安全事故應(yīng)急處理方案一、總則1.編制目的為了有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本安全事故應(yīng)急處理方案。2.工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少安全事故造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，明確各部門(mén)和單位的職責(zé)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)對(duì)安全事故的合力。（4）科學(xué)決策，依法處置。采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格依法辦事，確保應(yīng)急處置工作的合法性和公正性。3.適用范圍本方案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)安全事故的應(yīng)急處理，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、交通事故、建筑施工事故、特種設(shè)備事故等。二、組織指揮體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立安全事故應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)安全事故的應(yīng)急處理工作。其主要職責(zé)包括：（1）制定和修訂安全事故應(yīng)急處理方案。（2）組織指揮應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。（3）發(fā)布應(yīng)急救援命令和指示，決定應(yīng)急救援的重大措施。（4）向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。（5）組織應(yīng)急救援物資和設(shè)備的調(diào)配和供應(yīng)。（6）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好事故的善后處理工作。2.應(yīng)急救援工作組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，成立若干應(yīng)急救援工作組，分別負(fù)責(zé)不同方面的工作。主要包括：（1）搶險(xiǎn)救援組：由公安、消防、武警等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。（2）醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生部門(mén)組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。（3）治安保衛(wèi)組：由公安部門(mén)組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（4）后勤保障組：由財(cái)政、民政、交通等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的調(diào)配和供應(yīng)，保障救援人員的生活和工作需要。（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由環(huán)保部門(mén)組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。（6）新聞宣傳組：由宣傳部門(mén)組成，負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布和新聞宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論。（7）技術(shù)專(zhuān)家組：由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。三、預(yù)警與應(yīng)急處置1.預(yù)警機(jī)制建立健全安全事故預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)安全事故的危險(xiǎn)因素和隱患。各部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)安全事故的監(jiān)測(cè)和分析，對(duì)可能發(fā)生的安全事故及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。預(yù)警信息包括事故的類(lèi)別、可能影響的范圍、預(yù)警級(jí)別、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）當(dāng)接到安全事故報(bào)告后，應(yīng)急指揮中心要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事故的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（2）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)采取不同的應(yīng)對(duì)措施。（3）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由應(yīng)急指揮中心總指揮親自指揮，各應(yīng)急救援工作組全部投入應(yīng)急救援工作，同時(shí)請(qǐng)求上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)給予支援。（4）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由應(yīng)急指揮中心副總指揮指揮，各應(yīng)急救援工作組按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急救援工作，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)給予支持。（5）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由應(yīng)急指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人指揮，部分應(yīng)急救援工作組參與應(yīng)急救援工作，各部門(mén)和單位密切配合。（6）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)地政府或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指揮，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況。3.應(yīng)急處置措施（1）搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援組要迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效的搶險(xiǎn)救援措施，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。對(duì)于火災(zāi)、爆炸等事故，要及時(shí)滅火、防爆；對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，要采取堵漏、收容等措施，防止泄漏物擴(kuò)散。（2）醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組要在第一時(shí)間對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治，根據(jù)傷情進(jìn)行分類(lèi)處理，及時(shí)將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。（3）治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組要加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒線(xiàn)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（4）后勤保障：后勤保障組要及時(shí)調(diào)配應(yīng)急救援物資和設(shè)備，保障救援人員的生活和工作需要。同時(shí)，要做好交通疏導(dǎo)工作，確保救援物資和設(shè)備能夠及時(shí)運(yùn)抵事故現(xiàn)場(chǎng)。（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)組要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。（6）信息發(fā)布：新聞宣傳組要及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布事故信息，正確引導(dǎo)輿論，避免造成社會(huì)恐慌。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)媒體的管理，規(guī)范新聞報(bào)道秩序。（7）技術(shù)支持：技術(shù)專(zhuān)家組要為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作的開(kāi)展。四、后期處置1.善后處理（1）對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善安置，做好家屬的慰問(wèn)、撫恤和理賠工作。（2）對(duì)受損的建筑物、設(shè)備和物資進(jìn)行修復(fù)和賠償。（3）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除事故影響。2.事故調(diào)查成立事故調(diào)查組，對(duì)事故的原因、經(jīng)過(guò)和損失進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施。事故調(diào)查要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。3.總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心要組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因和應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急處理方案。五、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力。定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置技能。（2）建立應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。（3）動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，組建志愿者隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援的社會(huì)參與度。2.物資裝備保障（1）建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品等。（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、處于備用狀態(tài)。（3）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地調(diào)配應(yīng)急救援物資和設(shè)備。3.資金保障（1）政府要將應(yīng)急救援資金納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)需求。（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援資金的籌集，建立多元化的應(yīng)急救援資金保障機(jī)制。4.交通運(yùn)輸保障（1）交通部門(mén)要制定應(yīng)急交通運(yùn)輸保障預(yù)案，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地調(diào)配交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸。（2）公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交通秩序的管理，開(kāi)辟應(yīng)急救援綠色通道，確保應(yīng)急救援車(chē)輛優(yōu)先通行。5.通信保障（1）通信部門(mén)要建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在事故發(fā)生時(shí)通信暢通。（2）各部門(mén)和單位要配備必要的通信設(shè)備，確保應(yīng)急指揮和信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確。6.醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高醫(yī)療救治能力。（2）建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的急救藥品和醫(yī)療器械，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地開(kāi)展醫(yī)療救治工作。六、宣傳、培訓(xùn)和演練1.宣傳教育（1）通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（2）各部門(mén)和單位要組織開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高員工的安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)（1）定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。（2）對(duì)各部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高其應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)能力。3.演練（1）定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。（2）通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急