#采用政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行融資。地方政府、銀行和承貸主體要協(xié)同配合，完善償債機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。要建立健全林權(quán)評(píng)估、抵押、監(jiān)管、收儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)交易體系，通過林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、購(gòu)買森林保險(xiǎn)等方式完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，管控貸款風(fēng)險(xiǎn)。（四）建立林業(yè)生態(tài)建設(shè)扶貧機(jī)制。發(fā)揮林業(yè)政策貸款項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，推行政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、專業(yè)合作社組織聯(lián)動(dòng)、農(nóng)戶參與的建設(shè)模式，提高建檔立卡貧困人口的參與度與受益度。探索開展中央投資股權(quán)收益扶貧試點(diǎn)工作，建立通過林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)促使貧困人口直接受益機(jī)制。通過集體林權(quán)股份合作經(jīng)營(yíng)模式，以及吸納貧困人口參與工程建設(shè)、安排生態(tài)護(hù)林員等方式，增加貧困人口的財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入，帶動(dòng)貧困人口脫貧增收。四、項(xiàng)目組織（一）明確承貸主體。地方各級(jí)有關(guān)部門要積極做好承貸主體設(shè)立和遴選工作，并加大對(duì)承貸主體在資金、政策等方面的支持。林業(yè)政策貸款項(xiàng)目可以由省級(jí)投融資主體牽頭組織，也可以由市縣投融資主體組織，還可以由有實(shí)力的企業(yè)牽頭組織。發(fā)展改革、林業(yè)部門及開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，督促項(xiàng)目承貸主體完善法人治理結(jié)構(gòu)和管理制度，認(rèn)真履行投資經(jīng)營(yíng)權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行和監(jiān)管。（二） 加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。發(fā)展改革、林業(yè)部門要統(tǒng)籌考慮林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)民增收等目標(biāo)，根據(jù)林業(yè)政策貸款主要支持范圍，切實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要指導(dǎo)承貸主體結(jié)合當(dāng)前政府投資的重點(diǎn)，將國(guó)家規(guī)劃中確定的建設(shè)任務(wù)與林業(yè)政策貸款項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，科學(xué)謀劃林業(yè)政策貸款項(xiàng)目，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟。（三） 開展項(xiàng)目篩選。發(fā)展改革、林業(yè)部門要依據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，加強(qiáng)與銀行方面溝通，對(duì)銀行有意向的儲(chǔ)備項(xiàng)目積極開展可行性研究報(bào)告編制、規(guī)劃選址、土地預(yù)審等前期工作，并按程序履行項(xiàng)目審批手續(xù)。省級(jí)發(fā)展改革、林業(yè)部門要統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目重要性、年度貸款額度、前期工作進(jìn)展情況等因素，研究篩選提出林業(yè)政策貸款項(xiàng)目年度建議清單。（四） 組織貸款審查。開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要依據(jù)項(xiàng)目建議清單或自行梳理符合要求的項(xiàng)目，按內(nèi)部程序盡快開展評(píng)審工作，將項(xiàng)目情況及融資進(jìn)展情況定期與有關(guān)發(fā)展改革和林業(yè)主管部門溝通。（五） 加強(qiáng)資金監(jiān)管。發(fā)展改革、林業(yè)部門和開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要做好資金使用監(jiān)督管理，確保資金安全運(yùn)行。要督促承貸主體按照資金管理規(guī)定，規(guī)范、安全、有效使用資金，避免資金擠占、挪用，并切實(shí)履行償債主體責(zé)任。五、保障措施（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)發(fā)展改革、林業(yè)部門和開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期交流政策信息，研究項(xiàng)目年度建議清單，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)商解決項(xiàng)目推進(jìn)中的有關(guān)問題和重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)監(jiān)督，并及時(shí)將貸款項(xiàng)目組織實(shí)施情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。（二） 創(chuàng)新管理方式。要充分借鑒有關(guān)地區(qū)已實(shí)施林業(yè)政策貸款項(xiàng)目的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)新林業(yè)政策貸款項(xiàng)目合作模式，加強(qiáng)工程管理和財(cái)務(wù)管理等方面的制度建設(shè)，不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)進(jìn)行交流和推廣。（三） 加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各地要通過各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳相關(guān)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)積極性，穩(wěn)定政策預(yù)期，為林業(yè)