ICS03.220.20P01DB1303秦皇島市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB1303/T366—2023 II公路工程安全監(jiān)理工作指南 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置 4.2安全監(jiān)理策劃 4.3安全生產(chǎn)管理制度 5安全監(jiān)理工作職責(zé) 5.1安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 5.2安全技術(shù)管理 5.3安全檢查與事故隱患排查 5.4安全教育培訓(xùn) 5.5安全生產(chǎn)費(fèi)用 6安全監(jiān)理記錄 6.1安全生產(chǎn)條件核查 6.2隱患排查治理 6.3安全整改通知 6.4工程復(fù)工令 6.5安全監(jiān)理臺(tái)賬 6.6安全統(tǒng)計(jì)分析 附錄A（資料性）安全技術(shù)資料用表 -5-附錄B（資料性）監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理制度 附錄C（資料性）危險(xiǎn)性較大工程和超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大工程范圍 附錄D（資料性）?？毓ば蝌?yàn)收范圍及使用表格 附錄E（資料性）監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)檢查一覽表 -31-DB1303/T366—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由秦皇島市交通運(yùn)輸局提出并歸口。本文件起草單位：秦皇島市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、秦皇島市農(nóng)村公路發(fā)展中心、河北保神工程咨詢有限公司、秦皇島市凱成機(jī)械化施工工程有限公司、河北卓軒工程技術(shù)咨詢有限公司。本文件主要起草人：馮博、巨新勝、劉杰、尹進(jìn)、王東宇、劉仲國、陳榮舉、孔凡德、胡幼剛、朱巖巖、彭輝。DB1303/T366—2023公路工程安全監(jiān)理工作指南本文件為公路工程安全監(jiān)理工作提供指導(dǎo)。本文件適用于公路工程安全監(jiān)理工作開展。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。JTGG10公路工程施工監(jiān)理規(guī)范3術(shù)語和定義JTGG10界定的術(shù)語和定義適用于本文件。4總則4.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目法人單位簽訂監(jiān)理合同，確定項(xiàng)目（合同段）管理范圍、權(quán)利和義務(wù)，對(duì)工程項(xiàng)目承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立項(xiàng)目監(jiān)理辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由授權(quán)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師擔(dān)任，并以文件形式報(bào)項(xiàng)目法人單位備案。項(xiàng)目監(jiān)理辦至少配備1名持證的專職安全監(jiān)理工程師，安全監(jiān)理工程師持（專業(yè)）監(jiān)理工程師證或安全工程師資格證書，安全監(jiān)理人員配備滿足監(jiān)理合同規(guī)定的安全生產(chǎn)管理工作要求。工程項(xiàng)目監(jiān)理人員配備表（見表A.1）。4.2安全監(jiān)理策劃總監(jiān)理工程師根據(jù)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃方案和有關(guān)文件，編制監(jiān)理計(jì)劃，并將危險(xiǎn)性較大工程列入監(jiān)理計(jì)劃和安全監(jiān)理細(xì)則，針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)理計(jì)劃，在危險(xiǎn)性較大工程開工前編制安全監(jiān)理細(xì)則。安全監(jiān)理細(xì)則由駐地監(jiān)理工程師主持編制，并報(bào)總監(jiān)理工程師審批后，以文件形式報(bào)項(xiàng)目法人單位批準(zhǔn)。安全監(jiān)理細(xì)則根據(jù)工程實(shí)際變化情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改。安全監(jiān)理細(xì)則包括下列主要內(nèi)容：a）危險(xiǎn)性較大工程的內(nèi)容、特點(diǎn)和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況；b）安全監(jiān)理工作流程；c）檢查和控制要點(diǎn)；d）工作方法和措施；e）安全巡視和驗(yàn)收等計(jì)劃。4.3安全生產(chǎn)管理制度DB1303/T366—2023依據(jù)項(xiàng)目法人單位制定的施工安全標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目監(jiān)理辦在項(xiàng)目開工前建立安全生產(chǎn)檢查制度、事故隱患排查監(jiān)理工作計(jì)劃，安全監(jiān)理全過程對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全隱患閉合管理，并向項(xiàng)目法人單位報(bào)備。安全生產(chǎn)管理制度見附錄B。5安全監(jiān)理工作職責(zé)5.1安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.1.1按規(guī)定參與施工安全風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)安全管控工作。5.1.2督導(dǎo)施工單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計(jì)和各專項(xiàng)施工方案。5.1.3審查施工單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，審查合格后抄送建設(shè)單位。5.1.4對(duì)施工單位專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作完成情況進(jìn)行匯總，填寫專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作完成情況匯總表報(bào)建設(shè)單位備案。5.2安全技術(shù)管理5.2.1安全技術(shù)措施報(bào)審安全監(jiān)理在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，重點(diǎn)審查安全技術(shù)措施內(nèi)容的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，并抄送項(xiàng)目法人單位。安全技術(shù)措施報(bào)審表（見表A.2）5.2.2危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程報(bào)審對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施進(jìn)行審查、審批，并監(jiān)督實(shí)施情況。危險(xiǎn)性較大工程和超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大工程范圍見附錄C。對(duì)未按規(guī)定編制、論證、審查或落實(shí)安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，整改完成后方可簽發(fā)該工程（含分部分項(xiàng)工程）的開工報(bào)告。施工單位拒不整改的，及時(shí)向項(xiàng)目法人單位報(bào)告。5.2.3專控工序安全驗(yàn)收審查危險(xiǎn)性較大工程交工申請時(shí)，同時(shí)檢查專控工序的安全驗(yàn)收資料，專控工序驗(yàn)收范圍及使用表格見附錄D。5.3安全檢查與事故隱患排查5.3.1安全生產(chǎn)檢查頻率及組織要求(見附錄E)。5.3.2對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患定期進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)分析，并將結(jié)果報(bào)項(xiàng)目法人單位。（詳見6安全監(jiān)理記錄）5.4安全教育培訓(xùn)5.4.1一般規(guī)定項(xiàng)目監(jiān)理辦根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等建立安全教育培訓(xùn)制度，完善安全教育培訓(xùn)條件，制定安全管理培訓(xùn)教育計(jì)劃，對(duì)進(jìn)場的監(jiān)理人員定期組織安全培訓(xùn)教育。安全監(jiān)理建立安全教育培訓(xùn)檔案，所有安全教育培訓(xùn)行為形成專門的記錄，記錄資料要求內(nèi)容詳實(shí)，簽字齊全，提供開始、過程、結(jié)束三個(gè)時(shí)刻的影像資料，且有影像設(shè)備自動(dòng)生成的時(shí)間。5.4.2安全教育培訓(xùn)對(duì)象與要求DB1303/T366—2023項(xiàng)目監(jiān)理辦安全監(jiān)理至少每季度組織1次針對(duì)監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：國家、行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；上級(jí)有關(guān)文件、合同條款、本機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全生產(chǎn)職責(zé)；施工現(xiàn)場常見隱患及治理措施；典型險(xiǎn)情或事故案例剖析；安全生產(chǎn)管理辦法。駐地辦安全監(jiān)理根據(jù)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理實(shí)際，至少每兩個(gè)月組織1次針對(duì)駐地辦監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)，包括但不限于以下內(nèi)容：建設(shè)單位及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的新文件和新制度；與所監(jiān)管項(xiàng)目有關(guān)的施工方案；崗位風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急處置措施；重大節(jié)日及大風(fēng)、雷暴雨、冰凍等特殊天氣的注意事項(xiàng)、典型險(xiǎn)情或事故案例剖析。5.5安全生產(chǎn)費(fèi)用5.5.1安全生產(chǎn)費(fèi)用提取項(xiàng)目監(jiān)理辦按規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取情況進(jìn)行審批。安全監(jiān)理建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理監(jiān)理臺(tái)賬，按規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行核對(duì)和計(jì)量，審查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用憑證。5.5.2安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量安全監(jiān)理收到安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量申請表后，在合同文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)計(jì)量申請表的審核，核對(duì)無誤后簽字報(bào)總監(jiān)理工程師審核，通過后報(bào)項(xiàng)目法人單位審批。6安全監(jiān)理記錄6.1安全生產(chǎn)條件核查6.1.1工程項(xiàng)目開工前安全生產(chǎn)條件核查經(jīng)核查合格后報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核，審核后簽發(fā)項(xiàng)目總開工報(bào)告。工程項(xiàng)目開工前安全生產(chǎn)條件核查（見表A.4）。6.1.2危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前安全生產(chǎn)條件核查對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前按照表A.5進(jìn)行核查，審核后簽發(fā)分部分項(xiàng)開工報(bào)告。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)巡視檢查，并填寫危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)巡視檢查記錄（見表A.6），總監(jiān)理工程師至少每月組織巡視檢查并簽字。6.2隱患排查治理安全監(jiān)理組織安全檢查及事故隱患排查，簽發(fā)隱患整改通知單（見表A.7），監(jiān)督施工單位整改。6.3安全整改通知安全監(jiān)理發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章指揮、違章作業(yè)的，責(zé)令其立即停止作業(yè)，現(xiàn)場簽發(fā)工程暫停令（見表A.8并督促整改。6.4工程復(fù)工令對(duì)整改后，具備復(fù)工條件的，報(bào)項(xiàng)目法人單位批準(zhǔn)后，簽發(fā)監(jiān)理工程復(fù)工令（見表A.9）。6.5安全監(jiān)理臺(tái)賬對(duì)各類安全生產(chǎn)檢查（隱患排查）發(fā)現(xiàn)的事故隱患建立安全監(jiān)理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)更新隱患整改完成情況。對(duì)未按時(shí)完成整改的隱患，列為重點(diǎn)，持續(xù)跟進(jìn)，直至完成整改。6.6安全統(tǒng)計(jì)分析DB1303/T366—2023按季度對(duì)事故隱患進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、原因分析，查找安全管控體系中存在的問題，形成事故隱患分析表和安全監(jiān)理工作改進(jìn)報(bào)告，報(bào)項(xiàng)目法人單位審查。對(duì)不落實(shí)改進(jìn)措施反復(fù)出現(xiàn)同類隱患的，向項(xiàng)目法人單位報(bào)告，由其按合同約定對(duì)施工單位進(jìn)行責(zé)任追究。DB1303/T366—2023（資料性）安全技術(shù)資料用表