工程招標(biāo)質(zhì)疑函寫作范例集在工程招投標(biāo)活動中，質(zhì)疑函是潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人維護(hù)自身合法權(quán)益、監(jiān)督招標(biāo)流程合規(guī)性的核心工具。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)，投標(biāo)人對招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果等環(huán)節(jié)存疑時，可通過規(guī)范的質(zhì)疑函表達(dá)訴求。本文結(jié)合實(shí)務(wù)場景，整理典型質(zhì)疑函范例及寫作要點(diǎn)，助力從業(yè)者精準(zhǔn)高效地提出質(zhì)疑。一、質(zhì)疑函的核心要素與通用要求（一）核心結(jié)構(gòu)一份完整的質(zhì)疑函應(yīng)包含以下部分：標(biāo)題：明確質(zhì)疑事項(xiàng)（如《關(guān)于XX項(xiàng)目招標(biāo)文件資格條件的質(zhì)疑函》）；稱謂：規(guī)范稱呼招標(biāo)人/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如“XX有限公司/XX招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”）；質(zhì)疑事項(xiàng)：清晰指出質(zhì)疑的具體內(nèi)容（如資格條件、技術(shù)參數(shù)、評標(biāo)過程等）；事實(shí)依據(jù)：結(jié)合招標(biāo)文件條款、項(xiàng)目實(shí)際需求、行業(yè)慣例等，闡述質(zhì)疑的合理性；法律依據(jù)：引用相關(guān)法律法規(guī)（如《招標(biāo)投標(biāo)法》第XX條），支撐質(zhì)疑的合法性；訴求：明確希望招標(biāo)人采取的行動（如澄清條款、修改參數(shù)、復(fù)核評標(biāo)結(jié)果等）；落款：投標(biāo)人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式（避免4位以上數(shù)字，可保留郵箱或固定電話）、日期。（二）通用要求時效性：需在法定質(zhì)疑期限內(nèi)提交（如對招標(biāo)文件質(zhì)疑，應(yīng)在投標(biāo)截止時間前；對評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑，通常在結(jié)果公示期內(nèi)）；客觀性：以事實(shí)為依據(jù)，避免主觀臆斷或情緒化表述；合規(guī)性：引用法律條款需準(zhǔn)確，訴求需合理且符合程序要求。二、典型場景與寫作范例（一）資格條件設(shè)置不合理的質(zhì)疑函適用場景：招標(biāo)文件中資格條件（如注冊資本、資質(zhì)等級、業(yè)績要求等）與項(xiàng)目實(shí)際需求不符，或存在排斥潛在投標(biāo)人的情形。范例：標(biāo)題：關(guān)于XX市XX道路改造項(xiàng)目招標(biāo)文件資格條件的質(zhì)疑函致：XX招標(biāo)代理有限公司我單位（XX建設(shè)工程有限公司）參與貴司組織的“XX市XX道路改造項(xiàng)目”投標(biāo)活動，在研究招標(biāo)文件后，對資格條件設(shè)置提出以下質(zhì)疑：1.質(zhì)疑事項(xiàng)：招標(biāo)文件“投標(biāo)人資格要求”中規(guī)定“投標(biāo)人注冊資本不低于5000萬元”，但本項(xiàng)目預(yù)算金額為3000萬元，且項(xiàng)目類型為城市支路改造，屬于中小型工程。2.事實(shí)依據(jù)：根據(jù)《市政工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及行業(yè)慣例，類似規(guī)模的道路改造項(xiàng)目，注冊資本2000萬元以上的企業(yè)即可滿足施工需求。該條款設(shè)置明顯高于項(xiàng)目實(shí)際需要，可能排斥中小規(guī)模企業(yè)參與競爭。3.法律依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”，以及《政府采購法實(shí)施條例》第二十條“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形包括：（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”（公平競爭原則適用于各類招標(biāo)）。4.訴求：請貴司就該資格條件的合理性作出說明，或根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求修改條款，確保潛在投標(biāo)人公平參與。投標(biāo)人：XX建設(shè)工程有限公司聯(lián)系人：XXX日期：XXXX年XX月XX日寫作要點(diǎn)提示：結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，量化說明資格條件的“不合理性”；法律依據(jù)可同時引用《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》等相關(guān)條款，增強(qiáng)說服力；訴求聚焦“澄清”或“修改”，避免提出超出法律程序的要求。（二）技術(shù)參數(shù)指向特定品牌的質(zhì)疑函適用場景：招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)中某條款對設(shè)備、材料的要求（如技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格型號）明顯指向特定供應(yīng)商的產(chǎn)品，構(gòu)成傾向性設(shè)置。范例：標(biāo)題：關(guān)于XX醫(yī)院門診樓智能化系統(tǒng)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)的質(zhì)疑函致：XX招標(biāo)有限公司我單位（XX智能科技有限公司）參與貴司“XX醫(yī)院門診樓智能化系統(tǒng)項(xiàng)目”投標(biāo)，發(fā)現(xiàn)技術(shù)參數(shù)存在傾向性設(shè)置問題，具體如下：1.質(zhì)疑事項(xiàng)：招標(biāo)文件“技術(shù)規(guī)格”中要求“視頻監(jiān)控攝像頭需具備XX品牌A系列的‘寬動態(tài)+紅外夜視’雙模式，最低照度≤0.01Lux”。經(jīng)調(diào)研，該參數(shù)為XX品牌A系列產(chǎn)品的獨(dú)家技術(shù)指標(biāo)，其他品牌同類產(chǎn)品最低照度普遍≤0.05Lux即可滿足醫(yī)院場景需求。2.事實(shí)依據(jù)：我單位提供的XX品牌B系列攝像頭（最低照度0.03Lux）、XX品牌C系列攝像頭（最低照度0.02Lux），均通過公安部安全與警用電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心認(rèn)證，可滿足醫(yī)院監(jiān)控的清晰度、夜視需求。但因參數(shù)限制，上述產(chǎn)品無法參與投標(biāo)。3.法律依據(jù)：依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”。4.訴求：請貴司修改該技術(shù)參數(shù)，刪除品牌指向性條款，將“最低照度”等指標(biāo)調(diào)整為行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)（如≤0.05Lux），確保競爭公平性。投標(biāo)人：XX智能科技有限公司聯(lián)系人：XXX聯(lián)系方式：XXX-XXXXXXX日期：XXXX年XX月XX日寫作要點(diǎn)提示：列舉同類產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)，對比說明“指向性”；可附第三方檢測報告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等作為事實(shí)依據(jù)（函中可說明“我單位可提供相關(guān)檢測報告供核查”）；訴求明確“修改參數(shù)”的具體方向（如調(diào)整為通用指標(biāo)）。（三）評標(biāo)過程異議的質(zhì)疑函適用場景：對評標(biāo)委員會的評審結(jié)果（如廢標(biāo)理由、評分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、中標(biāo)候選人排序等）存在異議，認(rèn)為評審過程不符合招標(biāo)文件或法律法規(guī)要求。范例：標(biāo)題：關(guān)于XX產(chǎn)業(yè)園廠房建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑函致：XX市公共資源交易中心我單位（XX建筑工程有限公司）參與“XX產(chǎn)業(yè)園廠房建設(shè)項(xiàng)目”投標(biāo)，現(xiàn)對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑：1.質(zhì)疑事項(xiàng)：我單位投標(biāo)文件（編號：XXX）完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但評標(biāo)委員會以“項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績證明材料格式不符合要求”為由將我單位作無效標(biāo)處理。2.事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件僅要求“提供項(xiàng)目經(jīng)理近3年類似項(xiàng)目業(yè)績證明（含合同關(guān)鍵頁、竣工驗(yàn)收報告）”，我單位提供的業(yè)績證明包含合同封面、主要條款、竣工驗(yàn)收報告（均加蓋建設(shè)單位公章），格式符合常規(guī)要求。且其他投標(biāo)人的業(yè)績證明格式與我單位一致，卻未被認(rèn)定為無效標(biāo)。3.法律依據(jù)：依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動”。4.訴求：請貴中心責(zé)令評標(biāo)委員會復(fù)核我單位的投標(biāo)文件，重新認(rèn)定投標(biāo)有效性；同時核查其他投標(biāo)人的業(yè)績證明格式是否存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人：XX建筑工程有限公司聯(lián)系人：XXX日期：XXXX年XX月XX日寫作要點(diǎn)提示：明確指出評審環(huán)節(jié)的“違規(guī)點(diǎn)”（如雙重標(biāo)準(zhǔn)、條款適用錯誤）；事實(shí)依據(jù)需具體到投標(biāo)文件條款、其他投標(biāo)人的情況，增強(qiáng)對比性；訴求聚焦“復(fù)核”“重新評審”，而非直接要求“中標(biāo)”。（四）招標(biāo)文件澄清請求的質(zhì)疑函適用場景：招標(biāo)文件條款模糊、前后矛盾，或?qū)夹g(shù)要求、商務(wù)條款的表述存在歧義，影響投標(biāo)文件編制。范例：標(biāo)題：關(guān)于XX污水處理廠設(shè)備采購項(xiàng)目招標(biāo)文件的澄清質(zhì)疑函致：XX招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)我單位（XX環(huán)保設(shè)備有限公司）參與“XX污水處理廠設(shè)備采購項(xiàng)目”投標(biāo)，現(xiàn)就招標(biāo)文件中部分條款的歧義提出澄清請求：1.質(zhì)疑事項(xiàng)：招標(biāo)文件“技術(shù)規(guī)格”中要求“水泵機(jī)組效率≥85%”，但未明確是“泵組整體效率”還是“單泵效率”；同時，“商務(wù)條款”中“付款方式”描述為“貨到付款30%，安裝調(diào)試后付60%，質(zhì)保金10%”，但“合同條款”中又約定“貨到現(xiàn)場付20%，驗(yàn)收合格付70%，質(zhì)保金10%”，前后矛盾。2.事實(shí)依據(jù)：上述歧義導(dǎo)致我單位在編制投標(biāo)文件時，對技術(shù)方案的設(shè)計（如泵組選型）、商務(wù)報價的拆分存在困惑。若按“單泵效率”設(shè)計，整體效率可能無法達(dá)標(biāo)；若按“整體效率”設(shè)計，成本將大幅增加。付款方式的矛盾也影響我單位的資金規(guī)劃。3.法律依據(jù)：依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條“招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分”。4.訴求：請貴司就以下事項(xiàng)作出書面澄清：（1）明確“水泵機(jī)組效率”的定義（整體效率/單泵效率）；（2）統(tǒng)一“付款方式”的具體條款。投標(biāo)人：XX環(huán)保設(shè)備有限公司聯(lián)系人：XXX聯(lián)系方式：XXX-XXXXXXX日期：XXXX年XX月XX日寫作要點(diǎn)提示：逐條列出疑問點(diǎn)，說明歧義對投標(biāo)的具體影響；訴求明確“澄清的具體內(nèi)容”，便于招標(biāo)人針對性回復(fù)；語氣禮貌、客觀，體現(xiàn)“請求澄清”的目的，而非“質(zhì)疑違規(guī)”。三、質(zhì)疑函寫作的關(guān)鍵注意事項(xiàng)1.證據(jù)鏈完整：質(zhì)疑事項(xiàng)需附招標(biāo)文件原文、投標(biāo)文件截圖、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測報告等證據(jù)（函中可說明“我單位可提供相關(guān)材料供核查”）；2.法律條款精準(zhǔn)：引用法律法規(guī)時，需明確條款序號及內(nèi)容，避免籠統(tǒng)表述（如“根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定”）；3.語言風(fēng)格克制：避免使用“嚴(yán)重違規(guī)”“暗箱操作”等情緒化表述，以“事實(shí)+法律”為邏輯支撐；4.程序合規(guī)性：嚴(yán)格遵守質(zhì)疑期限（如對招標(biāo)