應(yīng)急短信平臺向相關(guān)人員發(fā)送通知。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包含污染事件簡述、預(yù)警級別（如藍色、黃色）、可能影響區(qū)域、防范建議及咨詢電話。例如，發(fā)布藍色預(yù)警時需注明“儲罐區(qū)發(fā)生微量泄漏，可能導(dǎo)致周邊雨水收集池水體受污染，請相關(guān)區(qū)域人員做好防護”。發(fā)布方式采用分級推送，重要崗位人員通過電話確認。

2響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織開展以下準備：

2.1隊伍準備

啟動人員集結(jié)通知，要求應(yīng)急搶險組、技術(shù)支撐組進入待命狀態(tài)，保持通訊暢通。

2.2物資準備

調(diào)整應(yīng)急物資庫清單，優(yōu)先補充吸附材料、檢測藥劑、防護用品等關(guān)鍵物資，確保庫存滿足短期應(yīng)急需求。

2.3裝備準備

檢查移動式水處理設(shè)備、監(jiān)測儀器等應(yīng)急裝備的完好性，確保油料、備件充足。

2.4后勤準備

安排應(yīng)急車輛預(yù)置至關(guān)鍵路口，保障運輸通道暢通。行政部修訂應(yīng)急期間生活物資保障方案。

2.5通信準備

確認內(nèi)部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)可用，建立與外部救援力量的聯(lián)絡(luò)清單，確保信息傳遞鏈完整。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除的基本條件包括：污染源得到有效控制、污染物濃度回落至安全標準、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)24小時達標、未發(fā)現(xiàn)新的污染風(fēng)險點。由技術(shù)支撐組提出解除建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室審核后報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準。解除指令通過原發(fā)布渠道傳達，并記錄解除時間及氣象水文條件。安全環(huán)保部負責(zé)監(jiān)督解除條件的持續(xù)性，防止污染反復(fù)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)技術(shù)支撐組研判結(jié)果，結(jié)合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》超標倍數(shù)、污染范圍半徑、水源類型等要素，確定響應(yīng)級別。例如，取水口COD濃度超標5倍且擴散半徑超過3公里，應(yīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)。

1.2響應(yīng)啟動程序

1.2.1應(yīng)急會議

響應(yīng)啟動后4小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會議，部署初期處置方案。

1.2.2信息上報

指揮部辦公室在2小時內(nèi)向單位主要負責(zé)人、上級主管部門報告初步情況，重大事件同步向生態(tài)環(huán)境部門通報。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動應(yīng)急資源調(diào)配程序，安全環(huán)保部負責(zé)匯總需用物資清單，供應(yīng)部24小時內(nèi)完成調(diào)撥。

1.2.4信息公開

通過官網(wǎng)、公告欄發(fā)布簡要預(yù)警信息，說明防范措施。

1.2.5后勤及財力保障

行政部協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛、住宿等保障，財務(wù)部準備專項應(yīng)急資金。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場管控

劃定警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入。設(shè)立檢查站，對出入車輛進行廢水檢測。

2.2人員疏散

對可能受污染影響的下游區(qū)域人員，由行政部通過應(yīng)急廣播引導(dǎo)疏散。

2.3醫(yī)療救治

安保組護送接觸污染物人員至臨時醫(yī)療點，由醫(yī)務(wù)人員進行皮膚清洗。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

技術(shù)支撐組每2小時采集水樣，檢測pH、COD、重金屬等指標，繪制污染帶動態(tài)圖。

2.5技術(shù)支持

技術(shù)專家現(xiàn)場指導(dǎo)處置方案，必要時引入第三方評估。

2.6工程搶險

應(yīng)急搶險組實施圍堵、吸附、導(dǎo)流等作業(yè)，優(yōu)先采用物理隔離措施。

2.7環(huán)境保護

對受污染水體進行生態(tài)修復(fù)，如投放水生植物、曝氣增氧等。

2.8人員防護

搶險人員必須佩戴防護服、防毒面具，配備呼吸器、防護手套等裝備，作業(yè)期間每4小時更換一次防護用品。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請求

當事件超出單位處置能力時，指揮部辦公室在6小時內(nèi)向?qū)俚卣?、生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門發(fā)送支援請求，附事故簡報及資源需求清單。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，單位指定專人對接外部救援力量，提供現(xiàn)場信息、交通指引及必要協(xié)助。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達后，由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必要時成立聯(lián)合指揮組，原單位應(yīng)急隊伍接受統(tǒng)一調(diào)度。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

污染源消除、水體連續(xù)72小時監(jiān)測達標、受影響區(qū)域恢復(fù)正常。

4.2終止要求

技術(shù)支撐組提交終止評估報告，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后發(fā)布終止決定。

4.3責(zé)任人

安全環(huán)保部負責(zé)組織終止評估，應(yīng)急指揮部辦公室下達終止指令。

七、后期處置

1污染物處理

1.1污染物收集與處置

對已污染的水體進行圍控，采用吸附材料、化學(xué)絮凝等方法進行原位凈化，或轉(zhuǎn)移至事故廢水處理設(shè)施集中處理。處理工藝需符合《污水綜合排放標準》要求，確保處理后水質(zhì)達標。

1.2污染物溯源

安排專業(yè)機構(gòu)對污染源進行溯源分析，查明污染物種類、遷移路徑及環(huán)境行為，形成調(diào)查報告。

1.3清理恢復(fù)

對受污染的土壤、底泥進行環(huán)境修復(fù)，如換土、植物修復(fù)等，直至環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達標。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備檢修

對受污染影響的供水設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備進行清洗、消毒或維修，恢復(fù)正常運行。

2.2工藝調(diào)整

根據(jù)污染事件暴露出的問題，修訂生產(chǎn)工藝規(guī)程，優(yōu)化原材料使用，從源頭預(yù)防類似事件。

2.3生產(chǎn)經(jīng)營

在確保環(huán)境安全的前提下，分階段恢復(fù)受影響區(qū)域的生產(chǎn)活動，實施嚴格的環(huán)境監(jiān)測。

3人員安置

3.1接觸人員健康監(jiān)測

對可能接觸污染物的員工進行醫(yī)學(xué)觀察，開展血液、尿液等檢測，建立健康檔案。

3.2疏散人員安置

對受污染影響疏散的人員，由行政部協(xié)調(diào)提供臨時住所或交通返程保障。

3.3心理疏導(dǎo)

必要時邀請心理專家為受影響人員提供心理干預(yù)服務(wù)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各工作組負責(zé)人、外部重要聯(lián)系人（如生態(tài)環(huán)境部門、供水企業(yè)）的常用電話。指定至少2部加密手機作為應(yīng)急指揮熱線，配備衛(wèi)星電話作為遠程通信備用方案。

1.2通信方法

采用專用應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部通話平臺及加密線路進行信息傳遞。重要指令通過多種渠道同步發(fā)布，確保信息傳遞的可靠性。

1.3備用方案

制定通信中斷時的替代方案，如利用對講機組進行近距離通信，或通過合作單位共享通信資源。

1.4保障責(zé)任人

安全環(huán)保部負責(zé)日常通信設(shè)備維護，行政部保障應(yīng)急電源供應(yīng)，確保通信系統(tǒng)持續(xù)可用。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1專家?guī)?/p>

組建包含水環(huán)境專家、化學(xué)事故處置專家的專家?guī)欤ㄆ陂_展會商研判。

2.2專兼職應(yīng)急救援隊伍

成立由生產(chǎn)部、設(shè)備部人員構(gòu)成的30人專兼職搶險隊伍，定期開展水域污染處置演練。

2.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與具備水污染處置能力的第三方公司簽訂應(yīng)急協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時限及費用標準。

3物資裝備保障

3.1物資清單

應(yīng)急物資庫儲備吸附棉、活性炭、檢測儀器、防護用品等物資，具體清單見附件。

3.2裝備參數(shù)

配備便攜式水質(zhì)檢測儀、移動式污水處理裝置、應(yīng)急圍堵材料等裝備，性能指標滿足《環(huán)境應(yīng)急物資配備指南》要求。

3.3存放位置

物資裝備存放于廠區(qū)應(yīng)急倉庫，重要裝備如污水處理裝置放置于移動平臺，確保調(diào)用便捷。

3.4運輸及使用條件

吸附材料需陰涼干燥儲存，檢測儀器避免強磁場干擾。使用前檢查設(shè)備狀態(tài)，確保操作符合規(guī)程。

3.5更新補充

每年對物資裝備進行盤點，按消耗量及折舊率補充，確保數(shù)量滿足至少1次Ⅱ級響應(yīng)需求。

3.6臺賬管理

安全環(huán)保部建立物資裝備電子臺賬，記錄存放位置、使用記錄、維護保養(yǎng)等信息，指定專人負責(zé)更新。

九、其他保障

1能源保障

保障應(yīng)急照明、水泵、污水處理設(shè)備等關(guān)鍵負荷的電力供應(yīng)，必要時啟動備用電源或申請外部供電。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入單位年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施修復(fù)等費用及時到位。

3交通運輸保障

預(yù)留應(yīng)急車輛用于物資運輸、人員疏散，與外部運輸公司簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議。

4治安保障

安保組負責(zé)維護現(xiàn)場秩序，設(shè)立警戒線，必要時協(xié)助公安機關(guān)處置群體性事件。

5技術(shù)保障

技術(shù)支撐組負責(zé)提供污染評估、處置方案等技術(shù)支持，必要時引入外部專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。

6醫(yī)療保障

與附近醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)動機制，配備急救箱、洗眼器等醫(yī)療設(shè)施，開展應(yīng)急救護培訓(xùn)。

7后勤保障

行政部負責(zé)應(yīng)急期間人員餐飲、住宿、衣物等生活保障，確保隊伍穩(wěn)定作戰(zhàn)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流程、污染物擴散規(guī)律、個人防護（PPE）規(guī)范、應(yīng)急監(jiān)測方法、常用處置技術(shù)（