第1篇一、總則為加強(qiáng)糧食補(bǔ)貼資金管理，確保糧食補(bǔ)貼資金的安全、合規(guī)、高效使用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于糧食補(bǔ)貼資金的申請、審批、發(fā)放、監(jiān)督、檢查、審計(jì)等工作。三、管理體制1.糧食補(bǔ)貼資金管理體制實(shí)行分級管理，分為中央、省、市、縣四級。2.中央、省、市、縣四級糧食補(bǔ)貼資金管理部門負(fù)責(zé)糧食補(bǔ)貼資金的申請、審批、發(fā)放、監(jiān)督、檢查、審計(jì)等工作。3.各級糧食補(bǔ)貼資金管理部門應(yīng)建立健全糧食補(bǔ)貼資金管理制度，明確職責(zé)分工，確保糧食補(bǔ)貼資金的安全、合規(guī)、高效使用。四、申請與審批1.申請條件（1）符合國家糧食補(bǔ)貼政策規(guī)定的對象；（2）具有合法的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；（3）糧食補(bǔ)貼資金使用用途明確、合理。2.申請程序（1）申請單位向所在地糧食補(bǔ)貼資金管理部門提交申請材料；（2）糧食補(bǔ)貼資金管理部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件者予以受理；（3）糧食補(bǔ)貼資金管理部門對申請材料進(jìn)行審批，審批結(jié)果書面通知申請單位。3.審批時限糧食補(bǔ)貼資金管理部門應(yīng)在收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成審批。五、發(fā)放與管理1.發(fā)放方式糧食補(bǔ)貼資金采用“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放，確保補(bǔ)貼資金直達(dá)補(bǔ)貼對象。2.資金管理（1）糧食補(bǔ)貼資金管理部門應(yīng)建立糧食補(bǔ)貼資金臺賬，詳細(xì)記錄糧食補(bǔ)貼資金的申請、審批、發(fā)放、使用等情況；（2）糧食補(bǔ)貼資金管理部門應(yīng)定期對糧食補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查，確保補(bǔ)貼資金使用合規(guī)、高效；（3）糧食補(bǔ)貼資金管理部門應(yīng)建立健全糧食補(bǔ)貼資金監(jiān)督檢查機(jī)制，對違規(guī)使用糧食補(bǔ)貼資金的行為進(jìn)行查處。六、監(jiān)督與檢查1.糧食補(bǔ)貼資金管理部門應(yīng)定期對糧食補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金安全、合規(guī)、高效使用。2.糧食補(bǔ)貼資金管理部門應(yīng)建立健全糧食補(bǔ)貼資金監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對糧食補(bǔ)貼資金發(fā)放、使用、管理的全過程監(jiān)督。3.糧食補(bǔ)貼資金管理部門應(yīng)定期開展糧食補(bǔ)貼資金專項(xiàng)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。七、審計(jì)與問責(zé)1.糧食補(bǔ)貼資金管理部門應(yīng)建立健全糧食補(bǔ)貼資金審計(jì)制度，定期對糧食補(bǔ)貼資金進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對糧食補(bǔ)貼資金進(jìn)行審計(jì)，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向糧食補(bǔ)貼資金管理部門反饋，并督促整改。3.對違規(guī)使用糧食補(bǔ)貼資金的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。八、附則1.本制度由糧食補(bǔ)貼資金管理部門負(fù)責(zé)解釋。2.本制度自發(fā)布之日起施行。九、具體操作流程1.申請單位向所在地糧食補(bǔ)貼資金管理部門提交申請材料，包括但不限于：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體資格證明；（2）糧食補(bǔ)貼資金使用用途說明；（3）相關(guān)證明材料。2.糧食補(bǔ)貼資金管理部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件者予以受理。3.糧食補(bǔ)貼資金管理部門對申請材料進(jìn)行審批，審批結(jié)果書面通知申請單位。4.申請單位按照審批結(jié)果，將糧食補(bǔ)貼資金使用用途明確、合理地使用。5.糧食補(bǔ)貼資金管理部門定期對糧食補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金安全、合規(guī)、高效使用。6.審計(jì)部門定期對糧食補(bǔ)貼資金進(jìn)行審計(jì)，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向糧食補(bǔ)貼資金管理部門反饋，并督促整改。7.對違規(guī)使用糧食補(bǔ)貼資金的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。本制度旨在規(guī)范糧食補(bǔ)貼資金管理，確保糧食補(bǔ)貼資金的安全、合規(guī)、高效使用，為我國糧食生產(chǎn)提供有力保障。各級糧食補(bǔ)貼資金管理部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本制度，切實(shí)加強(qiáng)糧食補(bǔ)貼資金管理，為促進(jìn)我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)糧食補(bǔ)貼資金管理，確保補(bǔ)貼資金安全、規(guī)范、高效使用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級政府、糧食管理部門、補(bǔ)貼資金使用單位及相關(guān)部門。第三條糧食補(bǔ)貼資金管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范糧食補(bǔ)貼資金管理。（二）公開透明原則：補(bǔ)貼資金的使用情況應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。（三）?？顚Ｓ迷瓌t：補(bǔ)貼資金必須用于規(guī)定的用途，不得挪作他用。（四）民主決策原則：補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)充分聽取農(nóng)民和基層組織的意見，實(shí)行民主決策。（五）高效廉潔原則：提高補(bǔ)貼資金使用效率，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金安全。第二章糧食補(bǔ)貼資金范圍第四條糧食補(bǔ)貼資金主要包括以下范圍：（一）糧食生產(chǎn)者補(bǔ)貼：對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)。（二）糧食最低收購價(jià)補(bǔ)貼：對糧食生產(chǎn)者因市場價(jià)格波動造成的損失給予補(bǔ)貼。（三）糧食儲備補(bǔ)貼：對國家糧食儲備企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，確保糧食儲備安全。（四）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金：用于應(yīng)對糧食生產(chǎn)、市場、價(jià)格等方面的風(fēng)險(xiǎn)。（五）其他糧食補(bǔ)貼：根據(jù)國家政策需要，對糧食生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼。第三章糧食補(bǔ)貼資金管理職責(zé)第五條各級政府負(fù)責(zé)糧食補(bǔ)貼資金的管理工作，具體職責(zé)如下：（一）制定糧食補(bǔ)貼資金管理制度，明確管理職責(zé)。（二）審批糧食補(bǔ)貼資金的使用計(jì)劃，確保資金合理分配。（三）監(jiān)督糧食補(bǔ)貼資金的使用情況，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。（四）對糧食補(bǔ)貼資金管理中出現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行處理。第六條糧食管理部門負(fù)責(zé)糧食補(bǔ)貼資金的具體管理工作，具體職責(zé)如下：（一）編制糧食補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃，報(bào)同級政府審批。（二）組織實(shí)施糧食補(bǔ)貼資金分配、發(fā)放等工作。（三）對糧食補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。（四）對糧食補(bǔ)貼資金使用中出現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行處理。第七條補(bǔ)貼資金使用單位及相關(guān)部門應(yīng)積極配合糧食管理部門，履行以下職責(zé)：（一）按照規(guī)定用途使用糧食補(bǔ)貼資金。（二）建立健全糧食補(bǔ)貼資金管理制度，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。（三）配合糧食管理部門開展監(jiān)督檢查工作。第四章糧食補(bǔ)貼資金管理程序第八條糧食補(bǔ)貼資金管理程序如下：（一）編制糧食補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃：糧食管理部門根據(jù)國家政策、糧食生產(chǎn)實(shí)際情況和資金需求，編制糧食補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃，報(bào)同級政府審批。（二）審批糧食補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃：同級政府審批糧食補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃，確保資金合理分配。（三）分配糧食補(bǔ)貼資金：糧食管理部門根據(jù)審批后的使用計(jì)劃，將糧食補(bǔ)貼資金分配到各級財(cái)政部門和補(bǔ)貼資金使用單位。（四）發(fā)放糧食補(bǔ)貼資金：補(bǔ)貼資金使用單位按照規(guī)定程序，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到符合條件的糧食生產(chǎn)者手中。（五）監(jiān)督檢查：糧食管理部門對糧食補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。第五章監(jiān)督檢查第九條糧食補(bǔ)貼資金監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：（一）糧食補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃的編制、審批、執(zhí)行情況。（二）糧食補(bǔ)貼資金分配、發(fā)放情況。（三）糧食補(bǔ)貼資金使用效果。（四）糧食補(bǔ)貼資金管理制度的執(zhí)行情況。第十條糧食補(bǔ)貼資金監(jiān)督檢查采取以下方式：（一）自查：補(bǔ)貼資金使用單位定期開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）抽查：糧食管理部門對補(bǔ)貼資金使用單位進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（三）審計(jì)：對糧食補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。（四）舉報(bào)：鼓勵社會公眾舉報(bào)糧食補(bǔ)貼資金使用中的違規(guī)行為。第六章法律責(zé)任第十一條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：（一）挪用、侵占糧食補(bǔ)貼資金的。（二）不按照規(guī)定用途使用糧食補(bǔ)貼資金的。（三）未按規(guī)定程序分配、發(fā)放糧食補(bǔ)貼資金的。（四）不配合監(jiān)督檢查，弄虛作假的。第十二條糧食補(bǔ)貼資金管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第十四條本制度由國務(wù)院糧食管理部門負(fù)責(zé)解釋。第十五條各級政府、糧食管理部門、補(bǔ)貼資金使用單位及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本制度制定具體實(shí)施辦法。第十六條本制度未盡事宜，按國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)糧食補(bǔ)貼資金管理，確保補(bǔ)貼資金安全、規(guī)范、高效使用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于國家財(cái)政對糧食生產(chǎn)者實(shí)施的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理。第三條糧食補(bǔ)貼資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公開透明原則：補(bǔ)貼資金的使用情況應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。（二）?？顚Ｓ迷瓌t：補(bǔ)貼資金必須專款專用，不得挪作他用。（三）規(guī)范操作原則：補(bǔ)貼資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，確保資金安全。（四）效益優(yōu)先原則：補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)當(dāng)注重效益，提高資金使用效率。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條國家糧食和物資儲備局（以下簡稱“國家糧食局”）負(fù)責(zé)全國糧食補(bǔ)貼資金的管理工作。第五條地方各級糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食補(bǔ)貼資金的管理工作。第六條各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)糧食補(bǔ)貼資金的預(yù)算、撥付和監(jiān)督工作。第七條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)糧食補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核和監(jiān)督工作。第八條各級審計(jì)部門負(fù)責(zé)對糧食補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。第九條各級糧食生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好糧食補(bǔ)貼資金的申報(bào)、核實(shí)和監(jiān)督工作。第十條各級糧食生產(chǎn)者協(xié)會、合作社等組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府部門做好糧食補(bǔ)貼資金的宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督工作。第三章補(bǔ)貼資金種類及標(biāo)準(zhǔn)第十一條糧食補(bǔ)貼資金主要包括以下種類：（一）糧食生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼：對符合條件的糧食生產(chǎn)者給予的直接補(bǔ)貼。（二）農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼：對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給予的補(bǔ)貼，包括耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。（三）糧食最低收購價(jià)補(bǔ)貼：對糧食生產(chǎn)者給予的最低收購價(jià)補(bǔ)貼。（四）其他補(bǔ)貼：根據(jù)國家政策調(diào)整，對糧食生產(chǎn)者給予的其他補(bǔ)貼。第十二條糧食補(bǔ)貼資金的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院財(cái)政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第四章補(bǔ)貼資金申報(bào)及審核第十三條糧食補(bǔ)貼資金的申報(bào)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）糧食生產(chǎn)者按照規(guī)定的時間和方式向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果報(bào)送財(cái)政部門。（三）財(cái)政部門對審核通過的申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，并下達(dá)補(bǔ)貼資金。第十四條糧食補(bǔ)貼資金的審核應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）真實(shí)性原則：申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映糧食生產(chǎn)者的實(shí)際情況。（二）合法性原則：申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。（三）公正性原則：審核過程應(yīng)當(dāng)公平、公正。第五章補(bǔ)貼資金撥付及使用第十五條補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)通過以下方式撥付：（一）直接撥付：將補(bǔ)貼資金直接撥付給糧食生產(chǎn)者。（二）委托撥付：委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金撥付給糧食生產(chǎn)者。第十六條補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）?？顚Ｓ茫貉a(bǔ)貼資金必須用于規(guī)定的用途，不得挪作他用。（二）合理分配：補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)合理分配，確保補(bǔ)貼到戶。（三）高效使用：補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)當(dāng)高效，提高資金使用效益。第六章監(jiān)督檢查第十七條各級糧食和物資儲備部門、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督。第十八條各級審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對糧食補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。第十九條各級紀(jì)檢監(jiān)察