重大突發(fā)公共事件審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建分析概述目錄TOC\o"1-3"\h\u13353重大突發(fā)公共事件審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建分析概述 115777（一）重大突發(fā)公共事件審計(jì)的必要性及可行性 110258（二）重大突發(fā)公共事件審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì) 4321011、設(shè)計(jì)原則 49992、整體框架及運(yùn)行思路 5326103、要素構(gòu)建 8（一）重大突發(fā)公共事件審計(jì)的必要性及可行性重大突發(fā)公共事件的審計(jì)對(duì)于完善國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的推進(jìn)而言意義非凡，一方面，重大突發(fā)性公共事件發(fā)生之后，往往國(guó)家會(huì)投入大量的救災(zāi)資金，以及社會(huì)各界也會(huì)紛紛伸出援手，大量的救災(zāi)物資及資金的規(guī)范使用是民眾高度關(guān)注的問(wèn)題，監(jiān)督數(shù)額巨大的防控和救災(zāi)資金和款物能夠合法合規(guī)使用，并且發(fā)揮合理賑災(zāi)、高效使用的作用，杜絕貪污、挪用和浪費(fèi)，這正是國(guó)家審計(jì)對(duì)救災(zāi)資金跟蹤審計(jì)的基本功能。另一方面，對(duì)重大突發(fā)性公共事件的審計(jì)也是對(duì)政府的公信力的有力證明。在特殊時(shí)期，通過(guò)實(shí)施審計(jì)行為，并通過(guò)及時(shí)出具透明度高的審計(jì)報(bào)告，向社會(huì)公眾傳遞政府強(qiáng)有力的緊急救助能力，對(duì)于穩(wěn)定公眾的情緒，彰顯政府的治理能力,傳遞積極力量，正確引導(dǎo)社會(huì)力量參與重大突發(fā)事件的救援，有著重要的作用，這不僅僅關(guān)系到緊急救助資金的合規(guī)和績(jī)效，還是重大的政治任務(wù)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有積極的貢獻(xiàn)。我國(guó)審計(jì)制度恢復(fù)以來(lái)，審計(jì)理論與實(shí)務(wù)也在不斷發(fā)展，國(guó)家審計(jì)的職能也在不斷的拓展，近年來(lái)理論和實(shí)務(wù)界都較為認(rèn)同國(guó)家審計(jì)應(yīng)具備治理職能。2004年12月，前任審計(jì)長(zhǎng)李金華最早提出“國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的工具”之一觀點(diǎn)之后，關(guān)于國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理的研究始終是審計(jì)理論研究的聚焦命題。2013年10月召開(kāi)的第21界世界審計(jì)組織大會(huì)所發(fā)布的《北京宣言》提出“良治”的審計(jì)理念，進(jìn)一步明確了國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的重要組成部分。隨后的2014年10月，前任審計(jì)長(zhǎng)劉家義在南太平洋地區(qū)最高審計(jì)組織高級(jí)審計(jì)研討班開(kāi)班儀式發(fā)言提出“國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的現(xiàn)代化的基石和重要保障，要發(fā)揮國(guó)家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”、反腐利劍和深化改革“催化劑”的作用”。這一論斷為國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理相關(guān)的理論研究提供了標(biāo)桿與線索。黨的十九大做出了改革審計(jì)管理體制的重大決策，2018年3月，在黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中明確指出，加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組件中央審計(jì)委員會(huì)作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一高效的審計(jì)監(jiān)督體系。習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任中央審計(jì)委員會(huì)主任，并要求“更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用”。2018年9月以來(lái)，省一級(jí)的地方機(jī)構(gòu)改革方案陸續(xù)獲批，省一級(jí)黨委的審計(jì)委員會(huì)陸續(xù)建立并運(yùn)行。該次審計(jì)管理體制的重大變革充分整合了審計(jì)監(jiān)督力量，減少職責(zé)的交叉分散，為保證提升審計(jì)的獨(dú)立性，保證審計(jì)監(jiān)督的統(tǒng)一性，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面和提高審計(jì)監(jiān)督的力度起到了有力的推動(dòng)作用。我國(guó)中央審計(jì)委員會(huì)的建立，凸顯出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)審計(jì)事業(yè)的重視，并對(duì)審計(jì)工作監(jiān)督指導(dǎo)力度大大加強(qiáng)，必將進(jìn)一步提升國(guó)家治理的現(xiàn)代化水平，對(duì)于重大突發(fā)公共事件審計(jì)而言更是具有重大的推進(jìn)和保障作用。從2003年“非典”爆發(fā)，到2008年汶川地震，2010年玉樹(shù)地震，再到如今的新冠疫情，重大突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生。國(guó)家審計(jì)部門(mén)都則無(wú)旁貸的承擔(dān)著應(yīng)對(duì)責(zé)任，積極安排部署對(duì)重大突發(fā)公共事件進(jìn)行審計(jì)。監(jiān)督審查防控救災(zāi)物資和資金是否合法合規(guī)使用，是否存在貪污克扣、挪用及浪費(fèi)等現(xiàn)象，督促防控政策高速且有效執(zhí)行，建立和完善突發(fā)公共事件的監(jiān)督管理體系，最大限度地減少國(guó)家損失，維護(hù)廣大人民群眾的利益，對(duì)重大突發(fā)公共事件進(jìn)行審計(jì)，既能檢查國(guó)家“免疫系統(tǒng)“是否正常運(yùn)行，也是證明政府是否具有公信力的有力證據(jù)，也為重大突發(fā)公共事件審計(jì)工作提供可行性依據(jù)。（二）重大突發(fā)公共事件審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)1、設(shè)計(jì)原則（1）現(xiàn)代國(guó)家治理觀現(xiàn)代國(guó)家治理觀提出，一種思想要具有理論品格并具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)價(jià)值，必須具備三個(gè)最基本的要素：一是針對(duì)某個(gè)特定的“問(wèn)題域”進(jìn)行闡發(fā)、闡釋，二是有明確的目標(biāo)和方向，三是有具體有效的建構(gòu)路徑?，F(xiàn)代國(guó)家治理核心是制度，同樣，重大突發(fā)事件審計(jì)中一個(gè)好的運(yùn)行機(jī)制也是最為重要的，國(guó)家治理能力就體現(xiàn)在其制度的執(zhí)行能力，對(duì)于審計(jì)工作也一樣，有了好的運(yùn)行機(jī)制，那么審計(jì)工作就可以有效展開(kāi)。上述提到的第一個(gè)要素“問(wèn)題域”就是審計(jì)主體如何對(duì)重大突發(fā)公共事件中審計(jì)客體進(jìn)行審計(jì)，不同的審計(jì)客體也會(huì)有不同的審計(jì)內(nèi)容；第二個(gè)要素有明確的目標(biāo)和方向即審計(jì)目標(biāo)與審計(jì)準(zhǔn)則，指導(dǎo)審計(jì)工作的開(kāi)展；第三個(gè)要素有具體有效的建構(gòu)路徑，審計(jì)方面也就是審計(jì)運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)。國(guó)家治理水平高，則國(guó)家治理能力強(qiáng)，那么國(guó)家發(fā)展?fàn)顟B(tài)好，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)就有優(yōu)勢(shì)；同理，審計(jì)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的越全面，審計(jì)工作也就進(jìn)行的越高效，那么對(duì)于審計(jì)結(jié)果及公告也就越可靠。全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式任何審計(jì)都有其適合的審計(jì)模式，其中對(duì)重大突發(fā)公共事件最常見(jiàn)的審計(jì)模式就是全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式，全過(guò)程跟蹤審計(jì)在突發(fā)公共事件審計(jì)中的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)對(duì)責(zé)任主體的責(zé)任履行過(guò)程的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的預(yù)防性和及時(shí)性，它以“服務(wù)性、公正性、獨(dú)立性和科學(xué)性為原則，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目各個(gè)階段進(jìn)行事前、事中和事后控制，采取全程跟蹤審計(jì)，要求要有效地利用有限的資金和資源，用盡可能小的費(fèi)用，運(yùn)用節(jié)約成本效益原則，實(shí)現(xiàn)預(yù)期功能最大化，持續(xù)監(jiān)督，及時(shí)反饋，是對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)模式的一種優(yōu)化、改進(jìn)模式，使得審計(jì)部門(mén)更好地完成審計(jì)工作，同時(shí)在促進(jìn)國(guó)家有關(guān)政策的落實(shí)和資金高效使用方面，都發(fā)揮了積極的作用。本文根據(jù)以上理論為基礎(chǔ)，以審計(jì)主體、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)客體、審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)結(jié)果及公告五個(gè)要素，構(gòu)建出了重大突發(fā)公共事件審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制。2、整體框架及運(yùn)行思路要對(duì)重大突發(fā)公共事件進(jìn)行審計(jì)就需要我們把握好每一個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮審計(jì)過(guò)程中運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，對(duì)重大突發(fā)公共事件審計(jì)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)容主要由審計(jì)主體，審計(jì)目標(biāo)，審計(jì)客體，審計(jì)結(jié)果及公告，審計(jì)準(zhǔn)則五個(gè)要素組成，它們的作用表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：首先審計(jì)主體應(yīng)該根據(jù)需要審計(jì)的事項(xiàng)遵循審計(jì)準(zhǔn)則得出審計(jì)目標(biāo)。其中審計(jì)主體貫穿著審計(jì)信息產(chǎn)生過(guò)程的始末，對(duì)審計(jì)信息質(zhì)量有制約作用；審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)工作的導(dǎo)向，決定著審計(jì)的內(nèi)容。其次審計(jì)主體根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則圍繞審計(jì)目標(biāo)對(duì)審計(jì)客體進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)客體同審計(jì)主體一樣重要，影響著審計(jì)工作質(zhì)量高低；有了審計(jì)目標(biāo)，就應(yīng)該按照審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)客體開(kāi)展全方面審計(jì)。最后審計(jì)主體要對(duì)審計(jì)客體依照審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施跟蹤審計(jì)，然后匯總出審計(jì)工作結(jié)論與建議，形成審計(jì)結(jié)果及公告。審計(jì)結(jié)果及公告則是對(duì)整個(gè)審計(jì)工作的一個(gè)總結(jié)匯報(bào)。在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中審計(jì)準(zhǔn)則是審計(jì)中所有工作進(jìn)行時(shí)都應(yīng)該遵守的行為規(guī)范，是審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，獲取審計(jì)證據(jù)，形成審計(jì)結(jié)論，出具審計(jì)報(bào)告的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這些要素來(lái)構(gòu)建有效的重大突發(fā)公共事件審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制。各個(gè)審計(jì)要素在公共事件審計(jì)過(guò)程中的運(yùn)行機(jī)制如下圖所示，具體見(jiàn)圖8。圖8構(gòu)建出的運(yùn)行機(jī)制中，審計(jì)從救助初始階段到物資配送階段，再到落實(shí)使用階段，內(nèi)容各不相同(見(jiàn)表6），審計(jì)主體就需要做好每個(gè)階段的工作，從而得出審計(jì)結(jié)果及公告。救災(zāi)物資與資金、政策落實(shí)救災(zāi)物資與資金、政策落實(shí)根據(jù)審計(jì)需求根據(jù)審計(jì)需求第一階段：救助初始審計(jì)目標(biāo)審計(jì)主體第一階段：救助初始審計(jì)目標(biāo)審計(jì)主體第二階段：物資配送遵守審計(jì)準(zhǔn)則按照審計(jì)依據(jù)第二階段：物資配送遵守審計(jì)準(zhǔn)則按照審計(jì)依據(jù)審計(jì)客體遵守審計(jì)準(zhǔn)則審計(jì)客體遵守審計(jì)準(zhǔn)則第三階段：落實(shí)使用第三階段：落實(shí)使用實(shí)施跟蹤審計(jì)實(shí)施跟蹤審計(jì)審計(jì)結(jié)果及公告審計(jì)結(jié)果及公告圖8重大突發(fā)公共事件審計(jì)運(yùn)行機(jī)制審計(jì)階段審計(jì)內(nèi)容救助初始階段資金物資情況表資金物資預(yù)算發(fā)放表等物資配送階段資金物資營(yíng)運(yùn)流程表資金物資配送表等落實(shí)使用階段物資資金使用情況表資金物資實(shí)際發(fā)放表等表6重大突發(fā)公共事件各個(gè)審計(jì)階段主要內(nèi)容通過(guò)圖8可以直觀的看到，重大突發(fā)公共事件審計(jì)工作的開(kāi)展，需要把握好審計(jì)主體與審計(jì)客體相互作用的關(guān)系，審計(jì)主體要明確好審計(jì)目標(biāo)，在審計(jì)工作進(jìn)行的每一步都遵守好審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，最后形成審計(jì)結(jié)果與公告。審計(jì)主體在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)客體包含的內(nèi)容分為幾個(gè)階段依次進(jìn)行審計(jì)，運(yùn)用好審計(jì)方法，把握重點(diǎn)，提高審計(jì)效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，解決問(wèn)題。3、要素構(gòu)建（1）審計(jì)主體審計(jì)主體是審計(jì)活動(dòng)中對(duì)審計(jì)客體實(shí)施審計(jì)行為的一方，在實(shí)際工作中審計(jì)主體可能包括政府審計(jì)（又稱國(guó)家審計(jì)）、內(nèi)部審計(jì)、民間審計(jì)（又稱為獨(dú)立審計(jì)），重大突發(fā)公共事件審計(jì)的主體并不是單一的某個(gè)人，應(yīng)采用多元的思路來(lái)進(jìn)行選擇。當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，審計(jì)部門(mén)需要建立相關(guān)應(yīng)急審計(jì)機(jī)構(gòu)，包括審計(jì)責(zé)任部門(mén)的政府審計(jì)機(jī)關(guān)，民間審計(jì)機(jī)構(gòu)和責(zé)任部門(mén)本身設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急審計(jì)機(jī)構(gòu)作為重大突發(fā)公共事件審計(jì)的主體，需要協(xié)調(diào)多個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)相互配合，保證重大突發(fā)公共事件審計(jì)工作的有效快速進(jìn)行。審計(jì)主體貫穿著整個(gè)審計(jì)工作的始終，它們授權(quán)或委托對(duì)審計(jì)客體財(cái)政財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，最后根據(jù)審計(jì)結(jié)果作出審計(jì)報(bào)告。（2）審計(jì)目標(biāo)審計(jì)目標(biāo)作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和目的地，指導(dǎo)了整個(gè)審計(jì)過(guò)程，對(duì)重大突發(fā)公共事件審計(jì)工作而言極其重要，明確審計(jì)目標(biāo)才能更好的發(fā)揮其作用，審計(jì)主體通過(guò)審計(jì)活動(dòng)所期望達(dá)到的目的和要求，指導(dǎo)審計(jì)工作的指南。要使得重大突發(fā)公共事件審計(jì)工作能夠順利展開(kāi)，科學(xué)有效地構(gòu)建重大突發(fā)公共事件審計(jì)制度與流程，就必須把明確重大突發(fā)公共事件審計(jì)目標(biāo)放在首位。為了應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件，審計(jì)署在《“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中提出，要對(duì)突發(fā)性公共事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)。跟蹤審計(jì)目標(biāo)構(gòu)建可分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)?？傮w目標(biāo)為了適應(yīng)審計(jì)主體審計(jì)目的的需要，是不斷變化的，在重大公共事件審計(jì)中，要以經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性為基準(zhǔn)，對(duì)救災(zāi)物資與資金以及政策落實(shí)等方面展開(kāi)審計(jì)。具體目標(biāo)要根據(jù)重大突發(fā)公共事件全過(guò)程審計(jì)各個(gè)階段：事前、事中、事后來(lái)明確每個(gè)階段的審計(jì)目標(biāo)，具體見(jiàn)圖9。重大突發(fā)公共事件重大突發(fā)公共事件審計(jì)目標(biāo)總體目標(biāo)具體目標(biāo)經(jīng)濟(jì)性效率性效果性事前階段：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題事中階段：解決問(wèn)題事后階段：防止出現(xiàn)同樣問(wèn)題圖9重大突發(fā)公共事件審計(jì)目標(biāo)（3）審計(jì)客體簡(jiǎn)單來(lái)講，重大突發(fā)公共事件審計(jì)客體就是把誰(shuí)劃到審計(jì)范圍內(nèi)。通俗來(lái)說(shuō)就是被審計(jì)的單位。對(duì)突發(fā)公共事件審計(jì)客體的界定主要有危機(jī)事項(xiàng)觀和資金物資事項(xiàng)觀兩種觀點(diǎn)。危機(jī)事項(xiàng)觀認(rèn)為，凡是與危機(jī)應(yīng)對(duì)事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，都可能納入突發(fā)事件審計(jì)客體的范圍。資金物資事項(xiàng)觀認(rèn)為，凡是與突發(fā)公共事件資金物資事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，都應(yīng)該納入審計(jì)客體的范圍。不同的審計(jì)客體對(duì)審計(jì)事件應(yīng)對(duì)有不同的責(zé)任，審計(jì)客體對(duì)審計(jì)信息質(zhì)量有制約作用，當(dāng)審計(jì)主體對(duì)審計(jì)客體實(shí)施審計(jì)行為時(shí)，審計(jì)客體支持與否的態(tài)度影響了審計(jì)信息質(zhì)量。重大突發(fā)公共事件審計(jì)的客體，就是在這次事件中需要接受審計(jì)主體審計(jì)的責(zé)任承擔(dān)者和履行者，即被審計(jì)單位，包括國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)政府及其所屬部門(mén)、財(cái)政金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織等。在突發(fā)公共事件審計(jì)業(yè)務(wù)中，被審計(jì)的不會(huì)是單一的某個(gè)部門(mén)，可能是由多個(gè)審計(jì)單元構(gòu)成，多樣化且范圍廣，在公共事件中撥款、分配可能會(huì)涉及衣食住行方方面面。其中業(yè)務(wù)責(zé)任、財(cái)務(wù)責(zé)任、制度責(zé)任這三個(gè)方面，通過(guò)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進(jìn)行審計(jì)，檢查對(duì)救災(zāi)物資的合理、規(guī)范使用，考核相關(guān)干部在處理重大突發(fā)公共事件時(shí)是否存在懶政、怠政、慢作為或不作為以及的不配位的情況，具體見(jiàn)圖10。公共事件責(zé)任應(yīng)急審計(jì)機(jī)構(gòu)客體體主體制度責(zé)任財(cái)務(wù)責(zé)任業(yè)務(wù)責(zé)任公共事件責(zé)任應(yīng)急審計(jì)機(jī)構(gòu)客體體主體制度責(zé)任財(cái)務(wù)責(zé)任業(yè)務(wù)責(zé)任圖10重大突發(fā)公共事件審計(jì)的主體與客體（4）審計(jì)結(jié)果及公告審計(jì)結(jié)果，也稱審計(jì)成果，是審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)踐中經(jīng)過(guò)實(shí)施審計(jì)程序，匯總工作成而形成的審計(jì)結(jié)論與建議，是審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。重大突發(fā)公共事件審計(jì)結(jié)果及公告較之于傳統(tǒng)審計(jì)結(jié)果更強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和及時(shí)性，并且應(yīng)將審計(jì)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任范疇，評(píng)價(jià)其是否在其位謀其職，履行其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。在對(duì)重大突發(fā)公共事件審計(jì)結(jié)果公告時(shí)，多數(shù)文獻(xiàn)認(rèn)為，基于突發(fā)公共事件的特征，突發(fā)公共事件跟蹤審計(jì)應(yīng)該及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，實(shí)行階段性結(jié)果公開(kāi)和綜合性結(jié)果公開(kāi)相結(jié)合。審計(jì)結(jié)果應(yīng)該包括三個(gè)方面：一是審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；二是針對(duì)問(wèn)題及其責(zé)任者的處理處罰建議；三是針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出的改進(jìn)建議。審計(jì)結(jié)果及公告包含以下主要內(nèi)容：政府財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果、單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果、專項(xiàng)資金的綜合審計(jì)結(jié)果、有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。對(duì)突發(fā)性公共事件審計(jì)總的來(lái)說(shuō)就是審計(jì)機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共事件相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生以后及時(shí)地對(duì)其進(jìn)行的有重點(diǎn)、過(guò)程性的獨(dú)立審計(jì)，最終要形成審計(jì)結(jié)果及公告。（5）審計(jì)準(zhǔn)則審計(jì)準(zhǔn)則是審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)必須遵守的行為規(guī)范，是審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，獲取審計(jì)證據(jù)，形成審計(jì)