會(huì)計(jì)實(shí)操文庫(kù)1/14文書模板-辦理酒店經(jīng)營(yíng)手續(xù)SOP（標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序）文件編號(hào)：JD-JY-SOP-2025-001適用范圍：賓館、飯店、公寓式酒店、電競(jìng)酒店、鄉(xiāng)村民宿等各類住宿經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)辦理、許可變更、日常合規(guī)及終止經(jīng)營(yíng)全流程責(zé)任部門：行政運(yùn)營(yíng)部（牽頭）、安保部、客房部、餐飲部協(xié)同編制依據(jù)：《旅館業(yè)治安管理辦法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《食品安全法》及《湖南省旅館業(yè)治安管理辦法》等地方規(guī)章一、總則1.1目的：規(guī)范酒店經(jīng)營(yíng)手續(xù)全流程操作，確保住宿服務(wù)符合治安、消防、衛(wèi)生等法定要求，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，保障住客人身財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)避違法經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)酒店業(yè)合規(guī)發(fā)展。1.2核心原則：堅(jiān)持“安全優(yōu)先、前置審批、全程合規(guī)”，嚴(yán)格遵循“先證后業(yè)”要求，區(qū)分基礎(chǔ)許可與專項(xiàng)許可辦理順序，確保經(jīng)營(yíng)條件持續(xù)滿足法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。1.3責(zé)任分工：行政運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)手續(xù)統(tǒng)籌、資料報(bào)送及多部門對(duì)接；安保部牽頭消防與治安設(shè)施合規(guī)；客房部配合衛(wèi)生許可核查；餐飲部落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)合規(guī)；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)稅務(wù)登記及費(fèi)用繳納；各部門協(xié)同執(zhí)行日常管理制度。二、酒店經(jīng)營(yíng)前期籌備與合規(guī)判定（開業(yè)前）階段一：明確經(jīng)營(yíng)類型與許可清單（3個(gè)工作日）判定經(jīng)營(yíng)性質(zhì)與監(jiān)管要求行政運(yùn)營(yíng)部根據(jù)酒店類型（如電競(jìng)酒店、民宿、星級(jí)酒店）及配套服務(wù)（含餐飲、會(huì)議、康樂），對(duì)照地方監(jiān)管細(xì)則明確許可需求：核心許可：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證（治安）、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、消防驗(yàn)收合格文件（或備案憑證）；專項(xiàng)許可：含餐飲服務(wù)的需《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，使用集中空調(diào)的需空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告，涉及排污的需《排污許可證》；特殊類型：電競(jìng)酒店因人員密集、用電負(fù)荷高，納入特殊建設(shè)工程消防管理范疇，需執(zhí)行更嚴(yán)格的消防標(biāo)準(zhǔn)。梳理許可辦理先后順序：營(yíng)業(yè)執(zhí)照→消防手續(xù)→特種行業(yè)許可證→衛(wèi)生許可證→食品經(jīng)營(yíng)許可證（如有），形成辦理時(shí)序表?；I備基礎(chǔ)法定條件確定固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，取得房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃備案合同，確保場(chǎng)所用途符合規(guī)劃要求；配備治安保衛(wèi)組織或?qū)Ｂ毎脖Ｈ藛T，安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)（覆蓋前臺(tái)、出入口、通道，保存期≥30日）；建立住宿信息采集系統(tǒng)，確保能實(shí)時(shí)向公安機(jī)關(guān)上傳住客信息；制定治安、消防、衛(wèi)生、食品安全等全套管理制度。階段二：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)施合規(guī)整改（15-30個(gè)工作日）場(chǎng)所布局與治安設(shè)施要求客房區(qū)與餐飲、娛樂等公共區(qū)域需物理分隔，無法分隔的應(yīng)設(shè)專人值守；前臺(tái)與客房區(qū)保持合理距離，確保登記驗(yàn)證安全；客房門配備防盜鎖、應(yīng)急疏散指示圖，走廊設(shè)置應(yīng)急照明，每層配備滅火器材；設(shè)置專用行李寄存區(qū)、貴重物品保管柜，配備防撬、監(jiān)控等安全設(shè)施。消防與衛(wèi)生設(shè)施配置消防設(shè)施：按建筑規(guī)模配置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)，確保疏散通道、安全出口暢通，消防車道符合規(guī)范；衛(wèi)生設(shè)施：客房配備獨(dú)立衛(wèi)生間及消毒設(shè)施，設(shè)置專用布草間、消毒間，配備保潔工具與消毒藥劑；公共區(qū)域設(shè)置通風(fēng)換氣設(shè)施，定期開展空氣衛(wèi)生檢測(cè)；餐飲配套（如有）：劃分原料儲(chǔ)存、粗加工、烹飪等功能區(qū)，配備餐具清洗消毒設(shè)備，排水系統(tǒng)符合環(huán)保要求。信息系統(tǒng)建設(shè)安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，確保住客身份信息實(shí)時(shí)采集上傳；配備符合標(biāo)準(zhǔn)的身份證讀卡器，境外住客登記系統(tǒng)需支持護(hù)照等證件信息錄入。三、酒店核心許可辦理流程模塊一：基礎(chǔ)主體資質(zhì)辦理（5-7個(gè)工作日）營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理準(zhǔn)備材料：經(jīng)營(yíng)者身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明、公司章程（企業(yè)）、名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)或政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口提交申請(qǐng)，審核通過后領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍需明確“住宿服務(wù)”及配套服務(wù)項(xiàng)目。稅務(wù)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，核定稅種（增值稅、企業(yè)所得稅等），申領(lǐng)發(fā)票；開通電子稅務(wù)局，完成納稅申報(bào)系統(tǒng)備案。模塊二：消防手續(xù)辦理（根據(jù)工程類型15-60個(gè)工作日）消防設(shè)計(jì)審查/備案（開工前）特殊建設(shè)工程（如電競(jìng)酒店、建筑面積＞1000㎡的酒店）：提交消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表、設(shè)計(jì)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料，經(jīng)住建部門審查合格后領(lǐng)取《消防設(shè)計(jì)審查合格書》；一般建設(shè)工程：通過線上平臺(tái)提交消防設(shè)計(jì)備案，系統(tǒng)隨機(jī)抽查，未抽中則備案完成，抽中需按要求補(bǔ)正材料。消防驗(yàn)收/備案（竣工后）工程竣工后，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告；特殊工程：提交消防驗(yàn)收申請(qǐng)及檢測(cè)報(bào)告，住建部門現(xiàn)場(chǎng)核查合格后頒發(fā)《消防驗(yàn)收合格書》；一般工程：線上提交竣工驗(yàn)收備案，按要求完成備案流程，獲取備案憑證。模塊三：特種行業(yè)許可證辦理（治安許可，10-20個(gè)工作日）申請(qǐng)資料準(zhǔn)備核心材料：申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明、消防合格文件、治安防范設(shè)施清單、安全管理制度、住宿信息系統(tǒng)備案證明；委托辦理需提交授權(quán)委托書及代理人身份證明。申請(qǐng)與核查向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，可選擇告知承諾制辦理：提交材料并作出合規(guī)承諾的，公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)受理，10個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查；未選擇告知承諾制的，公安機(jī)關(guān)自受理后20個(gè)工作日內(nèi)完成審查與核查，符合條件的頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。模塊四：公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證辦理（5-10個(gè)工作日）資料準(zhǔn)備申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、場(chǎng)所平面圖及衛(wèi)生設(shè)施布局圖、衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告（含空氣、水質(zhì)、公共用品）、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)檢測(cè)報(bào)告（如有）、衛(wèi)生管理制度；從業(yè)人員健康證明（全員）及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)記錄。線上申請(qǐng)與審批通過“隨申辦企業(yè)云”等地方政務(wù)平臺(tái)，選擇“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可-新辦”提交材料；衛(wèi)生健康部門審核通過后，頒發(fā)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》，需在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。模塊五：食品經(jīng)營(yíng)許可辦理（如有餐飲配套，10-15個(gè)工作日）資料準(zhǔn)備食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲區(qū)域布局圖、設(shè)備清單、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康證明；餐飲場(chǎng)所需符合“生熟分開、葷素分開”的布局要求，配備消毒、保潔設(shè)施。申請(qǐng)與核查向市場(chǎng)監(jiān)管部門提交申請(qǐng)，材料齊全后組織現(xiàn)場(chǎng)核查；核查合格的頒發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，許可范圍需與實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一致。申請(qǐng)資料準(zhǔn)備（3個(gè)工作日）核心材料包括：食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局圖及設(shè)備設(shè)施清單、食品安全管理制度目錄清單；委托他人辦理的，需額外提交授權(quán)委托書及代理人身份證明；利用自動(dòng)設(shè)備經(jīng)營(yíng)的，需補(bǔ)充設(shè)備放置地點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。提交申請(qǐng)與受理（1個(gè)工作日）通過當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門線上平臺(tái)或線下窗口提交申請(qǐng)材料，確保材料真實(shí)完整并簽字蓋章；材料齊全且符合要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門出具《受理通知書》；材料不齊的，在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正；不符合要求的，出具《不予受理通知書》。審查與現(xiàn)場(chǎng)核查（3-5個(gè)工作日）市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局、設(shè)備設(shè)施配置、食品安全制度落實(shí)情況等；核查發(fā)現(xiàn)問題的，運(yùn)營(yíng)部需牽頭在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，提交整改報(bào)告后重新核查。許可決定與領(lǐng)證（2-3個(gè)工作日）審查通過的，市場(chǎng)監(jiān)管部門在受理后20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定，頒發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；不予許可的，出具書面說明；領(lǐng)取許可證后，需在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛正本，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。四、酒店日常合規(guī)管理流程1.基礎(chǔ)合規(guī)管理（每日/每月）每日安全與衛(wèi)生自查（安保部/客房部執(zhí)行）治安自查：檢查住客登記信息錄入準(zhǔn)確性，視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，客房防盜設(shè)施完好性；發(fā)現(xiàn)無證入住、人證不符等情況立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)；消防自查：檢查消防設(shè)施壓力正常、疏散通道暢通，營(yíng)業(yè)期間嚴(yán)禁違規(guī)動(dòng)火、堵塞消防通道；衛(wèi)生自查：客房布草一客一換，公共用品消毒記錄完整，衛(wèi)生間、大堂等區(qū)域清潔達(dá)標(biāo)。每月合規(guī)臺(tái)賬整理（行政運(yùn)營(yíng)部執(zhí)行）更新從業(yè)人員健康證明檔案，確保全員持證上崗；整理消防設(shè)施檢查記錄、衛(wèi)生消毒記錄、住客信息登記臺(tái)賬，留存至少1年；核對(duì)各許可證有效期，提前30日啟動(dòng)延續(xù)申請(qǐng)流程。2.定期合規(guī)事項(xiàng)周期管理內(nèi)容執(zhí)行部門/人員依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)每季度開展治安消防培訓(xùn)與應(yīng)急演練；公共區(qū)域衛(wèi)生抽樣檢測(cè)；檢查住宿信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定性安保部+行政運(yùn)營(yíng)部《旅館業(yè)治安管理辦法》《消防法》每半年消防設(shè)施全面檢測(cè)（委托第三方）；集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗與檢測(cè)；食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查（含餐飲）安保部+餐飲部+第三方機(jī)構(gòu)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《消防設(shè)施通用規(guī)范》每年各許可證延續(xù)申請(qǐng)（提前30日）；年度衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告更新；消防安全評(píng)估行政運(yùn)營(yíng)部《特種行業(yè)許可證管理規(guī)定》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》3.特殊場(chǎng)景管理未成年人入住管理：接待未成年人或未成年人與成年人共同入住時(shí)，需詢問監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式及身份關(guān)系并記錄；發(fā)現(xiàn)可疑情況（如異性未成年人共住無合理解釋）立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)；大型活動(dòng)管理：承辦會(huì)議、婚宴等超過100人的活動(dòng)，需提前向公安機(jī)關(guān)及消防部門報(bào)備，明確安全保障措施；信息保密管理：嚴(yán)格保護(hù)住客信息，除國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)依法調(diào)取外，不得泄露，信息查詢需留存登記記錄。五、許可變更、延續(xù)與注銷流程1.許可變更（變更后3-10個(gè)工作日內(nèi)）變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)：持營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更證明、原許可證正副本，向原發(fā)證部門提交變更申請(qǐng)，消防、治安、衛(wèi)生許可需同步變更；變更經(jīng)營(yíng)地址：需按新址重新辦理全套許可手續(xù)；變更客房數(shù)量、功能區(qū)域的，需重新進(jìn)行消防核查與衛(wèi)生評(píng)估；電競(jìng)酒店、民宿等特殊類型變更經(jīng)營(yíng)類型的，需重新確認(rèn)消防與治安管理類別。2.許可延續(xù)（有效期屆滿前30個(gè)工作日）提交延續(xù)申請(qǐng)書、原許可證、經(jīng)營(yíng)條件保持情況說明、近期檢測(cè)報(bào)告（消防、衛(wèi)生）；特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證延續(xù)需接受現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的換發(fā)新證，編號(hào)不變；消防備案憑證需按規(guī)定重新備案。3.許可注銷（終止經(jīng)營(yíng)后30個(gè)工作日內(nèi)）向各發(fā)證部門提交注銷申請(qǐng)書、原許可證正副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷證明；完成稅務(wù)清稅、員工安置等手續(xù)后，公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門分別辦理特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證注銷；注銷后不得再?gòu)氖伦∷藿?jīng)營(yíng)，許可證編號(hào)不得復(fù)用。六、應(yīng)急處置與檔案管理1.突發(fā)事件應(yīng)急處置火災(zāi)應(yīng)急：立即啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，組織住客疏散，撥打119報(bào)警，安保部利用消防設(shè)施開展初期撲救，配合消防部門救援；治安事件（如盜竊、斗毆）：立即制止并報(bào)告公安機(jī)關(guān)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查取證，安撫住客情緒；食品安全事件（如有餐飲）：停止可疑食品供應(yīng)，封存原料，組織救治患者，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管部門；突發(fā)衛(wèi)生事件：及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生健康部門，對(duì)污染區(qū)域消毒，排查感染源，防止疫情擴(kuò)散。2.酒店經(jīng)營(yíng)檔案管理行政運(yùn)營(yíng)部建立專項(xiàng)檔案，內(nèi)容包括：各類許可證件（正本復(fù)印件）、申請(qǐng)及變更材料、審批文件；消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告、衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告、食品安全臺(tái)賬；住客信息登記備份（按規(guī)定留存）、治安巡查記錄、應(yīng)急演練記錄；監(jiān)管部門檢查文書、整改報(bào)告、從業(yè)人員健康檔案。檔案需電子化備份，紙質(zhì)檔案留存至少3年，住客信息留存至少1年，確保可追溯。七、責(zé)任追究與附則7.1對(duì)未按本SOP執(zhí)行、導(dǎo)致許可缺失、合規(guī)失效或發(fā)生安全事故的部門及個(gè)人，按酒店《安全管理制度》追究責(zé)任；構(gòu)成違法的，移交相關(guān)監(jiān)管部門處理，追究法定代表人及直接責(zé)任人法律責(zé)任（如無證經(jīng)營(yíng)可處10萬元以下罰款，泄露住客信息可處5萬元以上罰款）。7.2本SOP根據(jù)國(guó)家及地方旅館業(yè)監(jiān)管法規(guī)更新（如消防、治安新規(guī)）及酒店經(jīng)