第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地震社會(huì)秩序混亂應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在地震災(zāi)害引發(fā)的社會(huì)秩序混亂情況下的應(yīng)急響應(yīng)工作。重點(diǎn)針對(duì)因地震直接或間接導(dǎo)致的交通中斷、通訊癱瘓、人員疏散困難、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增加等情形，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程和處置措施。適用范圍涵蓋本單位運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)及周邊半徑5公里范圍內(nèi)的核心設(shè)施、生產(chǎn)單元及關(guān)聯(lián)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)。參考2022年四川某化工企業(yè)地震事故案例，該企業(yè)因未將周邊社區(qū)疏散納入應(yīng)急考量，導(dǎo)致次生環(huán)境污染擴(kuò)大，凸顯了適用范圍界定的重要性。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)覆蓋從初期信息接收至災(zāi)后恢復(fù)的全周期，并建立與地方政府應(yīng)急指揮體系的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)地震災(zāi)害的烈度等級(jí)、影響半徑及本單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)。

1級(jí)響應(yīng)：地震烈度達(dá)VI度以上，影響半徑超過(guò)15公里，伴隨重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀或次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。例如2020年云南某地震導(dǎo)致區(qū)域電網(wǎng)癱瘓，需啟動(dòng)跨區(qū)域資源調(diào)配。響應(yīng)原則是立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急狀態(tài)，調(diào)動(dòng)所有部門(mén)協(xié)同支援，優(yōu)先保障生命通道暢通。

2級(jí)響應(yīng)：地震烈度IV度至VI度，影響半徑5至15公里，主要生產(chǎn)設(shè)施受損但未失控。以2021年某地地震為例，該企業(yè)通過(guò)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，在24小時(shí)內(nèi)完成非核心區(qū)域人員撤離，有效控制了恐慌蔓延。響應(yīng)原則是實(shí)施區(qū)域性隔離管控，強(qiáng)化信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)。

3級(jí)響應(yīng)：地震烈度III度以下，影響局限在廠區(qū)內(nèi)部，未引發(fā)外部秩序混亂?？山梃b某企業(yè)應(yīng)對(duì)微震的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，在4小時(shí)內(nèi)完成設(shè)備排查與局部區(qū)域警戒，實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)生產(chǎn)。響應(yīng)原則是聚焦內(nèi)部秩序維護(hù)，配合社區(qū)開(kāi)展人道援助。分級(jí)響應(yīng)需遵循動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，當(dāng)事態(tài)升級(jí)時(shí)逐級(jí)提升響應(yīng)級(jí)別，確保應(yīng)急資源匹配災(zāi)害等級(jí)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立地震社會(huì)秩序混亂應(yīng)急指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)四個(gè)專業(yè)工作組，構(gòu)成“指揮統(tǒng)籌-專業(yè)處置”的矩陣式架構(gòu)?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全與運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位涵蓋生產(chǎn)運(yùn)行部、安全管理部、安保部、人力資源部、技術(shù)保障部、后勤保障部及各主要生產(chǎn)單元。這種架構(gòu)確保了應(yīng)急決策的權(quán)威性與跨部門(mén)協(xié)同效率，符合應(yīng)急管理中的“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

1應(yīng)急指揮組

構(gòu)成：由指揮部總指揮、副總指揮及各成員單位負(fù)責(zé)人組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)確認(rèn)與啟動(dòng)，制定響應(yīng)策略，協(xié)調(diào)跨部門(mén)行動(dòng)。

行動(dòng)任務(wù)：建立每日會(huì)商機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急方案，下達(dá)應(yīng)急指令。參考某集團(tuán)在地震后的經(jīng)驗(yàn)，指揮組的快速?zèng)Q策能力直接決定了資源調(diào)配效率。

2應(yīng)急搶險(xiǎn)組

構(gòu)成：由生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)保障部及各生產(chǎn)單元技術(shù)骨干組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)受損設(shè)施的緊急處置與風(fēng)險(xiǎn)管控。

行動(dòng)任務(wù)：開(kāi)展災(zāi)損評(píng)估，實(shí)施設(shè)備隔離、關(guān)鍵閥門(mén)管控，控制危險(xiǎn)介質(zhì)外泄。需掌握“先控制、后處理”的處置方針，例如某化企通過(guò)及時(shí)隔離泄漏管線，避免了次生爆炸風(fēng)險(xiǎn)。

3安全保衛(wèi)組

構(gòu)成：由安保部、后勤保障部及外部支援警力組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)廠區(qū)及周邊區(qū)域的安全警戒與秩序維護(hù)。

行動(dòng)任務(wù)：設(shè)立臨時(shí)檢查站，實(shí)施分區(qū)管控，配合警方開(kāi)展人員清點(diǎn)。需運(yùn)用“網(wǎng)格化管理”理念，將廠區(qū)劃分為若干應(yīng)急責(zé)任區(qū)。

4人員疏散與救助組

構(gòu)成：由人力資源部、醫(yī)療組及社區(qū)志愿者組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)人員清點(diǎn)、疏散引導(dǎo)與醫(yī)療救助。

行動(dòng)任務(wù)：開(kāi)設(shè)臨時(shí)安置點(diǎn)，建立傷員分類轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，提供心理疏導(dǎo)。需準(zhǔn)備“一人一檔”的疏散臺(tái)賬，記錄人員去向與健康狀況。

5通信與信息組

構(gòu)成：由技術(shù)保障部、辦公室及外部通訊商組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障與信息發(fā)布。

行動(dòng)任務(wù)：搭建衛(wèi)星通信備份系統(tǒng)，建立多渠道信息發(fā)布矩陣，每日更新應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)。需確保信息傳遞的“時(shí)效性”與“準(zhǔn)確性”，避免謠言傳播。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由安全管理部專人負(fù)責(zé)值守，電話號(hào)碼公布于各關(guān)鍵崗位及應(yīng)急手冊(cè)。值守人員需具備事故信息初步判定的能力，能快速識(shí)別地震引發(fā)的社會(huì)秩序混亂跡象，如大規(guī)模人員求助信息、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施停用報(bào)告等。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

接收程序：通過(guò)電話、應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及現(xiàn)場(chǎng)巡查等多渠道收集信息。接收后立即記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響范圍等要素，形成《事故信息接收登記表》。

內(nèi)部通報(bào)方式：采用分級(jí)推送機(jī)制。值守人員向應(yīng)急指揮組口頭匯報(bào)；應(yīng)急指揮組通過(guò)加密對(duì)講機(jī)、內(nèi)部APP即時(shí)消息等方式向各工作組負(fù)責(zé)人同步信息；重要信息通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)向全體員工播報(bào)。

責(zé)任人：信息接收責(zé)任人由安全管理部值守人員擔(dān)任；首次內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人由應(yīng)急指揮組總指揮擔(dān)任。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：值守人員接報(bào)后30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮組初步報(bào)告；應(yīng)急指揮組研判后1小時(shí)內(nèi)正式向單位上級(jí)主管部門(mén)及本單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容遵循“五要素”原則，包括事故類別、發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取措施和初步影響。涉及社會(huì)秩序混亂時(shí)，需重點(diǎn)報(bào)告人員被困情況、外部支援需求及潛在次生風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人：首次報(bào)告責(zé)任人由應(yīng)急指揮組副總指揮擔(dān)任；后續(xù)補(bǔ)充報(bào)告由各工作組負(fù)責(zé)人根據(jù)事態(tài)發(fā)展實(shí)時(shí)上報(bào)。上級(jí)單位要求時(shí)，需在2小時(shí)內(nèi)提供詳細(xì)情況說(shuō)明。

4向外部單位通報(bào)事故信息

通報(bào)對(duì)象與內(nèi)容：根據(jù)災(zāi)害影響程度，選擇通報(bào)政府部門(mén)（應(yīng)急管理局、公安局等）、鄰近企業(yè)、上游下游單位及社區(qū)委員會(huì)。通報(bào)內(nèi)容需包含事故性質(zhì)、影響范圍、需要的協(xié)助類型（如交通疏導(dǎo)、物資供應(yīng)）及聯(lián)絡(luò)人信息。

通報(bào)方法與程序：通過(guò)政府部門(mén)指定的應(yīng)急平臺(tái)、加密電話或上門(mén)報(bào)告。對(duì)于可能引發(fā)公眾關(guān)注的輿情，由通信與信息組統(tǒng)一發(fā)布官方信息，避免信息碎片化。

責(zé)任人：外部通報(bào)初稿審核責(zé)任人由應(yīng)急指揮組總指揮擔(dān)任，發(fā)布責(zé)任人由單位新聞發(fā)言人（或指定部門(mén)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則。根據(jù)地震社會(huì)秩序混亂程度，結(jié)合預(yù)設(shè)分級(jí)條件，通過(guò)兩種方式啟動(dòng)：

一是由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)信息研判結(jié)果主動(dòng)決策。當(dāng)接報(bào)信息顯示地震烈度、影響范圍、次生風(fēng)險(xiǎn)等指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急指揮組在1小時(shí)內(nèi)完成會(huì)商，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)、加密電話同步至各層級(jí)。例如，若監(jiān)測(cè)到地震引發(fā)的電網(wǎng)大面積癱瘓、人員疏散需求超過(guò)10%且伴隨重要設(shè)施損毀，即滿足二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件。

二是依據(jù)預(yù)設(shè)觸發(fā)器自動(dòng)啟動(dòng)。例如，當(dāng)廠區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)偵測(cè)到特定區(qū)域出現(xiàn)超過(guò)閾值的人員聚集或異常對(duì)講機(jī)信號(hào)消失，且外部通訊中斷時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成預(yù)警信息，觸發(fā)一級(jí)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)確認(rèn)是否升級(jí)至正式響應(yīng)。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息尚未達(dá)到正式響應(yīng)條件，但預(yù)示可能快速發(fā)展時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)：

組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域巡查，加密信息報(bào)送頻率；

啟動(dòng)應(yīng)急資源預(yù)部署，包括備用電源、應(yīng)急通信設(shè)備、醫(yī)療物資等；

開(kāi)展敏感崗位人員培訓(xùn)，明確預(yù)警響應(yīng)動(dòng)作；

保持與地方政府應(yīng)急信息的實(shí)時(shí)共享。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)時(shí)限不超過(guò)24小時(shí)，期間密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，若事態(tài)升級(jí)則立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮組建立“日評(píng)估、夜研判”制度，由專家組（由生產(chǎn)、安全、技術(shù)等部門(mén)骨干組成）對(duì)以下要素進(jìn)行量化評(píng)估：人員安全受影響程度、關(guān)鍵設(shè)備損毀率、外部支援需求緊迫性、社會(huì)秩序混亂指數(shù)（如交通堵塞時(shí)長(zhǎng)、求助電話頻次）。若評(píng)估結(jié)果顯示事態(tài)超出原定級(jí)別控制能力，或出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)提出級(jí)別調(diào)整建議，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定。調(diào)整過(guò)程需確保信息通暢，避免因溝通延遲導(dǎo)致響應(yīng)滯后。反之，若事態(tài)得到有效控制，亦可適時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布遵循“權(quán)威發(fā)布、快速擴(kuò)散”原則。發(fā)布渠道包括：

內(nèi)部渠道：通過(guò)廠區(qū)應(yīng)急廣播、內(nèi)部衛(wèi)星電視系統(tǒng)、專用對(duì)講機(jī)頻道及員工APP推送。針對(duì)關(guān)鍵崗位人員，采用短信短訊確認(rèn)接收。

外部渠道：視情況與地方政府應(yīng)急辦、公安交管部門(mén)、鄰近企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)發(fā)布機(jī)制，利用區(qū)域警報(bào)器、合作媒體平臺(tái)發(fā)布區(qū)域性預(yù)警。

預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包含：地震簡(jiǎn)況（發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步烈度）、影響評(píng)估（如預(yù)計(jì)交通中斷范圍、電力恢復(fù)時(shí)限）、警示事項(xiàng)（如建議避讓疏散路線、危險(xiǎn)區(qū)域標(biāo)識(shí)）及本單位應(yīng)急聯(lián)系方式。采用標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警符號(hào)（如紅色閃爍燈、特定語(yǔ)音播報(bào)），確保信息跨文化、跨群體可理解。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮組立即組織開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：

隊(duì)伍準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急人員集結(jié)程序，明確各工作組集結(jié)點(diǎn)與簽到要求。對(duì)救援隊(duì)伍、醫(yī)療小分隊(duì)開(kāi)展戰(zhàn)前檢查，確保人員狀態(tài)良好。必要時(shí)與地方政府應(yīng)急隊(duì)伍達(dá)成支援對(duì)接協(xié)議。

物資裝備準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急物資庫(kù)，優(yōu)先補(bǔ)充食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、破拆工具及個(gè)人防護(hù)用品。對(duì)備用電源、應(yīng)急通信車、排水泵等關(guān)鍵裝備開(kāi)展啟動(dòng)測(cè)試，確保技術(shù)狀態(tài)完好。

后勤保障準(zhǔn)備：規(guī)劃人員臨時(shí)安置區(qū)，準(zhǔn)備取暖、照明、衛(wèi)生設(shè)施。協(xié)調(diào)運(yùn)輸部門(mén)，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行權(quán)。對(duì)食堂、宿舍等生活設(shè)施進(jìn)行安全檢查。

通信保障準(zhǔn)備：測(cè)試備用通信線路（如衛(wèi)星電話、移動(dòng)基站），確保指揮信息雙向暢通。建立與外部單位（如公安、醫(yī)療、消防）的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表，標(biāo)注關(guān)鍵聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮組根據(jù)以下條件綜合研判后決定：地震活動(dòng)基本停止、外部威脅消除（如道路恢復(fù)通行、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可控）、區(qū)域內(nèi)人員秩序恢復(fù)、重要設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定。解除條件需經(jīng)專家組現(xiàn)場(chǎng)核查或第三方（如地方政府）確認(rèn)。預(yù)警解除程序?yàn)椋簯?yīng)急指揮組發(fā)布《預(yù)警解除令》，通過(guò)原發(fā)布渠道播報(bào)，并同步撤銷相關(guān)應(yīng)急通告。責(zé)任人由應(yīng)急指揮組總指揮承擔(dān)，需確保解除信息覆蓋所有受預(yù)警影響人員。解除后視情轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束階段或常態(tài)化監(jiān)測(cè)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)級(jí)別確定：依據(jù)地震社會(huì)秩序混亂程度，結(jié)合人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀及社會(huì)影響等因素，由應(yīng)急指揮組在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)完成級(jí)別判定，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。啟動(dòng)程序包括：

應(yīng)急會(huì)議：總指揮立即召集應(yīng)急指揮組及各工作組，召開(kāi)應(yīng)急處置啟動(dòng)會(huì)，明確分工與時(shí)限。會(huì)前通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)確保遠(yuǎn)程人員參與。

信息上報(bào)：?jiǎn)?dòng)后30分鐘內(nèi)完成首次信息上報(bào)，后續(xù)每2小時(shí)更新事態(tài)進(jìn)展、資源需求及處置成效。

資源協(xié)調(diào)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急資源臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，各工作組按需調(diào)取物資、設(shè)備、人員。技術(shù)保障組優(yōu)先保障應(yīng)急通信與電力供應(yīng)。

信息公開(kāi)：由通信與信息組統(tǒng)一口徑，通過(guò)官網(wǎng)、官方新媒體賬號(hào)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免謠言傳播。

后勤及財(cái)力保障：后勤保障部啟動(dòng)應(yīng)急廚房、宿營(yíng)地運(yùn)行，財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)辟應(yīng)急資金綠色通道，確?？钗锛皶r(shí)到位。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施：

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，派駐安保人員維護(hù)秩序，疏散路線采用發(fā)光標(biāo)識(shí)，避免交叉擁堵。對(duì)特殊人群（老弱病殘）實(shí)施優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)。

人員搜救：成立多級(jí)搜救隊(duì)伍，采用生命探測(cè)儀、無(wú)人機(jī)偵察等技術(shù)手段，對(duì)被困人員實(shí)施分類救援。

醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施傷員分級(jí)救治，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院。心理疏導(dǎo)組介入安撫恐慌情緒。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)組對(duì)空氣、水源、土壤開(kāi)展檢測(cè)，防止次生污染。

技術(shù)支持：技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，開(kāi)展受損設(shè)備評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)排查。

工程搶險(xiǎn)：搶險(xiǎn)隊(duì)伍佩戴個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），對(duì)受損構(gòu)筑物、管線采取臨時(shí)加固措施，確保搶險(xiǎn)安全。

環(huán)境保護(hù)：對(duì)泄漏物、廢棄物進(jìn)行分類收集與無(wú)害化處置，防止污染擴(kuò)散。

人員防護(hù)要求：所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須按規(guī)定佩戴合格防護(hù)用品，實(shí)行輪換作業(yè)制，降低疲勞風(fēng)險(xiǎn)。

3應(yīng)急支援

外部力量請(qǐng)求支援程序：當(dāng)本單位資源無(wú)法滿足處置需求時(shí)，由應(yīng)急指揮組指定聯(lián)絡(luò)人，通過(guò)加密電話或衛(wèi)星電話向地方政府應(yīng)急辦、公安消防等部門(mén)發(fā)出支援請(qǐng)求，明確請(qǐng)求內(nèi)容、抵達(dá)地點(diǎn)及配合需求。聯(lián)動(dòng)程序要求：提前共享現(xiàn)場(chǎng)信息、交通狀況及本單位處置進(jìn)展，確保外部力量無(wú)縫銜接。外部力量到達(dá)后，由總指揮統(tǒng)一指揮，原工作組轉(zhuǎn)為技術(shù)支持與后勤保障角色，建立聯(lián)合指揮部的需明確各方職責(zé)分工。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止條件：地震活動(dòng)停止、所有重大險(xiǎn)情消除、人員安全得到保障、社會(huì)秩序恢復(fù)穩(wěn)定、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。由應(yīng)急指揮組組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確認(rèn)滿足終止條件后，報(bào)總指揮批準(zhǔn)，發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止令》。責(zé)任人由總指揮擔(dān)任，需確保終止令與后續(xù)恢復(fù)工作方案銜接順暢。

七、后期處置

1污染物處理

調(diào)查評(píng)估：成立專項(xiàng)調(diào)查組，對(duì)地震引發(fā)的泄漏物、廢棄物、受損環(huán)保設(shè)施進(jìn)行排查，繪制污染分布圖，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

處置措施：根據(jù)污染物性質(zhì)，采取隔離圍堵、收集轉(zhuǎn)運(yùn)、臨時(shí)存儲(chǔ)、無(wú)害化處理等技術(shù)手段。優(yōu)先處理可能危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的污染物，如危化品泄漏、醫(yī)療廢物。

監(jiān)測(cè)與恢復(fù)：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次，建立污染動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。待污染源消除后，制定生態(tài)修復(fù)方案，包括植被恢復(fù)、土壤改良等，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

安全評(píng)估：組織專家對(duì)受損生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、管線進(jìn)行安全評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與整改要求。

分步恢復(fù)：按照“先易后難、先關(guān)鍵后一般”原則，恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)。優(yōu)先保障安全環(huán)保系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)，逐步恢復(fù)核心生產(chǎn)單元。

質(zhì)量控制：加強(qiáng)過(guò)程控制與產(chǎn)品檢驗(yàn)，確?；謴?fù)生產(chǎn)后的產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

3人員安置

安置點(diǎn)管理：對(duì)地震中疏散的人員，根據(jù)實(shí)際情況選擇臨時(shí)安置點(diǎn)或引導(dǎo)返回原居所。安置點(diǎn)需保障基本生活條件，如食品、飲用水、衛(wèi)生設(shè)施。

心理援助：設(shè)立心理咨詢站，為受地震及事件影響人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

返崗安排：制定員工返崗計(jì)劃，對(duì)因?yàn)?zāi)受損家庭員工給予優(yōu)先幫扶，協(xié)助解決實(shí)際困難。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》，包含應(yīng)急指揮組、各工作組、關(guān)鍵崗位人員及外部協(xié)作單位（如政府應(yīng)急辦、公安、醫(yī)療、電力）的固定電話、對(duì)講機(jī)頻率、手機(jī)號(hào)碼、衛(wèi)星電話號(hào)碼等。信息傳遞優(yōu)先采用加密信道，確保信息安全。

通信方法：建立分級(jí)通信機(jī)制。緊急情況通過(guò)專用對(duì)講機(jī)或衛(wèi)星電話逐級(jí)上報(bào)；常規(guī)信息傳遞利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或指定APP；對(duì)外聯(lián)絡(luò)通過(guò)合作電信運(yùn)營(yíng)商提供的應(yīng)急通信服務(wù)。

備用方案：準(zhǔn)備至少兩種通信備份方式，如衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)，并配備便攜式充電設(shè)備。與地方政府應(yīng)急通信管理部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)，必要時(shí)請(qǐng)求架設(shè)臨時(shí)通信線路。

保障責(zé)任人：通信與信息組負(fù)責(zé)人擔(dān)任直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)定期檢查通信設(shè)備完好性，更新聯(lián)絡(luò)表信息，協(xié)調(diào)外部通信資源。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源構(gòu)成：

專家：組建涵蓋地震地質(zhì)、結(jié)構(gòu)工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療急救、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的內(nèi)部專家?guī)?，每季度進(jìn)行一次桌面推演。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：依托安全管理部組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)（30人），負(fù)責(zé)初期險(xiǎn)情處置；各生產(chǎn)單元設(shè)立兼職應(yīng)急小組（每班次至少5人），負(fù)責(zé)本區(qū)域疏散與警戒。隊(duì)伍定期開(kāi)展技能培訓(xùn)與演練，重點(diǎn)提升破拆、搜救、消防、環(huán)境處置等能力。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與地方政府消防、醫(yī)療、武警等單位簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確支援條件、抵達(dá)流程及配合機(jī)制。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備清單：建立《應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬》，內(nèi)容包括：

類型與數(shù)量：如食品（可食用期不少于6個(gè)月，每日供1000人）、飲用水（每日供1000人）、藥品（常用藥品及急救藥品）、照明設(shè)備（手電筒200個(gè)、應(yīng)急燈50套）、破拆工具（液壓剪、頂桿等）、個(gè)人防護(hù)用品（防護(hù)服、口罩、手套等）。

性能與存放：所有物資裝備需滿足應(yīng)急使用要求，存放在專用倉(cāng)庫(kù)，分類標(biāo)識(shí)清晰。例如，氧氣瓶、滅火器等壓力容器定期檢查，確保在有效期內(nèi)。

運(yùn)輸及使用條件：明確各類物資裝備的運(yùn)輸限制（如防潮、防震）和使用方法，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品需遵循隔離存放原則。

更新及補(bǔ)充時(shí)限：每半年對(duì)物資裝備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)過(guò)期、損壞物資及時(shí)補(bǔ)充。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，調(diào)整物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。

管理責(zé)任人：后勤保障部指定專人擔(dān)任物資管理員，負(fù)責(zé)日常維護(hù)、更新與申領(lǐng)，確保物資可用性。聯(lián)系方式登記在應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表中。

九、其他保障

1能源保障

建立雙路供電系統(tǒng)，確保核心負(fù)荷在主電源中斷后能切換至備用電源。儲(chǔ)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)（容量滿足至少72小時(shí)關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行需求），并配備燃油儲(chǔ)備與加注設(shè)備。制定特殊時(shí)段（如拉閘限電）的能源調(diào)度方案，優(yōu)先保障應(yīng)急照明、通信、醫(yī)療等關(guān)鍵負(fù)荷。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、專家咨詢、外部救援協(xié)調(diào)等費(fèi)用及時(shí)到位。建立費(fèi)用快速審批流程，重大支出由應(yīng)急指揮組直接報(bào)批。

3交通運(yùn)輸保障

編制應(yīng)急交通保障方案，明確廠區(qū)內(nèi)外應(yīng)急通道、集結(jié)點(diǎn)及運(yùn)輸能力評(píng)估方法。儲(chǔ)備應(yīng)急交通工具（如越野車、運(yùn)輸車輛），并與地方政府交通部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急車輛通行優(yōu)先。制定人員、物資緊急轉(zhuǎn)運(yùn)預(yù)案，重點(diǎn)保障疏散、救援、物資配送等環(huán)節(jié)的運(yùn)輸需求。

4治安保障

組建內(nèi)部安保巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)秩序，防范盜竊、破壞等次生治安事件。與公安部門(mén)建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求派駐警力，協(xié)助維持廠區(qū)及周邊社會(huì)治安。

5技術(shù)保障

成立技術(shù)保障專家組，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)方案制定、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)與難題攻關(guān)。儲(chǔ)備便攜式檢測(cè)儀器（如水質(zhì)檢測(cè)儀、氣體檢測(cè)儀）、工程測(cè)量設(shè)備等，為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、結(jié)構(gòu)評(píng)估提供技術(shù)支撐。

6醫(yī)療保障

設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品、急救設(shè)備（如呼吸機(jī)、除顫儀）和醫(yī)療廢物處理設(shè)施。與周邊醫(yī)院建立綠色通道，明確傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程。組建心理援助小組，開(kāi)展災(zāi)后心理干預(yù)。

7后勤保障

依托食堂、宿舍等設(shè)施，建立應(yīng)急人員臨時(shí)食宿保障方案。儲(chǔ)備床上用品、取暖設(shè)備、照明設(shè)施等，確保疏散人員基本生活需求。安排專人負(fù)責(zé)后勤服務(wù)，及時(shí)解決人員飲水、餐飲、衛(wèi)生等問(wèn)題。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、地震災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)、社會(huì)秩序混亂特征、應(yīng)急響應(yīng)流程、各工作組職責(zé)、個(gè)人防護(hù)（PPE）要求、自救互救技能、應(yīng)急設(shè)備操作（如消防器材、急救設(shè)備）、心理疏導(dǎo)技巧、以及與外部單位（公安、消防、醫(yī)療）聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合行業(yè)