2025年行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局選聘行政執(zhí)法社會監(jiān)督員筆試備考題庫附答案一、單項選擇題（共20題，每題1分，共20分）1.根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂），下列哪項不屬于行政處罰的種類？A.通報批評B.降低資質(zhì)等級C.限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動D.責令賠償損失答案：D解析：《行政處罰法》第九條規(guī)定，行政處罰的種類包括：（一）警告、通報批評；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)；（五）行政拘留；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！柏熈钯r償損失”屬于民事責任承擔方式，不屬于行政處罰。2.某區(qū)交通局執(zhí)法人員在查處違停車輛時，未出示執(zhí)法證件即要求車主繳納罰款。根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》，該行為違反了行政執(zhí)法的哪項基本原則？A.合法行政原則B.合理行政原則C.程序正當原則D.高效便民原則答案：C解析：《行政強制法》第十八條規(guī)定，行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規(guī)定：（一）實施前須向行政機關負責人報告并經(jīng)批準；（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；（三）出示執(zhí)法身份證件；（四）通知當事人到場……未出示執(zhí)法證件直接違反程序正當原則中的“表明身份”要求。3.根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》，下列哪項不屬于行政執(zhí)法公示的內(nèi)容？A.執(zhí)法人員姓名及執(zhí)法證號B.行政相對人隱私信息C.執(zhí)法流程和救濟途徑D.重大執(zhí)法決定結(jié)果答案：B解析：行政執(zhí)法公示需遵循“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息依法不予公開。行政相對人隱私信息屬于保護范圍，不屬于公示內(nèi)容。4.某縣市場監(jiān)管局對某企業(yè)作出“責令停產(chǎn)停業(yè)”的行政處罰決定前，未告知當事人有要求聽證的權利。根據(jù)《行政處罰法》，該行政處罰決定：A.有效，因聽證非必經(jīng)程序B.無效，因違反法定程序C.效力待定，需補正程序D.可撤銷，當事人可申請復議答案：B解析：《行政處罰法》第六十三條規(guī)定，行政機關擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，應當告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。未履行告知義務屬于重大程序違法，根據(jù)第七十六條，該行政處罰決定無效。5.行政執(zhí)法社會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)某街道綜合執(zhí)法隊在拆除違建時，未制作現(xiàn)場筆錄且未全程錄音錄像。根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，該問題屬于哪類監(jiān)督重點？A.行政執(zhí)法主體合法性B.行政執(zhí)法程序合規(guī)性C.行政執(zhí)法依據(jù)準確性D.行政執(zhí)法結(jié)果合理性答案：B解析：《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》要求強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制，重點監(jiān)督行政執(zhí)法程序是否規(guī)范，包括執(zhí)法全過程記錄、文書制作等程序要求。未制作現(xiàn)場筆錄和錄音錄像屬于程序違規(guī)。6.某區(qū)生態(tài)環(huán)境局對某企業(yè)作出罰款50萬元的處罰決定，該企業(yè)認為處罰過重。根據(jù)《行政處罰法》，企業(yè)可通過哪種途徑提出異議？A.向法院提起行政訴訟B.向區(qū)政府申請行政復議C.向生態(tài)環(huán)境局提交陳述申辯書D.向社會監(jiān)督員直接申訴答案：C解析：《行政處罰法》第四十五條規(guī)定，當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。陳述申辯是行政處罰決定作出前的法定救濟途徑。7.根據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（假設為某省地方性法規(guī)），行政執(zhí)法社會監(jiān)督員的下列哪項行為超出法定權限？A.查閱行政執(zhí)法案卷B.參與重大執(zhí)法活動現(xiàn)場監(jiān)督C.對執(zhí)法人員違法行為提出處分建議D.向監(jiān)督機關反映執(zhí)法問題答案：C解析：社會監(jiān)督員的職責主要是“監(jiān)督、反映、建議”，無權直接作出處分決定或提出處分建議。處分建議屬于監(jiān)督機關（如司法行政部門、監(jiān)察機關）的職權范圍。8.某鎮(zhèn)政府在土地征收過程中，未依法公布征收補償方案即實施強拆。根據(jù)《行政強制法》，該強拆行為的違法性在于：A.未履行催告程序B.未保障當事人陳述申辯權C.缺乏法律、法規(guī)授權D.超出行政強制種類范圍答案：C解析：《行政強制法》第十三條規(guī)定，行政強制執(zhí)行由法律設定。法律沒有規(guī)定行政機關強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。土地征收強拆需由法律授權，鎮(zhèn)政府無直接強拆權，屬于違法實施行政強制。9.行政執(zhí)法全過程記錄中，對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證等關鍵環(huán)節(jié)應優(yōu)先采用哪種記錄方式？A.文字記錄B.音像記錄C.電子數(shù)據(jù)記錄D.證人證言記錄答案：B解析：《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》明確，對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實際情況進行音像記錄；對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，要推行全程音像記錄。10.某縣交通執(zhí)法隊以“車輛改裝”為由扣押貨車，但未當場交付扣押決定書和清單。根據(jù)《行政強制法》，該行為違反了：A.查封、扣押的對象限制規(guī)定B.查封、扣押的期限規(guī)定C.查封、扣押的程序規(guī)定D.查封、扣押的保管規(guī)定答案：C解析：《行政強制法》第二十四條規(guī)定，行政機關決定實施查封、扣押的，應當履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。未當場交付法律文書屬于程序違法。11.根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，行政執(zhí)法機關對市場主體實施行政檢查時，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域外，應當采用的主要方式是：A.全面檢查B.隨機抽查C.專項檢查D.聯(lián)合檢查答案：B解析：《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第五十九條規(guī)定，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域外，行政執(zhí)法機關應當按照國務院有關規(guī)定，全面推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開的“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。12.某市場監(jiān)管所執(zhí)法人員在查處虛假廣告時，發(fā)現(xiàn)當事人是其近親屬，根據(jù)《行政處罰法》，應當：A.繼續(xù)執(zhí)法，無需回避B.自行回避，或由當事人申請回避C.向上級報告后暫停執(zhí)法D.由當事人選擇是否回避答案：B解析：《行政處罰法》第四十三條規(guī)定，執(zhí)法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執(zhí)法的，應當回避。當事人認為執(zhí)法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執(zhí)法的，有權申請其回避。13.行政執(zhí)法社會監(jiān)督員在監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)某執(zhí)法部門存在“以罰代管”現(xiàn)象，即對違法行為僅罰款而不督促整改。該問題屬于哪類監(jiān)督重點？A.執(zhí)法不作為B.執(zhí)法亂作為C.執(zhí)法慢作為D.執(zhí)法懶作為答案：B解析：“以罰代管”本質(zhì)是濫用行政處罰權，未履行后續(xù)監(jiān)管職責，屬于執(zhí)法亂作為中的“選擇性執(zhí)法”或“逐利執(zhí)法”。14.根據(jù)《行政復議法》（2024年修訂），公民對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，復議機關可以是：A.該部門的本級人民政府B.上一級主管部門C.本級人大常委會D.A或B答案：D解析：2024年修訂的《行政復議法》第二十四條規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門作出的行政行為不服的，申請人可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。15.某區(qū)城管執(zhí)法局對占道經(jīng)營的小攤販作出“沒收經(jīng)營工具”的處罰，小攤販認為處罰過重。根據(jù)《行政處罰法》，執(zhí)法機關應當重點說明哪項內(nèi)容以證明處罰合理性？A.小攤販的違法次數(shù)B.占道經(jīng)營的具體位置C.沒收工具與違法行為的關聯(lián)性D.當?shù)爻枪軋?zhí)法的慣例答案：C解析：《行政處罰法》第五條規(guī)定，行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。沒收工具需與違法行為的危害性直接關聯(lián)，否則構(gòu)成處罰不當。16.行政執(zhí)法全過程記錄資料的保存期限一般不少于：A.1年B.2年C.3年D.5年答案：B解析：根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》，音像記錄資料保存期限不少于2年；對于記錄中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，保存期限按照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。17.某縣應急管理局在安全生產(chǎn)檢查中，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)存在重大安全隱患，擬作出“責令停產(chǎn)整頓”的決定。根據(jù)《行政處罰法》，該決定作出前應當：A.組織聽證B.報縣政府批準C.告知企業(yè)有申請聽證的權利D.通知社會監(jiān)督員到場監(jiān)督答案：C解析：《行政處罰法》第六十三條規(guī)定，行政機關擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，應當告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。因此，“告知權利”是必經(jīng)程序，“組織聽證”以當事人申請為前提。18.行政執(zhí)法社會監(jiān)督員的下列哪項行為符合規(guī)定？A.以監(jiān)督員身份干預具體案件辦理B.向被監(jiān)督單位索要執(zhí)法數(shù)據(jù)用于個人研究C.對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題通過書面形式向監(jiān)督機關反饋D.在社交媒體公開未核實的執(zhí)法負面信息答案：C解析：社會監(jiān)督員應依法履行監(jiān)督職責，不得干預具體執(zhí)法活動（A錯誤），不得利用監(jiān)督職權謀取私利（B錯誤），不得傳播不實信息（D錯誤）。通過書面形式向監(jiān)督機關反饋問題是合法途徑（C正確）。19.根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，下列哪項不屬于“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的重點任務？A.全面落實行政執(zhí)法責任制B.完善行政執(zhí)法案卷管理和評查制度C.推行“教科書式”執(zhí)法案例指導制度D.擴大行政執(zhí)法自由裁量權范圍答案：D解析：《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》要求規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，細化量化裁量標準，而非擴大范圍。20.某鎮(zhèn)政府工作人員在拆除違法建筑時，與當事人發(fā)生肢體沖突并造成輕傷。該行為屬于：A.行政違法行為B.民事侵權行為C.刑事犯罪行為D.執(zhí)法不當行為答案：C解析：造成輕傷已超出一般行政違法或執(zhí)法不當范疇，涉嫌構(gòu)成故意傷害罪（《刑法》第二百三十四條），屬于刑事犯罪行為。二、多項選擇題（共10題，每題2分，共20分。每題至少有2個正確選項，錯選、漏選均不得分）1.根據(jù)《行政處罰法》，下列哪些情形下，行政處罰決定無效？A.沒有法定依據(jù)B.實施主體不具有行政主體資格C.違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法D.未告知當事人救濟途徑答案：ABC解析：《行政處罰法》第三十八條規(guī)定，行政處罰沒有依據(jù)或者實施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效。未告知救濟途徑屬于程序瑕疵，不必然導致無效（可撤銷）。2.行政執(zhí)法社會監(jiān)督員的職責包括：A.參與制定行政執(zhí)法規(guī)范B.收集社會對行政執(zhí)法的意見建議C.監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法履職D.對違法執(zhí)法行為進行調(diào)查處理答案：BC解析：社會監(jiān)督員的職責主要是監(jiān)督、反映、建議（BC正確），不包括參與制定規(guī)范（A屬于行政機關職責）或調(diào)查處理（D屬于監(jiān)督機關職權）。3.根據(jù)《行政強制法》，行政機關實施查封、扣押時，不得有下列哪些行為？A.查封、扣押與違法行為無關的場所、設施B.查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品C.重復查封已被其他國家機關查封的場所D.未當場交付查封、扣押清單答案：ABCD解析：《行政強制法》第二十三條規(guī)定，查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。第二十四條規(guī)定，行政機關應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。第二十三條同時規(guī)定，當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，不得重復查封。4.下列哪些屬于行政執(zhí)法“三項制度”的內(nèi)容？A.行政執(zhí)法公示制度B.執(zhí)法全過程記錄制度C.重大執(zhí)法決定法制審核制度D.行政執(zhí)法責任追究制度答案：ABC解析：“三項制度”即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（國辦發(fā)〔2018〕118號）。5.根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，行政執(zhí)法機關應當：A.推廣運用說服教育、勸導示范等非強制執(zhí)法手段B.對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管C.在相關領域推行綜合行政執(zhí)法D.一律禁止選擇性執(zhí)法答案：ABCD解析：《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第五十八條、五十九條、六十條分別規(guī)定了非強制執(zhí)法手段、包容審慎監(jiān)管、綜合執(zhí)法及禁止選擇性執(zhí)法的要求。6.行政執(zhí)法案卷評查的重點內(nèi)容包括：A.執(zhí)法主體是否合法B.執(zhí)法程序是否規(guī)范C.法律適用是否正確D.文書制作是否完整答案：ABCD解析：《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》要求完善行政執(zhí)法案卷管理和評查制度，評查內(nèi)容涵蓋主體、程序、法律適用、文書等全要素。7.根據(jù)《行政處罰法》，當事人有下列哪些情形，應當從輕或者減輕行政處罰？A.主動消除或者減輕違法行為危害后果的B.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的C.配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的D.違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的答案：ABC解析：《行政處罰法》第三十二條規(guī)定了從輕或減輕處罰的情形（ABC正確）；第三十三條規(guī)定“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”（D屬于不予處罰情形）。8.行政執(zhí)法社會監(jiān)督員在履職過程中，應當遵守的紀律包括：A.保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私B.不得利用監(jiān)督職權謀取私利C.不得干預正常行政執(zhí)法活動D.定期向監(jiān)督機關提交履職報告答案：ABCD解析：社會監(jiān)督員需遵守保密義務（A）、廉潔紀律（B）、不得越權干預（C），并需按規(guī)定報告履職情況（D）。9.某區(qū)文旅局對某網(wǎng)吧作出“吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》”的處罰，根據(jù)《行政處罰法》，下列程序要求正確的有：A.處罰前告知網(wǎng)吧有要求聽證的權利B.聽證由文旅局指定的非本案調(diào)查人員主持C.網(wǎng)吧不承擔聽證費用D.聽證筆錄作為處罰決定的唯一依據(jù)答案：ABC解析：《行政處罰法》第六十四條規(guī)定，聽證由行政機關指定的非本案調(diào)查人員主持；當事人不承擔行政機關組織聽證的費用；聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章，筆錄作為行政處罰決定的重要依據(jù)之一（非唯一依據(jù)，D錯誤）。10.根據(jù)《行政復議法》（2024年修訂），下列哪些情形屬于行政復議受理范圍？A.對行政拘留決定不服B.對行政機關作出的行政賠償決定不服C.對行政機關作出的人事任免決定不服D.對行政機關不履行法定職責的行為不服答案：ABD解析：《行政復議法》第十一條規(guī)定，行政機關作出的行政處罰、行政強制、行政許可、行政確認、行政征收征用、行政賠償、行政補償?shù)刃姓袨?，以及行政機關不履行法定職責的行為，均屬于復議范圍。人事任免屬于內(nèi)部行政行為，不屬于復議范圍（C錯誤）。三、判斷題（共10題，每題1分，共10分。正確的打“√”，錯誤的打“×”）1.行政執(zhí)法社會監(jiān)督員可以以個人名義對被監(jiān)督單位提出整改要求。（）答案：×解析：社會監(jiān)督員需通過監(jiān)督機關反饋問題，不得直接以個人名義要求整改。2.行政機關在作出行政處罰決定前，只需告知當事人處罰的事實、理由和依據(jù)，無需告知救濟途徑。（）答案：×解析：《行政處罰法》第四十四條規(guī)定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利（包括救濟途徑）。3.行政執(zhí)法全過程記錄中的音像資料，經(jīng)當事人同意后可以公開。（）答案：√解析：涉及當事人隱私的音像資料一般不公開，但經(jīng)當事人同意或依法需要公開的（如作為證據(jù)使用），可以公開。4.對情節(jié)復雜或重大違法行為給予行政處罰，行政機關負責人應當集體討論決定。（）答案：√解析：《行政處罰法》第五十七條規(guī)定，對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關負責人應當集體討論決定。5.行政執(zhí)法社會監(jiān)督員有權查閱所有行政執(zhí)法案卷，包括涉及國家秘密的案卷。（）答案：×解析：涉及國家秘密的案卷依法不得查閱，社會監(jiān)督員需遵守保密規(guī)定。6.行政機關實施行政強制時，當事人不到場的，執(zhí)法人員可以直接實施，無需記錄。（）答案：×解析：《行政強制法》第十八條規(guī)定，實施行政強制措施時，當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。7.行政機關可以因當事人陳述、申辯而加重處罰。（）答案：×解析：《行政處罰法》第四十五條規(guī)定，行政機關不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。8.行政執(zhí)法監(jiān)督的對象包括所有行使行政執(zhí)法職權的組織和個人。（）答案：√解析：行政執(zhí)法監(jiān)督的對象是具有行政執(zhí)法權的行政機關、法律法規(guī)授權的組織及其執(zhí)法人員。9.對當場作出的200元以下罰款，執(zhí)法人員可以不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。（）答案：×解析：《行政處罰法》第七十條規(guī)定，行政機關及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具國務院財政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的，當事人有權拒絕繳納罰款。10.行政執(zhí)法社會監(jiān)督員的任期一般不超過5年，可連選連任。（）答案：√解析：根據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（地方實踐），社會監(jiān)督員任期通常為3-5年，可連選連任，具體以各地規(guī)定為準。四、案例分析題（共2題，每題15分，共30分）案例一2024年10月，某縣綜合行政執(zhí)法局接到群眾舉報，稱某小區(qū)周邊“好味來”餐館存在占道經(jīng)營、油煙擾民問題。執(zhí)法人員張某、李某（未出示執(zhí)法證件）于次日晚7點到達現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)餐館確實將桌椅擺放在人行道上。張某口頭告知店主王某：“立即收拾，否則罰款500元?！蓖跄侈q稱“只是臨時擺放，且已征得物業(yè)同意”，張某回應：“物業(yè)算什么，我說了算！”隨后，李某用執(zhí)法記錄儀拍攝了現(xiàn)場，但未制作現(xiàn)場筆錄。王某拒絕配合，張某欲扣押經(jīng)營工具，王某阻撓，張某推搡王某致其摔倒受傷。王某報警后，派出所介入調(diào)查。問題：1.指出執(zhí)法過程中存在的違法或不當行為，并說明法律依據(jù)。2.作為行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，應如何監(jiān)督該問題？答案要點：1.違法或不當行為及依據(jù)：（1）未出示執(zhí)法證件：《行政處罰法》第五十五條規(guī)定，執(zhí)法人員在調(diào)查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。（2）口頭告知罰款無法律文書：《行政處罰法》第五十九條規(guī)定，行政機關依照本法第五十七條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。（3）未制作現(xiàn)場筆錄：《行政處罰法》第四十七條規(guī)定，行政機關應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等進行全過程記錄，歸檔保存?，F(xiàn)場筆錄是必要記錄形式。（4）推搡致王某受傷：屬于暴力執(zhí)法，違反《行政處罰法》第四十二條“執(zhí)法人員應當文明執(zhí)法，不得對當事人實施侮辱、毆打等行為”的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成《治安管理處罰法》第四十三條的“毆打他人”行為。2.社會監(jiān)督員監(jiān)督方式：（1）收集證據(jù)：調(diào)取執(zhí)法記錄儀錄像、現(xiàn)場證人證言，固定執(zhí)法過程中的違規(guī)行為。（2）向監(jiān)督機關（如縣司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局）提交書面報告，說明違法事實、法律依據(jù)及處理建議（如要求縣綜合執(zhí)法局調(diào)查處理、追究執(zhí)法人員責任、對王某進行賠償?shù)龋?。?）跟蹤整改：監(jiān)督縣綜合執(zhí)法局是否對涉事人員進行處分（如批評教育、調(diào)離執(zhí)法崗位），是否完善執(zhí)法程序（如加強執(zhí)法人員培訓、規(guī)范現(xiàn)場筆錄制作）。案例二2024年11月，某區(qū)市場監(jiān)管局對“康旭藥店”開展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)其銷售的部分中藥飲片未標明生產(chǎn)批號。執(zhí)法人員當場扣押了相關藥品，并作出《行政處罰告知書》，擬罰款8萬元。藥店負責人陳某提出陳述申辯，稱未標明生產(chǎn)批號是因工作人員疏忽，且藥品質(zhì)量合格，請求減輕處罰。市場監(jiān)管局未采納陳某意見，直接作出罰款8萬元的《行政處罰決定書》。陳某不服，向區(qū)政府申請行政復議，復議機關維持原處罰決定。陳某仍不服，向法院提起行政訴訟。問題：1.市場監(jiān)管局的執(zhí)法程序是否存在問題？說明理由。2.若你是行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，針對此類“重處罰、輕整改”問題，應提出哪些監(jiān)督建議？答案要點：1.程序問題及理由：（1）未充分聽取陳述申辯：《行政處罰法》第四十五條規(guī)定，行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。市場監(jiān)管局未復核陳某的申辯理由即作出處罰，違反程序。（2）未說明不予采納申辯的理由：《行政處罰法》第四十五條第二款規(guī)定，行政機關不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰，并應當將當事人的陳述、申辯情況記錄在案。市場監(jiān)管局未在處罰決定書中說明不采納申辯的理由，違反“說明理由”原則。2.監(jiān)督建議：（1）推動建立“處罰+教育”機制：建議市場監(jiān)管局在作出處罰的同時，向藥店下達《整改通知書》，指導其完善藥品標識管理，避免同類問題再次發(fā)生。（2）強化申辯意見復核制度：要求執(zhí)法機關對當事人提出的申辯理由進行書面復核，并在處罰決定書中載明復核結(jié)果及依據(jù)，確保程序正當。（3）開展“執(zhí)法效果回頭看”：監(jiān)督執(zhí)法機關在處罰后1個月內(nèi)對藥店整改情況進行復查，將整改效果納入執(zhí)法人員考核指標，防止“一罰了之