第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急現(xiàn)場食品供應應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于企業(yè)生產經營活動中因突發(fā)事件引發(fā)的應急現(xiàn)場食品供應保障工作。覆蓋范圍包括但不限于生產安全事故、自然災害、公共衛(wèi)生事件等導致人員被困或集中安置的應急場景。以某化工廠爆炸事故為例，事故造成周邊社區(qū)疏散轉移3000余人，需在72小時內完成應急食品的統(tǒng)一調配與配送。該場景下的食品供應屬于本預案適用范圍。應急現(xiàn)場食品供應應確保供應時效性達到應急響應時間要求，滿足人員基本生存需求，保障食品安全符合HACCP體系標準。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)應急處置能力，將應急現(xiàn)場食品供應響應分為三級。

1級響應適用于重大事故，如發(fā)生造成超過1000人需要緊急疏散的安全生產事故。此時需啟動跨區(qū)域資源協(xié)調機制，調集至少3個連鎖超市的應急庫存，食品運輸時效要求在6小時內到達集結點。

2級響應適用于較大事故，如導致500至1000人疏散的事件。需整合企業(yè)內部食堂及供應商資源，確保48小時內完成每日2000份應急餐的儲備與發(fā)放。響應期間需建立食品溯源機制，確保每批次食品批號可追溯。

3級響應適用于一般事故，如100人以下疏散事件?？梢劳鞋F(xiàn)有應急物資庫，在24小時內完成300份應急食品的補充供應，優(yōu)先保障醫(yī)療場所的食品需求。響應級別劃分需結合事故現(xiàn)場污染物擴散半徑，當有毒有害物質擴散半徑超過5公里時，應提升至1級響應。分級原則以人員受影響數(shù)量、食品需求總量及供應鏈中斷程度為判定依據(jù)。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

應急現(xiàn)場食品供應工作由應急指揮部統(tǒng)一領導，下設食品保障組、資源協(xié)調組、運輸配送組及監(jiān)督驗收組。指揮部由主管生產安全的高層領導擔任總指揮，成員包括采購部、倉儲部、后勤部、安保部及衛(wèi)生管理部門負責人。構成單位職責劃分如下：

采購部負責應急食品的品種規(guī)劃與供應商管理，建立合格供方名錄；倉儲部承擔應急食品的儲備、盤點與發(fā)放管理，庫存量需滿足至少30天日常需求量的90%；后勤部負責應急廚衛(wèi)設施保障及臨時安置點炊事支持；安保部負責食品運輸途中的安全保衛(wèi)及關鍵節(jié)點管控；衛(wèi)生管理部門負責食品留樣、檢測及衛(wèi)生監(jiān)督，確保符合GB2760食品安全標準。

2工作小組構成及職責分工

1食品保障組

構成單位：采購部、倉儲部、衛(wèi)生管理部門

職責分工：制定應急食品清單（含高能量密度食品占比不低于40%），建立需求動態(tài)調整機制；儲備應急食品時需執(zhí)行FIFO先進先出原則，定期開展庫存質量評估；監(jiān)督臨時廚房的HACCP關鍵控制點執(zhí)行情況，確保備餐環(huán)境衛(wèi)生達標。行動任務包括72小時內完成應急食品采購計劃的制定與執(zhí)行。

2資源協(xié)調組

構成單位：后勤部、財務部

職責分工：統(tǒng)籌調配內部食堂產能與外部供應商資源，協(xié)調應急資金使用；建立供應商緊急聯(lián)絡清單，優(yōu)先保障嬰幼兒配方食品等特殊需求物資；核算應急供應成本，按月度預算的10%預留專項經費。行動任務是在24小時內完成資源需求清單的交叉驗證。

3運輸配送組

構成單位：安保部、物流部

職責分工：規(guī)劃應急食品運輸路線，明確配送時效窗口（如凍品送達溫度偏差不超過±2℃）；配備冷藏運輸車輛不少于應急車輛總數(shù)的30%；制定運輸途中異常情況處置流程，確保食品在4小時內到達指定區(qū)域。行動任務包括設立應急配送指揮點，實時追蹤物資到位率。

4監(jiān)督驗收組

構成單位：衛(wèi)生管理部門、質檢部

職責分工：執(zhí)行食品到貨抽檢制度，抽檢比例不低于10%；核查供應商資質及索證索票資料，重點檢查生產日期、保質期；建立應急食品質量追溯檔案，記錄批號、數(shù)量、檢測結論等關鍵信息。行動任務是在食品發(fā)放前完成100%的感官檢驗。

三、信息接報

1應急值守電話

設立應急值守熱線12345（內部代碼），24小時暢通。值班電話由后勤部專人值守，接到食品供應相關應急信息后，立即記錄事故類型、發(fā)生時間、影響范圍等要素，并第一時間向應急指揮部總指揮報告。

2事故信息接收與內部通報

接收程序：通過電話、內部即時通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信）或短信接收事故信息。接收人員需核實信息來源可靠性，對模糊不清的信息應要求上報單位補充細節(jié)。

內部通報方式：值班人員接到信息后5分鐘內，通過應急指揮部內部廣播系統(tǒng)（含短信同步推送）通知各小組負責人。通報內容需包含事故等級、影響人數(shù)、所需食品品類及數(shù)量。

責任人：值班人員對信息接收準確性負責，各小組負責人對信息傳達及時性負責。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：應急指揮部總指揮在接到確認信息后30分鐘內，通過企業(yè)內部應急指揮平臺向主管上級單位報送《應急食品供應信息報告》。報告需包含事故簡述、人員疏散數(shù)據(jù)、當前資源狀況及需求預測。

報告時限：一般事故15分鐘內初報，重大事故即時報告。向上級主管部門報告需在1小時內完成補充信息提交。

報告內容：遵循“五定”原則（定事、定時、定地點、定人員、定措施），重點說明食品缺口量、調配能力及需協(xié)調事項。

責任人：總指揮對報告完整性負責，信息審核崗對報告準確性負責。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報對象：事故可能影響的社區(qū)居民委員會、衛(wèi)生防疫機構及合作供應商。

通報方法：通過政府應急平臺接口推送電子報告，或由安保部專人與相關單位對接。

通報程序：應急指揮部在確認事故影響跨單位后2小時內發(fā)起通報，內容需說明食品援助需求、接收點位置及注意事項。

責任人：聯(lián)絡崗對通報及時性負責，接收單位對信息反饋負責。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

響應啟動遵循“分級負責、動態(tài)調整”原則。當事故信息接收核實后，應急指揮部立即組織研判，對照響應分級條件開展評估。

啟動方式分為兩種：一是應急領導小組決策啟動。當研判結論達到相應響應級別條件時，由總指揮組織召開應急啟動會，通過簽發(fā)應急命令正式宣布啟動。例如，化工廠爆炸事故導致2000人疏散，指揮部研判認為需啟動2級響應，總指揮隨即發(fā)布命令；二是自動觸發(fā)啟動。預設觸發(fā)條件為疏散人數(shù)超過1500人或食品供應中斷超過12小時，系統(tǒng)自動生成預警，啟動2級響應程序。

預警啟動機制適用于未達正式響應條件但存在明顯風險的情況。應急領導小組可決定進入預警狀態(tài)，啟動信息共享、資源預置等準備措施。預警期間，需每4小時進行一次事態(tài)評估，持續(xù)時長不超過24小時。某自然災害導致500人疏散，指揮部評估認為尚未達到2級響應標準，但存在水源污染風險，遂啟動預警響應，協(xié)調環(huán)境監(jiān)測部門進行檢測。

2響應級別調整

響應啟動后，應急指揮部需建立7×24小時跟蹤機制，通過網格化監(jiān)測（如每平方公里設置觀察點）掌握事態(tài)變化。研判小組運用指數(shù)評估法（綜合考慮疏散規(guī)模、食品缺口率、交通管制程度等指標），每6小時評估一次響應級別適宜性。

調整條件：當新增重大影響因素時，如出現(xiàn)嚴重交通中斷導致運輸時效超過8小時，或出現(xiàn)食品安全事件導致應急食品需求激增50%以上，應立即啟動更高級別響應。反之，當事態(tài)得到有效控制，如疏散人員減少80%或自主供應能力恢復至70%，可申請降級響應。級別調整需由總指揮批準，并通過應急平臺發(fā)布變更通知。某事故初期評估為3級響應，后因污染物擴散導致疏散范圍擴大，經研判升級為1級響應。

避免誤區(qū)：嚴禁因響應滯后導致延誤，也不得盲目升級造成資源浪費。需確保每次級別調整均有充分依據(jù)，調整幅度與事態(tài)變化相匹配。

五、預警

1預警啟動

預警信息發(fā)布遵循“權威發(fā)布、快速傳遞”原則。發(fā)布渠道包括企業(yè)內部應急廣播、專用APP推送、現(xiàn)場警戒區(qū)域懸掛黃色預警標識。信息發(fā)布方式采用標準化語音播報與文字公告結合，內容需明確預警級別（如注意、警示）、影響范圍（用風險擴散曲線圖標示）、食品供應異常情況（如特定區(qū)域配送暫停）、防范措施（如建議優(yōu)先儲備高能量食品）及發(fā)布單位。預警信息須在評估結果確認后15分鐘內發(fā)布至所有受影響部門。

2響應準備

預警啟動后，應急指揮部立即開展以下準備工作：

隊伍準備：啟動應急隊伍集結程序，核心保障組（由倉儲、采購人員組成）需在30分鐘內完成編組，明確各小組職責分工。開展應急廚衛(wèi)人員崗前培訓，重點演練食品快速檢測（如30分鐘內完成菌落總數(shù)檢測）與臨時供餐流程。

物資準備：啟動應急庫存盤點，優(yōu)先補充高保質期食品（如罐頭、壓縮餅干，保質期需超過36個月），確保應急食品庫存達到日常需求的150%。調用3個移動廚房車，配備容積不低于10立方米的食品冷藏箱，并預置防潮、保溫材料。

裝備準備：檢查運輸車輛GPS定位功能，確保通訊設備電量充足，調試應急照明裝置。對消防栓、供水管道開展隱患排查，保障臨時供水點壓力穩(wěn)定。

后勤準備：制定應急人員臨時安置點餐飲保障方案，明確各安置點床位與食品配比（如每床位每日份量不低于1200千卡）。協(xié)調醫(yī)療機構設置食品過敏急救點。

通信準備：建立應急通信聯(lián)絡表，確保指揮部與各小組、供應商、監(jiān)管部門熱線暢通。開通衛(wèi)星電話備用通道，準備手搖式應急通信設備。

3預警解除

預警解除需同時滿足以下條件：事態(tài)影響范圍停止擴大（連續(xù)監(jiān)測2小時無新增受影響人員）、食品供應渠道恢復正常（配送時效縮短至4小時以內）、主要風險因素消除（如污染物濃度低于GB3095標準限值50%）。

解除要求：由原預警發(fā)布部門組織連續(xù)監(jiān)測，確認滿足解除條件后2小時內發(fā)布解除公告，并通過多種渠道同步傳遞。解除后7天內維持應急狀態(tài)觀察，直至確認無次生風險。

責任人：預警解除指令由應急指揮部總指揮簽發(fā)，各小組負責人負責落實解除要求，衛(wèi)生管理部門負責監(jiān)督解除后的食品安全狀況。

六、應急響應

1響應啟動

響應級別確定依據(jù)事故信息研判結果，結合《應急響應分級條件表》進行匹配。啟動程序如下：

應急會議：總指揮在接到啟動指令后45分鐘內召開應急指揮部會議，明確響應級別、工作分工及協(xié)同要求。會議紀要需包含響應時間、地點、人員、物資、交通管制等關鍵信息。

信息上報：啟動后2小時內完成首次信息報告，后續(xù)每4小時更新處置進展（含食品消耗率、配送完成率、剩余缺口等數(shù)據(jù)）。報告需附帶現(xiàn)場照片、視頻等佐證材料，采用標準化報告模板（如包含事件簡述、處置措施、資源需求三部分）。

資源協(xié)調：啟動應急采購程序，優(yōu)先保障核心品種（如壓縮餅干、瓶裝水，需求量按疏散人數(shù)×1.5倍計算）。調用應急倉儲物資，協(xié)調外部供應商需在4小時內完成首批訂單交付。

信息公開：通過企業(yè)官網、APP發(fā)布應急公告，內容需包含臨時供應點分布、供應時段、防偽標識識別方法。對媒體問詢實行統(tǒng)一口徑發(fā)布機制。

后勤保障：啟動應急車輛調度，優(yōu)先保障食品運輸車輛通行權。設立臨時指揮部，提供24小時熱水、簡易床具等基礎保障。財力保障按月度預算的20%劃撥應急專項款。

2應急處置

事故現(xiàn)場處置措施需分區(qū)實施：

警戒疏散：設立警戒半徑不低于200米的應急隔離區(qū)，安排安保人員佩戴熒光背心巡邏。疏散人員需引導至指定臨時安置點，按年齡段分組管理。

人員搜救：對被困人員開展地毯式排查，優(yōu)先救助行動不便者。建立失聯(lián)人員信息庫，每日更新排查結果。

醫(yī)療救治：設立臨時醫(yī)療站，配備應急食品中毒處置包（含催吐劑、活性炭等）。對出現(xiàn)食物中毒癥狀者，立即啟動“洗胃-導瀉-吸附”處置流程。

現(xiàn)場監(jiān)測：部署環(huán)境監(jiān)測小組，每2小時采集空氣、水源樣品，檢測指標包括揮發(fā)性有機物（VOCs）、重金屬等。監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳應急平臺。

技術支持：邀請營養(yǎng)專家參與制定應急膳食營養(yǎng)素參考攝入量（RNIs）方案，確保蛋白質供能比例不低于25%。

工程搶險：對受損食品倉庫開展結構安全評估，必要時啟動加固措施。修復供水管道時需同步制定供水保障方案。

環(huán)境保護：食品廢棄物實行分類收集，廚余垃圾需進行快速生物降解處理。運輸車輛需加裝防拋灑裝置。

人員防護：一線處置人員需佩戴N95口罩、防護服、防刺穿鞋。開展崗前輻射監(jiān)測，作業(yè)時間累計不超過4小時。

3應急支援

外部支援請求程序：

當確認資源缺口超過自給能力時（如應急食品儲備不足3天），由總指揮向同級應急管理部門正式發(fā)起支援請求。請求函需附帶《支援需求清單》（精確到品種、數(shù)量、送達時間）。

聯(lián)動程序：與外部救援力量建立聯(lián)席會議制度，每日召開協(xié)調會。明確各自職責范圍，避免重復作業(yè)。

指揮關系：外部力量到達后，由總指揮統(tǒng)一調度，原則上執(zhí)行“誰先到誰負責、總指揮統(tǒng)籌協(xié)調”原則。必要時可成立聯(lián)合指揮部，指定牽頭單位。

4響應終止

響應終止條件：應急食品供應恢復正常（連續(xù)72小時滿足90%以上需求）、無次生食品安全事件發(fā)生、臨時安置點關閉。

終止要求：由總指揮組織評估組開展現(xiàn)場核查，確認滿足終止條件后7天內正式宣布終止響應。終止后30天內需提交《應急響應總結報告》，內容包含處置成效、資源消耗、改進建議等。

責任人：總指揮對終止決策負責，評估組對核查結果負責，后勤部負責應急狀態(tài)轉入常態(tài)化管理。

七、后期處置

1污染物處理

針對應急現(xiàn)場產生的食品廢棄物及污染物，需立即采取專項處置措施。設立臨時污染物收集點，對廚余垃圾進行分類收集，可降解部分采用快速堆肥技術處理，確保72小時內無害化處置率超過90%。對不可降解及受污染包裝材料，委托有資質單位進行高溫焚燒處置，焚燒過程需符合《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485）要求。同時，對臨時安置點、運輸車輛、廚衛(wèi)設施開展全面清洗消毒，使用有效氯濃度不低于500mg/L的消毒液進行表面擦拭，重點區(qū)域（如食品加工區(qū)、就餐區(qū)）需每4小時進行一次空氣消毒。

2生產秩序恢復

生產秩序恢復遵循“分步實施、重點保障”原則。首先恢復受影響區(qū)域的應急食品生產能力，優(yōu)先保障高需求品種的產量。對受損設備進行搶修，制定設備檢修清單，按故障嚴重程度確定搶修優(yōu)先級，確保核心生產設備在7天內恢復運行。同步開展員工心理疏導，組織生產技能復訓，重點強化食品加工過程中的HACCP關鍵控制點執(zhí)行?；謴推陂g需加強質量監(jiān)控，成品抽檢比例提高至10%，確保合格率穩(wěn)定在98%以上。

3人員安置

人員安置工作需保障受影響人員基本生活需求。對臨時安置點的食品供應實行訂餐制，根據(jù)人員健康狀況（如老年人、兒童、特殊疾病患者）制定差異化膳食方案，確保每日能量攝入不低于1800千卡。提供充足的飲用水，開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，細菌總數(shù)需低于100cfu/mL。搭建臨時住宿帳篷時，需保證人均居住面積不小于3平方米，配備應急照明、通風設備。設立心理援助站，由專業(yè)心理咨詢師提供24小時咨詢服務。安置工作結束后，需對受影響人員開展健康狀況回訪，對出現(xiàn)異常情況的及時轉診治療。

八、應急保障

1通信與信息保障

建立多渠道通信保障體系。核心保障單位包括應急指揮部辦公室、后勤保障部、信息技術部。關鍵人員通信聯(lián)系方式需錄入應急聯(lián)絡表，并通過加密APP、衛(wèi)星電話等手段確保暢通。通信方式分為常規(guī)通信（固定電話、企業(yè)內部網）和應急通信（對講機組、短波電臺），備用方案包括切換至移動通信網絡、啟用便攜式基站。保障責任人：應急指揮部辦公室主任對整體通信保障負責，各小組聯(lián)絡員對渠道暢通負責，信息技術部專人對設備維護負責。

2應急隊伍保障

應急人力資源配置包括：

專家組：由營養(yǎng)學、食品安全、物流工程等領域的5名外部專家組成，通過應急平臺遠程提供技術支持。

專兼職應急救援隊伍：由后勤部30名員工組成，經專業(yè)技能培訓（含食品速檢、供餐配送等模塊）后編組，分為3個行動小組，日常融入日常巡檢工作。

協(xié)議應急救援隊伍：與3家第三方物流公司簽訂應急配送協(xié)議，可隨時調用50輛冷藏運輸車輛；與2家食品加工企業(yè)建立應急生產協(xié)議，可日增產應急食品5000份。所有隊伍需建立個人技能檔案，實行動態(tài)管理。

3物資裝備保障

應急物資和裝備清單及臺賬管理要求：

類型：應急食品（含高能量食品、特殊人群食品）、炊事設備（移動廚房車3輛、炊具套組10套）、防護用品（防毒面具、食品加工手套）、監(jiān)測儀器（快速檢測試紙、溫濕度計）、運輸工具（應急車輛5輛）。

數(shù)量與性能：移動廚房車容積≥10立方米，冷藏運輸車輛制冷溫度穩(wěn)定在-18℃以下，應急食品儲備量滿足2000人×30天需求。

存放位置：物資存放于廠區(qū)地下倉庫，裝備分區(qū)分類擺放，標識清晰。

運輸及使用條件：食品運輸需全程溫度監(jiān)控，炊事設備使用前需進行安全檢查。

更新補充：應急食品每月盤點，消耗量超過30%需立即補充；裝備每年檢測1次，確保性能達標。后勤保障部每季度核對臺賬，確保賬物相符。

管理責任人：后勤保障部主管經理為總責任人，倉庫管理員對實物負責，設備維護員對狀態(tài)負責。聯(lián)系方式通過加密渠道管理。

九、其他保障

1能源保障

建立應急能源供應機制。確保應急指揮中心、臨時廚房、醫(yī)療點等關鍵場所雙路供電。配置200組容量不低于200Ah的應急蓄電池，滿足重要設備4小時運行需求。協(xié)調電力部門設立應急搶修隊伍，儲備發(fā)電機組3套（總功率500kW），確保大范圍停電時72小時內恢復供電。

2經費保障

設立應急食品供應專項資金，納入年度預算，規(guī)模不低于應急物資儲備價值的10%。資金使用需遵循“?？顚Ｓ?、嚴格審批”原則，建立多級審核機制（部門負責人初審、財務總監(jiān)復核、主管副總審批）。緊急情況下可通過銀行綠色通道快速撥付。

3交通運輸保障

組建應急交通運輸網絡。廠區(qū)內部開辟應急通道，懸掛統(tǒng)一標識。調配運輸車輛20輛（含特種車輛3輛），配備GPS定位系統(tǒng)。與公交公司、出租車公司簽訂應急運輸協(xié)議，優(yōu)先保障疏散人員及物資運輸需求。制定交通管制方案，必要時對廠區(qū)周邊道路實施臨時管制。

4治安保障

加強應急現(xiàn)場治安管理。抽調安保部門30名骨干成立治安組，負責設立檢查卡點，核查人員身份。對關鍵區(qū)域（食品倉庫、運輸通道）部署視頻監(jiān)控，實現(xiàn)24小時無死角覆蓋。制定突發(fā)事件處置預案，明確警情升級上報流程。

5技術保障

組建應急技術支持小組，由生產、采購、質檢等部門骨干組成，負責制定應急食品技術標準，開展質量追溯。建立外部技術專家?guī)?，通過遠程視頻會商系統(tǒng)提供技術支持。儲備食品安全檢測設備（如快速光譜分析儀），確保48小時內完成成分檢測。

6醫(yī)療保障

依托廠區(qū)醫(yī)務室建立應急醫(yī)療站，配備急救藥品、呼吸機、除顫儀等設備。與周邊醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，確保傷員快速轉運。開展食品中毒應急演練，掌握“早期識別-隔離-洗胃-營養(yǎng)支持”處置流程。

7后勤保障

統(tǒng)籌應急后勤服務。設立后勤保障組，負責臨時住宿點（可利用倉庫改造）的管理，確保床位、熱水、衛(wèi)生設施滿足需求。提供心理援助服務，配備簡易心理疏導手冊。做好垃圾清運工作，實行分類收集與無害化處理。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容涵蓋應急預案體系框架、應急食品供應標準（如ISO22000體系要求）、需求預測方法（需求彈性系數(shù)法）、庫存管理模型（ABC分類法）、HACCP關鍵控制點識別、運輸時效管理（時間-距離模型）。結合某工廠爆炸事故導致周邊2000人疏散的案例，重點講解應急膳食營養(yǎng)配比（按DRIs的80%供給量）、特殊人群（嬰幼兒、老人）食品保障方案。

2關鍵培訓人員

識別生產部經理、倉儲部主管、采購部經理、后勤部經理、