第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)坍塌應(yīng)急通信應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的坍塌事故應(yīng)急通信保障工作。坍塌事故指因設(shè)備故障、地質(zhì)條件變化、施工不當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備或堆放物突然坍塌，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。適用范圍涵蓋礦井開采、隧道掘進(jìn)、高層建筑施工、廠房維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景。以某礦業(yè)公司主井皮帶運(yùn)輸機(jī)硐室坍塌事故為例，該事故導(dǎo)致3人被困，現(xiàn)場(chǎng)通信中斷，應(yīng)急通信預(yù)案的啟動(dòng)有效保障了救援指令的傳遞和傷員信息的實(shí)時(shí)反饋，凸顯了預(yù)案的必要性。應(yīng)急通信保障應(yīng)確保事故信息在內(nèi)部管理層、外部救援力量及媒體之間的高效傳遞，支持應(yīng)急指揮決策和輿論引導(dǎo)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及控制能力，將坍塌事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

1級(jí)響應(yīng)適用于重大坍塌事故，指事故造成5人以上死亡或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬(wàn)元，伴有區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓。例如某市政工程基坑坍塌事故，造成8人遇難，周邊基站受損，需啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)，調(diào)集應(yīng)急通信車、衛(wèi)星電話等設(shè)備，建立多渠道通信網(wǎng)絡(luò)。

2級(jí)響應(yīng)適用于較大坍塌事故，指事故造成3至5人死亡或5至10人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失500至1000萬(wàn)元。以某工廠倉(cāng)庫(kù)貨架坍塌為例，若造成4人受傷且損毀通信線路，則啟動(dòng)2級(jí)響應(yīng)，重點(diǎn)保障現(xiàn)場(chǎng)與后方指揮中心的專用通信鏈路。

3級(jí)響應(yīng)適用于一般坍塌事故，指事故造成輕傷或直接經(jīng)濟(jì)損失低于500萬(wàn)元。如施工隊(duì)腳手架局部坍塌導(dǎo)致1人輕傷，需啟動(dòng)3級(jí)響應(yīng)，利用對(duì)講機(jī)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)完成信息傳遞。

分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”原則，確保資源匹配事故級(jí)別，避免響應(yīng)過度或不足。應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)具備冗余設(shè)計(jì)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置物理隔離備份，保障極端情況下的信息暢通。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急通信指揮部，由分管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮，應(yīng)急管理部門牽頭，通信信息部門、綜合辦公室、安全保衛(wèi)部門、技術(shù)保障部門等構(gòu)成核心成員單位。指揮部下設(shè)應(yīng)急通信保障組，直接對(duì)總指揮負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)制定通信方案、維護(hù)通信設(shè)備、暢通信息渠道。構(gòu)成單位職責(zé)分工明確：應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通信信息部門提供技術(shù)支撐，綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤保障，安全保衛(wèi)部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，技術(shù)保障部門處理設(shè)備故障。

2應(yīng)急通信保障組構(gòu)成及職責(zé)

1應(yīng)急通信保障組構(gòu)成

組長(zhǎng)由通信信息部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由應(yīng)急管理部門和技術(shù)保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括通信工程師、網(wǎng)絡(luò)管理員、無(wú)線電操作員及各相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員。小組下設(shè)設(shè)備保障小組、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行小組、信息傳遞小組，分別負(fù)責(zé)硬件維護(hù)、鏈路暢通、信息處理。

2職責(zé)分工

設(shè)備保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備（如應(yīng)急通信車、衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)）的檢查、啟動(dòng)和運(yùn)輸，確保設(shè)備在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。需攜帶備用電源、線纜等物資，配合現(xiàn)場(chǎng)需求快速部署。例如在地下礦洞坍塌事故中，需優(yōu)先保障主用通信設(shè)備切換至備用電源，并搭建臨時(shí)基站。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行小組：負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包括有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種方式。需實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，及時(shí)排除故障，確保指揮指令、救援信息準(zhǔn)確傳遞。例如隧道坍塌導(dǎo)致光纜中斷時(shí)，需迅速啟動(dòng)衛(wèi)星通信作為備份鏈路。

信息傳遞小組：負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布事故信息，確保信息權(quán)威性、一致性。需與指揮部保持密切聯(lián)系，通過指定渠道向救援隊(duì)伍、政府部門、媒體傳遞信息，避免謠言傳播。需建立信息審核機(jī)制，防止不實(shí)信息擴(kuò)散。

3行動(dòng)任務(wù)

小組需制定詳細(xì)通信保障方案，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人。事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急通信設(shè)備部署，60分鐘內(nèi)建立基本通信鏈路。每日開展設(shè)備演練，檢驗(yàn)切換流程的可靠性。定期評(píng)估通信方案，根據(jù)事故類型優(yōu)化資源配置。例如針對(duì)高層建筑坍塌，需提前規(guī)劃無(wú)人機(jī)圖傳設(shè)備的使用路徑，確保高空區(qū)域通信覆蓋。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€，24小時(shí)暢通。值班電話由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一管理，確保事故發(fā)生時(shí)能第一時(shí)間接報(bào)。值班人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉事故報(bào)告流程和應(yīng)急通信方式。

2事故信息接收

事故信息接收遵循“先接報(bào)、再核實(shí)、后報(bào)告”原則。值班人員接到事故報(bào)告后，立即記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步情況，并向應(yīng)急通信保障組通報(bào)。對(duì)于涉及通信中斷的事故，需同步評(píng)估通信影響，啟動(dòng)備用通信方式。

3內(nèi)部通報(bào)程序

內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)傳遞方式。值班人員接報(bào)后5分鐘內(nèi)通知應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人，10分鐘內(nèi)同步通知通信信息部門及事故發(fā)生地所在單位。通報(bào)內(nèi)容包括事故簡(jiǎn)報(bào)、通信需求、已采取措施。通過內(nèi)部電話、即時(shí)消息系統(tǒng)或應(yīng)急廣播完成傳遞。

4向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部門在核實(shí)信息后30分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容遵循“五要素”要求，包括事故類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、已采取措施和潛在影響。報(bào)告方式優(yōu)先選用加密電話或衛(wèi)星通信，確保信息安全。責(zé)任人明確為應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人，重大事故需單位主要負(fù)責(zé)人直接報(bào)告。

5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

根據(jù)事故級(jí)別，確定通報(bào)范圍和時(shí)限。較大以上事故立即向應(yīng)急管理部門、公安部門、醫(yī)療部門、住建部門等通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容需包含救援需求、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)、通信保障方案。通過政務(wù)短信平臺(tái)、專用聯(lián)絡(luò)員電話或聯(lián)合指揮系統(tǒng)完成。責(zé)任人由應(yīng)急管理部門指定專人負(fù)責(zé)，確保信息準(zhǔn)確送達(dá)。

6信息核實(shí)與更新

事故信息接收后，應(yīng)急通信保障組需與現(xiàn)場(chǎng)保持聯(lián)系，核實(shí)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和通信狀況。每30分鐘更新一次信息，包括救援進(jìn)展、通信恢復(fù)情況。對(duì)于涉及多部門的復(fù)雜事故，建立信息共享機(jī)制，避免信息壁壘。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

響應(yīng)啟動(dòng)程序依據(jù)事故信息接收、核實(shí)、研判結(jié)果執(zhí)行。應(yīng)急管理部門在接報(bào)后立即開展初步研判，判斷事故等級(jí)是否符合響應(yīng)啟動(dòng)條件。若信息不足以判定事故級(jí)別，則啟動(dòng)預(yù)警程序，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

響應(yīng)啟動(dòng)方式分為兩種：一是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)。當(dāng)事故信息經(jīng)研判達(dá)到相應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)簽署命令，宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。二是自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)。針對(duì)設(shè)定閾值的事故（如人員傷亡、關(guān)鍵設(shè)備損毀），系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)，直至收到解除指令。以礦井坍塌為例，當(dāng)確認(rèn)有3人以上被困且主通風(fēng)系統(tǒng)損毀時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，同步調(diào)集應(yīng)急通信資源。

預(yù)警啟動(dòng)程序適用于事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)條件但尚未確認(rèn)的情況。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，要求相關(guān)部門做好資源預(yù)置和信息發(fā)布準(zhǔn)備。預(yù)警期間，應(yīng)急通信保障組需保持通信線路暢通，準(zhǔn)備應(yīng)急通信設(shè)備，并每日通報(bào)事態(tài)進(jìn)展。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部需持續(xù)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，評(píng)估響應(yīng)效果。當(dāng)事故擴(kuò)大或通信保障需求超出當(dāng)前級(jí)別能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。反之，當(dāng)事故得到有效控制，通信需求降低時(shí)，可考慮降級(jí)。級(jí)別調(diào)整需由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判后批準(zhǔn)，并通報(bào)相關(guān)部門。調(diào)整過程需確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的平穩(wěn)過渡，避免信息中斷。例如，隧道坍塌事故初期啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，隨著救援遇阻轉(zhuǎn)為二級(jí)響應(yīng)，需提前規(guī)劃通信備份方案，保障升級(jí)過程中的指揮連續(xù)性。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)基于事態(tài)研判，當(dāng)事故發(fā)展存在擴(kuò)大趨勢(shì)或可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急指揮部決定發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布遵循“快速、準(zhǔn)確、全面”原則。

發(fā)布渠道包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、單位內(nèi)部即時(shí)通訊平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)警報(bào)器、以及面向可能受影響區(qū)域人員的短消息平臺(tái)。外部預(yù)警通過合作媒體、政府公告平臺(tái)發(fā)布。

發(fā)布方式根據(jù)信息接收者確定，對(duì)內(nèi)部人員采用加密電話或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)，對(duì)外部公眾采用標(biāo)準(zhǔn)化公告模板。信息內(nèi)容明確包含事故簡(jiǎn)述、潛在影響范圍、建議防范措施、應(yīng)急聯(lián)系方式及預(yù)警級(jí)別。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部立即組織開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，確保在必要時(shí)能迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

隊(duì)伍準(zhǔn)備：集結(jié)應(yīng)急通信保障組，明確人員分工，必要時(shí)抽調(diào)技術(shù)骨干支援。啟動(dòng)后備隊(duì)伍的預(yù)登記程序，做好集結(jié)待命。

物資準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急通信箱、便攜式基站、衛(wèi)星電話、備用電源等物資儲(chǔ)備，確保狀態(tài)良好，按規(guī)定位置存放。對(duì)易耗品進(jìn)行清點(diǎn)補(bǔ)充。

裝備準(zhǔn)備：對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行功能測(cè)試，特別是應(yīng)急通信車、無(wú)人機(jī)圖傳等關(guān)鍵裝備，確保隨時(shí)可用。核對(duì)頻譜資源，確保無(wú)線通信暢通。

后勤準(zhǔn)備：協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛、油料、食宿等保障，確保隊(duì)伍和裝備順利到位。

通信準(zhǔn)備：建立預(yù)警期間的通信聯(lián)絡(luò)表，確保指揮部與各準(zhǔn)備隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)信息點(diǎn)雙向溝通。測(cè)試應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)備多套通信備份方案。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除基于事態(tài)穩(wěn)定評(píng)估，由應(yīng)急指揮部根據(jù)最新研判結(jié)果決定。

解除基本條件：事故發(fā)展趨勢(shì)得到有效控制，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境危害降至可接受水平，或已進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后期階段。

解除要求：發(fā)布解除指令，通過原發(fā)布渠道通知相關(guān)人員。對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行一次全面通信檢查，確保常規(guī)通信恢復(fù)。收集整理預(yù)警期間信息，納入事故檔案。

責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)副職，需在確認(rèn)條件滿足后30分鐘內(nèi)發(fā)布解除指令，并通知各相關(guān)部門執(zhí)行。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)啟動(dòng)程序遵循“快速?zèng)Q策、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則。應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果，確定響應(yīng)級(jí)別。啟動(dòng)程序包括：

確定響應(yīng)級(jí)別：依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，對(duì)照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部授權(quán)人員宣布響應(yīng)級(jí)別。

程序性工作：

應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)后1小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急通信協(xié)調(diào)會(huì)，明確通信方案、人員分工、聯(lián)絡(luò)方式。

信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向上一級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故情況及通信保障進(jìn)展。

資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部下達(dá)指令，調(diào)集應(yīng)急通信保障組及所需設(shè)備物資。

信息公開：由綜合辦公室根據(jù)指揮部授權(quán)，向內(nèi)部及外部發(fā)布初步事故信息和響應(yīng)級(jí)別。

后勤及財(cái)力保障：綜合辦公室協(xié)調(diào)后勤部門提供人員食宿、車輛運(yùn)輸，財(cái)務(wù)部門保障應(yīng)急費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施包括：

警戒疏散：安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

人員搜救：依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍開展搜救，應(yīng)急通信組提供定位、通信支持。

醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷員接收準(zhǔn)備，利用對(duì)講機(jī)等傳遞傷員信息。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：技術(shù)保障部門部署監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握環(huán)境參數(shù)（如氣體濃度、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性），為處置提供依據(jù)。

技術(shù)支持：技術(shù)保障部門為救援行動(dòng)提供通信、網(wǎng)絡(luò)、定位等技術(shù)支持。

工程搶險(xiǎn)：根據(jù)救援需求，協(xié)調(diào)相關(guān)隊(duì)伍進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，通信組保障搶險(xiǎn)指揮通信。

環(huán)境保護(hù)：監(jiān)測(cè)并控制事故可能造成的環(huán)境污染，應(yīng)急通信組保障環(huán)保監(jiān)測(cè)信息傳遞。

人員防護(hù)：所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須按規(guī)定佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，應(yīng)急通信組需配備適用于災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀和個(gè)人防護(hù)用品。

3應(yīng)急支援

當(dāng)事故事態(tài)超出本單位控制能力時(shí)，啟動(dòng)外部支援程序：

請(qǐng)求支援程序及要求：應(yīng)急指揮部指定專人，通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)或指定電話，向相關(guān)救援力量提出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容明確事故性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)情況、所需支援類型（人員、裝備、專業(yè)指導(dǎo)等）、本單位已有處置措施和通信能力。

聯(lián)動(dòng)程序及要求：應(yīng)急指揮部與外部救援力量建立統(tǒng)一指揮通道，協(xié)調(diào)指揮權(quán)限和行動(dòng)方案。應(yīng)急通信組負(fù)責(zé)建立連接雙方指揮部的通信鏈路，確保指令清晰傳遞。

外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：由應(yīng)急指揮部與外部救援力量協(xié)商確定指揮關(guān)系。通常由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位擔(dān)任總指揮，應(yīng)急指揮部承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)配合職責(zé)。應(yīng)急通信組根據(jù)總指揮指令，保障聯(lián)合指揮體系的通信運(yùn)行。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止基于事故得到有效控制、危害消除或降至可接受水平?；緱l件包括：

事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)。

受困人員全部獲救，傷亡人員得到妥善救治。

環(huán)境危害得到有效控制，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)急指揮部根據(jù)以上條件進(jìn)行綜合評(píng)估，由總指揮簽署命令終止應(yīng)急響應(yīng)。終止后，應(yīng)急指揮部組織善后處置工作，應(yīng)急通信組負(fù)責(zé)撤銷應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)常規(guī)通信運(yùn)行，并總結(jié)評(píng)估應(yīng)急通信保障工作。責(zé)任人由應(yīng)急指揮部總指揮承擔(dān)。

七、后期處置

1污染物處理

事故可能導(dǎo)致土壤、水體或空氣污染，需開展污染物處理工作。應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)環(huán)境管理部門，對(duì)事故影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定并實(shí)施污染物處理方案，包括清理受污染土壤、處理廢水、凈化空氣等。應(yīng)急通信保障組負(fù)責(zé)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、處置方案及進(jìn)展信息的傳遞，確保處理工作科學(xué)、有序進(jìn)行。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循“先評(píng)估、后恢復(fù)、強(qiáng)監(jiān)管”原則。應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對(duì)坍塌區(qū)域及周邊設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估，消除遺留風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定分階段的生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)核心系統(tǒng)或關(guān)鍵生產(chǎn)線。技術(shù)保障部門負(fù)責(zé)修復(fù)受損的通信基礎(chǔ)設(shè)施，確?；謴?fù)后的生產(chǎn)通信暢通穩(wěn)定。安全保衛(wèi)部門加強(qiáng)恢復(fù)期間的安全監(jiān)管，應(yīng)急管理部門做好安全警示和應(yīng)急值守。

3人員安置

對(duì)于因事故導(dǎo)致暫時(shí)無(wú)法返回工作崗位的人員，人力資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人數(shù)和需求，協(xié)調(diào)提供臨時(shí)住宿、餐飲等保障。必要時(shí)，通過調(diào)配或其他方式解決人員短缺問題，確保生產(chǎn)恢復(fù)需要。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安撫人員情緒，做好心理疏導(dǎo)工作。綜合辦公室負(fù)責(zé)保障安置期間的后勤物資供應(yīng)。應(yīng)急通信保障組需確保安置人員與單位指揮部的信息暢通，及時(shí)傳達(dá)恢復(fù)安排和相關(guān)信息。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立應(yīng)急通信保障名錄，包含各單位、各崗位職責(zé)的通信聯(lián)系方式。名錄包括固定電話、移動(dòng)手機(jī)、對(duì)講機(jī)頻率、衛(wèi)星電話號(hào)碼等，并標(biāo)注適用場(chǎng)景。通信聯(lián)系方式應(yīng)定期更新，確保準(zhǔn)確有效。

通信方法遵循“多渠道、保暢通”原則，優(yōu)先保障有線電話和網(wǎng)絡(luò)通信，備用無(wú)線通信和對(duì)講機(jī)，衛(wèi)星通信作為最終保障手段。建立分級(jí)通信預(yù)案，明確不同響應(yīng)級(jí)別下應(yīng)使用的通信方式和優(yōu)先級(jí)。

備用方案包括：準(zhǔn)備多部衛(wèi)星電話和短波電臺(tái)作為遠(yuǎn)程通信備份；儲(chǔ)備應(yīng)急通信車，配備便攜式基站、光纜熔接設(shè)備等，用于恢復(fù)受損通信網(wǎng)絡(luò)；與外部通信運(yùn)營(yíng)商建立合作，確保應(yīng)急通信服務(wù)的優(yōu)先接入。

保障責(zé)任人為通信信息部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)、管理和演練，確保備用方案隨時(shí)可用。建立通信保障巡查制度，定期檢查設(shè)備狀態(tài)和儲(chǔ)備物資。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源包括：

專家：組建由外部技術(shù)專家和內(nèi)部資深技術(shù)人員組成的專家?guī)欤w結(jié)構(gòu)工程、地質(zhì)勘探、通信技術(shù)等領(lǐng)域。專家?guī)煨畔瑢I(yè)領(lǐng)域、聯(lián)系方式、可調(diào)用情況。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：依托內(nèi)部人員組建通信保障分隊(duì)，由通信信息部門人員組成，承擔(dān)日常通信保障和初級(jí)應(yīng)急處置。同時(shí)建立兼職隊(duì)伍，從其他部門抽調(diào)骨干，定期參與演練。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如通信保障公司、礦山救援隊(duì)）簽訂合作協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算等。當(dāng)本單位力量不足時(shí)，啟動(dòng)協(xié)議調(diào)用程序。

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急隊(duì)伍資源，根據(jù)事故類型和級(jí)別，調(diào)派合適隊(duì)伍執(zhí)行任務(wù)。通信保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信相關(guān)隊(duì)伍的行動(dòng)，確保通信任務(wù)落實(shí)。

3物資裝備保障

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄以下信息：

類型：包括通信設(shè)備（應(yīng)急通信車、衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)、對(duì)講機(jī)、備用電源、線纜等）、檢測(cè)儀器（結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)儀、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀等）、防護(hù)用品。

數(shù)量：各類物資的具體數(shù)量，確保滿足至少兩級(jí)響應(yīng)需求。

性能：設(shè)備的型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、工作范圍等，確保滿足使用要求。

存放位置：明確各類物資的存放倉(cāng)庫(kù)或?qū)Ｓ霉裎?，確保存放在安全、易于取用的地點(diǎn)。

運(yùn)輸：應(yīng)急通信車、大型設(shè)備需配備牽引車輛，小型物資準(zhǔn)備充足的運(yùn)輸工具，確保能快速運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)。

使用條件：明確設(shè)備使用環(huán)境要求（如溫度、濕度、電源）和操作規(guī)程。

更新及補(bǔ)充：規(guī)定各類物資的檢查周期和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，每年根據(jù)使用情況和技術(shù)發(fā)展評(píng)估更新需求，定期補(bǔ)充消耗品和備用件。

管理責(zé)任人：明確各品類物資的管理部門或責(zé)任人，建立領(lǐng)用、歸還、維護(hù)制度。責(zé)任人需掌握物資情況，確保隨時(shí)可用。

臺(tái)賬應(yīng)電子化管理，實(shí)時(shí)更新，并定期組織檢查，確保賬實(shí)相符。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急通信設(shè)備、指揮系統(tǒng)、照明、照明等應(yīng)急設(shè)施的電力供應(yīng)。應(yīng)急通信保障組需儲(chǔ)備充足的動(dòng)力電池、小型發(fā)電機(jī)等設(shè)備，并規(guī)劃備用電源接入點(diǎn)（如應(yīng)急配電箱）。對(duì)于野外或偏遠(yuǎn)地區(qū)事故，優(yōu)先保障衛(wèi)星通信和短波通信設(shè)備的電力。

2經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急指揮部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急通信設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)、演練及事故處置。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位，建立嚴(yán)格的支出審批制度。專項(xiàng)資金應(yīng)能滿足至少兩級(jí)響應(yīng)的通信保障需求。

3交通運(yùn)輸保障

配備應(yīng)急通信車作為機(jī)動(dòng)通信平臺(tái)，并確保配備合適的牽引車輛。建立應(yīng)急交通運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與當(dāng)?shù)亟煌ú块T協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急車輛通行優(yōu)先。規(guī)劃應(yīng)急物資運(yùn)輸路線，準(zhǔn)備必要的交通工具（如面包車、越野車），滿足現(xiàn)場(chǎng)人員及物資運(yùn)輸需求。

4治安保障

安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安維護(hù)，設(shè)立警戒線，疏散無(wú)關(guān)人員，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)協(xié)助維護(hù)秩序，保障救援通道暢通。對(duì)于可能引發(fā)的群體性事件，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，應(yīng)急通信組需做好相關(guān)信息的發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的技術(shù)支撐，包括設(shè)備維護(hù)、故障排除、技術(shù)方案制定等。建立技術(shù)專家?guī)?，提供專業(yè)技術(shù)咨詢。與外部科研機(jī)構(gòu)或設(shè)備廠商保持聯(lián)系，獲取技術(shù)支持。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，明確傷員救治流程。應(yīng)急指揮部指定人員負(fù)責(zé)傷員信息收集、統(tǒng)計(jì)和傳遞。應(yīng)急通信組需保障醫(yī)療信息傳輸暢通，傳遞傷員位置、傷情等關(guān)鍵信息。必要時(shí)，協(xié)調(diào)航空醫(yī)療救援。

7后勤保障

綜合辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的后勤保障，包括人員食宿、飲水、衛(wèi)生防疫等。協(xié)調(diào)指定臨時(shí)安置點(diǎn)，提供必要的物資。做好應(yīng)急通信保障組及其家屬的后勤服務(wù)，確保其能全身心投入工作。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、坍塌事故特點(diǎn)與危害、應(yīng)急通信基本原則、各類通信設(shè)備操作規(guī)程（如衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)、應(yīng)急通信車）、通信網(wǎng)絡(luò)搭建與維護(hù)、應(yīng)急電源管理、多通信方式切換流程、信息報(bào)送規(guī)范、與外部單位協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)方法、典型場(chǎng)景應(yīng)急通信方案等。結(jié)合礦井或隧道坍塌案例，講解受限空間通信保障要點(diǎn)和設(shè)備選型依據(jù)。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急通信保障組全體成員、應(yīng)急指揮部成