ICS03.160CCSA004407DB4407/T89—2021政府部門(mén)"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"社會(huì)管理工作執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范Administrativelawenforcementsupervisionspecificationsfor“Tworandomselectionsandoneinformationalpublicity”formarketmanagementingovernmentagencies2021-09-27發(fā)布2021-09-27實(shí)施江門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB4407/T89—2021前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督的原則 15負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門(mén) 16“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容 17“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法評(píng)議考核 28“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管行政處罰案卷評(píng)查 29“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督措施 210行政責(zé)任的追究和免除 2 3參考文獻(xiàn) 4DB4407/T89—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由江門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：廣東省江門(mén)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所、江門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：龔偉恒、黃智鋒、文灼光、黃型納、曾捷、范志平、許宇旌、梁淑玲、李麗珊、侯玙瑩。DB4407/T89—20211政府部門(mén)"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"社會(huì)管理工作執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范本文件確立了政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督的原則、負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門(mén)、內(nèi)容、評(píng)議考核、案卷評(píng)查、措施、行政責(zé)任的追究和免除等。本文件適用于政府部門(mén)"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管工作監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB4407/T76-2021政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”社會(huì)管理工作術(shù)語(yǔ)3術(shù)語(yǔ)和定義DB4407/T76-2021界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。4“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督的原則“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法的監(jiān)督應(yīng)遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，以及監(jiān)督執(zhí)法與指導(dǎo)執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯(cuò)誤與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則,保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。5負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督由司法部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，列入市年度依法行政考評(píng)項(xiàng)目。司法部門(mén)在年度依法行政考評(píng)中發(fā)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法存在違法或者不當(dāng)?shù)惹樾蔚?，根?jù)《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理及責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員存在違紀(jì)行為的，送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法處理。6“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容如下：a)隨機(jī)抽查事項(xiàng)是否有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)；b)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法主體是否合法；c)執(zhí)法人員是否依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容和程序開(kāi)展隨機(jī)抽查；d)隨機(jī)抽查結(jié)果是否及時(shí)向社會(huì)公布；e)依據(jù)隨機(jī)抽查結(jié)果進(jìn)行行政處罰的，行政處罰信息是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示；f)其他應(yīng)監(jiān)督的事項(xiàng)。DB4407/T89—202127“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法評(píng)議考核“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法評(píng)議考核考核事項(xiàng)如下：a)監(jiān)督管理主體是否合法；b)監(jiān)督管理執(zhí)法行為是否規(guī)范；c)制度是否健全；d)監(jiān)督管理效果是否良好；e)其他需要評(píng)議的事項(xiàng)。8“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管行政處罰案卷評(píng)查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管行政處罰案卷評(píng)查事項(xiàng)如下：a)認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；b)適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；c)程序是否合法；e)涉嫌犯罪的案件是否移送司法機(jī)關(guān)；f)案卷的制作、管理是否規(guī)范；g)需要評(píng)查的其他事項(xiàng)。9“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督措施開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，可以采取下列措施：a)查閱、復(fù)制、調(diào)取行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料；b)詢問(wèn)執(zhí)法人員、行政相對(duì)人和其他相關(guān)人員；c)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，組織第三方評(píng)估；d)現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)上檢查、查看執(zhí)法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；e)走訪、回訪、暗訪；f)依法可以采取的其他措施。10行政責(zé)任的追究和免除10.1部門(mén)及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中存在下列情形之一，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任：a)未按要求進(jìn)行抽查檢查,造成不良后果的；b)未依法及時(shí)公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的；c)對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安機(jī)關(guān)處理的；d)不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的；e)抽查檢查過(guò)程中走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義的；f)其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。10.2部門(mén)及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中存在下列情形之一、相關(guān)被檢查對(duì)象出現(xiàn)問(wèn)題的，可以免除行政責(zé)任：a)按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和抽查工作計(jì)劃安排，已履行抽查檢查職責(zé)的；b)因現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問(wèn)題的；DB4407/T89—20213c)檢查對(duì)象發(fā)生事故，性質(zhì)上與執(zhí)法檢查人員的抽查檢查不存在因果關(guān)系的；d)因被委托進(jìn)行檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等，導(dǎo)致錯(cuò)誤判定或者處理的；e)其他依法依規(guī)不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。10.3法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。11.1部門(mén)如發(fā)現(xiàn)所屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員存在不履行、違法履行或者不當(dāng)履行法定職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。11.2司法部門(mén)在年度依法行政考評(píng)中發(fā)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法行為有違反第6章a)、b)、d)、e)項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)函告專責(zé)小組。專責(zé)小組應(yīng)及時(shí)對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單及執(zhí)法人員庫(kù)進(jìn)行調(diào)整，督促未按時(shí)公布隨機(jī)抽查結(jié)果、公示行政處罰信息的部門(mén)履行公示義務(wù)。11.3部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法容錯(cuò)機(jī)制，明確履職標(biāo)準(zhǔn)，完善盡職免責(zé)辦法。DB4407/T89—20214參考文獻(xiàn)［1］國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知國(guó)辦發(fā)〔2015〕5